政务大数据规划建设指导方案

1、政务大数据规划建设指导方案第1页人类社会两大创造蒸气机互联网开创人类文明时代1776.3英国1969.10美国第2页蒸气机加紧了人类物质文明步伐蒸气机使人类在力量上无限可能1蒸气机开创工业革命，为人类创造空前物质财富2工业社会经过结合，在确定地点，在确定时间，学习，工作，活动3社会等级分化显著，人与人不再平等4蒸气机提升了人类硬实力第3页互联网拓宽了人类精神文明空间互联网使人类在空间上无限可能1互联网引发工作革命，为人类创造无限精神财富2互联网经过虚拟空间，使人类从固定时空中解放出来3互联网“虚拟-平等-分享”为人类重新定义生存价值4互联网提升了人类软实力第4页2目录CONTENT政务需要什么

2、样互联网+互联网+政务现实状况、发展和未来联通互联网+政务顶层设计互联网+政务方案1第5页互联网+政务，国务院公布国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态意见（国发20155号），提出“到年，云计算在重点领域应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成安全保障有力，服务创新、技术创新和管理创新协同推进云计算发展格局，带动相关产业快速发展”目标，并提出“增强云计算服务能力”、“提升云计算自主创新能力”、“探索电子政务云计算发展新模式”、“加强大数据开发与利用”、“统筹布局云计算基础设施”、“提升安全保障能力”等六大任务。5月，工信部主导完成政府采购云服务指南，逐步开启政府购置服务试点；基于云计

3、算电子政务公共平台顶层设计指南工信信函【】2号：指导地方充分利用云计算基数，整合利用已经有电子政务基础设施，实现电子政务公共平台统建共用PEST宏观分析技术要素互联网+政务政治要素社会要素经济要素简政放权决议智能化当代治理体系Politics经济下行压力互联网新引擎生产力和生产关系EconomicSocietyTechnology应用底层架构公众质疑与互动网络价值判断新技术应用信息孤岛数字鸿沟电子政务，从字面了解是电子+政务，在政府领域，是“互联网+”先行者互联网+不是简单要素叠加与公式，是两种基因融合后嬗变社会结构宏观原因变迁，促进治理模式产生新改变。将互联网技术基因与政务管理基因进行融合，

4、会产生质变，促使新治理模式逐步往网络化、生态化方向发展互联网+政务生态感知第6页互联网+政务“互联网+政务”本质是指以政务服务平台为基础，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，利用互联网信息技术、互联网思维与互联网精神，连接网络社会与现实社会，实现政府组织结构和办事流程优化重组，构建集约化、高效化、透明化政府治理与运行模式，向社会提供新模式、新境界、新治理结构下管理和政务服务产品。线上化云端化数据活化本质重塑矩阵需求服务网络设备升级数据标准升级入口开放升级基础网络强国世界经济体未来“互联网+政务”基础是网络设施升级 、数据标准升级、入口开放升级“互联网+政务”本质是管理与服务产品化

5、“互联网+政务”目标重塑政务管理服务矩阵国脉互联：中国“互联网+政务”理论构建与实践探索11月国脉互联政府网站评测研究中心中国社会科学院信息化研究中心第7页互联网+政务现实状况痛点梳理：（1）政府各部门电子政务系统各自经营，分散建设、管理、运行造成重复建设、信息孤岛、投入高收益低等；（2）在管理上难以与组织内部工作流程有机结合，无法形成动态应用模式；（3）门户网站缺乏统一规范造成功效缺失、信息更新迟缓，交互性差等问题；（4）电子政务建设还存在重建设轻应用、重硬件轻软件。6月14日，中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学国家治理研究院联合蚂蚁金服旗下支付宝公布了“

