某市人才工作的调查报告

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.年度调查报告范文范文一XX市人才才工作的的调查报报告为认真贯彻彻落实全全国人才才工作会会议精神神和中中共中央央国务院院关于进进一步加加强人才才工作的的决定（以以下简称称决定定），做做好人才才工作，为为我市全全面建设设小康社社会，在在建设海海峡西岸岸经济区区中加快快崛起和和更大跨跨越，提提供有力力的人才才保证和和智力支支持，根根据市委委的要求求，我们们调研组组通过查查阅文献献资料、召召开座谈谈会、个个案分析析等方法法进行调调研，形形成了综综合调研研报告。 一、

2、我市人人才队伍伍现状 近年来，我我市以“三个代代表”重要思思想为指指导，认认真贯彻彻落实党党中央、国国务院和和省委、省省政府关关于人才才工作的的一系列列方针政政策和决决策部署署，把促促进发展展作为根根本出发发点，把把人才工工作作为为科教强强市战略略的重要要内容摆摆上更加加突出的的位置，人人才工作作环境得得到优化化，人才才培养、吸吸引和使使用工作作进一步步加强，人人才队伍伍的活力力有所增增强（具具体工作作做法和和成效略略）。 按照照决定定中关关于人才才的定义义，人才才数量是是难以用用单一标标准进行行统计的的，但为为了分析析的方便便，本文文仍侧重重以职务务、职称称、技术术等级、身身份等因因素对我我

3、市五支支人才队队伍情况况进行分分析。 （一）党政政人才队队伍情况况。截止止年月，全全市共有有处级干干部人，平平均年龄龄岁（岁以以下人人，占、岁人人，占、岁人人，占、岁人人，占、岁以以上人，占占），其其中研究究生人，占占；大大学人，占占；大专人人，占；高高中、中中专及以以下人，占占。科科级干部部人，平平均年龄龄岁岁，其中中研究生生人人，占；大学学人，占占；大专人，占占；高中、中中专及以以下人人，占。市市管后备备干部人人，平均均年龄岁，其其中大学学人，占占。 （二）企业业经营管管理人才才队伍情情况。据据年月的统统计，全全市工贸贸系统家国国有（国国有控股股）企业业共有中中、高级级经营管管理人员员人，

4、其其中本科科人人，占总总数的、大大专人，占占、中专专人人，占、高高中及以以下人，占占；高级职职称人，占占、中中级职称称人人，占。全全市城镇镇（二轻轻）家集体体企业（含含集体控控股的“三资”企业）共共有经营营管理人人员人，其其中本科科人，占占、大大专人，占占、中中专人，占占、高中中及以下下人，占占；中级级职称人，占占、初初级职称称人人，占、高高级工人，占占。全全市家重重点私营营企业共共有经营营管理人人员（助助理总经经理以上上）人，其其中大专专以上人人，占、中中专（高高中）人人，占、初初中以下下人人，占；具具有高级级职称人，占占、中中级职称称人，占占、初级级职称人人，占；个个业主中中大专以以上人，

5、占占、中专专（高中中）人，占占、初初中以下下人人，占有有。 （三）专业业技术人人才队伍伍情况。到到年末末，全市市共有专专业技术术人员万人，其其中拥有有高级职职称人人、中级级人人；享受受国务院院特殊津津贴专家家人人、省优优秀专家家人、省省“百千万万人才工工程”人选人、市市管拔尖尖人才人。分分布情况况为：教教学人员员人人，占；工程技技术人员员人人，占；卫生技技术人员员人，占占；农业技技术人员员人，占占；科研人人员人，占占。位位于铁路路沿线的的#市区区、永安安市、沙沙县共拥拥有专业业技术人人员万万人，占占。据市市统计局局对全市市规模以以上和部部分规模模以下家家工业企企业共科科技活动动情况调调查表明明

6、，年年，这些些企业投投入科技技活动人人员人人，在全全省九个个设区市市中列第第五位。 （四）高技技能人才才队伍情情况。年末我我市城镇镇企业全全部在岗岗职工人人数万人，已已有万万人获得得职业资资格证书书，技术术工人占占职工总总数的，其其中初级级工人，占占；中级级工人，占占；高级级工人人，占；技技师人，占占；高级技技师人人，占（全省省城镇企企业技术术工人占占职工总总数的，初初级工：中级工工：高级级工：技技师为：；全国技技术工人人占，初初级工：中级工工：高级级工为：；世界界上公认认的标准准为初级级工：中中级工：高级工工：）。 （五）农村村实用人人才队伍伍情况。据据年统统计资料料显示，全全市共有有确认为

