发电企业应急预案

1、国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.发电企业应急预案平安生产部国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.创立本质平安型企业 “本质平安一词的提出源于20世纪50年代世界宇航技术的开展随着人类科学技术的进步和平安理论的开展，这一概念逐步被广泛接受。平安：就是一种环境条件或者状态，在这种条件和状态下，所有的危险源都是处于受控条件下，并且其所具有的风险是暴露于这种环境的所有人员能承受的。 本质：“本质之“本，“本质之“质，“本质就是“固有的特质。 以前我们常谈的平安，其环境条件或者状态是依靠外界在外界约束条件作用下来维持“稳定或降

2、低风险来实现，一旦外界条件失去，就会转变为“危险，有可能导致事故；那么现在我们谈“本质平安，其环境条件或者状态是不依赖外界约束条件而依赖自身特质来实现的，即使在外界约束条件失去的时候，自身不会失效，不会转化为“危险，因此也不会导致事故。 国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.创立本质平安型企业 “本质平安就是构成某个系统、过程或者环境的所有元素自身具有这样的特质，既不会因为自身失效对其他元素造成损坏，也不会因为其他元素失效而遭受损坏，从而来保障系统、过程或者环境平安。 本质平安管理体系是一套以危险源辨识为根底,以风险预控为核心,以管理员工不平安行为为重点,以

3、切断事故发生的因果链为手段，经过多周期的不断循环建设，通过闭环管理，逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代平安管理体系。 国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD. “本质平安不是一个孤立的概念，是系统、全过程的。 “本质平安，不是仅仅一个概念，一个词汇，它是某个“系统的本质平安、“本质平安的过程、或者“本质平安场所等等。这也是很多企业在建立平安管理体系的时候，自然想到要将自己的管理体系建设成为“本质平安的原因。 现代平安管理的开展过程可分为经验管理、制度管理、预控管理三个阶段。 “五要素即：劳动、资本、土地、技术、管理。 90年代以后，现代管理理论，产品、

4、产权市场。 构成体系、系统、过程的元素，一般来说，无非以下几个方面。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.创立本质平安型企业人物环境企业文化根底设施设备工器具技能知识意识时间空间地点物质资源人设备系统管理人机料法环国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD. 平安管理的要素人设备管理运行管理技术监督制度建设危险预控PDCA设计安装生产运行国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.一、术语和定义二、体系建设三、预案编制四、预案评审与发布五、演练国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER

5、 CO.,LTD.一、术语和定义应急预案定义： 指针对可能发生的各类突发事件，为迅速、有序地展开应急行动而预先制定的行动方案。事故处理：是指在日常生产和生活中在发生危及人身平安或财产平安的紧急状况或事故时，为迅速解救人员、隔离故障设备、调整运行方式，以便迅速恢复正常运行的操作过程。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.突发事件定义： 指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危机电力企业、社会公共平安稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.突发

6、公共事件的分类突发事件自 然 灾 害事 故 灾 难突发公共卫生事件突发社会平安事件洪灾、台风、泥石流、地震等气象灾害和地质灾害工矿企业、交通运输等各类重特大事故各类重大传染病疫情鼠疫、霍乱、非典等、食物中毒、动物疫情等重大刑事案件、恐怖、经济平安、群体性事件等国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.危险源定义： 指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况的根源或状态。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.风险定义： 指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。风险 = 发生的可能大小后果的严重程度国电新疆电

7、力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD. 平安与风险的辩证关系 风险 = 发生的可能大小后果的严重程度 平安 1 - 风险 平安管理就是管风险，管风险就是控制问题的发生和降低已发生问题的损害国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD. 发生可能性后果严重度极显著轻微不显著保护措施预防措施显著应急0国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.预警定义： 指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，并依据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急

8、建议的行动。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.突发事件分级定义： 指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急响应分级定义： 指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急预案突发事件危险源风险突发事件分级应急响应分级启动相应的应急预案预警编制修订演练总结国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.二、应急体系建设应急工作的主要目标： 对突发事

9、件作出预警；控制事故灾害发生与扩大；开展有效救援，减少损失和迅速组织恢复正常状态。预警 控制 救援 恢复国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急救援对象： 是突发性和后果与影响严重的公共平安事故、灾害与事件。 这些事故、灾害与事件主要来源于以下8个公共平安领域：工业事故、自然灾害、城市生命线、重大工程、公共交通、公共活动场所、公共卫生、人为突发事件。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.我国应急救援工作状况： 当前我国平安生产形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济、社会开展都造成了重大影响。导