6、互联网+政务”报 告（）：移动政务现实状况与未来，首次全景式展现了“互联网+政务”新阶段移动政务现实状况和未来发展趋势。并指出政府因为技术能力、人力物力资源缺乏，使得政务APP服务功效不强。而且经常每个部门都建一个APP，是一个浪费。技术导向，忽略业务痛点视觉导向，忽略体验逻辑崇尚一劳永逸，忽略迭代更新功效导向，忽略用户场景绩效导向，忽略用户价值4月7日，中国“互联网+政务”创新趋势研讨会(站)在佛山盛大举行。会上，国脉研究院首次公布了“互联网+政务服务”发展白皮书和“互联网+政务”创新案例。从战略体系设计、业务优化和绩效提升等方面阐述了“互联网+政务服务”在各个层级切入点、创新点与操作步骤。

7、新特点新特点2数据服务升级政府服务平台（尤其是移动平台）建设当前存在服务提供水平低、更新运行情况差等问题。受制于技术、人力等不足，政府在政务服务平台建设方面并没有显著优势，这在一定程度上制约了政务服务深入改进以及“互联网+”政务提升。互联网+政务“强调融合和协同，优势互补走向合作，从而改进政府服务质量和效率。3应用入口升级1网络架构升级运行商成熟技术以及相关移动平台建设较为完善，为政府各部门之间、政府与第三方平台合作提供了可能性。当前运行商建立服务和云平台快速发展，生态系统逐步形成，为公众经过第三方平台获取便捷公共服务提供了条件。政府信息网、信息系统在互联网+时代，需要经过定制化改造完成升级，

8、注入大数据、云计算、物联网技术基因，才逐步演进和发展至互联网+政务。中山大学第8页联通互联网+政务探索和热点年10月19日，省人民政府与中国联合网络通信集团有限企业在广州签署推进“互联网+”战略合作框架协议，这是在全方面落实签署推进“智慧”建设战略合作协议后，双方合作所取得又一主要进展。中国联通成为首家与省政府签署“互联网+”合作协议基础电信运行商。过去三年，在互联网+教育领域，联通大力与与省内各大高校展开合作，在满足高校需求基础上，不停创新，形成了联通智慧校园建设模式。联通政务信息化探索一业务流程变革、顶层设计 依据用户在校服务生命周期,在全局视野上对业务流程进 行梳理。依赖信息技术与业务部

9、门共同促进流程优化二平台化建设与服务 以平台化视角规划服务，实现统一与规范、可连续发展 三、基础数据梳理和数据中心建设 梳理信息化建设过程中积累海量数据，建立综合数据库和数据仓库 、建立个人/企业数据中心、并提供数据服务，据此逐步建设个人/企业填报服务中心，完善数据搜集和服务过程四、综合服务平台/服务门户/移动终端/微门户传统服务结合移动服务；移动应用门户，服务轻量化 联通互联网+运行新模式崭露头角广州通App荣获“年度最正确服务平台”奖项， “智慧城市十大项目范本”称号。广州市工信委相关责任人表示，广州市政府已将各部门各自为政APP统一为“广州通”。第9页建设模式：“一个数据中心”+ “一个

10、平台”+“一个应用入口”一个数据中心：基于政务信息标准，建设政务公共数据库和数据交换中心，建立统一数据交换和共享机制，并基于数据仓库提供各类信息服务。一个融合平台：面向政务内网、外网，整合政务服务网、门户网站、信息公开平台为一个融合平台。一个应用入口：经过一个移动应用入口建设，为政务、信息公开、便民服务提供一个开放、协同数字化环境，实现规范高效管理和服务。云计算移动互联网大数据物联网产品全国首创平台行业领先拥有集团级云数据中心两个 中国联通两大物联网节点之一中国联通三大基地落户联通互联网+政务顶层设计统一资源统一数据统一应用互联网+政务云发展路径：规划可连续发展路线图，将技术与政务发展目标想结

11、合，选择详细可实施操作方案，切实处理实际问题。实现计算和存放资源集中新系统直接建设在云上存量系统逐步迁移上云政务云标准和规范制订实现资源云化 实现数据大集中，打破部门壁垒，横向数据互联互通数据和数据开放交换标准、规范制订，数据资产再利用实现数据云化 实现应用云化 实现应用开发统一支撑建设多方参加可连续运行云应用市场生态环境应用建设标准和规范制订第10页互联网+实施能力行业内最领先大数据服务行业内最强移动互联网创新基地行业内最大云数据中心沃云节点全球最领先物联网平台联通拥有大数据、物联网、移动互联网、云数据关键能力，引领“互联网+”新信息基础设施能力服务。秒极信令数据采集，高于行业平均水平（分钟