7、为农民技技术职称称人数为为人人，占农农村劳动动力总数数的，其中中确认农农民技术术员职称称人，农农民助理理技师人，农农民技师师及农民民高级技技师人人。按照照每人培培训达学学时并开开设门实实用培训训课程的的部颁标标准，全全市获得得“绿色证证书”及“跨世纪纪青年农农民科技技培训证证书”的农民民人数分分别为人和和人人，合计计占农村村劳动力力总数的的。 二、我市市人才队队伍存在在的问题题及原因因分析 一是人才队队伍结构构不合理理。从我我市五支支人才队队伍的总总体情况况看，虽虽然专业业技术人人员数量量达到人人万人人，超过过省人万人的的水平，但但对经济济发展最最重要的的企业经经营管理理人才却却相对短短缺。从

8、从每支队队伍的情情况看，全全市党群群机关工工作者和和国家公公务员人中中周周岁以下下人员人，仅仅占，而且且在职干干部中，具具有本科科以上学学历的比比例偏低低（仅占占），相相当一部部分人是是经过各各类电业业大、党党校、函函授等自自学的学学历，而而且专业业分布以以农林、师师范类为为主，紧紧缺专业业的人才才比较少少。全市市工贸系系统国有有（国有有控股）企企业高、中中级经营营管理人人员中，岁以以上的占占（其其中临近近退休的的约占），懂懂经营、善善管理、精精技术的的复合型型人才少少，了解解国际惯惯例、善善于驾驭驭市场、敢敢于开辟辟科工贸贸一体化化路子的的人才尤尤为稀缺缺。全市市万名名专业技技术人员员中教育

9、育和卫生生系统占占，农业业占，科研研人员仅仅占（人）。全全市技术术工人占占职工总总数的，低低于全省省平均水水平（）和和全国平平均水平平（）。农农村实用用人才队队伍中种种养技术术型人才才（即“土专家家”、“田秀才才”）较多多，创业业、营销销型人才才偏少，据据梅列区区委组织织部调查查，梅列列区共有有各类农农村实用用人才人人，占农农村人口口总数的的。其其中有初初级职称称的人，占占农村实实用人才才总数的的；有中中级职称称的人人，占农农村实用用人才总总数的；种种养殖大大户人，占占农村实实用人才才总数的的；其它它未评上上职称但但拥有一一定技能能并能发发挥一定定作用的的烟技员员、卫生生员、防防疫员等等共人，

10、占占农村实实用人才才总数的的。 二是高层次次人才偏偏少。全全市专业业技术人人员中仅仅名有有突出贡贡献的中中青年专专家，省省优秀专专家仅人，享享受国务务院特殊殊津贴专专家人，进进入国家家“百千万万人才工工程”（第三三层次）人人选人，公公派留学学回国人人员人（上上述数据据不含中中央、省省属在#的单单位）。高高层次科科技人才才和经营营管理人人才特别别是企业业家更是是紧缺，全全市工贸贸系统国国有（国国有控股股）企业业高、中中级经营营管理人人员中，没没有一个个研究生生，具有有高级职职称的仅仅占。制造造业高技技能人才才偏少，全全省有名高高级技师师，我市市有名名，虽不不算最少少，但其其中机械械类高级级技师仅

11、仅名，而而烹饪高高级技师师达名名。 三是人才流流失现象象较为严严重。据据统计，年起，全全市共调调出高级级专业技技术职务务人员人、中中级专业业技术职职务人员员人；自自动离职职的高级级专业技技术人员员人人，中级级专业技技术人员员人人，仅教教育系统统至今已已有名教教师（包包括校长长）外流流，有的的连档案案都不要要。中、高高级管理理人员也也很难稳稳定，连连条件比比较好的的三钢，年以来来也已经经有名中、高高级经营营管理人人员外流流。科技技人才外外流也相相当严重重，据统统计，年全市市具有高高中级技技术职称称的工业业科技活活动人员员人，比比年、年、年分别别减少、和。我我市原省省级高新新技术企企业福建建#元发

12、发树脂有有限公司司，原有有科技活活动人员员人，现现只有人。 四是毕业业生回流流率和就就业率低低。据市市教育局局统计，年全市市考上各各类高等等院校的的学生达达人人，而市市人事局局的数字字显示，回回到#的约。据据了解，全全市高中中教师紧紧缺，若若按国家家要求初初中和高高中教师师须有本本科学历历，需多名，全全市每年年考进师师大的学学生共人人左右，但但回来的的不到。去去年全市市非师范范类大中中专毕业业生，至至月月底报到到人，其其中研究究生人人、本科科毕业生生人，大大专毕业业生人，中中专毕业业生人人。已就就业人人，就业业率仅。 以上问题题的存在在，一方方面有其其历史背背景和客客观因素素，我市市地处山山区

