水利工程质量监督管理程序和方法

1、31/31渝水基200530号重庆市水利局关于印发重庆市水利工程质量监督治理程序及方法的通知各区县（自治县、市）水利（水务、农机）局：为进一步加强我市水利工程质量监督工作，规范质量监督工作的有关操作程序及方法，按照重庆市水利工程质量监督治理细则（渝水基200529号）及有关规定，对原重庆市水利工程质量监督治理程序及方法（渝水基200112号）进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。本程序及方法从公布之日起实行，原重庆市水利工程质量监督治理程序及方法同时废止。 二五年五月十六日重庆市水利工程质量监督治理程序和方法为确保质量监督机构及其人员切实履行质量监督的职能，有序地开展质量监督工作，保证我市水利

2、工程的建设质量，依据工程建设质量监督治理的有关法律、法规规定，结合我市水利工程质量监督工作实际，特将我市水利工程质量监督治理程序和方法作如下规定：一、办理质量监督手续工程的项目法人（建设单位）应在施工招标前，到水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续，未办理质量监督手续的水利工程，不得进行主体工程施工招标。（一）水利工程质量监督申报。工程的项目法人（建设单位）完成工程项目的有关前期审批手续后、在工程施工招标前，主动到相应的水利工程质量监督机构申报水利工程质量监督，按申报监督的要求提交所需要的有关文件及资料（水利工程质量监督申报表见附件1）。（二）核定和缴纳工程质量监督费。质量监督机构依照工程审

3、批投资的建安工程量计算质量监督费，依照工程规模确定项目法人单位的质量监督费缴纳形式。大型工程在办理质量监督手续时，应确定缴纳打算，按每年年度投资打算，年初一次缴纳当年度工程质量监督费；中小型水利工程应在办理质量监督手续时一次性缴纳工程质量监督费。所有工程在竣工验收前，必须缴清全部的工程质量监督费（包括按照工程增加概算的总建安工程量计算所增加的监督费）。（三）核发重庆市水利工程质量监督书。质量监督机构在审查项目法人（建设）单位提交的有关申报材料和缴费手续后，核发重庆市水利工程质量监督书（见附件2），并明确质量监督的工程内容及时限。二、设立质量监督项目站质量监督机构在同意工程项目的质量监督任务后，

4、依照受监工程的规模、特点及重要性等，应设立质量监督项目站或落实专职质量监督人员。质量监督项目站（以下简称“项目站”）按照质量监督机构授权实施工程质量监督，不代替工程建设参建各方的质量治理工作。（一）项目站人员推举。市级以上重点项目，需要由中心站和项目所在地的区县水行政主管部门联合组建项目站的，在工程的项目法人单位办理工程质量监督手续后，工程项目所在地的区县水行政主管部门向中心站推举项目站的工程质量监督人员，并填报项目站人员推举表（附件3）。（二）项目站设立。依照工程建设需要，由质量监督机构设立工程质量监督项目站，项目站在授权范围内实施工程质量监督，履行质量监督职责。（三）建立项目站规章制度。项

5、目站经批准设立后，应及时制定质量监督治理制度、质监人员岗位责任制度、质量监督检查工作制度等有关规章制度，切实开展质量监督工作。三、建设初期质量监督工作质量监督机构在工程建设初期，应依照质量监督需要制定质量监督打算、质量监督实施细则，开展对进场的各参建单位的质量体系的监督检查工作，及时将检查结果通知建设单位，抄送有关参建单位。（一）制定质量监督打算。监督机构应依照质量监督需要制定质量监督打算，明确监督内容、方式及要求，及时通知项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位。（水利工程质量监督总打算示例见附件4）。 （二）编制质量监督实施细则。监督机构可依照工程质量监督需要，编制质量监督实施细则，及