12、级）60倍高度松耦合架构，自主掌控关键技术和关键数据为行业提供了全开放接口、全生命周期管理以及全自助服务平台。用户可借助平台进行二级运行移动互联网应用创新、孵化基地沃云购平台，提供30万人就业机会一起沃平台，可孵化移动互联网小微企业Vcpu：8192核存放：184TB网络：20G大数据产品全国首创平台行业领先物联网中国联通两大物联网节点之一云计算拥有集团级云数据中心两个 移动互联网中国联通三大基地落户第11页2目录CONTENT政务需要什么样互联网+互联网+政务方案1方案总体设计互联网+政务进阶演进第12页互联网+政务顶层设计用户体验优化用户体验测试在线流程优化用户成长体系实体政务大厅政务桌面

13、云电子地图导航机行政服务自助终端辅助填单岛自助缴费机自助取证机主题服务窗口政务互动渠道微信微博微网站虚拟现实政务大厅3DVR虚拟政务大厅行政服务中心展示体验馆新融合支撑服务平台网上政务服务平台大数据分析应用平台人口库行政服务云基础设施（主机/存放/安全/桌面云）机房网络（互联网/物联网/政务内外网）互联网+新基础互联网+新平台互联网+新载体互联网+新服务一个数据中心一个融合平台法人库办件信息库电子证件库门户网站信息公开平台一个应用入口便民服务站全量自助终端移动应用入口网上办事网上便民医疗交通政务应用市场掌上税务警民通+第13页布署集约化政务云数据中心联网沃云行政审批身份认证安全控制区数据交换和

14、共享平台权力事项库电子证照库电子监察A市电子政务网络省级政府单位市级政府单位区县级政府单位政务专有云互联网容灾备份节点政务云DCI利用云计算技术提升资源利用率 降低硬件设备数量价值：更高性能,提升资源利用率,降低设备数量,更少硬件投资与运维成本利用云计算技术实现分布式数据中心架构价值：整合政府各局办分散IT基础设施，更少投资，提供VDC服务，向各局办和企业提供IT资源集约满足不一样等保要求安全处理方案套餐价值：针对不一样等级保护要求提供分层处理方案，保障用户信息安全处理方案：针对基础安全主机防病毒、VPN、虚拟机安全加固等，针对等保三级数据盘加密，双因子强认证、安全策略管理等方案安全沃云为政务

15、应用进行零代码修改布署支持支持经过SDN/NFV支持VPN tunnel、专线等与电子政务网连接支持物理机和云主机混合架构实现双数据中心容灾加负载均摊能力可靠数据中心融合平台01应用入口0302数据中心生态数据中心互联网络大数据生态第14页组建一点接入政务云DCI专网政府门户网站发改委网站党务公开系统行政审批系统权力阳光政务系统平安民生服务台社会服务档案管理信息系统政府关键数据库互联网区政务业务公共服务区关键数据区教育云工业云医疗云省云市云国家云以政务外网为基础横向政务云垂直部委纵向网为基础纵向政务云部分委办厅局牵头行业云政务云DCI处理方案：提供联通UTN智能管道网络实现各种政务私有云、公有

16、云、混合云专网互联未来支撑SDN，满足互联网+未来技术演进一点接入政务云数据中心互联网络DCI(Data Center Interconnection)数据中心融合平台01应用入口0302第15页构建开放政务云计算和大数据平台架构政务大数据平台体系实现行业云内部数据交换共享、行业云之间数据交换共享、行业云与省信息化中心之间数据交换共享。并与省信息化中心互联互通，实现跨行业数据汇 聚、交换和共享，多领域数据融合和部门间业务协同。逐步实现交通、医疗、卫生、就业、社保、文化、教育、科技、农业、环境、安监、企业登记监管和信用等民生保障服务相关领域公共数据集向社会和产业链开放。交通医疗卫生就业社保文化教

