吉林省房地产开发企业资质管理实施细则

1、吉林省房地产开发企业资质管理实施细则吉建房 201042 号各市（州）房产局（住房城乡建设局）、长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局：为进一步促进全省房地产市场健康有序发展，加强对房地产开发企业资质管理工作，经省厅研究决定，制定下发吉林省房地产开发企业资质管理实施细则 ，现将其印发给你们，请遵照执行。二 一 年十二月二十二日吉林省房地产开发企业资质管理实施细则第一章 总则第一条 为了加强房地产开发企业资质管理，规范房地产开发企业经营行为，根据建设部房地产开发企业资质管理规定 (2000 年第 77 号令 )及国家相关规定，结合我省实际，制定本细则 。第二条 本细则所称房地产开发

2、企业是指依法设立并取得房地产开发资质等级证书（以下简称资质证书） ，具有企业法人资格的经济实体。第三条 房地产开发企业要在资质证书的有效期限内和批准的经营业务范围内从事房地产开发经营业务。 未取得资质证书的企业， 不得从事房地产开发经营业务。第四条 省级建设主管部门负责全省房地产开发企业的资质管理工作； 县级以上房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。第二章 资质等级条件第五条房地产开发企业资质等级分为一级、二级、三级、四级、暂定级别。各资质等级企业的条件如下：（一）一级资质：遵照国家住房和城乡建设部规定执行。（二）二级资质：1注册资本不低于5000 万元；2从事房地产

3、开发经营3 年以上；3近 3 年房屋建筑面积累计竣工 15 万平方米以上， 或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；4连续 3 年建筑工程质量合格率达100；5上一年房屋建筑施工面积 10 万平方米以上， 或者完成与此相当的房地产开发投资额；6有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于 25 人（其中，建筑、结构类高级职称 5 人；建筑、结构类中级职称 5 人；高级会计师 2 人、中级会计师 2 人；房地产及有关经济类 11 人）；7工程技术负责人具有建筑、结构类相应专业高级以上职称；财务负责人具有高级以上职称；统计负责人具有中级以上职称； 销售负责人具有经纪人资格证书；

4、8具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度；9未发生过重大工程质量事故。10近 3 年内无不良经营行为记录。（三）三级资质：1注册资本不低于2000 万元；2从事房地产开发经营2 年以上；3近 3 年房屋建筑面积累计竣工 5 万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；4连续 2 年建筑工程质量合格率达100；5有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于 15 人（其中，建筑、结构类高级职称 3 人；建筑、结构类中级职称 4 人；中级会计师 3 人；房地产及有关经济类 5 人）；6工程技术负责人具有建筑、结构类相应专业高级以

5、上职称，财务负责人具有会计专业高级以上职称， 销售负责人具有经纪人资格证书， 统计负责人具有初级以上职称；7具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度；8未发生过重大工程质量事故；9近 3 年内无不良经营行为记录。（四）四级资质：1注册资本不低于 1000 万元；2从事房地产开发经营 1 年以上；3近 3 年已竣工的建筑工程质量合格率达100；4有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于8人（其中，建筑、结构类高级职称 2 人；建筑、结构类中级职称 2 人；中级会计师 2 人；房地产及有关经济类 2 人）；5工程技术负责人具有建筑、结构

6、类相应专业高级以上职称，财务负责人具有会计专业中级以上职称，销售负责人具有经纪人资格证书，配有专业统计人员；6商品住宅销售中实行了住宅质量保证书和住宅使用说明书制度；7未发生过重大工程质量事故；8近 3 年内无不良经营行为记录。（五）暂定资质：申请的注册资本、管理和技术人员条件不得低于四级资质企业的条件。（六）有关人员专业要求建筑、结构类主要指建筑、规划、土木工程、建筑施工、工程结构、给水排水、供热、通风、电气工程等专业；财务主要指会计专业；房地产及有关经济类主要指房地产经营与管理、经济、销售、统计、审计等专业。第三章 资质申请材料第六条 房地产开发企业新申请资质证书的， 应当自领取营业执照之

7、日起 30 日内，提交以下材料：(一)房地产开发企业资质申报表及相应的电子文档；(二)企业法人营业执照副本；(三)申请企业法人营业执照的验资报告；(四)公司章程；(五)企业法定代表人、董事长、股东的身份证；(六)企业总经理、工程技术部、财务部、销售部、统计部门的高级管理人员任职文件、执业资格证书、身份证、聘用证明。工程技术、财务、销售、统计等专业技术人员的任职文件、执业资格证书、身份证、聘用证明。第七条 房地产开发企业申请资质升级的，应当提交以下材料：(一)本细则第六条所列资料。注册资本增资的，需提供申请企业法人营业执照增资的验资报告；(二)资质证书正本、副本原件和复印件；(三)已开发完成项目