10、致我国事故频发、伤亡后果严重的重要原因之一就是应急体系不够完善。 十六届三中全会提出：要“建立健全各种预警和应急机制国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.国家应急体系自然灾害应急救援体系社会平安应急救援体系公共卫生应急救援体系生产平安应急救援体系我国应急管理与应急指挥体制按照灾害种类划分为4类：国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.生产平安应急救援体系： 主要是针对各类事故灾害的应急救援活动，从体制建设上可以形成“九横四纵的结构。“九横是指按专业性质分工形成的矿山、化学危险品、电力、航空、铁路、核、海事、消防、地质灾害9个

11、专业应急体系，“四纵是按行政区域管理范围划分为国家、省、市县、企业四级应急管理机构。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.国家生产平安应急委员会国家生产平安应急救援指挥中心矿山应急救援指挥分中心航空应急救援指挥分中心核事故应急救援指挥分中心电力平安应急救援指挥分中心海事应急救援指挥分中心消防应急救援指挥分中心化学应急救援指挥分中心铁路应急救援指挥分中心地质灾害事故指挥分中心省生产平安应急救援指挥中心市县生产平安应急救援指挥中心企业应急救援组织国家生产平安应急救援体制建设框架国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急体系的指

12、导思想与框架设计：一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制根底和应急保障系统4局部构成。应急体系法制根底保障系统运作机制组织体制管理机构功能部门指挥中心救援队伍统一指挥分级响应属地为主公众发动紧急状态法应急管理条例政府令标准信息通讯物资装备人力资源财务经费国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.组织体制管理机构功能部门指挥中心救援队伍管理机构：日常管理的负责部门。功能部门：与应急活动有关的各类组织机构。指挥中心：集中指挥与现场指挥或者场外指挥与场 内指挥系统。救援队伍：由专业和志愿人员组成。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.

13、,LTD.运作机制统一指挥分级响应属地为主公众发动统一指挥：应急活动的最根本原那么，无论采用哪一种指挥系统，无论应急救援涉及单位级别上下和隶属关系不同，都必须在统一指挥下协调行动。分级响应：是指在初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应的机制。扩大应急救援主要是指提高指挥级别，扩大应急范围等。属地为主：是强调“第一反响的思想和以现场应急现场指挥为主的原那么。公众发动：公众发动机制是应急机制的根底，也是整个应急体系的根底。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.保障系统信息通讯物资装备人力资源财务经费信息通讯：信息通讯平台是应急体系的最重要根底建设，要保证所有预警

14、、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享。物资装备：不但要保证有足够的资源，而且还一定要实现快速、及时供给到位。人力资源：保障专业队伍和志愿人员以及其他有关人员的培训教育。财务经费：应急财务保障应建立专项应急科目，以保障应急管理运行和应急反响中各项活动的开支。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD. 法制建设是应急体系的根底和保障，也是开展各项应急活动的依据。与应急有关的法规可分为4各方面：一、由立法机关通过的法律，如紧急状态法、经济发动法、公民知情权法等；二、由政府公布的规章，如应急救援管理条例等；三、包括预案在内的以政府令

15、形式公布的政府法令、规定等；四、与应急救援活动直接有关的标准或管理方法。 在生产平安领域，应急预案编制与应急标准工作已具备较坚实的法律依据。法制根底紧急状态法应急管理条例政府令标准国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.政策法规和管理标准：?中华人民共和国平安生产法? 主席令第70号 ?中华人民共和国突发事件应对法? 主席令第69号、2007年8月30日?关于全面加强应急管理工作的意见? 国发200624号?关于加强基层应急管理工作的意见? ?生产平安事故应急预案管理方法? 安监总厅应急202184号?关于深入推进电力企业应急管理工作的通知? 办电监平安200

16、711号 ?关于加强电力系统抗灾能力建设假设干意见的通知? 国发202120号?电力企业应急预案管理方法? 电监平安202161号?关于加强平安生产事故应急预案监督管理工作的通知?国务院安委办字200548号?国家平安生产事故灾难应急预案? 国办函200539号 国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.技术性标准：?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么? AQ/T 90022006?电力企业综合应急预案编制导那么试行? 电监平安202122号?电力企业专项应急预案编制导那么试行? 电监平安202122号 ?电力突发事件应急演练导那么试行? 电监平安202

