大学学院国有资产管理办法（修订）

1、 - 12 -XXXX学院国有资产管理办法（修订）第一章 总 则第一条为了确保XXXX学院资产能够得到合理配置和有效利用，提升财政资金的使用效益，避免国有资产流失或浪费，有效维护国有资产安全、完整，根据自治区财政厅关于修改XXXX区行政事业单位国有资产使用管理暂行办法和XXXX区行政事业单位国有资产管理处置管理暂行办法的通知（X财（资）发202X4号）、自治区财政厅关于印发XXXX区所属高校国有资产管理处置管理补充规定的通知（X财规发202X32号）等相应管理规定，结合单位实际与国有资产业务管控要求，制定本办法。第二条本办法所称的国有资产是指由学校占有和使用的、在法律上确认为国家所有、能为货币

2、计量的各种经济资源的总和，包括国家拨给学校的资产，以及学校按照国家政策、运用国有资产组织收入形成的资产。国有资产的表现形式为：流动资产、固定资产、无形资产。流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、其他货币资金、应收及预付账款、存货等。固定资产是指由学校为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用期限超过1年、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。单位价值虽未达到规定标准，但是使用时间超过1年的大批同类物资，

3、如图书、家具、用具、装具等，应当确认为固定资产。无形资产是指单位控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。第三条国有资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配置并有效节约、使用国有资产，保证国有资产的安全完整，为学校各项工作提供有力支持和保障。第四条国有资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的配置、使用、处置、清查、评估、统计、报告和监督；向学校财务处通报情况等。第五条国有资产的管理，坚持所有权和使用权分离的原则，实行学校统一所有，两级管理体制。第二章 管理机构及职责第六条资产管理处会同相关单位代表学校负责国有资

4、产的综合管理，资产管理处在国有资产管理中主要履行的职责是：（一）认真贯彻执行国家和上级主管部门有关国有资产管理的政策法规，结合学校实际情况，制定并组织实施国有资产管理相关规章制度。（二）负责学校固定资产账务、档案的建设管理工作，做到账、物、卡相符，防止资产流失。（三）负责学校固定资产清查、统计报告及日常检查工作。（四）负责办理固定资产的调拨、转让、捐赠、报损、报废、出租等审核、报批、处理及处置工作。（五）负责固定资产的合理配置，编制、审核教学、科研、行政、后勤（不含基建）所需仪器设备和大宗批量设备物资年度购置计划，组织招投标、报关、免税、商检和索赔，组织设备物资的验收入库等工作。（六）参与对学

5、校拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理。（七）向学校负责，并报告工作。第七条各单位为国有资产的二级管理单位，负责本单位占用的国有资产的使用管理，其在国有资产管理中主要履行的职责是：（一）贯彻执行国家和学校制定的资产管理工作的相关规定，结合本单位实际，拟定实施细则，实施本单位占用国有资产的管理工作。（二）各单位负责人为本单位占用国有资产管理的第一责任人，全面负责本单位占用资产的管理工作。各单位负责人换岗或调离必须坚持“先交接后走人”的原则，在资产管理处主持下办理资产清查和交接手续，并到资产管理处办理相关手续。（三）检查本单位占用资产管理状况，及时向

6、学校报告丢失、损坏和责任事故情况，并提出处理意见。（四）依据学校相关制度建立、管理本单位的固定资产分户账，做到账物卡相符，接受资产管理处的监督、指导，并向学校资产管理处报告本单位资产管理工作。第八条资产管理处设置资产科，负责全校资产和资产信息系统的统一管理，实施资产动态管理和监督。各使用单位设置本单位资产管理员，依据有关法律、法规及本办法规定，负责本单位资产卡片的录入和实物管理，并接受资产管理处的指导与监督。第三章 国有资产的计价管理第九条国有资产计价与核销等核算管理由财务处具体负责。第十条国有资产的价值计量按照政府会计制度有关规定执行。第四章 现金、银行存款管理第十一条财务处须建立健全现金、

7、银行存款日记账，逐笔记载现金银行存款收付，做到日清月结，账款相符。第十二条各种收付款凭证，必须如实填明款项来源或用途，不得巧立名目，弄虚作假；不得套取现金。第十三条在办理现金支付以前，财务人员应复核资金支付的审批权限和审批程序是否正确、原始凭证的手续是否齐全、金额是否准确、指标使用是否正确。复核无误后，方可办理支付业务。第十四条出纳人员根据当月资金使用计划和现金库存量，提出提取现金申请，经财务负责人审批后，与银行预约并提取现金。出纳人员每天清点库存现金，登记现金日记账，做到账实相符、账账相符；根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记银行存款日记账，每日终了应结出余额。第十五条财务处应当加强银

8、行存款对账工作，指定不办理货币资金业务的会计人员定期、不定期核对银行存款余额，抽查银行对账单、银行存款日记账及银行存款余额调节表，核对是否账实相符、账账相符。对调节不符、可能存在重大问题的未达账项应当及时查明原因，并按规定报告财务负责人、财务分管领导和单位负责人进行处理。第五章 低值耐用品管理第十六条资产管理处负责全校低值耐用品管理。第十七条各单位应加强低值耐用品管理，建立领用登记备查机制。资产管理处及其他各单位应设置低值耐用品备查账进行管理，办理出、入库登记手续，定期进行账实核对。第六章 固定资产配置与维修管理第十八条各单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不

