社区概论第九章.社区服务

1、第九章 社区服务社区服务概述社区服务的起源和发展社区服务的基本内容社区服务的实施第一节 社区服务概述社区服务的概念社区服务的性质社区服务的功能一、社区服务的概念崔乃夫:社区服务是在政府倡导下，发动社区成员通过互助性的社会服务，就地解决本社区的社会问题的活动。 一、社区服务的概念徐永祥：社区服务是社区社会服务的简称，是指在政府的资助和扶持下，根据居民的不同需求，由政府、社区内的各种法人社团、机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务；这种福利性、公益性的社会服务的本质特征是无偿性的服务，并辅以不以营利为目的的微利、低偿性服务；这种社会服务的对象主要是社区中的弱势

2、群体和优抚对象，也包括社区中的边缘群体和全体居民；这种社会服务的形式和层次，具有专业人士、专业机构提供的专业化服务和非专业化服务之分别 一、社区服务的概念张乐天:社区服务包括城市社区服务和农村社区服务。城市社区服务是指在政府的倡导和支持下，为满足社区成员的多种需要，依托街道和居委会，发动社区各方面力量开展的具有社会公益性质的居民生活服务活动，是广义的社会保障体系的重要组成部分 一、社区服务的概念唐钧:社区服务从里到外可以分成三个部分：（1）核心部分（或重点内容）福利性服务，这是社区服务的出发点和归宿，它的对象是社区中的有困难的人和有特殊贡献的人，它的目的是要满足这一部分人的基本生活需求，它主要

3、提供无偿服务。（2）中间部分（或一般内容）行政事业性服务，这也是社区服务的主要内容，它的对象是全体社区成员，它的目的是帮助本社区的居民解决生活中碰到的难题，它主要提供非营业性的低偿服务。（3）边缘部分（或辅助内容）商业性服务，这是社区服务的扩展和辐射，它的对象不限，它的目的是拾遗补缺、方便居民，它主要提供营业性的有偿服务。 一、社区服务的概念夏学銮:社区服务包括个人为社区服务、人际相互服务、社区和企业相互服务、社区为居民服务、政府为民政对象服务和政府为社区服务等六个方面。前两个方面为非正式层次，依靠互助机制发挥作用；中间两个方面为准正式层次，主要依靠市场机制为驱动力；后两个方面为正式层次，该层

4、次的社区服务主要依靠福利机制来维持。 一、社区服务的概念我们将社区服务界定为:在政府的倡导和支持下、在社区范围内实施的具有福利性和公益性的各种社会服务活动。它主要面向社区中的弱势群体成员及其家庭，也包括面向全体居民的公益性服务活动。一般为无偿或低偿提供。 二、社区服务的性质福利性互助性地域性三、社区服务的功能有助于促进社会保障制度的健全与完善有助于解决社会问题，促进社会整合有助于促进社会公平和社会公正的实现有助于促进人的全面发展第二节 社区服务的起源和发展西方社区服务的起源和发展 中国社区服务的兴起和发展一、西方社区服务的起源和发展 西方早期的社区服务:以社会福利服务的形式出现主要为城市中的无

5、收入或低收入的贫困群体、老年人等提供社会救济服务具有济贫的性质，比较单一一、西方社区服务的起源和发展 19世纪后期:英国伦敦第一个正式的社区服务中心“汤因比馆”服务范围扩大，不仅包括对贫民的生活救济服务，还包括心理服务、文化辅导及公民教育等 美国纽约的“邻舍辅导处”、芝加哥的“邻舍会馆”等。一、西方社区服务的起源和发展 二战以后:社区服务开始朝着健全机构、完善组织的方向发展在组织形式上，西方国家的社区服务采取政府机构和民间组织相结合、专业服务和志愿服务、互助服务相结合在资金来源上，政府资助、民间捐助、社会集资与对服务对象的适当收费相结合在服务方式上，福利性服务与营业性服务相结合。二、中国社区服

6、务的兴起和发展起步阶段，20世纪80年代中期至80年代末期 社会福利社会办推广阶段，20世纪80年代末至90年代初 社区服务规范化深入发展阶段，90年代初至今 单纯的福利型服务向福利型服务与有偿性服务相结合第三节 社区服务的基本内容学术界关于社区服务内容的讨论 社区服务的基本内容 一、学术界关于社区服务内容的讨论唐忠新： 世纪之交中国城市社区服务的主要内容大致可概括为以下几个方面：（1）面向各类弱势人群和优抚对象的福利服务。（2）面向普通居民群众的便民利民的日常生活服务。（3）面向辖区企事业单位和机关团体的“后勤”服务。 一、学术界关于社区服务内容的讨论李秀琴：社区服务的内容包括以下方面：（1

7、）老年人服务。（2）残疾人服务。（3）优抚对象服务。（4）少年儿童服务。（5）特殊困难者服务（6）便民利民服务 张乐天:（1）老年人服务系列。含养老服务、健康服务、生活服务、文教方面的服务及再就业服务等内容。（2）少年儿童服务系列。含少儿生活服务、社区教育服务、对特殊青少年的教育服务等内容。（3）残疾人服务系列。含教育服务、劳动就业服务、康复服务等内容。（4）便民利民服务系列。以及优抚对象服务系列、文化与教育服务系列、公共卫生与保健服务系列、社会治安与调解服务系列、劳动就业服务系列等。 一、学术界关于社区服务内容的讨论张峻屹:（1）为老年人服务；（2）为残疾人服务（3）为优抚对象服务；（4）托

8、幼服务（5）青少年教育服务；（6）便民利民、邻里互助服务；（7）家庭劳动服务（8）民俗改革服务，如婚丧习俗改革等；（9）社区文化生活服务（10）社区卫生服务（11）治安调解服务。 一、学术界关于社区服务内容的讨论夏学銮:（1）个人为社区服务（2）人际相互服务（3）社区和企业相互服务（4）社区为居民服务；（5）政府为民政对象服务（6）政府为社区服务二、社区服务的基本内容（一）为社会弱势群体提供的服务1以老年人为对象的社区服务2以残疾人为对象的社区服务3以少年儿童为对象的社区服务（二）为社会优抚对象提供的服务社会优抚的对象包括革命烈士家属、牺牲病故军人家属、革命伤残军人、现役军人家属、复员退伍军人和其他特殊对象。（三）为全体社区居民提供的服务第四节 社区服务的实施建立社区服务的管理机构制定社区服务规划筹集社区服务资金社区服务的人力资源配置鼓励居民参与复习思考题1如何理解社区服务的概念，它与西方国家的“社区照顾”有何联系和区别？2如何理解“福利性”是社区服务的本质特征？3试述我国社区服务发展的过程。4谈谈你对社区服务基本内容的看法。5社区服务的实施涉及哪些基本环节？6联系实际谈谈你对发展社区服务事业的看法或建议。推荐阅读书目 1程玉申中国城市社区发展研究上海：华东师范大学出版社，20022黄序城