17、122号?电力企业现场处置方案编制导那么试行? 电监平安202122号?生产经营单位生产平安事故应急预案评价指南试行?安监总厅应急202173号?突发事件应急演练指南? 应急办函202162号?国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南?国办函200433号 ?危险化学品事故应急救援预案编制导那么? 国家安监局安监危化字200443号国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.技术性标准：?作业场所职业健康监督管理暂行规定? 国家安监总局令第23号?企业职工伤亡事故分类? UDC658.382 GB6441-86?重大危险源辨识? GB/T1821

18、8-2000 ?重大火灾隐患判定方法? GA653-200?生产过程危险和有害因素分类与代码? GB/T13861-2021 ?生产过程平安卫生要求总那么? GB/T12901-2021?职业平安卫生用语? GB-T15236-2021?平安标志及其使用导那么? GB2784-2021?电力行业紧急救护技术标准? DL/T692-2021破坏性地震应急条例突发公共卫生事件应急条例核电厂核事故应急管理条例核电厂核事故应急演习管理规定核事故医学应急管理规定化学事故应急救援管理方法铁路行车事故救援规那么民航运输机应急救援规那么国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.

19、应急体系建设的三个重点：预案编制、响应程序、演练。应急预案从功能和目标上分为4种类型：综合总体预案、专项预案、现场预案和应急救援方案单项预案。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.综合预案：是总体、全面的预案，以场外与集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。专项预案：是针对某种特有和具体的事故灾害，采取综合性与专业性的减灾、防灾、救灾和灾后恢复行动。 依据综合总体预案，专门针对某一类型或几种类型事故事件而制定的应急预案。 现场预案：以现场设施或活动为具体目标所制定和实施的应急预案。 依据专项应急预案，针对专项应急中的某一特定场所、部位、设备单元或系统等所

20、制定的具体应急行动方案。 应急救援方案：针对一些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动方案国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.综合预案专项预案现场预案应急救援方案综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.综合预案专项预案现场预案应急救援方案1.突发事件总体应急预案2.人身伤亡应急预案3.黑启动应急预案4.全厂停电应急预案5.水灰库防汛抢险应急预案6.火灾应急预案7.储罐区防爆抢险应急预案8.危险化学品事故应急预案9.地震应急预案10.防汛抗台洪应急预案1

21、1.环境污染事故应急预案12.突发公共卫生事件应急预案国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.综合预案专项预案现场预案应急救援方案大唐桂冠合山发电事故应急预案目录 1、人身伤亡局部 2、自然灾害局部3、公用系统局部4、火灾及交通局部 5、公共卫生局部 国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.大唐桂冠合山发电事故应急预案目录人身伤亡局部11群死、群伤事故应急预案高空坠落人身伤亡事故应急预案触电人身伤亡事故应急预案机械伤害人身伤亡事故应急预案化学危险品伤害人身伤亡事故应急预案打焦烫伤人身伤亡事故应急预案其他烫伤人身伤亡事故应急预案

22、溺水人身伤亡事故应急预案窒息人身伤亡事故应急预案高温中暑人身伤亡事故应急预案交通人身伤亡事故应急预案自然灾害局部15抗洪减灾应急预案水淹#1水泵房应急预案水淹#2水泵房应急预案水淹#3水泵房应急预案水淹#2灰泵房应急预案水淹#3灰泵房应急预案水淹集供水泵房应急预案#2灰场溃坝应急预案共艾灰场溃坝应急预案山体滑坡及泥石流应急预案异常暴雨应急预案异常大雾应急预案地震应急预案台风应急预案异常高温应急预案国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.大唐桂冠合山发电事故应急预案目录公用系统局部36电网稳定破坏应急预案电网故障保厂用电应急预案局域网运行应急预案火电厂黑启动应急

23、预案全厂对外停电应急预案公共系统故障应急预案生产调度通信中断应急预案煤炭紧缺应急预案汽轮机组油系统漏油事故应急预案锅炉尾部二次燃烧应急预案锅炉平安门拒动应急预案非全相并列、合环事故应急预案锅炉灭火打炮事故应急预案汽轮机损坏事故应急预案汽轮机飞车事故应急预案汽轮机超速事故应急预案汽轮机大轴弯曲事故应急预案汽轮机断油烧瓦事故应急预案机组主轴密封失效事故处理预案汽轮机轴系断裂事故应急预案汽轮机DEH油泄漏应急预案锅炉压力容器及炉外管爆破事故应急预案制粉系统及粉尘爆炸事故应急预案电梯异常救援应急预案大型变压器损坏事故应急预案开关站SF6开关气体泄漏，压力突降应急预案接地网系统故障应急预案电气高压开关爆