9、用的固定资产，由资产管理处调剂处理。第十九条对有配备标准规定的资产，严格按照标准进行配备；对没有配备标准规定的资产，从单位实际需要出发，从严控制，合理配备。第二十条学校年度预算方案下发后，各资产使用部门根据业务需要和实际情况从资产管理信息系统提交设备物资购置申请，经部门负责人、分管校领导审核后报资产管理处统一购置。大额设备物资的采购，资产管理处应根据标的物实际，编制采购方案，经分管资产工作的校领导批准后，按采购方案进行采购。第二十一条因工作需要确需临时增加资产配置的，须按照先调剂、再购置的原则提出资产购置计划，按程序报批后执行。第二十二条对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的固定资产

10、以及其他依法确认为国有资产的，由资产管理处统一办理产权登记等相关手续并根据各部门实际情况进行合理分配、使用。第二十三条资产配置严格依据预算批复执行，购置或其他方式取得的资产按照学校采购管理的有关规定实施资产采购与验收管理。第二十四条资产的维修实行集中统一管理，按照后勤管理处维修改造项目管理办法执行。第七章 资产使用管理第二十五条各单位要认真做好资产日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到人。第二十六条各单位对所占有、使用的国有资产要每年清查，做到家底清楚、账账相符、账物相符，防止资产流失。第二十七条学校实行资产领用交回制度。资产管理处应建立健全资产管理信息系统，全面动态反映单位资

11、产的领用、交回、占用情况。各单位负责本单位实物资产盘点、变动等工作，对本部门的资产安全、完整负责。人员在办理调动、退休、离职手续时，应当先办理固定资产移交手续，填写XXXX学院固定资产交接清单，由单位负责人签字确认并加盖部门章，经资产管理处审核无误后，到人事处办理调动、退休、离职等手续。凡不按规定办理固定资产交接手续的人员，人事处不予办理调动、退休、离职手续。资产管理员负责单位资产的登记、领用、交回、变更等手续并随时录入资产管理系统。第二十八条土地房屋资产出租出借，按照XXXX学院土地房屋出租出借管理办法（试行）（X师发20XX11号）相关规定执行。第八章 资产有偿使用收益管理第二十九条学校国

12、有资产有偿使用收益主要是指房屋租赁收入。第三十条对于财政厅要求进行价值评估的资产，资产管理处应组织第三方进行资产价值评估和出租价值评估。第三十一条学校房屋租赁收入，由财务处进行非税收入申报，纳入学校年度预算进行统一管理。第九章 资产处置管理第三十二条资产处置方式包括调拨、捐赠、转让、报废、报损以及货币性资产损失核销等。第三十三条国有资产处置的审批权限按照XXXX区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法（X财资发20XX738号）和自治区财政厅关于印发XXXX区所属高校国有资产管理处置管理补充规定的通知（X财规发20XX32号）等相应管理规定执行。第三十四条发生资产处置事项时，各单位提出申请，资产

13、管理处会同财务处、技术部门审核鉴定，经学校研究同意后，对规定权限内的资产自主处置，并上报自治区教育厅备案；对规定权限外的资产处置以正式文件向自治区教育厅提交处置申请。第三十五条货币资金、存货等流动资产损失的认定和处理，按行政事业单位财务管理和资产核查的相关规定执行。第三十六条信息系统和软件等资产处置应当优先整合利用。无法整合利用的，应当经专业技术鉴定后，严格履行处置程序。第三十七条涉密计算机、存储设备等涉密资产的处置，应按照国家、自治区保密委相关规定执行，防止泄密事件发生。第三十八条 电器电子产品处置，由资产管理处联系财政指定的具有电器电子产品处理资格的企业回收，并向回收企业取得XXXX区废弃

14、电器及电子产品统一回收单据，作为学校账务处理和申请核销资产的证明。第三十九条国有资产处置收入归国家所有，统一上缴学校财务处，实行收支两条线管理。第四十条资产管理员根据资产管理处置结果，及时在资产管理系统中做资产变动处理，财务人员根据资产管理处置相关批复文件、收入及费用单据进行账务处理。第十章 资产清查与评估管理第四十一条学校应定期组织对固定资产进行清查盘点（至少每年一次），主要包括资产账务清理、财产清查和完善制度等工作。资产管理处负责学校资产清查盘点的组织工作，联合财务处定期进行账目核对，做到账账相符、账卡相符、账实相符。第四十二条资产管理处提出资产清查立项申请，说明资产清查的原因，确定清查范

15、围和基准日等内容。经单位领导同意立项后，由资产管理处明确资产清查机构，制定资产清查实施方案，并根据方案组织清查。第四十三条资产清查报告应对单位资产清查结果、盈亏差异、资产管理问题、改进意见等进行必要的说明，经学校审定后，报自治区教育厅审核备案。第十一章 资产监督检查与报告管理第四十四条各资产使用或管理单位及工作人员，都有管好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。第四十五条资产管理处对学校占有的国有资产要严格按照上级国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期作出报告。如有特殊情况，应及时报告。第四十六条报送报表时，应做到内容完整、数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况作出书面分析说明。第四十七条国有资产管理单位在国有资产管理中，有下列行为之一的，由学校责令改正，并追究有关责任人的责任：（一）未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费的情况不反映、不提建议、不采取相应措施的。（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。第四十八条国