大力实施乡村振兴战略 《关于实施乡村振兴战略的意见》解读

1、大力实施乡村振兴战略关于实施乡村振兴战略意见解读第1页前 言提出实施乡村振兴战略，并将其写入党章党十九大中央经济工作会议中央一号文件深刻阐释了实施乡村振兴战略重大意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务，发出实施乡村振兴战略总动员令中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略意见对实施乡村振兴战略进行了全方面布署第2页前 言中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略意见全文共十二个部分，分为三大板块：01第一板块：第一、第二部分实施乡村振兴战略重大意义和总体要求02第二板块：第三到第八部分实施乡村振兴战略主要任务和主要办法03第三板块：第九到第十二部分支持乡村振兴战略深入推进重大政策和举措第3页目Con

2、tents实施乡村振兴战略时代背景和总体要求第一章第二章实施乡村振兴战略重大任务和主要办法实施乡村振兴战略重大举措和政策安排第三章录第4页01实施乡村振兴战略时代背景和总体要求第5页时代背景实现“两个一百年”奋斗目标要求实施乡村振兴战略必要性新时代我国社会主要矛盾转化提出新要求实施乡村振兴战略紧迫性新农村建设取得成就和积累经验实施乡村振兴战略可行性第6页实现“两个一百年”奋斗目标要求第一个百年奋斗目标第二个百年奋斗目标到2050年全方面建成社会主义当代化强国要全方面建成小康社会，就要加紧农业农村发展。加紧农业农村发展，就是要促进农业全方面转型、农村全方面发展、农民全方面进步。而这就是乡村振兴主

3、要内容。乡村振兴是全方面建成小康社会要求。要全方面建成社会主义当代化强国，就要加紧发展农业农村当代化。而加紧发展农业农村当代化，就是要实现乡村振兴。乡村振兴也是全方面建成社会主义当代化强国要求。到全方面建成小康社会第7页新时代我国社会主要矛盾转化提出新要求党十九大汇报指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增加美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾。我国社会主要矛盾转化，对“三农”发展提出了新要求。人民日益增加美好生活要求农业强、农村美、农民富发展不平衡不充分问题在乡村最为突出三个不平衡：城镇经济发展水平与农民收入情况不平衡，城镇基础设施建设发展和公共服务水平不平衡

4、，农村区域发展不平衡。三个不充分：农业产业发展不充分，农村资源要素利用不充分，农业投入渠道和农民增收渠道不充分。促进农业全方面转型、农村全方面发展、农民全方面进步乡村振兴第8页新农村建设取得成就和积累经验多年来新农村建设成就和经验为实施乡村振兴战略创造了良好基础和条件农村基础设施建设逐步完善基本公共服务水平不停提升加强党对“三农”工作领导集中力量办大事农业农村成为投资兴业热土弘扬提升农村优异传统文化第9页总体要求思想引领行动指南坚持标准以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路坚持统筹协调可连续包容性发展第10页以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导党十八大以

5、来，习近平总书记就做好“三农”工作作出了一系列主要叙述，提出了一系列新理念新思想新战略，年中央农村工作会议将其概括为“八个坚持”。坚持 加强和改进党对农村工作领导，为“三农”发展提供坚强政治保障坚持 重中之重战略地位，切实把农业农村优先发展落到实处坚持 把推进农业供给侧结构性改革作为根本，加紧推进农业农村当代化坚持 立足国内保障自给方针，牢牢把握国家粮食安全主动权坚持 不停深化农村改革，激发农村发展新活力坚持 绿色生态导向，推进农业农村可连续发展坚持 保障和改进民生，让广大农民有更多取得感坚持 遵照乡村发展规律，扎实推进漂亮宜居乡村建设八个坚持第11页坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路年中央农