13、，区区位劣势势明显，经经济欠发发达、产产业规模模不大，城城市化水水平不高高，计划划经济体体制影响响较深，老老工业基基地产业业结构不不合理，缺缺乏深厚厚的文化化底蕴，人人文和生生活环境境较差，吸吸纳人才才的载体体、空间间和引力力有限。另另一方面面，我们们人才工工作本身身也存在在许多薄薄弱环节节。一是是陈旧的的人才工工作观念念还没有有消除。论论资排辈辈、官本本位等思思想观念念在一些些人头脑脑中依然然存在。对对人才概概念的理理解比较较狭隘，在在对人才才的录用用、统计计、职称称的评聘聘、待遇遇的提供供等方面面，存在在着重学学历职称称、轻业业绩贡献献、重资资历身份份、轻能能力实干干的现象象。对体体制内的

14、的人才和和体制外外的人才才，对国国有单位位的人才才和非公公领域的的人才，对对自身培培养的人人才和外外面引进进的人才才，没有有统筹协协调好。尤尤其是对对高技能能人才和和农村实实用人才才队伍建建设重视视不够。特特别是无无所作为为的思想想意识较较重。认认为山区区发展机机会少、经经济待遇遇低、环环境条件件差，在在市场经经济条件件下“人往高高处走”已成不不可阻挡挡之势，再再努力也也是事倍倍功半，甚甚至做无无用功，引引不来且且留不住住金凤凰凰，也阻阻止不了了“孔雀东东南飞”。二是是体制改改革滞后后。一些些地方和和单位人人才短缺缺和人才才闲置同同时存在在，人才才大量流流失和人人才难以以合理流流动同时时存在，

15、用用非所学学和学非非所用同同时存在在，人才才的活力力得不到到有效释释放，埋埋没人才才、压制制人才的的情况时时有发生生。一些些单位甚甚至存在在“武大郎郎开店”的现象象。三是是政策措措施不够够有力、不不够有效效、不够够配套。对对人才队队伍发展展变化和和人才竞竞争等方方面的新新情况研研究不够够充分。某某些环节节缺乏必必要的应应对之策策。已出出台的政政策没有有很好落落实，挫挫伤了人人才的积积极性，损损害了党党委政府府的形象象。 三、进一步步加强我我市人才才工作的的思路和和对策 （一）更新新思想观观念，树树立科学学的人才才观。各各级各部部门尤其其是领导导干部应应从战略略高度深深化对人人才工作作重要性性的

16、认识识，坚决决摒弃陈陈旧观念念和欠发发达地区区人才工工作无所所作为的的思想，与与时俱进进，以科科学人才才观来指指导人才才工作。一一是牢固固树立人人才资源源是第一一资源的的观念。二二是牢固固树立人人人都能能成才的的观念。三三是牢固固树立以以人为本本的观念念。四是是牢固树树立人才才资源全全面开发发的观念念。五是是树立现现代市场场的观念念。 （二）加强强能力建建设，想想方设法法培养人人才。人人才资源源能力建建设是人人才培养养的核心心。能力力建设的的重点是是培养学学习能力力、实践践能力，着着力提高高创新能能力。一一要加强强和改进进教育培培训工作作。对党党政干部部的教育育培训，要要以“理论基基础、世世界

17、眼光光、战略略思维、党党性修养养”为基本本内涵，积积极引导导培训机机构根据据不同培培训对象象的要求求，开发发一批培培训模块块和培训训菜单，为为干部自自主择训训创造条条件；试试行学时时学分累累积制，把把干部在在职自学学、短期期培训与与正规培培训融合合起来，继继续推行行市管后后备干部部*理论水水平任职职资格考考试。对对企业经经营管理理人员的的培训，着着重提高高战略决决策能力力和企业业管理水水平，通通过与国国内省内内高校合合作开办办课程班班或企业业管理培培训班，有有计划地地选派一一批高、中中级企业业管理人人员进行行培训。对对专业技技术人员员，重点点进行继继续教育育培训、各各类资格格证书考考试培训训和

18、职称称培训。对对职工队队伍，通通过实施施“技能振振兴计划划”，加大大职业技技能培训训、再就就业培训训和创业业培训工工作力度度，督促促企业采采取优惠惠措施鼓鼓励职工工参加各各类职业业技能等等级考试试，提高高技能等等级。农农村实用用人才培培训则应应以市农农科教结结合培训训中心、市市农业技技术服务务中心和和大专院院校、各各类职业业学校、农农广校、农农函大、文文技校及及各类农农业科技技示范场场和实用用技术培培训基地地为依托托，以“农业”和“村会协协作”为载体体，发展展适合农农村实际际的“订单培培训”、“公司农户”等办学学模式，采采取函授授与面授授结合、长长训与短短训结合合、课堂堂教学与与现场辅辅导结合