6、时通知项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位。（三）核查参建单位质量体系。监督机构开展质量监督工作时，首先对项目法人（建设单位）的质量治理体系进行监督检查，其他参建单位进场后，需及时对其质量体系及单位资质、人员资格等情况进行监督检查。对建设单位的质量治理体系、监理单位的质量操纵体系、施工单位的质量保证体系、设计单位的现场服务体系以及检测单位的质量体系进行监督检查的情况，分不填写检查登记表和核查表，并及时通知建设单位和抄送有关单位（参建单位质量体系情况核查表和体系检查登记表见附件5）。四、建设实施时期质量监督工作质量监督机构在工程实施时期，应及时确认工程项目划分和建筑物外观质量评定标准，授

7、权有资质和资格的水利工程质量检测单位开展检测工作，适时监督检查建设单位的施工质量治理工作、监理单位的施工质量操纵工作、施工单位的施工质量行为、勘察设计单位施工过程中的服务行为以及材料供应等其他单位在施工过程中的质量行为，对检查发觉的问题，及时通知建设单位，抄送有关参建单位。问题严峻时，及时报告项目主管单位和水行政主管部门。（附表6）（一）确认工程项目划分。由建设（或监理）单位组织施工、设计等单位对工程项目的单位工程、分部工程和单元工程的划分原则，以及相关质量评定表的选用确定后，及时报监督单位审核、确认。并将确认情况通知建设单位，由建设单位发文执行。（二）授权水利工程质量检测。授权具有水利工程质

8、量检测资质和资格的检测单位进行水利工程质量检测（包括工程质量的施工质量检测、施工质量抽检、验收检测）。对建设（监理）单位组织施工、检测、设计等单位共同研究制定出的水利工程质量检测方案及试验装备、人员资格、试验方法及成果要求等进行监督检查。（三）确认建筑物外观质量评定标准。在主体工程施工初期，由建设（监理）单位组织施工、设计等单位依照工程特点共同研究制定出的建筑物外观质量评定项目与质量标准及测试方法，报监督单位审核、确认，并将确认情况通知建设单位。（四）监督检查建设单位的施工质量治理工作。在工程建设过程中，采取不定期抽查方式，监督检查建设单位施工质量治理工作。监督检查要紧内容包括：建设单位质量治

9、理体系运行是否正常，质量治理制度的制定与执行情况，设计文件和规程规范与技术标准的执行情况，对工程使用的材料、中间产品、构配件、设备和施工实体工程质量的检查与抽样检测情况，质量事故的报告和处理情况，及时组织工程质量评定及验收的情况等。（五）监督检查监理单位的施工质量操纵工作。采取不定期抽查方式，重点监督检查施工现场的质量操纵工作。监督检查要紧内容包括：质量操纵体系运行是否正常，监理规划、监理大纲及监理细则和质量操纵制度的制定与执行情况，监理人员数量及资格以及专业搭配是否合理，设计文件的审签和规程规范与技术标准的执行情况，对施工关键工序和工程关键部位的旁站监理情况，对工程使用的原材料、中间产品、构

10、配件、设备和施工工序及施工实体工程质量的抽检和抽查情况，对施工质量检验结果的复核与签证是否及时，质量缺陷与事故的报告和处理是否及时和妥当，是否及时对施工质量进行复核和组织相关验收等。（六）监督检查施工单位的施工质量行为。在整个施工过程中采取不定期抽查方式，监督检查施工单位的施工质量行为。监督检查要紧内容包括：现场施工质量保证体系的执行情况，质量保证制度的制定及执行情况，质量技术负责人、质检人员等关键岗位人员配备及资格情况，施工质量检测的机构建立或落实情况、设计文件和规程规范与技术标准的执行情况，施工质量“三检制” 执行情况，对工程使用的原材料、中间产品、构配件、设备等工程实体质量的检测情况，工

