我国农业合作社发展对策探讨

1、我国农业合作社开展对策讨论摘要：农业合作社是农业产业化的有效形式之一，然而农业合作社在开展过程中也存在着诸多问题，为此必须采取措施进一步开展和完善。关键词：农业合作社；政府；运行机制1我国农业合作社开展中存在的问题1.1合作社内部运行机制不健全由于农业合作社的产权不明晰，利益分配制度不健全，在合作经济组织盈余返还上，容易产生矛盾，引发不稳定因素。这几年也出现了个别农业合作社因利益分配问题产生了纠纷，导致难以开展正常的经营活动，很值得我们去总结、去考虑。在财务管理上，农业合作社没有专门的财务制度和标准，只能参照有关企业财务制糜运行，加上有关人员缺乏系统的财务知识，财务管理和风险防范问题迫在眉睫。

2、农业合作社大都过多地强调对社员的收益分配，而未留足公积金、公益金及风险基金，影响了合作社的长远开展。在分配方式上，一些合作社过多地强调按股分红，而不是以利润返还为主，甚至一些地方的合作社根本无利润返还这一环节，使得合作社“按交易额进展盈余返还的根本原那么未得到很好地贯彻，而难以表达出合作社的“交易的结合的本质特征。1.2政府有关部门对农业合作社支持不力由于理论宣传不够，目前的合作社，协会型的多，经济合作型的少。随着农民对“利益共享、风险共担的严密合作认识的进步，要求演进为合作社的迫切性已经很强，而政府相关部门却缺乏好的引导。甚至有些地方政府部门认为合作社是农民个人的事，政府不应该管，所以就采劝

3、无为的态度。因此，新一代农业合作社虽已产生多年，却一直没有大的开展和创新。农业合作社规模普遍偏小，开展也很不平衡。政府对合作社扶持破绽很多。因为政府资金有限，只能集中扶持几个点，因此，有的农户办合作社只是为了套取政府部门的补贴，这既使合作社开展不平衡，又容易引发腐败。这就严重影响了合作社的广泛开展和功能的发挥。1.3资金短缺合作社和其他盈利性企业一样，在开展过程中会不断增加对自有资金的需求。合作社筹集资金往往受到自身的限制，这是因为：(1)股金集资受到限制。合作组织是个体劳动的结合组织，实行资本报酬有限原那么，社员的权利是与个人劳动相关而不是与资本相关，表决权和按交易量参与盈余分配的权利与股金

4、额没有直接的关系。一个最低限度的股金已经确保了完全的社员权利，由此导致了一个趋势：尽可能少的资本投入。每个社员把他的那份股金看作是为了获得效劳而进展的一种集资，而不是看作一种有利可图的投资。(2)依靠社员投资的制约，合作组织还鼓励其成员投入资本股金，合作组织对这种股金支付红利。在合作组织开展初期，其成员投资完全能满足经营需要，但随着市场竞争的加剧，合作组织仪仅依靠社员提供的资金从事消费经营很难把合作组织办好，更难以同以他企业，特别是私营企业竞争。因此，局限于向本社社员范围集资，已经远远不能适应市场经济开展的需要。(3)社员退社的影响。合作组织实行参加自愿，退出自由，而当社员退社时，可以要求合作

5、组织退回其股金。合作组织的股金与波动的社员人数相结合使合作社的股金成为处于变动之中。(4)开展形式的限制。合作经济组织在我国外乡化的过程巾，很多省市地区采用“龙头企业+合作经济组织+农户的农业产业化经营形式，相当一局部新型农民专业合作组织都是由龙头企业牵头组织起来的，对龙头企业有很强的依附关系，甚至出现“两个牌子、一套班子的情况。这样就容易造成中央政府对合作组织的税收、财政专项资金等优惠政策被企业截留，而无法落实到开展农民专业合作组织上来。2开展我国农业合作社的对策2.1完善内部运行机制农业合作社要引入现代化的企业管理机制，建立完善的管理制度和科学合理的内部责任制度并严格执行，以实现内部资源的

