江苏省149号令咨询企业办法实施细则

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.江苏省工程造价咨询企业管理办法实施细则（发稿时间：2006年10月31日13:46 阅读次数：630） 【关闭窗口】第一章总则第一条为加强全省工程造价咨询企业的管理，规范造价咨询企业执业行为，维护建设市场秩序和社会公共利益，依据中华人民共和国建筑法、江苏省建筑市场管理条例和建设部工程造价咨询企业管理办法（149号部令），结合本省实际，制定本细则。 第第二条凡在本本省行政政区域内内从事工工程造价价咨询活活动和实实施对工工程造价价咨询企企业的监监督管理理，应当当

2、遵守本本细则。第三条本本细则所所称工程程造价咨咨询企业业是指接接受委托托，对建建设项目目投资、工工程造价价的确定定与控制制提供专专业咨询询服务出出具工程程造价成成果文件件的企业业。第四条工工程造价价咨询企企业从事事工程造造价咨询询活动，应应当遵循循独立、客客观、公公正、诚诚实信用用的原则则，不得得损害社社会公共共利益和和他人的的合法权权益。第五条省省建设行行政主管管部门（以以下简称称建设厅厅）负责责全省工工程造价价咨询企企业及其其活动的的监督管管理。省省建设工工程造价价管理总总站(以以下简称称省造价价总站)受建设设厅委托托具体实实施全省省工程造造价咨询询活动的的监督检检查和日日常管理理工作。县

3、级以上建建设行政政主管部部门负责责本行政政区域内内工程造造价咨询询活动的的监督管管理，县县级以上上造价管管理机构构负责本本行政区区域内工工程造价价咨询活活动监督督检查和和日常管管理工作作。第六条工工程造价价咨询企企业应当当接受行行业组织织的自律律管理，提提高自我我约束和和相互监监督水平平。工程造价行行业协会会要充分分发挥行行业自律律管理作作用，协协助建设设行政主主管部门门做好造造价市场场监督管管理工作作。第二章资资质许可可第七条工工程造价价咨询企企业资质质等级分分为甲级级、乙级级，其资资质标准准执行建建设部1149号号令的规规定。工程造价咨咨询企业业不得与与行政机机关和其其他国家家机关存存在隶

4、属属关系或或者其他他利益关关系。第八条申申请甲级级工程造造价咨询询企业资资质的程程序：（一）申请请人登录录“中国建建设工程程造价信信息网”工程造造价咨询询企业管管理系统统进行网网上申请请，填报报申请表表和扫描描相关证证件，同同时向“江苏省省建设厅厅、江苏苏省建筑筑工程管管理局行行政审批批中心”（以下下简称审审批中心心）提交交申请表表及法定定材料。审审批中心心受理人人出具“建设行行政许可可申请材材料接受受凭证”，对于于申请材材料不齐齐全或不不符合法法定形式式的，一一次性告告知申请请人需要要补正的的材料。（二）审批批中心自自受理申申请材料料之日起起20个个工作日日内审查查完毕，并并将初审审意见和和

5、全部申申请材料料报国务务院建设设主管部部门（以以下简称称建设部部）审批批。第九条申申请乙级级工程造造价咨询询企业资资质的程程序：（一）申请请人向审审批中心心申请密密码后，登登录指定定网站的的咨询企企业管理理系统进进行网上上资质申申请，填填报资质质申请书书和扫描描相关证证件，同同时向审审批中心心提交申申请表及及法定材材料。审审批中心心受理人人出具“建设行行政许可可申请材材料接受受凭证”，对于于申请材材料不齐齐全或不不符合法法定形式式的，一一次性告告知申请请人需要要补正的的材料。（二）审批批中心对对申报材材料进行行审查，视情况可以进行现场核查。审批中心自受理之日起20个工作日内办理完毕并作出书面决

6、定。（三）审批批中心对对准予许许可的，在在“江苏建建设信息息网”公告许许可决定定及通知知领取资资质证书书；对不不予许可可的，作作出不予予行政许许可决定定，并将将原因告告知申请请当事人人。建设厅自作作出决定定30日日内，将将准予资资质许可可的决定定报建设设部备案案。第十条申申请工程程造价咨咨询资质质的企业业应当提提交下列列由法定定代表人人对其真真实性声声明的申申请材料料：（一）工工程造价价咨询企企业资质质等级申申请书（一一式三份份）；（二）专职职专业人人员（含含技术负负责人）的的造价工工程师注注册证书书、全国国造价员员资格证证书、工工程经济济类专业业技术职职称证书书和身份份证；工程经济类类职称是