11、序验收和施工质量等级评定情况，质量检测和质量等级评定结果统计和按月汇总情况，质量缺陷与事故的报告和处理情况等。（七）监督检查勘察设计单位施工过程中的服务行为。要紧内容包括：设计现场服务体系的落实情况，项目负责人和现场设代人员是否满足要求，现场工作制度的制定及落实情况，及时提供图纸与设计变更及设计通知的情况，按规定参加验收和参与质量缺陷或质量事故调查分析的情况等。（八）监督检查其他单位施工过程中的质量行为。适时抽查材料与设备供应、工程质量检测、施工分包等有关单位施工过程中的质量行为，监督检查有关单位资质、质量体系、关键人员资格、现场有关制度的制定及落实、质量检验及提供质量资料等情况。五、工程质量

12、评定与工程验收时期质量监督工作质量监督机构在工程施工过程中，在重要隐蔽工程验收、分部工程验收、单位工程验收、时期验收、竣工验收前，按照有关规定对施工质量评定工作进行监督检查，核定单位工程和工程项目施工质量等级，向竣工验收委员会提出工程施工质量等级的建议。（一）工序、单元工程监督检查及质量评定工作。不定期抽查工程施工质量评定的规程、质量等级评定标准及评定表、设计及其修改通知、合同标准及有关技术文件、有关规范及技术标准等的执行情况，抽查施工工序检验与评定、单元工程和分部工程施工质量评定是否符合要求。重点核查重要隐蔽工程、工程关键部位的单元工程质量评定资料。（二）重要隐蔽工程验收时期的监督检查。核查

13、重要隐蔽工程和工程关键部位的施工质量的施工单位自评和监理核评资料，参加其质量核定和验收，抽查重要隐蔽工程和工程关键部位联合检查验收签证资料。（三）分部工程验收时期的监督检查。依照工程规模对分部工程施工质量进行核查备案，抽查质量评定资料，督促施工及监理单位对完工的分部工程及时进行评定和验收。（四）单位工程验收时期的监督检查按照规程要求，监督检查质量评定资料及质量检验资料，主持外观质量评定，核定单位工程的质量等级，参加单位工程完工验收。（五）时期验收时期的监督检查监督检查时期验收的质量评定资料及质量检验资料，综合评价时期验收工程的施工质量，参加工程时期验收。（六）工程项目竣工验收时期的监督检查监督

14、检查工程验收前的缺陷处理情况，依据完工项目完整的质量资料核定工程项目的施工质量等级，提交工程项目施工质量评定报告，参加项目的初步验收和竣工验收，并向竣工验收委员会提出工程项目的质量等级的建议。六、工程质量监督资料的整理工作质量监督档案工作是质量监督工作的重要组成部分，监督机构必须及时、系统、准确、完整地整理质量监督工作的文件资料，归档立卷。（一）质量监督档案应符合规定。工程项目的质量监督档案必须有专人负责，及时进行收集、整理和立卷，所有归档材料必须符合档案治理的规定。（二）监督体系资料整理。监督机构应对质量监督书、项目站设立和质量监督人员委派、开展质量监督的各项规章制度、监督实施细则和监督打算

15、等资料及时进行整理。（三）项目实施过程的质量监督资料整理。监督机构应及时收集整理工程建设实施过程中的质量体系核查、项目划分确认、质量检测授权、质量监督检查和抽查、质量问题的处理、质量核定和评价、质量评定报告、工程验收的各种报告及验收鉴定书或验收签证等资料。（四）质量监督其他资料整理。监督机构对工程项目的审批文件、设计成果资料以及工程建设质量的其他相关资料进行收集整理和归档。七、质量监督的权限质量监督机构在工作中发觉有违反建设工程质量治理规定的行为和阻碍工程质量的问题时，有权采取责令改正、局部暂停施工等强制性措施，直至问题得到改正。需要给予行政处罚的提请水行政主管部门批准后实施。具体措施：（一）