19、合、“走出去去”与“请进来来”结合，学学习培训训与推广广服务结结合等有有效形式式，重点点加强对对农村富富余劳动动力转移移的技能能培训，农农民实用用技术培培训和市市场经济济知识（农农民经纪纪人）等等方面的的培训。二二要整合合教育培培训资源源。通过过优化干干部教育育培训资资源、办办好#学院、发发展优质质高中和和壮大职职业技术术教育等等办法，培培养更多多更好的的各方面面人才。三三是注重重实践锻锻炼。对对优秀年年轻干部部，通过过选派到到艰苦地地方、复复杂环境境、基层层一线、重重点项目目、综合合部门、关关键岗位位和沿海海发达地地区任职职、挂职职或跟班班学习，提提高实际际工作能能力。对对专业技技术人员员和

20、技术术工人，通通过项目目进行产产学研结结合、课课题（技技术）攻攻关、开开发应用用等，提提高研发发能力和和技能水水平。对对农村实实用人才才，围绕绕我市培培育七大大农业特特色产业业和优势势农产品品，在选选派干部部驻村任任职的基基础上，有有针对性性地选派派“科技特特派员”、“金融助助理员”或“营销助助理员”，组织织他们积积极投身身到生产产、加工工、营销销、服务务的各个个环节中中去，增增强致富富能力。 （三）推进进机制创创新，广广开门路路吸引人人才。要要以灵活活多样的的方式招招才引智智借脑，做做到人才才资源的的规划、开开发、调调配、利利用要与与市里重重大发展展项目、重重大工程程项目、重重大攻关关项目、

21、重重大工作作布局一一起抓，为为#发展展特色农农业、壮壮大支柱柱产业、加加快社会会事业发发展提供供有力的的人才保保证和智智力支持持。一是是以项目目为载体体招才引引智。结结合实施施项目带带动战略略，进一一步推广广明溪县县的经验验，以我我市基础础设施建建设项目目、工商商业项目目、社会会发展项项目、农农业产业业化项目目等各类类项目为为平台，面面向国内内外，吸吸引相关关人才和和智力，为为项目建建设服务务。二是是以产业业为支撑撑集聚人人才。结结合我市市着力培培育冶金金及压延延加工、机机械及汽汽车零部部件、林林竹加工工三大产产业集群群，可通通过整合合相关企企业的研研发机构构，市政政府要制制定优惠惠政策并并投

22、入必必要启动动资金，促促成相关关企业联联合建立立三大产产业研发发（工程程）中心心，冶金金研发中中心可设设在三钢钢，机械械研发中中心可设设在厦工工三重公公司，林林竹加工工研发中中心设可可在永林林集团（整整合国家家林业局局桉树研研究开发发中心永永安分中中心和国国家林业业局竹子子研究开开发中心心永安分分中心）。同同时发挥挥我市生生态优势势，以明明溪南方方红豆杉杉公司博博士后科科研工作作站为主主建立生生态与生生物技术术研发中中心。研研发中心心根据产产业发展展和企业业发展的的需要，确确定研发发项目，与与相关高高校、科科研机构构、专家家开展合合作交流流，储备备和引进进专门人人才，形形成研发发团队，发发挥整

23、体体效应。三三是以需需求为导导向借脑脑引才。进进一步推推广厦工工三重公公司和永永林集团团的经验验，建立立健全人人才柔性性引进和和区域合合作机制制，根据据地方和和企业的的实际需需要，不不求所有有、但求求所在，不不求所在在、但求求所用，“用人不养人”，通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力，使用“候鸟式”人才。同时，对我市急需和紧缺的专业人才，要制定优惠政策，进一步做好储备工作。 （四）深化化制度改改革，不不拘一格格使用人人才。充充分调动动人才的的积极性性和创造造性，发发挥人才才的聪明明才智，制制度是更更稳定可可靠的因因素。一一是形成成科学的的人才评

24、评价和使使用制度度。应根根据德才才兼备的的要求，从从规范职职位分类类与职业业标准入入手，建建立以业业绩为依依据，由由品德、知知识、能能力等要要素构成成的各类类人才评评价指标标体系。党党政人才才的评价价重在群群众认可可，应认认真总结结并进一一步完善善我市去去年试行行的办法法改进考考核工作作，按照照树立和和落实科科学发展展观和正正确政绩绩观的要要求，建建立健全全领导班班子和领领导干部部政绩考考核评价价标准体体系。企企业经营营管理人人才的评评价重在在市场和和出资人人认可，应应完善反反映经营营业绩的的财务指指标和反反映综合合管理能能力等非非财务指指标相结结合的企企业经营营管理人人才评价价体系，改改进国