7、是指工程程师、经经济师、审审计师、会会计师、工工程或经经济系列列教授等等。已取取得造价价师注册册证书、并并有本企企业中级级职称聘聘书的可可认定为为中级职职称。（三）专职职专业人人员（含含技术负负责人）的的人事档档案代理理合同和和企业为为其交纳纳的近期期社会基基本养老老保险费费用的凭凭证；专职专业人人员是指指与申报报企业建建立劳动动合同关关系，由由申报单单位办理理人事代代理合同同和交纳纳的社会会基本养养老保险险费用，注注册在申申报企业业的造价价工程师师或造价价员。专专职专业业人员要要符合国国家规定定的职业业年龄（统统一按男男、女660周岁岁计算）。内内退人员员和退休休人员比比例不得得超过专专职专

8、业业人员总总人数的的30%。社会基本养养老保险险费用的的凭证是是指社会会保险基基金管理理部门发发放的有有效期缴缴费年度度的社会会保险手手册或者者出具的的含有缴缴费基数数、个人人社会保保障号（代代码）的的该企业业参加社社会保险险人员名名单及缴缴费发票票。（四）企业业章程、股股东出资资协议并并附工商商部门的的股东出出资情况况证明复复印件；股东出资资人中，专专职注册册造价师师人数不不低于出出资总人人数的660%，且且其出资资额不低低于企业业注册资资本总额额的600%。（五）税务务部门出出具的缴缴纳工程程造价咨咨询营业业收入的的营业税税完税证证明；企企业营业业收入含含其他业业务收入入的，还还需出具具企

9、业财财务年度度审计报报告；（六）工程程造价咨咨询企业业资质证证书复印印件；（七）企业业营业执执照；（八）固定定办公场场所的租租赁合同同或产权权证明复复印件； （九）有关关企业技技术档案案管理、质质量控制制、财务务管理等等制度的的文件。 新申请工程程造价咨咨询企业业资质的的，不需需要提交交前款第第（五）项项、第（六六）项所所列材料料。第十一条新设立立的工程程造价咨咨询企业业无工作作业绩，按按照建设设部第1149号号令中乙乙级资质质标准核核定为乙乙级，暂暂定资质质期限为为一年。一一年暂定定期满需需继续从从事工程程造价咨咨询活动动的，应应当在暂暂定期届届满300日前，向向审批中中心申请请换发资资质证

10、书书。暂定定期满达达不到乙乙级资质质条件及及逾期不不提出申申请的，由由建设厅厅注销其其资质证证书。第十二条准予资资质许可可的，建建设部或或建设厅厅向申请请人颁发发工程造造价咨询询企业资资质证书书和执业业印章。工工程造价价咨询企企业资质质证书分分正本和和副本。正正本和副副本具有有同等法法律效力力。工程造价咨咨询企业业遗失资资质证书书和执业业印章的的，应当当在新华华日报、扬扬子晚报报、现代代快报等等省级媒媒体声明明作废，并并携带声声明材料料和法人人代表签签发的申申请报告告到审批批中心申申请补办办。第十三条审批中中心应当当在颁发发咨询资资质证书书后的115个工工作日内内，将工工程造价价咨询企企业资质

11、质等级申申请书、资资质许可可文件等等相关资资料抄送送省造价价总站。获获得许可可的企业业应当在在15个个工作日日内到注注册地的的设区的的市造价价管理机机构领取取企业信信用手册册。第十四条工程造造价咨询询企业资资质有效效期为33年。有有效期满满，需要要继续从从事工程程造价咨咨询活动动的，应应当在资资质有效效期满330日前前向审批批中心提提出资质质延续申申请。准准予延续续的，资资质有效效期延续续3年。资质延续申申请按照照本细则则第七、八八、九、十十条规定定的程序序和申请请材料内内容上报报。第十五条乙级工工程造价价咨询企企业的名名称、组组织形式式、注册册资本、注注册地、企企业的住住所、法法定代表表人、

12、技技术负责责人等发发生变化化以及甲甲级工程程造价咨咨询企业业变更住住所、法法定代表表人、技技术负责责人等发发生变化化的，应应当自变变更确立立之日起起30日日内，将将变更的的相关材材料报审审批中心心办理变变更手续续，审批批中心办办结后115日内内报建设设部备案案。甲级工程造造价咨询询企业变变更名称称、组织织形式、注注册资本本、注册册地的，应应将变更更的相关关材料报报审批中中心初审审，初审审合格后后报建设设部办理理变更。企业注册地地跨省级级区域变变更的，需需经原企企业工商商注册所所在地省省级建设设行政主主管部门门同意，再再由新工工商注册册所在地地省级建建设行政政主管部部门对企企业资质质证书变变更审