8、的投资计划批准（备案）文件、国有土地使用权证明、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、 建筑工程施工许可证、 商品房预售许可证、建设单位组织的建设工程竣工验收文件；本细则规定需要提供在建工程的，提供有关行政许可审批手续。(四)填报已竣工、未竣工项目的项目手册；(五)近 3 年房地产开发统计年报基层表；(六)公司住宅质量保证书 、住宅使用说明书样本及执行情况报告。第八条 房地产开发企业申请资质续期的， 应当在资质证书有效期届满 30 日前提出申请，并提交以下材料：(一)房地产开发企业资质申报表及相应的电子文档；(二)企业法人营业执照副本；(三)资质证书正本、副本原件和复印件；(四)本细则第七条

9、第三项、第四项所列资料。第九条 房地产开发企业申请办理企业合并的，应在向工商行政管理部门办理相关手续后的 30 日内，办理相关手续。企业合并后的业绩高于原资质等级标准的，按照本细则第七条材料提供。合并后的业绩不超过原资质等级标准的，按照本细则第八条材料提供。第十条 房地产开发企业申请办理企业分立的，应在向工商行政管理部门办理相关手续后的 30 日内，办理相关手续。按照企业分立后的人员、业绩情况，对分立企业重新核定资质等级。第十一条 房地产开发企业申请资质证书企业名称、法定代表人、注册资本、企业类型、企业地址、 营业执照注册号变更的， 应在向工商行政管理部门办理变更手续后的 30 日内，提交以下

10、材料：(一)房地产开发企业资质变更申请表及相应的电子文档；(二)企业法人营业执照正、副本原件；(三)资质证书正、副本原件；(四)公司依照公司法所作出的变更决议或者决定文件；(五)工商部门批准变更登记的相关材料；(六)与资质变更事项有关的证明材料。第十二条 房地产开发企业申请办理企业注销的，应办理资质证书注销手续后，再到工商行政管理部门办理企业法人营业执照注销手续，并提交以下材料：(一)人民法院的破产裁定、解散裁判文书或公司依照公司法作出的决议、决定或行政机关责令关闭、公司被撤销的相关文件；(二)公司董事会、股东会、股东大会或人民法院、公司批准机关备案、确认的清算报告；(三)企业注销后对其开发建

11、设的房地产开发项目质量责任的承担主体、方式的相关材料；(四)资质证书正、副本原件。第四章资质审批程序及管理第十三条 审批程序申请一级资质的由省级建设主管部门对其申请材料进行初审，提出初审意见， 并将相关申请材料上报国务院建设主管部门核定。申请二级（含二级）以下资质新申请、升级、企业法人变更、分立、注销的，经所在地房地产开发主管部门初审合格后，报省级行政许可机关按照相关程序审批。第十四条 房地产开发企业资质申请续期、企业合并的初审工作由企业按照要求将相关申请材料报送省级建设主管部门， 省级建设主管部门将所受理的企业申请事项在省住房和城乡建设厅网站上公示 5 个工作日，公示结束后企业工商注册所在地

12、和建设项目所在地房地产开发主管部门及相关部门未提出异议的， 受理机关办理相关手续。审批结果在省住房和城乡建设厅网站上公示。企业高级管理人员以外的专业技术人员变更，由各地初审部门办理相关变更手续，并在行政审批系统中予以变更。第十五条 各级房地产开发主管部门在房地产开发企业办理相关行政许可事项时，对申报材料不符合条件的，应一次性书面告知理由，并在申报材料中存档。第十六条 资质证书有效期限二、三、四级资质房地产开发企业，符合相应级别条件规定的，资质证书的有效期为 2年。新申请暂定资质证书有效期为1 年，每次延续期限不得超过1 年。第十七条 二、三、四级资质房地产开发企业近4 年业绩低于其资质等级标准

13、的，申请资质延续的，资质等级核定至相应级别。房地产开发企业自取得暂定资质证书之日起3 年内有开发项目的且不具备升级条件的，可以续期，每次延续期限不得超过1年。房地产开发企业自取得暂定资质证书之日起3年内无开发项目的， 有效期不得延长，且不得用企业原名称从事新的房地产开发项目。第十八条 房地产开发项目为合作开发建设的，其开发经营业绩可按股权或投资比例分别计入房地产开发企业的经营业绩。第十九条 新申请房地产开发企业名称的，企业名称中一般应带有 “房地产开发 ” 或 “房地产置业 ”公司字样。房地产开发企业在全省范围内设立多个全资子公司从事房地产开发经营业务的，企业子公司名称体现与母公司隶属关系的，