25、有有资产出出资人对对国有企企业经营营管理者者考核评评价工作作，围绕绕任期制制和任期期目标责责任制，突突出对经经营业绩绩和综合合素质的的考核。专专业技术术人才的的评价重重在社会会和业内内认可，应应深化以以评聘分分开为重重点的职职称制度度改革。高高技能人人才的评评价重在在业绩和和企业认认可，要要打破年年龄、身身份、资资历、学学历限制制，完善善技能人人才职业业资格证证书制度度，推进进技师考考评制度度改革，逐逐步建立立统一标标准、自自主申报报、社会会考核、企企业聘用用的技能能人才评评价使用用机制。建建立农村村实用人人才专业业技术职职称评审审和技能能鉴定制制度，使使有一定定技术专专长并发发挥作用用的“土

26、专家家”、“田秀才才”落实相相应的待待遇，增增强责任任感。要要全面贯贯彻落实实深化化干部人人事制度度改革纲纲要，进进一步推推进党政政干部选选拔任用用制度改改革、国国有企业业经营管管理人才才选拔任任用方式式改革和和事业单单位人事事制度改改革。二二是健全全人才激激励制度度。对党党政人才才，重点点是结合合完善国国家公务务员制度度的要求求，逐步步建立综综合体现现工作职职责、能能力、业业绩、年年功等因因素，职职务与职职级相结结合的公公务员工工资制度度，适当当拉开不不同职务务和职级级之间的的收入差差距，增增强职级级的激励励功能；进一步步完善去去年以来来我市健健全干部部激励机机制的做做法，努努力形成成以发展

27、展实绩论论英雄的的用人导导向。对对专业技技术人员员，重点点是结合合事业单单位体制制改革和和人事制制度改革革，逐步步建立符符合各种种类型事事业单位位特点、体体现岗位位绩效和和分级分分类管理理的事业业单位薪薪酬制度度，收入入分配政政策向关关键岗位位和优秀秀人才倾倾斜，积积极探索索生产要要素按贡贡献参与与分配的的实现形形式和办办法。对对经营管管理人才才和各类类科技人人才，重重点是结结合深化化国有资资产管理理体制改改革和建建立现代代企业制制度的任任务，逐逐步建立立市场机机制调节节、企业业自主分分配、职职工民主主参与、政政府监控控指导的的企业薪薪酬制度度，采取取年薪制制、期权权和股权权激励或或按岗定定酬

28、、按按业绩定定酬以及及补充商商业保险险等方式式进行激激励。对对高技能能人才，按按技能等等级和岗岗位性质质定酬，可可在关键键岗位、关关键工序序设立首首席职位位，实行行特岗特特薪。同同时要推推行以项项目和课课题为主主的研究究组织形形式，探探索建立立人才资资本及科科研成果果有偿转转移制度度，进一一步改进进“#市优秀秀人才”奖励办办法。三三是完善善人才保保障制度度。积极极探索机机关和事事业单位位社会保保障制度度改革，进进一步完完善企业业社会保保障制度度，为推推进人才才工作深深入发展展提供保保障。完完善机关关、企业业、事业业单位人人才流动动中的社社会保险险衔接办办法。加加快福利利制度改改革，逐逐步实现现

29、福利货货币化，不不断改善善各类人人才的生生活待遇遇。 （五）健全全服务体体系，改改进管理理盘活人人才。用用活人才才而不是是管死人人才，才才能充分分发挥人人才的作作用。要要做到合合理有序序流动与与稳住现现有人才才互动、引引进外地地人才与与发挥本本地人才才作用并并重、搞搞好服务务与改进进管理兼兼顾。一一是加强强人才市市场建设设。重点点是消除除人才市市场发展展的体制制性障碍碍，使现现有各类类人才和和劳动力力市场实实现联网网贯通，加加快建设设统一的的人才市市场。积积极探索索建立人人才配置置与资金金、项目目、技术术等要素素配置相相贯通的的机制，引引导人才才市场走走“专业化化、规模模化、品品牌化”的经营营

30、发展路路子。二二是促进进人才有有序流动动。针对对山区人人才特别别是优秀秀教师无无序流动动较突出出的问题题，可建建立山区区人才贡贡献补偿偿机制，贡贡献补偿偿可像住住房公积积金那样样积累，退退休时一一次性给给付。三三是优化化人才流流动服务务。要整整合人才才信息资资源，按按照分类类管理、资资源共享享的原则则，整合合组织部部门干部部信息库库和各有有关部门门人才库库，使之之成为涵涵盖五支支队伍的的大人才才库，重重点跟踪踪在外#籍优优秀人才才。同时时搭建各各级各类类用人单单位的信信息交流流平台，建建立人才才需求预预测和规规划制度度。依托托#市人人才交流流中心，以以市场需需求为导导向，积积极开发发人事代代理