13、核核表及相相关材料料进行审审核，审审核合格格后将变变更审核核表及相相关材料料报建设设部办理理变更。第十六条咨询企企业申请请变更需需提供的的材料：（一）单位位名称变变更工程造价价咨询企企业资质质证书变变更审核核表；变更后后的营业业执照或或名称预预核准通通知书原原件及复复印件；原资质质证书正正、副本本原件和和执业印印章。（二）法定定代表人人变更工程造价价咨询企企业资质质证书变变更审核核表；法定代代表人任任职文件件或股东东会会议议纪要、身身份证原原件及复复印件（原原件审核核后退回回）；变变更后的的营业执执照原件件及复印印件；资资质证书书副本原原件。（三）技术术负责人人变更工程造价价咨询企企业资质质证

14、书变变更审核核表；技术负负责人任任职文件件、工作作简历、身身份证、专专业技术术职务证证书、造造价工程程师注册册证书、聘聘用合同同、人事事档案关关系证明明及社会会养老保保险证明明等原件件及复印印件；资资质证书书副本原原件。（四）经营营地址变变更工程造价价咨询企企业资质质证书变变更审核核表；变更后后的详细细地址、邮邮编、电电话号码码及传真真号码、联联系人（在在变更报报告中注注明）；办公场场所产权权证明或或租赁合合同；资资质证书书副本原原件。（五）注册册资金及及股东变变更工程造价价咨询企企业资质质证书变变更审核核表；验资报报告复印印件；变变更后营营业执照照复印件件；变更更后的公公司章程程；工商商出具

15、的的股东变变更核准准通知书书；新增增专职造造价工程程师股东东身份证证复印件件、专业业技术职职务证书书复印件件、造价价工程师师注册证证书复印印件、人人事档案案关系证证明和社社会养老老保险证证明复印印件；资资质证书书副本原原件。第十七条工程造造价咨询询企业合合并的（含含两个企企业的造造价咨询询部门合合并），合合并后存存续或者者新设立立的工程程造价咨咨询企业业可以承承继合并并前各方方中较高高的资质质等级，但但应当符符合相应应的资质质等级条条件；合合并后的的企业工工作业绩绩可以承承继两个个合并企企业的原原有工作作业绩总总和；合合并后企企业取得得资质时时间按照照原合并并的两个个企业中中取得资资质时间间较

16、长的的一方计计算。工程造价咨咨询企业业分立的的，只能能由分立立后的一一方承继继原工程程造价咨咨询企业业资质，但但应当符符合原工工程造价价咨询企企业资质质等级条条件。第十八条 工工程造价价咨询企企业合并并（或者者分立）手手续完成成后300日内，需需向审批批中心提提交下列列材料办办理企业业名称变变更：（一）各合合并（分分立）企企业的合合并（分分立）协协议；（二）各合合并（分分立）企企业同意意合并（分分立）的的股东会会决议；（三）合并并（分立立）后企企业的章章程和出出资人协协议；（四）合并并（分立立）后企企业的工工商出资资证明；（五）合并并（分立立）后企企业需变变更企业业名称的的按第十十六条规规定提

17、供供相关材材料。第三章 业业务承接接第十十九条工程造造价咨询询企业依依法从事事工程造造价咨询询活动，不不受行政政区域限限制。甲级工工程造价价咨询企企业可以以从事各各类建设设项目的的工程造造价咨询询业务。乙级工程造造价咨询询企业可可以从事事工程造造价50000万万元人民民币以下下的各类类建设项项目的工工程造价价咨询业业务。第二十条工程造造价咨询询业务范范围包括括：（一）建设设项目建建议书及及可行性性研究投投资估算算、项目目经济评评价报告告的编制制和审核核；（二）建建设项目目概预算算的编制制与审核核，并配配合设计计方案比比选、优优化设计计、限额额设计等等工作进进行工程程造价分分析与控控制；（三）建

18、建设项目目合同价价款的确确定（包包括招标标工程工工程量清清单和标标底、投投标报价价的编制制和审核核）；合合同价款款的签订订与调整整（包括括工程变变更、工工程洽商商和索赔赔费用的的计算）及及工程款款支付，工工程结算算及竣工工结（决决）算报报告的编编制与审审核等；（四）工程程造价经经济纠纷纷的鉴定定和仲裁裁的咨询询；（五）提供供工程造造价信息息服务等等；（六）实施施建设项项目全过过程（若若干阶段段）的造造价管理理和服务务。 第第二十一一条 工工程造价价咨询企企业承接接工程造造价咨询询业务时时，按照照建设设工程造造价咨询询合同（示示范文本本）与委委托单位位签订工工程造价价咨询合合同，并并明确风风险和

