防汛防台应急预案

1、防汛、防台应急预案1事故类型和危害程度分析1.1风险分析本工程位于历下区，属于暖温带气候区，由于所处的地理位置，形成了夏热冬冷、四季 清楚的大陆性季风气候。冬季，为极地或极地变形大陆气团所控制，不断受来自西伯利亚干 冷气团的侵袭，盛行西北、北和东北风，造成了冬季干冷、天气晴朗，降水少的天气。夏季, 受热带、副热带海洋气团所左右，使得冬季的西北季风，由夏季的东南风所代替，因此盛吹 西南、南和东南风，形成了夏季湿热，雨量集中，多雷暴天气。春、秋两季是冬季风和夏季 风的过渡季节，风向多变。由于风随季节变化显著，形成了冬冷夏热明显、四季雨量不均的 气候特点。四季气候的特点是：春季风多干燥，夏季炎热多雨

2、，秋季天高气爽，冬季干冷期长。春季（35月）：气温回升快，日较差大，天气干燥、风多且大、降水少、蒸发量大, 土壤失墙快，春旱严重。春季日较差平均在1014之间，为全年最大。春季风多且大，尤 以4月份最大，平均风速为4米/秒，为全年平均风速最大月。春季大风占全年8级以上大风日 数的56%左右。春季降水量一般在90mm左右，仅占全年降水量的14%左右。夏季（68月）：夏季天气炎热，夏季平均气温26.7。该季不仅炎热且多雨，具有雨 热同季的特点。夏季降水量平均在450nini左右，占全年降水量的65%以上，仅7月份降水天数 平均在15天左右，日降水量大于等于50nlm的暴雨日数集中在7、8月，占全年

3、暴雨日数的65% 左右。在初夏常因高温、风大、湿度小出现干旱。秋季（911月）：雨季基本结束，高空西风带日渐加强南下，东南季风逐渐向西北季 风过渡，形成短促的风速微弱、云量很少，能见度极佳、稳定晴好，呈现风和日丽的“秋高 气爽”天气。秋季平均气温为15.5,平均降水量105. hnnu但过少的雨量，会造成秋旱。冬季（12次年2月）：受蒙古冷高压控制，盛吹寒冷的偏北风。冷空气不断侵入，使 气温不断降低。冬季平均气温在左右，最大冻土深度42厘米，最大积雪深度22厘米，冬 季降水量20mni左右，仅占全年降水量的3%。整个冬季雨雪稀少、北风频吹、干燥寒冷。汛期、台风发生时间一般是在夏季，一般汛期的到

4、来时常会伴有大风等恶劣天气，会对 施工现场的高大建筑物、起重吊装作业、基坑开挖、生活区、材料库、加工厂等造成很大影 响，如果防汛、防台工作应对不充分，会产生无法估计的后果。1. 2事故类型整治环境，消毒、杀虫。一是：整治环境，水退到那里就清理到那里，以最快速度清理垃圾、粪便、动物尸体、淤泥等，水边退边洗。对受淹的住房、公共场所洗涤后进行消毒处理，可用漂白粉喷洒。二是：采取有效方法杀灭蚊虫、苍蝇、老鼠，由于洪水后环境很差，大量蚊蝇孳生，极 易传播疾病，因此要采取灭蚊灭蝇措施。三是：对临时居住和使用的帐逢、窝棚、垃圾堆放点、厕所等进行消毒。洪灾期间尽量减少与洪水接触机会，不要下河游泳，下河玩水，不

5、要用未经消毒的河 水洗面，这是预防红眼病、皮肤病的重要措施。此外，要注意休息，多喝水，劳动后尽快恢 复体力，增强抵抗力等。农民工得病及时就医，各灾区都设有临时医疗救护点，农民工有病要及时到医疗点诊 治，发现可疑传染病要及时报告。医疗卫生部门要做好灾后疾病监测，注意传染病的发生和 开展，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离的治疗，及时采取控制措施。为了使农民工掌握以上这些防病知识，各级部门要利用各种宣传手段和传播媒介，宣 传洪灾防病知识。6. 3. 5关键部位的防护措施：(1)工地施工用电保护措施台风暴雨期间，由电工对工地现场进行一次全面检查，对老化、破皮、破坏的主干线 路进行更换、维修。将施工现