31、、人人才测评评、人才才派遣、薪薪酬设计计、人才才选聘等等服务项项目，改改革户籍籍、人事事档案管管理制度度。要适适应劳动动力市场场的新变变化，大大力发展展像梅列列区劳务务派遣公公司那样样的劳务务服务企企业，为为企业提提供劳务务派遣、职职业技能能培训、劳劳动事务务代理等等服务项项目。要要放宽户户籍准入入政策，推推广以引引进人才才为主导导的人才才工作居居住证制制度，探探索建立立社会化化的人才才档案公公共管理理服务系系统。四四是充分分发挥现现有人才才的作用用。在制制定引进进人才政政策时，同同步考虑虑稳定现现有人才才政策，调调动各类类人才特特别是高高层次人人才的积积极性。对对在本市市各类事事业单位位工作

32、的的享受政政府特殊殊津贴专专家、市市管拔尖尖人才（两两年一次次复核）、“百千万人才”第三层次人选和具有硕士以上学位的留学回国人员，在职期间可给予享受当地政府一定数额的高层次人才生活津贴；对村级农民技术员兼任“农业”信息员的也应给予定额补贴。鼓励各类人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询、帮扶指导等方式发挥作用。 （六）形成成工作合合力，优优化环境境凝聚人人才。良良禽择木木而栖，良良才择主主而事。要要吸引人人才、留留住人才才，归根根到底，还还是要以以最好的的服务来来集聚最最好的人人才，以以最优的的环境来来吸引最最优的人人才，以以最大的的诚意来来留住最最需要的的人才。各各级党委委和政

33、府府要按照照党管人人才的要要求，切切实做到到管宏观观、管政政策、管管协调、管管服务，努努力营造造良好的的政策法法制环境境、工作作创业环环境、生生活学习习环境、人人际环境境和学术术环境。重重点要做做好四个个方面的的工作：一是整整合人才才工作力力量。即即坚持党党委统揽揽全局、协协调各方方的职能能和优势势，注重重整合力力量，建建立统分分结合、协协调高效效的工作作机构，构构建党委委统一领领导，组组织部门门牵头抓抓总，有有关部门门各司其其职、密密切配合合，社会会力量广广泛参与与的人才才工作新新格局，形形成发挥挥优势、责责任到位位、齐心心协力做做人才工工作的高高效运行行机制。按按照中央央和省委委的做法法，

34、市委委和各县县（市、区区）委成成立人才才工作领领导小组组，并建建立工作作机构。二二是加大大对人才才工作的的资金投投入。各各级都要要根据本本地经济济和社会会发展的的需要，确确定人才才工作项项目，所所需资金金要列入入财政预预算，把把有限的的经费用用在刀刃刃上。进进一步改改进“#市优优秀人才才奖励资资金”的管理理，完善善市管拔拔尖人才才评选表表彰工作作，搞好好高层次次人才的的服务工工作。三三是积极极为人才才排忧解解难。各各级各部部门领导导干部都都要坚持持联系人人才制度度，自觉觉地为各各类人才才诚心诚诚意办实实事、尽尽心竭力力解难事事、坚持持不懈做做好事，切切实帮助助他们解解决干事事创业过过程中的的各

35、种困困难和问问题，加加大宣传传力度，努努力形成成尊重劳劳动、尊尊重知识识、尊重重人才、尊尊重创造造的喜人人局面，积积极营造造一种拴拴心留人人、人在在心在的的良好氛氛围，真真正使他他们有用用武之地地而无后后顾之忧忧，有苦苦练“内功”的动力力而无应应付“内耗”的压力力，有专专心“谋事”的成就就感而无无分心“谋人”的疲惫惫感。四四是抓好好工作落落实。各各级党委委、政府府要把人人才工作作纳入经经济社会会发展的的总体规规划，特特别要结结合“十一五五”计划的的制定，统统筹安排排，整体体部署。各各级各部部门要坚坚持从实实际出发发，把中中央、省省、市的的各项要要求细化化、量化化、具体体化，提提出符合合本地区区

36、本部门门人才工工作实际际的目标标任务和和政策措措施，真真正做到到既体现现坚决贯贯彻上级级精神的的全局观观念，又又实现落落实当中中的务实实创新。加加强对人人才工作作的分类类指导和和督促检检查，通通过深入入的调研研，掌握握各类人人才成长长的特点点，探索索人才工工作的规规律，梳梳理剖析析存在问问题，总总结推广广先进典典型，督督促检查查人才政政策落实实情况。范文二XX县盐业业市场情情况调查查报告为全面净化化XX县盐盐业市场场，规范范盐业市市场秩序序，构建建食盐安安全保障障体系，保保证人民民群众吃吃上合格格碘盐，持持续消除除碘缺乏乏危害，促促进生产产力的可可持续发发展，今今年来，XX县盐务局（盐业公司）