19、违违约责任任。第二十二条条 从事事工程造造价咨询询活动应应当按照照省物价价主管部部门和省省建设主主管部门门有关建建设工程程造价咨咨询服务务收费的的规定，在在造价咨咨询合同同中约定定收费标标准。第二十三条条工程造造价咨询询企业从从事工程程造价咨咨询业务务，应执执行江江苏省工工程造价价咨询业业务指导导规程，出出具工程程造价咨咨询成果果文件和和建立业业务档案案。工程程造价成成果文件件应当由由工程造造价咨询询企业加加盖有企企业名称称、资质质等级及及证书编编号的执执业印章章。第二十四条条工程造造价咨询询业绩实实行网上上报告制制度。工工程造价价咨询企企业与业业主签订订正式合合同之日日起一周周内，在在“江苏

20、工工程造价价信息网网”咨询企企业管理理系统填填报合同同主要内内容；完完成咨询询任务后后15日日内在“江苏工工程造价价信息网网”咨询企企业管理理系统填填报咨询询成果主主要信息息。第二十五条条省外外工程造造价咨询询企业进进入本省省行政区区域内承承接工程程造价咨咨询业务务的，应应先持法法人营业业执照和和工程造造价咨询询企业资资质证书书到审批批中心办办理资质质验核手手续，并并自承接接业务之之日起330日内内持下列列材料到到省造价价总站办办理单项项业务告告知性备备案：（一）工工程造价价咨询企企业跨地地区承接接业务单单项业务务备案表表；（二）审批批中心办办理的资资质验核核手续证证明；（三）与委委托签订订的

21、造价价咨询业业务合同同；（四）在本本省境内内执业的的造价工工程师的的注册证证书、造造价员资资格证书书、人事事存档证证明、交交纳的社社会养老老保险凭凭证复印印件。咨询企业在在办理完完备案的的5个工工作日内内，省造造价总站站应将备备案情况况告知项项目所在在地造价价管理机机构。本省工程造造价咨询询企业在在本省行行政区域域内跨设设区的市市承接工工程造价价咨询业业务的，应应当自承承接业务务之日起起30日日内持上上述材料料到项目目所在地地的设区区的市造造价管理理机构办办理单项项业务告告知性备备案。第二十六条条省外（内内）工程程造价咨咨询企业业设立分分支机构构的，应应当自领领取分支支机构营营业执照照之日起起

22、30日日内，持持下列资资料到省省造价总总站办理理告知性性备案：（一）工工程造价价咨询企企业设立立分支机机构备案案表；（二）工程程造价咨咨询企业业和其设设立的分分支机构构的营业业执照复复印件；（三）工程程造价咨咨询企业业资质证证书复印印件；（四）拟在在分支机机构执业业的专职职专业人人员的造造价工程程师注册册证书、造造价员资资格证书书、职称称证书、人人事代理理合同、交交纳的养养老保险险凭证复复印件；（五）分支支机构负负责人和和技术负负责人的的任职文文件；（六）分支支机构固固定办公公场所的的租赁合合同或产产权证明明。工程造价咨咨询企业业不得在在企业注注册地的的设区的的市行政政区域内内设立分分支机构构

23、。第二十七条条分支机机构常驻驻专职人人员的人人数应满满足下列列条件：（一）甲级级工程造造价咨询询企业设设立的分分支机构构应具有有专业技技术职称称、从事事工程造造价专业业工作的的专职人人员不得得少于110人，其其中取得得造价工工程师注注册证书书的人员员不少于于5人，其其他专职职技术人人员应具具有造价价员资格格证书。（二）乙级级工程造造价咨询询企业设设立的分分支机构构应具有有专业技技术职称称、从事事工程造造价专业业工作的的专职人人员不得得少于66人，其其中取得得造价工工程师注注册证书书的人员员不少于于3人，其其他专职职技术人人员应具具有造价价员资格格证书。（三）分支支机构专专职人员员的人事事代理合

24、合同、聘聘用合同同、交纳纳养老保保险的凭凭证必须须齐全；（四）在分分支机构构执业的的专职人人员应注注册在分分支机所所在地，并并不作为为核定总总公司资资质的人人数。第二十八条条分支支机构从从事工程程造价咨咨询业务务，应当当由设立立该分支支机构的的工程造造价咨询询企业负负责承接接工程造造价咨询询业务、订订立工程程造价咨咨询合同同、出具具工程造造价成果果文件。第二十九条条省外工工程造价价咨询企企业在我我省设立立分支机机构300日内应应到分支支机构所所在地的的设区的的市造价价管理机机构领取取企业信信用手册册。分支机构及及从业人人员应接接受所在在地造价价管理机机构的监监督管理理。第四章监监督管理理第三十