6、场的配电箱全部提高，配电箱加设防雨措施。洪水来临时局部配电箱时及时 拉闸停电，首先保证水泵线及水泵的完好。保证发电机能随时启用。(2)高空坠落应急救援保护措施当现场只有1人时应大声呼救；2人以上时，就有1人或多人去打. “120”急救 及马上报告应急救领导小组抢救。仔细观察伤员的神志是否清醒、是否昏迷等病症，并很可能了解伤员落地的身体着地 部位，和着地部位的具体情况。如果是头部着地，同时伴有呕吐、昏迷等病症，很可能是颅脑损伤，应该迅速送医院 抢救。如发现伤者耳朵、鼻子有血液流出，千万不能用手帕棉花或纱布去堵塞，以免造成颅 内压增高或诱发细菌感染，会危及伤员的生命平安。如果伤员腰、背、肩部先着地

7、，有可能造成脊柱骨折，下肢瘫痪，这时不能随意翻动,10 搬动时要三个人同时同一方向将伤员平直抬于木板上，不能扭转脊柱，运送时要平稳，否那么 会加重伤情。(3)物体打击应急救援保护措施当物体打击伤害发生时，应尽快将伤员转移到平安地点进行包扎、止血、固定伤肢、应 急以后及时送医院治疗。止血：根据出血种类，采用加压包止血法、指压止血法、填塞止血法和止血带止血法。对伤口包扎：以保护伤口，减少感染，压迫止血、固定骨折、扶托伤肢，减少伤痛。对于头部受伤的伤员，首先应仔细观察伤员的神志是否清醒，是否昏迷、休克等，如 果有呕吐，昏迷等病症，应迅速送医院抢救，如果发现伤员耳朵、鼻子有血液流出，千万不 能用手帕棉

8、花或纱布堵塞，因为这样可能造成颅内压增高或诱发细菌感染，会危及伤员的生 命平安。如果是轻伤，在工地简单处理后，再到医院检查；如果是重伤，应迅速送医院抢救。 7应急物资准备与装备保障在对防汛、防台进行危险源辨识和风险评价、潜在事故分析的基础上，工程部着手编制 防汛、防台应急救援预案，并配备必要的救援物资，由工程部平安部负责管理和维护，并对 有关人员进行培训，明确职责并组织演练。序号材料、设备名称规格型号单位数量地点目前状态应急设备1装载机ZL50台1标段施工区域良好、可随时调用2小型挖掘机PC56台1标段施工区域良好、可随时调用3机动翻斗车FC-1.0台1标段施工区域良好、可随时调用4污水泵JQ

9、B15-6台4标段施工区域良好、可随时调用5发电机200kw台2标段施工区域良好、可随时调用应急物资1砂袋塑料个300标段施工区域良好、可随时调用2工字钢20A桐20标段施工区域可随时调用3反光背心个3标段施工区域良好、可随时调用4急救箱(药)个2标段施工区域可随时调用5麻绳米100标段施工区域可随时调用116水玻璃T1标段施工区域可随时调用7警戒用红线卷5标段施工区域可随时调用8风镐G10把3标段施工区域可随时调用9防护锥筒个20标段施工区域可随时调用10电缆米200标段施工区域可随时调用11排水管米200标段施工区域可随时调用12水泥T21标段施工区域可随时调用13手提强光灯GTZM330

10、0把3标段施工区域可随时调用14雨衣件100标段施工区域可随时调用15铁丝捆10标段施工区域可随时调用12汛期、台风等恶劣天气是无法控制的，只能预防，因此可能发生的事故类型多种多样:(1)车站明挖基坑、附属结构出入口及风亭施工现场易造成基坑、出入口、风亭被淹 受损或基坑倒塌、水倒灌、设备被淹等事故。(2)雨季来临台风、暴雨对办公区、生活区、施工区、材料仓库、厨房、钢筋加工场、 砂石料场、水泥库房、速凝剂库房、空压机房、厕所等造成影响易发生房屋建筑(板房)被 淹受损或倒塌、水倒灌现象。(3)雨季对施工现场的变压器、露天配电箱、发电机、机具、电气设备设施、电线被 物体砸断等造成影响易发生触电、火灾

11、等事故。(4)大风来临对临时构筑物、工地周边围挡、临时围挡、挡墙、板房顶板、各种防护 棚、宣传标语牌、广告牌等造成影响易发生倒塌、车辆伤害、飞散物伤人等事故。(5)雨季对明挖段脚手架基础、架体结构、模板安装施工造成影响，易发生高处坠落、 触电、倒塌等事故。(6)雨季大风、雷电时对现场起重吊装作业造成影响，易发生机械倾覆、雷击等事故。(7)雨季遇暴雨或六级以上大风时对现场高处作业、四口、临边洞口均造成影响，易 发生高处坠落、物体打击等事故。(8)雨季对施工现场地势低洼处、沟、坑造成影响，易发生积水严重、踏空失足等伤 害。(9)大风、暴雨对现场机械设备易造成机械被淹、机械伤害等事故。1- 3危害程