6、村工作会议对坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路作出了全方面阐述，可概括为“七条路”或“七个必须”。必须 重塑城镇关系，走城镇融合发展之路必须 巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路必须 深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路必须 坚持人与自然友好共生，走乡村绿色发展之路必须 传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路必须 创新乡村治理体系，走乡村善治之路必须 打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路七个必须第12页坚持统筹协调可连续包容性发展统 筹协 调可 持 续包 容 性统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党建设全方面协调，工业与农业要协调，城市与乡村要协调，

7、经济与生态要协调等发展要有持久性要实现包容性增加第13页02实施乡村振兴战略重大任务和主要办法第14页实施乡村振兴战略重大任务实施乡村振兴战略重大任务“5+1”产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕摆脱贫困重点关键保障基础根本前提第15页产业兴旺提升农业发展质量，培育乡村发展新动能必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为根本，加紧构建当代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业创新力、竞争力和全要素生产率，加紧实现由农业大国向农业强国转变。措 施扎实农业生产能力基础实施质量兴农战略构建农村一二三产业融合发展体系构建农业对外开放新格局促进小农户和当代农业发展有机衔接第16页生态宜

8、居推进乡村绿色发展，打造人与自然友好共生发展新格局良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推进乡村自然资本加紧增值，实现百姓富、生态美统一。措 施一二三四统筹山水林田湖草系统治理加强农村突出环境问题综合治理建立市场化多元化生态赔偿机制增加农业生态产品和服务供给经过发挥农业农村各种功效和价值，发展新兴产业，增加新产品和服务。第17页乡风文明繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不停提升乡村社会文明程度。措 施一是加强农村思想道德建设二是传承发展提升农村优异传统文化要保护好文物古迹、

9、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗址、浇灌工程遗产。支持农村地域优异戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展。三是加强农村公共文化建设四是开展移风易俗行动遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。第18页治理有效加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系必须把扎实基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障当代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、友好有序。措 施一是加强农村基层党组织建设三是建设法治乡村一方面增强基层干部法治观念，提高执法能力和水平；其次加大农村普法力度，提高农民法治素养。二是深化村民自治实践五是建设平安乡村

10、深入开展扫黑除恶专题斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。四是提升乡村德治水平第19页生活富裕提升农村民生保障水平，塑造漂亮乡村新风貌要坚持人人尽责、人人享受，按照抓重点、补短板、强弱项要求，围绕农民群众最关心最直接最现实利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为幸福漂亮新家园。措 施优先发展农村教育事业促进农村劳动力转移就业和农民增收推进农村基础设施提挡升级加强农村社会保障体系建设推进健康乡村建设连续改进农村人居环境第20页摆脱贫困打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众取得感必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提升脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准

11、，也不吊高胃口，采取愈加有力举措、愈加集中支持、愈加精细工作，果断打好精准脱贫这场对全方面建成小康社会含有决定性意义攻坚战。措 施摆脱贫困绝对贫困扶贫扶志扶智1234瞄准贫困人口精准帮扶聚焦深度贫困地域集中发力激发贫困人口内生动力强化脱贫攻坚责任和监督第21页03实施乡村振兴战略重大举措和政策安排第22页实施乡村振兴战略重大举措和政策安排制度人才投资领导推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障坚持和完善党对“三农”工作领导第23页推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给经过改革促进乡村振兴。要以完善产权制度和要素市场化配置

12、为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革系统性、整体性、协同性。巩固和完善农村基本经营制度深化农村土地制度改革“三权分置”深入推进农村集体产权制度改革完善农业支持保护制度第24页汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，通畅智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。大力培育新型职业农民加强农村专业人才队伍建设发挥科技人才支撑作用勉励社会各界投身乡村建设创新乡村人才培育引进使用机制第25页勉励社会各界投身乡村建设第一第一第二第三第四建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、教授学者、

13、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，经过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制订管理方法，允许符合要求公职人员回乡任职。吸引更多人才投身当代农业，培养造就新农民。加紧制订勉励引导工商资本参加乡村振兴指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等主动作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。第26页开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障实施乡村振兴战略，必须处理钱从哪里来问题。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加紧形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会主动参加多元投入格局，确保投入力度不停增强、总量连续增加。确保财