24、炸事故应急预案电气保护拒动应急预案发电机损坏事故应急预案热控保护拒动应急预案储油罐及输油管路泄漏应急预案斗轮机损坏应急预案推煤机设备损坏应急预案吊车、叉车重大施工设备损坏事故应急预案DCS系统故障情况下的应急预案国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.大唐桂冠合山发电事故应急预案目录火灾及交通局部33发电机着火应急预案大型变压器着火应急预案电缆着火应急预案#4、5机炉控制室着火应急预案#6机炉控制室着火应急预#7、8机炉控制室着火应急预案老机组电气主控制室着火应急预案#330MW集控室着火应急预案老机组蓄电池着火应急预案新机组蓄电池着火应急预案电气设备火灾事故

25、应急预案汽轮机油系统火灾应急预案锅炉燃油系统着火应急预案制氢站氢罐爆炸应急预案制氢站的氢气系统火灾应急预案#1、2机组氢气系统火灾应急预案燃料燃油罐区防火应急预案日用燃油罐区防火应急预案点火油泵房防火应急预案微波楼着火应急预案计算机中心着火应急预案制粉系统爆炸应急预案输煤系统着火应急预案化学试验室二级库房着火应急预案档案室火灾应急预案重大铁路运输事故应急预案柳州基地与合山厂区交通中断应急预案老招待所着火应急预案新招待所着火应急预案中阳二楼会议室着火应急预案舞厅着火应急预案电影院着火应急预案合山生活区火灾应急预案国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.大唐桂冠合

26、山发电事故应急预案目录公共卫生局部8化学危险品存放、使用突发事件应急预案#2灰场重大环境污染事故应急预案共艾灰场重大环境污染事故应急预案横山灰场重大环境污染事故应急预案有毒有害气体扩散应急预案恶性集体食物中毒事故应急预案发生大面积传染疾病应急预案生活水泵房中毒应急预案 103个各类预案国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急救援预案的根本结构：1+4结构模式 预案=基本预案+应急功能设置特殊风险预案标准操作程序支持附件由应急不同阶段和不同要素组成国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急响应程序： 按过程可分为接警、确定

27、响应级别、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复、应急结束等7个过程。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.事故发生警情判断响应级别应急启动救援行动事态控制信息反响报警中心人员到位现场指挥到位应急资源调配信息网络开通人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散环境保护现场监测专家支持申请增援扩大应急应急恢复现场清理事故调查善后处理解除警戒应急结束关闭NYYN应急结束。关闭接警、确定响应级别、报警、应急启动、救援行动、扩大应急、应急恢复、国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急演练目的：1.检查预案的科学性和可行性 2.

28、提高应急救援体系的各种能力。形式：桌面演练、实战演练。 单项演练、组合演练、全面演练演练方案要周密设计、精心组织，防止造成恐慌和人为事故。演练结束后，应进行总结和评估，持续改进。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.事故应急救援管理： 恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)包含四阶段内容国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.阶 段工 作 内 容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长期危害所采取的行动（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。

29、风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制定危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性措施等准备阶段：事故发生之前采取的各种行动，目的是提高事故发生时的应急行动能力。制定应急救援方针与原则应急救援工作机制编制应急救援预案应急救援物资、装备筹备应急救援培训、演习签定应急互助协议，应急救援信息库等国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.阶 段工 作 内 容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后立即采取的行动。目的是保护人员的生命、减少财产损失、控制和消除事故。启动相应的应急系统和组织报告有关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环

30、境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。损失评估理赔清理废墟，灾后重建应急预案复查事故调查国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.三、应急预案编制编制依据和原那么1.必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来作为预案制订的主要依据。2.预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小以及后果的严重程度等的预测结果，结合本单位的实际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种资料。3.充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调。国电新疆电力GUODIAN X

31、INJIANG POWER CO.,LTD.根本要求1.根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案。如火灾型、爆炸型、泄漏型等,一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。2.要切合本系统、单位的实际条件制订预案。3.制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。4.预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修正。5.应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案，应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后，才能上岗。6.各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应