12、度暴雨洪水、台风灾害天气，工程受其危害主要有以下几种表现：内涝，建筑物、设备倒 塌，人员伤亡，设备损坏、搅拌机组停运或全范围停电，其他次生、衍生等事件。L4事故发生的时间根据市的规定，六月一日至九月三十日为市汛期，在每年此时期发生内涝等汛期事故。 2应急处理基本原那么以人为本，平安第一。把保障人民群众的生命平安和身体健康、最大程度地预防和 减少平安生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的平安防护。 充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。救人重于防汛：现场上如果有人受到洪水威胁，首要任务是把被洪水围困的人员 抢救出来。2. 1.2先重点

13、、后一般：全面了解并认真分析整个防汛、防台的情况，分清重点。人和物相比，救人是重点。有爆炸、毒害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的 方面是重点。4易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重 点。贵重物资和一般物资相比，保护和抢救贵重物资是重点。要害部位和其他部位相比，要害部位是重点。2.2统一指挥、快速反响、各司其职、协同配合、分级负责。2. 3平安生产事故灾难现场应急处置以工程部领导小组为主，有关部门应当与地方相关 单位密切配合，充分发挥指导和协调作用。2.4贯彻落实“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工 作相结合

14、。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建 设、完善装备、预案演练等工作。3应急组织机构与职责防汛、防台组织机构组长：工程经理副组长：工程书记、工程总工、平安总监、副经理成员：工程术部、平安部、综合办公室、物资保障部、测量班、财务部、计划部、前期 部、试验室、各工区成立应急救援小组组员：通讯联络组、技术处理组、抢险救援组、医疗救护组、平安警 戒组、电工班组、物资保障组、善后工作组、事故调查组、第一、二、三救援队。3. 2工作职责防汛防台工作小组：负责防汛防台的日常工作，通知、传达防汛防台领导小组的 各项指令和要求；向上级汇报防汛防台工作情况；落实防汛防台值班人员。

15、2工程部办公室：按照部门人员分工管理的原那么，负责防汛防台期间与各工区的联 络协调工作；负责组织工程部、各工区做好平安检查及隐患整改工作；负责根据气象水文预 报，催促工程部各部门、各工区执行上级有关防汛防台的命令、指示和要求；负责检查和指 挥实施应急反映和抢险工作。各工区:(1)工程部所属各工区应成立相应的防汛防台工作小组和应急分队，执行上级有关防 汛防台的命令、指示和要求，落实应急预案，服从工程部防汛防台工作领导小组统一安排, 落实各项防汛防台措施，参与抢险救灾各项工作，配备足够的防汛防台应急物质，确保本项目防汛防台各项平安措施的全面落实。（2）工程部、各工区应根据各自特点和实际情况，针对防

16、汛防台的重要环节和关键部 位进行检查，熟悉应急预案体系、建立责任制、网络和应急响应机制，明确各自责任，充分 做好队伍、设备、物质准备，成立假设干应急抢险队伍，形成专项应急救援网络。4预防与预警危险源监控监控方式、方法工程部开工前对危险源进行识别并建立台账，划分等级，根据不同风险级别，确定相关 责任人。危险源监控采用日巡查、专项检查、大检查、定期检测、评分表法等。根据工程管理制度，采用以下方式：工程级（重大一一可能产生特别严重后果）一一工程主管领导负责；部门级（较大一一可能产生严重后果）一一工程分管领导或部室负责人负责； 班组级（一般一一可能产生较重后果）一一工区经理负责。预防措施（1）汛期要注

17、意根据天气和气候变化，合理安排施工进度和工序，确保施工平安。（2）保证排水措施畅通。生活区及施工现场设置有效排水设施（排水沟），保证排水畅 通，满足暴雨时的排水量，汛期来临宿舍要关好门窗，人员应尽量减少外出。（3 ）做好防雷防触电措施o施工现场临时用电必须严格遵守标准规范，尤其要对变（配） 电室做好防雨措施，汛期所有施工现场临时用电除照明、排水和抢险用电外，其他电源必须 全部切断、在雨后继续施工前，首先要检查所有用电设施和线路的平安性，经检查符合要求 后，方可投入使用。（4）加强对建筑高边坡工程的动态监测工作。经监测发现建筑高边坡工程有平安隐患 或其周围有异常情况时，做好紧急避险疏散的各项应急