16、质量抽查情况通报。在定期或不定期抽查活动中，对质量差的单位提出通报批判。工程建设各主体责任方应将抽查中存在的问题认真改进，整改完毕后书面报告质量监督机构。（二）工程质量整改通知。在不定期的质量抽查中，监督机构发觉质量问题，将以书面方式通知建设、监理单位，由责任单位进行自检自查，找出缘故，进行整改，整改结果书面报质量监督机构备案。问题严峻时，可向水行政主管部门提出整顿的建议。（三）停工建议。对工程施工中使用不合格的原材料、构配件、中间产品或严峻违反施工程序或工程实体质量低劣，接着施工将留下质量隐患的或达不到质量标准的，监督机构有权提出暂停该工序施工的建议，并告之建设单位，由监理单位签发停工通知令

17、；质量问题处理完毕，监理复核合格，报质量监督机构核实具备复工条件后，由监理签发复工通知。（四）行政处罚的建议。对施工质量问题严峻或不及时整改的或严峻违规的单位或人员，质量监督机构有权建议水行政主管部门给予相应的行政处罚或取消施工资格或更换人员等。附件：1水利工程质量监督申报表 2重庆市水利水电工程质量监督书 3重庆市水利工程质量监督项目站组成人员推举表4水利工程质量监督总打算表（参考格式） 56重庆市水利工程质量监督抽查登记表主题词：水利工程 质量 治理 通知 抄送：水利部建与治理司，水利部质量监督总站，长委质监分站。重庆市水利局办公室 2005年5月18日印 （共印70份）（稿源：基建处，2

18、005201号）附件1：水利工程质量监督申报表申报单位： （盖章） 申报日期： 年 月 日工程项目名称建设性质项目法人法定代表人联系地址、邮编工程规模要紧技术指标总投资万元打算工期： 年 月 日开工 年 月 日竣工批准要紧建安工程投资建筑工程： 万元；机电设备及安装： 万元；金属结构及安装： 万元；临时工程： 万元；水保环保工程： 万元。建安投资合计万元初设批准机关、日期、文号质量监督申报内容1.质量监督单位：重庆市水利工程质量监督中心站；2.质量监督内容：报监提供资料1.项目法人审批文件1份；2.项目建设审批文件1份；3.勘察设计合同副本1份；4.监理合同副本1份；5.其他申报资料：(1).

19、设计单位 ，资质 级；(2).监理单位 ，资质 级。缴费单位单位全称：帐号：开户行：报监授权承办人联系方式附件2： 重 庆 市 水 利 水 电 工 程 质 量 监 督 书工程项目名 称建 设性 质项目法人法 定代表人联系地址、邮编工程规模要紧技术指标总投资万元打算工期： 年 月 日开工 年 月 日竣工批准要紧建安工程投资建筑工程： 万元；机电设备及安装： 万元；金属结构及安装： 万元；临时工程： 万元；水保环保工程： 万元。建安投资合计万元项目批准机关、日期、文号报监提供资料1.项目法人审批文件 份；2.项目建设审批文件 份；3.勘察设计合同副本 份；4.监理合同副本 份；5.其他申报资料：(

20、1).设计单位 ，资质 级；(2).监理单位 ，资质 级。缴费单位单位全称：帐号：开户行：报监申办人联系方式核定监督内容监督期限自办理质量监督手续开始，到工程竣工验收委员会同意工程交付使用止。监督费用按建安工作量的 %收取。质量监督费为 万元。大写（人民币）：支付方式办理质量监督手续时收取 万元； 年缴 万元， 年缴 万元；余额按投资审批调整，竣工验收前缴清。收款人收费单位全称：重庆市财政局帐号：3100021709024932270开户行：中国工商银行上清寺分理处缴费单位缴纳质量监督费流程：领取“缴款书”（到质量监督单位，开据一、二、三联）付款（第二联加盖印鉴后，到当地银行办理）换取“收据”