32、急器材要定期检查，保证设备性能完好。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急救援预案的根本结构：1+4结构模式 预案=基本预案+应急功能设置特殊风险预案标准操作程序支持附件由应急不同阶段和不同要素组成国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.预案根本结构根本预案内容 是该预案的总体描述，主要阐述预案所要解决的紧急情况、应急的组织体系、方针、应急资源、应急的总体思路并明确各应急组织的职责、以及预案的演练和管理等规定。预案发布令应急机构署名页方针与原那么危险分析应急资源机构与职责应急教育、训练与演习与其他预案关系应急救援互助协议

33、预案管理术语与定义法规及参考文献等国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.(2)应急功能设置 接警与通知指挥与控制警报和紧急公告通讯事态监测与评估警戒与治安人群疏散与安置医疗与卫生公共关系应急人员平安现场抢险环境保护 现场恢复等 应急功能是对事故救援中要采取的一系列行动和任务而编写的方案。由于应急功能是围绕应急行动的，因此它的主要对象是那些任务执行部门。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急部门应急中心安生部综合部检修部发电部医院信息中心保卫部应急功能接警与通知RSSSSS指挥与控制SRSS通讯SR警戒与管制SSR医疗与

34、卫生RS公共关系SRS应急人员安全RSS消防和抢险SSR泄漏物控制SRSR负责部门，S支持部门应急功能矩阵表例如国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.(3)特殊风险预案 特殊风险是需要对其应急功能作出针对性安排的风险。特殊风险管理说明处置此类风险，应设置的专有应急功能或有关应急功能所需的特殊要求，明确这些应急功能的责任部门、支持部门、有限介入部门以及它们的职责和任务。 可能列出的重大事故风险类型举例：1危险化学品事故；2大面积停电；3火灾；4重大建筑工程事故等。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.(4)标准操作程序根本要

35、求(1)相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案；(2)内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、 任务、步骤和方式，以及所需的检查表和附图表。(3)采用统一格式，语言简洁明了；(4)描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中规定的各项任务；(5)与应急预案和各部门的职责和任务协调一致；(6)规定保存执行程序时的记录及样式和期限。 是为应急组织或个人履行应急功能设置中规定的职责和任务提供的详细指导。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.(5)支持附件：(1)危险分析附件(2)通讯联络附件(3)法律法规附件(4)应急资源附件(5)教育、培训、

36、训练和演习附件(6)技术支持附件(7)互助协议附件(8)其他支持附件重大事故灾害类型及影响范围；重大危险源登记表与分布；重要防护目标一览表与分布；事故后果预测与评估；其他危险分析资料等。应急机构、人员、专家名录；广电、媒体；周边地区应急机构、上级部门；应急效劳、物资供给单位名录城市专兼职消防力量分布；医疗救护机构分布及医疗救护能力信息；消防、应急设施设备、物资、数量、联络方式及储存地点通讯系统；警报系统分布及覆盖范围；避难及被疏散人员安置场所分布等。应急信息管理系统；应急决策支持系统；危险化学品数据库；事故案例库；急救手册；其他技术支持附件。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POW

37、ER CO.,LTD.应急救援预案组成局部和构成要素一、根本内容二、应急救援方针与原那么三、应急救援工作筹划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求四、应急救援准备(程序) 1.应急救援设备(施)、物资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议五、应急救援响应程序 1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生效劳 8.现场监测(事态监测) 9.现场抢险与控制 * 10.应急人员平安 11.环境保护 12.信息发布管理 13.应急救援资源管理六、现场恢

38、复与事故调查(程序)七、应急救援预案维护和改进程序八、应急救援预案支持附件应急救援预案应该具备的八大局部28个要素：国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急救援预案组成局部和构成要素一、应急救援方针与原那么二、应急救援工作筹划 1.危险分析 2.应急资源分析 3.法律法规要求三、应急救援准备 1.机构与职责 2.应急资源 3.教育、训练与演习 4.互助协议 四、应急救援响应程序 1.接警与通知 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.事态监测与评估 6.警戒与治安 7.人群疏散与安置 8.医疗与卫生 9.公共关系 10.应急人员平安 11.消防和

39、抢险 应急救援预案应该具备的六大局部18个要素：五、现场恢复六、预案管理与评审改进国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急预案编制中存在的问题(1)内容粗略，对要求认识不够，将预案与应急条例混淆；(2)可操作性差，未能结合自身特点和条件编制，针对性弱，存在相互抄袭；(3)各种重大预案间缺乏系统规划和协调；事故有多种类型，但应急资源是共同的，如何防止预案间的矛盾和交叉，防止引起人为混乱；(4)缺乏有效实施；预案本身完善程度，宣传、培训、落实、演练等。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.预案编制流程明确预案编制的必要性成立