6、优化配置。(1)强化农业合作社的民主管理。(2)改良“一人一票的决策方式。在完善“一人一票民主管理机制的根底上，可适当增加“一股一票的管理方式，这既可以进步社员多人股的积极性，又可以给能人以发挥经营管理才能的时机。民主管理和能人管理相结合，不但能充分调动社员的自我管理、为合作社开展献计献策的积极性，而且又能有效防止社员“用脚投票的倾向。为防止个人持大股而操纵合作社，“一股一票也应有所限制，其所占比例不得高于“一人一票。(3)建立健全各项规章制度，约束和标准合作社的行为。为此，要完善合作社章程，制定实在可行的财务管理、劳动、人事、营销等各项制度并严格执行。2.2加强政策扶持力度要落实各级政府对农

7、业产业化经营的扶持政策。新型农业合作社作为农业产业化经营的一个组成局部。一个关键环节，要在产业化经营中突出出来。对合作社兴办的农副产品加工企业，要优先纳人重点龙头企业进展扶持，每年从各级财政支农专项资金中切块安排局部资金，主要用于合作社企业的贷款贴息。国家应从支持农业、扶持农民出发，制定农业合作社减免税方法。对合作社的农副产品，有关部门要优先制定质量标准，对合作社的专项贷款，金融部门优先安排。同时各级特别是县级要组建由方案、财政、技术监视、工商、税务、金融及农口各部门参加的开展指导机构，协调各方政策，努力为合作社的开展创造良好的外部环境。2.3要加强业务指导要积极扶持合作社结合组织的建立和业务

8、开展，近期重点是县域合作联的组建和业务开展。这一层次合作联是直接为农业合作社效劳的，为推动农业合作社的开展，合作联要认真贯彻合作社的价值和办社原那么，尤其是自愿自助自立的原那么，着力做好以下几项工作。第一，强化宣传，推动开展。由于社会主义改造时期合作化运动的影响，人们对合作制心存疑虑或者不甚理解，那些所谓合作社容易导致“归大堆，“合作制的非营利原那么违犯市场规律等思想，严重制约着人们对合作经济的积极追求。第一，要通过宣传合作制的办社原那么、根本制度、运作方式和利益机制，要让农民理解合作制的内容和参加组建合作社的诸多好处，改变对合作社不正确的看法。第二，组织培训，促进开展。近几年，为适应市场经济

9、的开展，农村涌现了一批自发组建的不够标准但已具有合作社某些特征的经济结合体，也还有一些农民想组建合作社，但不知如何组建，县级政府是联络农村的桥梁，具有承上启下的作用，县财政要增加对合作联培训经费预算，通过培训引导，促进合作社的安康开展。第三，搞好示范，引导开展。县合作联要加强对现有成员社的业务指导，不断完善合作社的经营管理机制，使之成为引导合作社开展的样板。第四，加强扶持，推动开展。要通过制定“三位一体协调开展导向政策，完善合作社组织内部利益分配机制，建立和用好合作社开展基金等措施，推动合作社的快步开展。2.4股份合作社是农业专业合作社开展的主要方向随着农业专业合作社的开展壮大和成员的不断增加，由于专业合作社缺乏经济实力，效劳内容单一，有限的才能都运用于解决农产品卖难和消费资料买难以及技术效劳难的问题，无力进步农业标准化消费程度和农产品的竞争力。专业合作社有自身的优势，但也存在着比方筹资手段缺乏难以满足合作社对资金的需求，无视股金利益不利于调动合作社员的积极性等问题。这样专业合作社就面临着变异，即吸收外来的资金建立股份合作社，其组织机制便从过去的以信息效劳和劳动互助为特征演化为追求资金增殖为特征。专业合作社通过向社员、社会筹集开展需