17、育科技农业环境安监企业登记监管信用基础设施即服务IaaS基础服务数据存放数据同时管理备份基础架构其它硬件网络存放服务器虚 拟 化平台即服务PaaS身份认证管理数据交换中间件工作流报表数据挖掘开发测试环境应用即服务SaaS基础服务邮件门户统一通讯专业服务基础办公行政审批网上执法培训平台政民互动决议支持政务督查基础数据库市民卡政务公开电子监察客户端PC & 浏览器移动终端设备电子政务专网电子政务外网元数据管理数据质量管理数据标准管理数据编码管理数据共享管理数据可视化数据中心融合平台01应用入口0302第16页打造可视化政务大数据分析平台提升支撑服务能力联通云平台&大数据中心E域O域M域B域从移动互

18、联网、互联网、物联网等方面补充完善政务服务时间、地点上离散数据。利用联通大数据平台B/M/O/E各域数据，可输出内外部服务产品，当前可提供包含自助数据工具、沃风云榜、位置域产品、360用户画像等应用，结合民众/企业实际需求，统一提供办事、便民、生活等服务。城市泛在基础数据 人口信息数据 通信数据 金融数据 出现位置数据 终端数据 诚信数据 医疗健康数据 交通数据 房产数据 生活环境数据 消费数据 调研数据 民众行为分析模型 民众细分模型 行为轨迹模型 成长周期模型 品牌偏好模型 交往圈模型 影响力模型 人文特征模型 消费偏好模型 智慧能力提供支撑服务 支持政府科学决议公共市政规划，社会管理辅助

19、，民生政策制订，公共安全保障助力产业经济发展行业形态分析，产品定向营销，商机主动发觉提供市民个性服务政务办事提醒，专业医疗健康，专业金融服务，生活消费推荐变“政务数据”为“政务大数据”变“政务大数据”为“共享数据01数据中心融合平台应用入口0302第17页推进政务平台“三网”融合提供个性化服务新融合支撑服务平台网上政务服务平台大数据分析应用平台门户网站信息公开平台栏目融合数据融合格调融合管理融合网上办事大厅市民个人网页企业专属网页社会组织专属网页事业单位专属网页政府机关网页智能化决议支撑智能化公共服务数据共享与开放信息资源开发利用三网融合：实现政府网站定位清楚化、管理规范化、数据标准化，形象统

20、 一化专属网页：为社会各个层面提供个性化服务“一厅五页”01数据中心融合平台应用入口0302围绕数据发展生命周期，以政务服务数据为源泉，以数据汇聚为基础，以数据分析、挖掘、应用为伎俩，实现服务数据化、数据服务化，能够将数据价值转换为公共价值，转变政务服务模式从“千人一面”到“千人千面”，政府决议从“经验决议”到“数据决议”，治理结构从“一元主导”到“多元合作。第18页重塑政务平台管理服务体系提升效率1.主题服务设计/梳理流程逻辑优化用户体验优化3.运行发展体系内容运行数据运行活动运行2.产品优化体系设计经过对行政审批事项梳理，对审批流程作深入优化，简化审批程序，降低申报材料，缩减承诺办结时限，

21、推进集中审批、并联审批、网上审批、联动审批，为网上政务大厅建设提供强大支撑。详细包含网上政务大厅上网事项及事项程度梳理（市直部门、区）、网上政务大厅关联事项梳理、事项上网程度分析、网上政务大厅事项分类设计、主题通道筛选标签和图解设计、网上政务大厅串/并联审批事项办事指南编制、网上政务大厅预约服务工作指导意见编写、主题通道事项测试体验。A城市精神A城市B城区行政服务中心A B DISTRICT ADMINISTRATIVE SERVICE CENTERi B城区iB城区01数据中心融合平台应用入口0302第19页管理和服务产品化理念“互联网+政务”本质是管理与服务产品化。产品思维是主要互联网思维体系之一，在信息对等网络时代，服务属性、价值越来越商品化、货币化。政务服