40、编制小组，选定负责人开始编制已有预案回忆评估应急能力企业应急能力城市应急能力编制预案预案评审与发布预案的实施危险识别与分析第三阶段：全面分析，科学评估；危险源的分析； 危险度评估； 救援力量的分析等； 应急准备和应急能力的评估，确认其现有的预防措施及能力，分析其充分性。第四阶段：分工负责，组织编写预案；第五阶段：制定预案要实地勘察，反复修改；第六阶段： 应急预案的实施。预案编制过程第一阶段：成立应急预案编制小组;第二阶段：调查研究，收集资料；国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.28个要素1.应急预案发布令:宣布预案生效，做好各项应急准备。2.应急机构署名页

41、：应急相关部门及负责人签名。3.预案分发记录页：预案接收部门签字。4.预案修改记录页：修改人签字。5.术语与定义等。一、根本内容国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.28个要素1.说明应急救援的方针与原那么，如保护人员平安优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。2.列出应急预案所针对的事故或紧急情况类型、适用的范围和救援目标。二、应急救援方针与原那么人身伤亡应急预案 适用范围本预案规定了xx公司对人身伤亡事件应急救援工作的组织体系及职责、报警与接警、应急响应、善后处置、保障措施等内容。本预案适用于xx公

42、司员工由公司支付工资的各种形式的用工，包括固定员工、合同制员工、临时用工等在从事本企业生产经营过程中发生的人身伤亡事件。工作原那么以人为本，全力救援的原那么；快速反映，科学救治的原那么；职责明确，标准有序的原那么；依法运作，确保稳定的原那么。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.28个要素1.说明应急救援的方针与原那么，如保护人员平安优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。2.列出应急预案所针对的事故或紧急情况类型、适用的范围和救援目标。二、应急救援方针与原那么人身伤亡机械伤害应急预案 总那么 为及时、

43、有效、迅速地处理由于机械伤害造成的人身伤亡事件，防止和减轻因机械伤害造成人身伤害和财产损失，根据?大唐集团公司平安生产危及事件管理工作规定?的要求，制定?大唐桂冠合山发电机械伤害人身伤亡应急预案?。 本预案按照“平安第一，预防为主方针，以“保人身、保电网、保设备为原那么，以?中国大唐集团公司平安工作规定?、?电业平安工作规程?热力机械局部有关内容为指导，根据电力生产的特点，结合我公司实际情况进行制定。 注：适用范围和救援目标不明确国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.三、应急救援工作筹划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制

44、 5.法律法规要求危险辨识与评价确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；重大危险源的数量及分布；根据事故种类和后果严重度，确定预案编制的级别；地理、人文人口、地质、气象等信息；城市布局及交通情况；可能影响应急救援的不利因素等；形成附件。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.人身伤亡应急预案 适用范围本预案规定了xx公司对人身伤亡事件应急救援工作的组织体系及职责、报警与接警、应急响应、善后处置、保障措施等内容。本预案适用于xx公司员工由公司支付工资的各种形式的用工，包括固定员工、合同制员工、临时用工等在从事本企业生产经营过程中发生的人身

45、伤亡事件。工作原那么以人为本，全力救援的原那么；快速反映，科学救治的原那么；职责明确，标准有序的原那么；依法运作，确保稳定的原那么。风险分析 xx公司生产经营过程中,在交通运输、设备检修维护作业、运行倒闸操作、水上下作业等方面均存在人身伤亡的风险，人身伤害风险分析与评估见附录A：人身平安风险概述。 依据工作性质及作业范围中存在的风险，伤害类别主要包括触电、物体打击、高处坠落、机械伤害、起重伤害、车辆伤害等。 人身伤亡机械伤害应急预案 总那么 为及时、有效、迅速地处理由于机械伤害造成的人身伤亡事件，防止和减轻因机械伤害造成人身伤害和财产损失，根据?大唐集团公司平安生产危及事件管理工作规定?的要求