37、针对本县盐业市场状况进行了广泛认真的调研，现将调研情况报告如下： 一、影响XXX县食食盐市场场稳定的的因素及及当前盐盐市场概概况 1、地理位位置。一一个地区区的食盐盐市场是是否稳定定，除受受全国大大环境的的影响外外，与周周边的小小环境息息息相关关，XXX县位于于南通市市北部，地地处南通通、盐城城、泰州州3市交界界处，与与如皋、如如东、东东台、姜姜堰、泰泰兴五县县（市）毗毗邻，由由于地理理位置独独特，全全县所有有的镇都都与邻县县（市）接接壤，因因邻近各各县（市市）盐业业主管部部门对盐盐业市场场管理力力度的不不平衡，导导致XXX县食盐盐市场外外在环境境不容乐乐观。 2、交通条条件。交交通越发发达，

38、可可能给私私盐贩子子贩运私私盐带来来更方便便，XXX县境内内国道、省省道、高高速公路路、运河河、铁路路穿境而而过，便便捷的交交通条件件为XXX县经济济发展带带来极大大优势的的同时，客客观上也也给私盐盐贩子利利用汽车车、船只只、火车车等夹带带、贩运运私盐带带来便利利。 3、思想认认识。不不少人误误以为XXX县地地处海滨滨，沿江江靠海不不缺碘，对对碘缺乏乏的危害害性认识识不足，但但事实上上XX县仍仍是南通通地区碘碘缺乏较较重的县县，据220000年县卫卫生部门门的调查查统计资资料表明明，全县县1000个新生生儿中就就有300个存在在不同程程度的碘碘缺乏问问题，1100个个8-110周岁岁的儿童童中

39、就有有7个发生生了明显显的甲状状腺肿大大，以上上数据说说明XXX县属于于碘缺乏乏病地区区。 4、经济原原因。地地区经济济越繁荣荣、人民民生活越越富裕，群群众越注注重自我我保健和和保护，XX县经济欠发达，受传统的能省则省的节俭观念的影响，加上客观存在的各盐种间的价格差，使不少农村群众选择了跨境购买或因贪图方便购买走村窜户私盐贩子兜售的各种假冒碘盐、工业盐、非碘盐，从而导致XX县盐业违法行为屡禁不止。 国家对食盐极为重视，自九十年代初起，先后颁布实施了盐业管理条例、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例、食盐专营办法三部行政法规，最高人民检察院颁布2003年制订了关于办理非法经营食盐刑事案件具体应用法律若

40、干问题的解释，江苏省也制定了配套的实施办法二部规章。2000年以来，XX县盐务局每年都出动盐政执法人员达1000至2000人次，查获各类盐业违法案件100起以上，最高年份达400起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款一般都在10000至100000元左右。XX盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右，销售各类盐品15000吨左右，其中加碘小包装盐近4000吨，人均达4公斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食盐专营制度在XX县落到实处。 二、当前盐盐业市场场存在的的

41、主要问问题及原原因分析析 多年年来对全全县碘盐盐零售户户、村（居居）民户户及用盐盐单位进进行调查查分析，县县盐务局局（盐业业公司）认认为XXX县盐业业市场主主要存在在以下五五个方面面的难题题： 1、盐业违违法行为为发现难难。私盐盐直接从从运输环环节进入入消费者者手中，在在市场上上难以发发现，在在消费环环节又难难以取证证，给盐盐政执法法工作提提出了新新的挑战战。如禽禽蛋贩运运车辆或或贩运砖砖头的船船只，在在返回途途中从外外省、市市购买工工业盐、假假冒碘盐盐带回后后出现不不过夜立立即贩卖卖给附近近的畜禽禽饲养户户，使饲饲养户普普遍存在在着人畜畜共食私私盐的现现象。一一些外出出打工人人员在农农忙回来

42、来时，从从外省市市购买假假冒上海海盐或其其它工业业盐，由由于群众众不具有有鉴别知知识，使使其误认认为是合合格盐，自自己上了了当受了了骗还护护着贩卖卖私盐的的。 2、家庭式式经营查查处难。现现在不少少私营、民民营企业业，属于于家庭式式经营，购购进私盐盐案子被被查处后后，不明明是非，不不分青红红皂白，群群体性围围攻谩骂骂，甚至至限制人人身自由由，进行行人身污污辱和攻攻击，有有的甚至至动手砸砸汽车，推推搡执法法人员，阻阻挠执法法正常进进行。 3、边界地地区监管管难。几几县（市市）交界界地区，往往往都远远离县城城，由于于品种、价价格存在在差异，如如一些私私盐贩子子非法销销售散装装原盐和和肠衣盐盐，将只