21、建帐（凭付款银行加盖“转讫章” 第一联，到质量监督单位调换）质量监督机构负责人： 监督书承办人： （单位盖章）监督电话：（023）89079396 年 月 日 附件3： 重庆市水利工程质量监督项目站组成人员推举表工程名称： 工程姓名工作单位性不年龄学历专业职称质监证号联系电话备注推举单位意见： 盖章 年 月 日中心站审查意见： 盖章 年 月 日中心站电话：（023）89079396，89079297（传）附件4： 工程质量监督总打算表序号监督内容监督方式要 求时刻人员1办理质量监督手续、组建项目站、制定质监工作制度核验职责、分工明确，制度落实施工预备期2参建单位资质与质量体系核验资质、机构、人

22、员及设备、质量文件符合合同资质，体系健全、落实施工合同期3规程规范标准及强制性条文抽查严格执行合同期4工程质量评定项目划分确认、抽查抽查执行情况施工前、建设期5工程质量检测授权、抽查符合规定要求合同期6建设单位质量治理抽查工作及时、落实到位合同期7监理单位质量操纵抽查工作及时、落实到位合同期8施工单位质量保证抽查工作及时、落实到位合同期9原材料、中间产品、金结及启闭机质量抽查无不合格使用情况建设期10机电设备及安装质量抽查满足合同要求建设期11重要隐蔽工程和要紧单元工程质量检查参加验收建设期12施工单元工程质量抽查按质量标准要求建设期13分部工程质量抽查单元工程质量核定大型枢纽主体建筑物的分部

23、工程质量分部完工14单位工程外观质量评定确认标准、主持按规范要求单位完工15单位工程质量核定核定等级、参加验收按规范要求单位完工16时期验收质量评价、参加验收按规范要求时期完工17质量事故、缺陷参与调查、研究按规定进行建设期18蓄水安全鉴定参与讨论了解工程质量蓄水前19项目施工质量及竣工验收核定等级、编写质量评定报告、参加验收按规定进行项目完工其他：质量监督检查、抽样检测形成记录成果；各项工作按有关规定执行。附件5： 水利工程参建单位质量治理体系情况核查表工程名称建设地点建设日期建设单位设计单位监理单位施工单位抽查内容抽查结果项目监督负责人： 监督机构（公章）： 年 月 日附件5-1： 建设单

24、位质量治理体系检查登记表工程名称法人代表联系电话注册资金 万元注册时刻机构批准机关批准文号及时刻检查项目检查内容检查情况及存在的问题备注组织机构机构设置情况质量治理领导机构是否建立质量治理负责人到位情况是否有独立的质检机构人员配备质量治理负责人职称及经历质管人员数量及专业质量制度治理立质量奖惩制度内容是否符合有关规定质量治理报表是否齐全其它 项目监督负责人： 监督机构（公章）： 年 月 日附件5-2： 监理单位质量治理体系检查登记表监理单位名称资质等级经营范围单位法人代表工程名称投资工期质量等级检查项目检查内容检查情况及存在的问题备注组织机构监理单位资质是否符合规定要总监是否持证上岗监理机构设

25、置情况人员配备人员数量是否符合要求专业配套能否满足工程建设需要质量操纵规章制度监理规划是否已编制，是否满足要求监理实施细则的编制是否符合有关规范要求岗位责任制是否完善质量操纵、抽检制度是否完善其它质量治理方面的制度是否已制定质量评定及工程验收工作程序是否已制定监理日志、报表是否规范其它 项目监督负责人： 监督机构（公章）： 年 月 日附件5-3： 设计单位质量治理体系检查登记表设计单位名称设计单位地址资质等级营业执照编号单位法人分管领导项目总负责人设计代表专业负责人地质： ，水文： ，水工： ，电气：金结： ，建筑： ，测量： ，造价：经营范围设计类似工程情况：检查项目检查内容检查情况及存在的问题备注组织机构设计单位资质及业务范围是否满足有关规