46、，制定?大唐桂冠合山发电机械伤害人身伤亡应急预案?。 本预案按照“平安第一，预防为主方针，以“保人身、保电网、保设备为原那么，以?中国大唐集团公司平安工作规定?、?电业平安工作规程?热力机械局部有关内容为指导，根据电力生产的特点，结合我公司实际情况进行制定。 概况 在机组检修、设备改造，日常生产维护，对外承接检修工程及机械加工工作中，因执行制度不严、平安技术措施不认真落实、少数员工平安意识淡薄，自我保护不强、习惯性违章时有发生等原因均有可能造成机械伤害。 危险辨识与评价1.事故类型、地点；事故影响范围及人数；2.重大危险源的数量及分布；3.确定预案编制的级别；4.地理、人文人口、地质、气象等信

47、息；5.可能影响应急救援的不利因素等。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急资源评价1.分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量人员、应急设备施、物资、等；2.根本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；3.专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；4.形成附件。三、应急救援工作筹划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.药品、器械保障1 根据综合安健环管理系统规定，在厂房中控

48、室设置急救箱，根据不同区域存在的伤害风险配备相应的急救药品；2 在综合管理值班室存放一定数量的担架、夹板、止血带等医疗器械；3 各安健环代表负责各自小区内急救箱的检查、登记和药品补充等管理。必要物资准备工作服及手套。平安帽、平安带、工具包。 平安隔板、临时遮栏、警示牌。机组大、小修及复杂的检修、机械加工工程，公司医院设专们医生和护士到现场值班。应急资源评价1.分析和评价目前企业和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种资源，包括应急力量人员、应急设备施、物资、等；2.根本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；3.专用应急救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；4.形成附件。国电新

49、疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.三、应急救援工作筹划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求应急机构与职责1.明确应急救援过程中各个特定任务的负责机构及其职责；2.明确应急反响总负责人，以及各部门的负责人及其职责3.本区域以外能提供援助的有关机构的职责；4.明确政府和企业在事故应急中各自的职责；5.形成附件。特定任务包括：应急管理和应急救援指挥中心、各专业救援队伍消防、工程抢险、防化、监测、环保、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息发布与公共关系、救援专家组等国电新疆电力GUO

50、DIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.组织指挥体系及职责划分6.1 应急组织机构6.1.1 人身伤亡事件应急领导小组以下简称领导小组1 组成：组 长：公司总经理副组长：公司党委书记、工会主席、公司副总经理成 员：副总工程师、生产运营部主任、工程部主任、综合管理部主任、方案部主任、财务部主任、物资部主任、平安监察部主任以上成员按“逐级递补原那么履行职责，不得出现岗位空缺情况。即当组长不在公司时，依次由副组长代为履行总指挥职责。部门行政正职不在公司时，由副职代为履行职责。2 职责：a) 负责贯彻落实有关法律、法规和上级单位有关规定；b) 负责组织应急预案的制定、演练、评估及修订；

51、c) 负责发布应急预案启动和结束命令；d) 负责指挥和协调应急救援行动；e) 负责应急救援工作情况的上报、通报和发布。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6.1.2 人身伤亡事故应急领导小组办公室以下简称办公室1 组成：主 任：生产运营部主任 副主任：生产运营部副主任、工程部主任、综合管理部主任成 员：生产运营部副主任、生产运营部平安专工、各部门负责人 。2 职责：a) 当好领导小组的助手和参谋，根据突发事件的具体情况，协助领导小组研讨临时的救援方案；b) 传达领导小组命令，通知相关部门迅速组织实施；c) 了解现场应急救援情况，及时向领导小组汇报；d 协助

52、领导小组开展应急救援的相关工作。 国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6.2 现场应急指挥机构6.2.1 现场应急指挥部1 组成：总指挥: 公司现场值班领导成员: 生产运营部、平安监察部、工程部、前期工作部、方案部、物资部、财务部、综合管理部的现场值班负责人交通及保卫指挥: 综合部值班负责人信息联络人: 生产运行值班负责人2 职责：a) 在领导小组的领导下工作,负责落实领导小组的命令，是现场救援行动的最高决策组织，直接对领导小组负责；b) 负责调配现场人力资源、应急物资及救援装备,保证救援工作平安、迅速、有效开展；c) 指挥现场抢险工作，协调各专业应急小组

53、的应急救援行动，及时向领导小组汇报现场救援情况。 国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6.2.2 专业应急小组6.2.2.1 综合协调组1 组成：组长: 综合管理部主任成员: 生产运营部副主任、发电运行值长、班长2 职责：a) 根据应急指挥部领导指示、决策，做好上情下达、下情上报；b) 负责调度本厂交通车辆和联系租用外部车辆，保证交通工具满足必须要求；c) 按照事故处理程序及时进行相应事故处理，隔离事故源，做好人员抢救工作平安措施，控制事故扩大；d) 事故控制后，检查、抢修事故设备，尽快将事故设备恢复正常运行；e) 负责有关应急物资的供给和运输。国电新疆电