18、准备，并组织力量采取切实有防范效 措施，积极预防建筑高边坡工程的滑坡、崩塌事故的发生。（5）对临时设施薄弱部位进行加固措施。工程部及所属工区对搭临设施、仓库、钢筋 加工场、操作棚等薄弱部位统一用钢管、铁丝进行加固，应对台风造成的影响；所属大中型 机械设备在台风来临前，进行制动、锁定，四周增加缆风绳，确保机械设备稳定性；对该回 填的要及时进行回填，回填不及时的要落实排水、防护措施；有脚手架的施工区域要组织架 子工对施工现场的所有脚手架进行了检查、对扣件进行加固。（6）要强化对高大设备危险性较大部位和环节的检查，重点检查龙门吊、水泥罐等大 型机械设备固定状况和各种平安装置灵敏程度，提高设备抗台风、

19、防雨、防雷击和防倒塌性 能。（7）大风、暴雨等恶劣天气结束后，应对施工现场各个部位、各个环节进行认真细致 的检查。符合施工条件要求的，经单位负责人检查批准后方可进行施工。2预警行动根据市气象灾害预警信号及防御指引的规定，防汛防台期间的台风、暴雨、高温、 雷雨大风、冰雹的气象灾害预警信号分为蓝色、黄色、橙色和红色四级别，分别对应IV级 （一般）、in级（较重）、n （严重）、I级（特别严重）四个响应等级，并应对一般、较大、 重大和特大的公共事件情况。预警级别划分标准预警等级严重程度预警颜色预警标志防洪预警等级划分标准IV级一般蓝（1）气象预报我巾有强降雨，24小时雨量在50mm以上或局部超过10

20、0mm；或过程雨量lOOmm以上。（2）城区内河水位到达警戒水位2. 13m,且降雨持续。in级较重黄a（1）气象预报我市将普降大暴雨，24小时雨量达lOOnrni以上， 或过程雨量达150mm。（2）已发生强降雨：24小时内过程雨量普遍超过50mm或局部 雨量超过100mm；或过程雨量150mm以上。易洪区域房屋普遍进 水，且降雨继续。（3）城郊山区出现局部崩塌或滑坡，或可能发生泥石流。（4）城区内河水位到达2. 5m,且降雨持续。II级严重橙(1)气象预报我市将普降大暴雨或局部特大暴雨，24小时雨 量达200mm以上，或过程雨量达250nmi以上。(2)已发生强降雨，24小时内过程雨量普遍

21、超过150mni或局部 雨量超过200mni；或过程雨量250mm以上。低洼区房屋普遍进水， 积水深大局部已超过1m,且降雨继续。(3)城郊山区发生山洪，或造成崩塌、滑坡、泥石流等严重 地质灾害，或水库出现异常。(4)城区内河水位到达2. 8m,且降雨持续。【级特别严重红(1)气象预报我市将普降特大暴雨，24小时雨量达250mm以 上，或过程雨量达300mm以上。(2)已发生强降雨，24小时内过程雨量普遍超过200irnri或局 部雨量超过250mm,或过程雨量300mm以上。低洼区房屋普遍 进水，积水深大局部已超过L 2m,且降雨继续。(3)城郊山区发生特大山洪，或造成崩塌、滑坡、泥石流等

22、特大地质灾害，或水库(山塘)出现险情。(4)城区内河水位到达3.1m,且降雨持续。注：内河水位控制点以市水文中心为依据，防洪预警等级划分标准中有一条到达即发布预警。 工程部指定平安部负责气象水文预报(气象预报和预警信号的发布以中心气象合为准), 做好记录并及时汇报，以便工程部根据不同的预警信号，采取相应对策。5信息报告程序信息报告与通知为保障信息的及时接收、传递，应急指挥指挥组实行24小时值班，应急小组成员收集保 持24小时通讯畅通。工程部24小时应急 *。当发生I级应急相应时, 当发生n级应急相应时, 当发生ni级应急相应时, 当发生IV级应急相应时, 应急救援小组人员名单、工程经理应立即向