25、条工程造造价咨询询企业不不得有下下列行为为：（一）涂改改、倒卖卖、出租租、出借借资质证证书，或或者以其其他形式式非法转转让资质质证书；（二）超越越资质等等级业务务范围承承接工程程造价咨咨询业务务；（三）同时时接受招招标人和和投标人人或两个个以上投投标人对对同一工工程项目目的工程程造价咨咨询业务务；（四）以商商业贿赂赂、恶意意压低收收费等方方式进行行不正当当竞争；（五）转包包承接的的工程造造价咨询询业务；（六）除法法律、法法规另有有规定外外，未经经委托人人书面同同意，工工程造价价咨询企企业不得得对外提提供工程程造价咨咨询服务务过程中中获知的的当事人人的商业业秘密和和业务资资料；（七）法律律、法规

26、规禁止的的其他行行为。第三十一条条县级以以上地方方人民政政府建设设行政主主管部门门应当依依照有关关法律、法法规和本本细则的的规定，对对工程造造价咨询询企业从从事工程程造价咨咨询业务务的活动动实施监监督检查查。监督检查可可采取定定期检查查、受理理社会各各界的举举报和投投诉、不不定期检检查等方方式进行行。监督检查内内容：（一）企业业经营活活动是否否遵循独独立、客客观、公公正、公公平和诚诚实守信信的原则则；（二）企业业的质量量保证体体系和咨咨询成果果质量；（三）企业业的执业业行为、职职业道德德是否规规范和符符合行业业指导规规程；（四）企业业咨询合合同的规规范性和和履约情情况，企企业咨询询项目的的统计

27、和和备案情情况；（五）工程程造价咨咨询企业业资质许许可条件件；（六）实施施企业信信用档案案管理制制度和不不良行为为公示制制度；（七）咨询询企业执执业中是是否存在在违法违违规行为为。第三十二条条监督督检查机机关履行行监督检检查职责责时，有有权采取取下列措措施：（一）要要求被检检查单位位提供工工程造价价咨询企企业资质质证书、造造价工程程师注册册证书，有有关工程程造价咨咨询业务务的文档档，有关关技术档档案管理理制度、质质量控制制制度、财财务管理理制度的的文件；（二）进进入被检检查单位位进行检检查，查查阅工程程造价咨咨询成果果文件以以及工程程造价咨咨询合同同等相关关资料；（三）责责成企业业纠正违违反有

28、关关法律、法法规和本本细则及及执业规规程规定定的行为为。第三十十三条监督检检查机关关进行监监督检查查时，应应当有两两名以上上监督检检查人员员参加，并并出示执执法证件件，不得得妨碍被被检查单单位的正正常经营营活动，不不得索取取或者收收受财物物、谋取取其他利利益。有关单位和和个人对对依法进进行的监监督检查查应当协协助与配配合，不不得拒绝绝或者阻阻挠。第三十四条条有下下列情形形之一的的，建设设部或建建设厅根根据利害害关系人人的请求求或者依依据职权权，可以以撤销工工程造价价咨询企企业资质质： （一）工工作人员员滥用职职权、玩玩忽职守守作出准准予工程程造价咨咨询企业业资质许许可的； （二）超超越法定定职

29、权作作出准予予工程造造价咨询询企业资资质许可可的； （三）违违反法定定程序作作出准予予工程造造价咨询询企业资资质许可可的； （四）对不不具备行行政许可可条件的的申请人人作出准准予工程程造价咨咨询企业业资质许许可的； （五）工程程造价咨咨询企业业以欺骗骗、贿赂赂等不正正当手段段取得工工程造价价咨询企企业资质质的；（六）依依法可以以撤销工工程造价价咨询企企业资质质的其他他情形。 第三三十五条条工程程造价咨咨询企业业取得工工程造价价咨询企企业资质质后，不不再符合合相应资资质条件件的，建建设部或或建设厅厅根据利利害关系系人的请请求或者者依据职职权，可可以责令令其限期期改正；逾期不不改的，可可以撤回回其资质质。 第三十十六条有下列列情形之之一的，建建设部或或建设厅厅应当依依法注销销工程造造价咨询询企业资资质： （一）工工程造价价咨询企企业资质质有效期期满，未未申请