43、只能用于于工业用用途的原原盐、非非碘盐、肠肠衣盐冲冲销XXX县食盐盐市场，特特别是在在接壤地地区以低低价吸引引，造成成XX县边边境村民民跨界购购盐。 4、私盐案案件取证证难。一一些私盐盐贩子已已不再将将私盐直直接放在在零售商商店，而而是存放放在附近近亲属、邻邻居家中中。盐政政执法人人员根据据举报或或进村入入户到店店主亲属属或邻居居家检查查的风险险很大，增增加了查查处打击击的难度度，致使使打击盐盐业不法法行为很很难达到到预期目目的。 5、盐务务局一家家执法难难。由于于食盐牵牵涉到近近百万人人民，全全县各类类用盐单单位及饮饮食行业业、摊点点遍布各各乡镇，多多达上千千余家，所所以有时时出现在在日常市

44、市场检查查中，因因执法人人员较少少，查到到后难处处理，甚甚至哄抢抢转移后后反过来来无理取取闹，威威胁恐吓吓我局执执法人员员。 通过调研，县县盐务局局（盐业业公司）认认为引起起上述五五个方面面问题的的原因主主要有以以下五个个方面的的因素： 1、经济利利益方面面的因素素。由于于普通群群众（指指农民、一一般工人人）收入入不高，使使之对原原本并不不算大的的食盐支支出也打打起了“小算盘盘”，贪图图便宜而而购买私私盐。另另外，随随着碘盐盐产品的的升级换换代，内内在质量量明显提提高，从从调味型型变为保保健型，盐盐的价格格也相应应提高，加加之盐种种间存在在价格差差，私盐盐贩子钻钻空子，将将只能用用于工业业用途

45、的的原盐、非非碘盐、肠肠衣盐等等返销食食盐市场场，为私私盐存在在提供“土壤”。 2、碘缺缺乏危害害知识的的馈乏。由由于群众众认知水水平落后后，错误误地认为为白的就就能买，咸咸的就能能吃，对对假冒不不合格碘碘盐、非非碘盐、伪伪劣盐不不具备识识别能力力，对食食用私盐盐及非碘碘盐的危危害性认认识不足足，客观观上为私私盐、假假冒碘盐盐的存在在提供了了适宜的的环境。 3、盐政执执法力量量的不足足。XXX县周边边与如皋皋、如东东、东台台、姜堰堰、泰兴兴等市（县县）接壤壤，又承承担守护护南通市市盐业市市场北大大门的重重任，而而县盐务务局仅有有12名专专兼职盐盐政执法法人员（其其中1名还外外出脱产产招商），承

46、承担全县县食盐市市场管理理的重任任，尽管管常年坚坚持在全全县食盐盐市场管管理的第第一线，放放弃节假假日休息息时间，但但仍显得得力量单单薄。 4、基层层重视程程度的不不够。作作为南通通地区私私盐较为为泛滥的的重灾区区，每年年都发生生上百起起盐业违违法案件件，但一一些农村村村组干干部对碘碘缺乏危危害认识识不足，认认为祖祖祖辈辈都都吃的大大籽原盐盐，现在在再吃也也没有关关系，无无须食用用加碘盐盐；同时时对盐业业法规规规章一知知半解，不不知道何何为私盐盐，思想想上认识识模糊，有有些甚至至帮助盐盐业违法法行为当当事人说说情。 5、私盐贩贩子手段段的狡猾猾。他们们采取“化整为为零”、“蚂蚁搬搬家”和盐不不

47、过夜直直接入户户等方法法逃避执执法检查查，且由由于盐政政执法属属行政执执法范畴畴，没有有上路检检查、限限制人身身自由等等强制手手段的权权限，去去年又取取消着装装，致使使打击盐盐业不法法行为达达不到预预期效果果。 三、改变XXX县食食盐市场场状况的的对策措措施 虽然目前XXX县的的盐业市市场不容容乐观，县县盐务局局作为政政府盐业业行政主主管部门门，承担担着消除除碘缺乏乏危害，保保障人民民群众身身体健康康重担，深深知责任任重大、任任务艰巨巨，将在在县委、县县政府的的正确领领导下，在在县公安安、工商商、卫生生、质监监等部门门通力协协作大力力支持下下，主动动分析市市场，采采取对策策，积极极寻找改改变目前前盐业市市场突破破点。 1、加大大盐业法法规和科科