54、力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6.2.2.2 通信组1 组成：组长：生产运营部副主任成员：发电运行值长、生产运行通信专责2职责：a) 负责消除通讯设备设施故障，确保抢险现场之间以及与外部的有线通讯畅通；b) 负责准备足够数量的应急通讯设备，如对讲机等。6.2.2.3 医疗救护组1 组成：组长：综合管理部主任成员：各部门负责人2 职责：a) 联系组织公司医疗急救人员和必要的药品及医疗器械，迅速赶赴抢险现场，尽力抢救受伤人员；b) 根据受伤人数、程度，必要时联系和静县相关机构的外部救援。 国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6

55、.2.2.4 平安保卫组1组成：组长：综合管理部主任成员：保安队员2职责：a)组织人员迅速撤离危险区，负责事故现场的警戒和秩序维护，保护好事故现场;b)做好事故现场记录、拍照、收集证据工作，催促落实事故抢险现场的平安措施；c)汇总事故的发生情况，做好事故上报工作；d)必要时协调和静县武警部队担任重特大人身伤亡事故抢险的突击任务。6.2.2.5 后勤保障组1组成：组长:综合管理部主任成员:综合管理部成员、生产运营部专工、物资部人员2职责: a)负责员工自救与互救知识培训工作；b)负责伤亡人员根本情况、信息、资料的收集、记录、保存。c)负责应急救援过程中所需生活用品的采购和供给。 国电新疆电力GU

56、ODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.6.2.2.6 善后处理组1组成：组长：综合管理部主任 成员：方案部、前期工作部、财务部2职责：a)负责稳定群众思想，消除各种不平安、不稳定因素；b)负责受伤人员救治和事故处理的必须资金及时到位；c)做好保险理赔的相关工作；d)代表应急指挥部对外发布有关信息；e)负责报道事故抢险中的英勇事迹。6.3 最初应急组织1组成：组长：事发现场工作负责人或当班负责人成员：事发现场所有工作人员2职责：a)立即报告应急领导小组办公室、现场应急指挥部或领导小组；b)立即停止相关作业，对受伤人员进行包扎、止血等现场急救或送到就近医院急救，等待应急救援队伍

57、的救援。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.三、应急救援工作筹划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求应急机制1.按事故的严重程度建立分级响应机制和程序； 统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参与；2.预测预警机制、应急决策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会发动机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；3.对各应急机构的应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机制。国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.三、应急救援工作筹划 1.危险辨识与评价 2.应急资源

58、评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规要求法律法规要求1.明确列出国家、省、市涉及应急救援要求的相关法律、法规、标准文件；2.形成附件。编制依据?电力行业紧急救护工作标准?DL/T692-1999?国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南?国办函200433号?中国国电集团公司发电企业典型应急预案编制导那么?国家电力监管委员会关于进一步加强应急管理工作的意见?电监平安200629号?中国国电集团公司转发国家电力监管委员会?关于进一步加强应急管理工作的意见?国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急设备(施)、物资1.准备用于应

59、急救援的机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；2.列出有关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用的应急设备；3.定期检查与更新；4.列出存放地点及获取方法；5.形成附件。四、应急救援准备(程序) 1.应急救援设备(施)、物资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.应急人员的培训1.对应急人员进行有针对性的培训，并确保合格者上岗；2.描述每年的培训方案；3.描述对现场应急人员进行培训的频度和程度等。四、应急救援准备(程序) 1.应急救援设备

60、(施)、物资 2.应急救援人员培训 3.预案演习 4.公众教育 5.应急救援互助协议 人员保障1生产运营部负责组织邀请专业医师对员工进行每年1次触电急救、创伤急救等自救与急救知识培训，员工应学会心肺复苏、止血、包扎、转移搬运伤员、处理急救外伤等简单的紧急救护方法；2 按照安健环综合管理系统要求，对任命的职业从医人员、职业护理从业人员、职业卫生员开展急救专业知识培训。注：缺少2、3项内容国电新疆电力GUODIAN XINJIANG POWER CO.,LTD.预案演习1.描述预案演习的目的；2.制定每年演习方案；3.各应急方参加预案模拟演习；4.描述对演习结果的评价，发现预案存在的问题并加以解决