23、上级及市建筑平安生产监督管理局汇报。工程经理应立即向上级及市地铁工程建设指挥部处汇报。接收人员立即向工程经理汇报。各工区自行处理，工程部对事件进行关注。对外单位求援联系方式详见附件。2信息上报(1)发生重大、特大平安事故，工程部要在立即报隧道分公司、集团公司、监理、市 轨道交通集团及市平安生产监督管理局等部门，内容见应急信息报告与处置表。 内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人数等。(2)发生较大平安事故，工程部要在0.5小时内报隧道分公司、集团公司、监理、市 轨道交通集团及市平安生产监督管理局等部门，内容见应急信息报告与处置表。 内容要简单扼要，主要说明事故发生地点、性质、伤亡人

24、数等。(3)发生一般及以下事故，工程部要1小时内报隧道分公司、监理、市轨道交通集团 等部门，内容见应急信息报告与处置表。内容要表达完整，说明事故发生的地 点、性质、伤亡人数等。3信息传递事故发生后，除了用通迅工具简单汇报外，还应当用 及书面资料向有关部门汇报。6应急处置响应分级1.1汛期、台风事故可能造成人员特大伤亡事故或虽没人员伤亡但经济损失较大、社 会影响较大的事故，为I级应急响应。I级应急响应由工程部按照事故报告规定逐级报告属 地政府有关部门、上级，集团公司接到报告后迅速上报建总，借助属地政府、上级应急预案 实施应急响应，开展应急救援。2汛期、台风事故可能造成一次负伤5人及以上或一次重伤

25、3人及以上或一次死亡 3人及以上的事故或虽没人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为H级应急响应。 n级应急响应由集团公司负责应急响应，并按照事故报告规定报建总。3汛期、台风事故可能造成一次负伤4人或一次重伤2人或死亡12人的事故或 虽没人员伤亡但经济损失在5万元以上io万元以下的事故。为ni级应急响应。in级应急响 应由隧道公司、工程部负责应急响应，并按照事故报告规定报集团公司，由集团公司按规定 报建总。4汛期、台风事故可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、虽没 人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为IV级应急响应。IV级应急响应由工程部负责应 急响应，并按照事故报告规定

26、逐级报至集团公司备案，由集团公司统计上报建总。2响应程序1当启动I级应急响应时，工程部在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期 处置，控制事态开展，等地方应急预案实施后，工程部应急领导小组根据“统一指挥、属地 为主、专业处置”的原那么配合地方和上级部门进行救援。2当启动n级应急响应时，工程部在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在集团 公司应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态开展。集团公司启动应急预案后，项 目部应急领导小组是主要的救援力量，配合指挥部应急领导小组进行抢救。3当启动HI级应急响应时，隧道公司、工程部应立即启动相应的应急预案，工程部 向隧道公司、集团公司、监理、业主等有关

27、部门汇报。隧道公司应急领导小组根据现场情况, 宏观调配工程部应急队伍、物资，工程部应急领导小组在隧道公司的统一指挥下进行抢救。4当启动IV级应急响应时，事发地的工区迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态 开展，并立即向工程部应急领导小组汇报。5扩大应急：如果工程部领导小组预计事故的事态有进一步扩大的可能，凭借工程 部的应急预案控制不了局面的话，应立即向当地、集团公司等上级部门汇报，请求启动上一 级的应急预案。6. 3处置措施按照灾情级别，迅速启动防汛救灾应急预案，广泛发动，科学调度，确保领导到位、技 术参谋到位、物资筹备到位、抢险队伍到位、抢险设备到位、通讯设施保障到位，保障抗洪 救灾工作的有序

28、进行。3. 1抗台风暴雨抢险（1）工地不管何处一旦出现险情或灾情，必须做到三个第一，即第一时间、第一责任 人赶到第一现场。（2）果断采取抢险措施，积极组织机械设备和抢险人员马上到位进行抗洪，同时上报 各级应急救援小组以便统一指挥协调。在紧急情况下，果断组织人员和机械设备立即撤离, 最大限度确实保人身财产平安，力求使洪灾损失降到最低。（3）建立集结调度制度，各施工队、班组和抗洪抢险应急小组要听从调度，在最短的 时间内，组织好人员、车辆和物资，到达指定地点积极参与抢险救灾。（4）配合当地政府，认真做好善后工作。洪水过后立即开始生产自救，将损失降至最 低，并有计划的补回损失的进度。人员的转移及安置由防汛（台）小组在台风到来前24小时前，决定撤离人员名单，发生灾情时具体由安