14、子公司可使用母公司资质证书从业，子公司完成的经营业绩可以累加至母公司名下。 子公司名称在母公司资质证书中予以注明。第二十条 新申请房地产开发企业资质、资质延续的，与企业出资性质无关。第五章 外省房地产开发企业进入吉林省管理第二十一条 外省一级房地产开发企业到吉林省从事房地产开发经营业务、办理备案的，应在省级建设主管部门和项目所在地房地产开发主管部门办理备案手续，并提交下列资料：(一)工商注册所在省级建设主管部门出据的企业经营业绩证明。主要内容：企业自然状况、企业成立以来开发业绩、 近三年开发项目实施情况、 公司有无违法违纪的不良行为、公司是否发生过重大工程质量事故、其他需要说明的有关证明；(二

15、)企业法人营业执照副本；(三)申请企业法人营业执照的验资报告；(四)公司章程；(五)企业法定代表人、董事长、股东的身份证；(六)在吉林省从事房地产开发经营活动的负责人劳动合同、身份证。工程技术、财务、销售、统计等管理人员、专业技术人员的执业资格证书、身份证、任职文件、聘用证明。(七)已开发完成项目的投资计划批准（备案）文件、国有土地使用权证明、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、 建筑工程施工许可证、 商品房预售许可证、建设单位组织的建设工程竣工验收文件。第二十二条 外省一级房地产开发企业到吉林省从事房地产开发经营业务、注册成立新公司的，按照新申请办理。如新申请的公司为该企业全资子公司、企

16、业名称体现与原公司隶属关系的，核发暂定资质证书，有效期限为2 年。其承揽业务范围按照企业注册成立新公司的注册资本、管理和技术人员条件，予以确定。 有效期限届满后，按照该企业实际完成的经营业绩情况，符合条件的， 予以核定相应资质等级。第二十三条 外省二级（含二级）以下房地产开发企业到吉林省从事房地产开发经营业务、注册成立新公司的，比照本地开发企业资质管理相关规定执行。第六章 经营范围第二十四条 房地产开发企业承担业务范围根据资质等级确定，并按照资质证书上规定的经营业务范围从事房地产开发经营业务。一级资质的房地产开发企业承担房地产项目的建设规模不受限制。二级资质的房地产开发企业可承担建筑面积25

17、万平方米以下的开发建设项目。三级资质的房地产开发企业可承担建筑面积15 万平方米以下 (含 15 万平方米 )的开发建设项目。四级资质的房地产开发企业可承担建筑面积10 万平方米以下 (含 10 万平方米 )的开发建设项目。暂定资质的房地产开发企业可承担建筑面积5 万平方米以下 (含 5 万平方米 )的开发建设项目。第二十五条 房地产开发项目分期建设的，经过批准的分期建设规模不得超过企业资质对应的承揽业务范围。第二十六条 省内二、三、四级资质的房地产开发企业按照资质证书规定的承担业务范围，可在全省范围内承揽房地产开发项目。 暂定级别的房地产开发企业只允许在企业工商注册所在地从事房地产开发经营业

18、务。第二十七条 省内跨区从业的房地产开发企业项目手册审检工作由建设项目所在地房地产开发主管部门审查， 企业注册地房地产开发主管部门不再另行审查其项目建设情况。第七章 材料审查第二十八条 初审部门负责审查房地产开发企业申报材料的原件。各级建设主管部门只对申请人提供的材料做形式审查， 不做实质性审查。 申请人对申请材料的真实性、有效性、合法性承担责任。二级（含二级）以下资质审批时，省级行政许可机关不审查原件，但对申请人提供的材料有异议的，可调取原件。第二十九条 房地产开发企业资质初审部门应根据具体材料和实际情况，在申报材料中加盖 “经核对与原件相符 ”的专用核验章， 核验章总体采取齐缝章的方式在申

19、报材料的右侧加盖。申报材料中的工程技术、财务、销售、统计等负责人和开发项目内容需要在每页右上角加盖核验章。具体参考样式如下：经核对与原件相符XXX 市（州）、县（市）建委（建设局、XXX ）审核人：（手签）开发办（城建科、 XXX ）核验章第三十条 报送省级建设主管部门的申报材料只需 1 套、申报表 3 份（申报一级资质的材料需 2 套、申报表 3 份），均用 A4 纸装订，上报后一律不再退还，初审部门和企业根据需要做好有关材料的存档和备份等工作。第八章 日常监督管理第三十一条房地产开发企业实行 “三色通道 ”管理制度。房地产开发企业 2 年内未发生不良行为记录， 取得国家、省级建设主管部门颁

20、发的相关荣誉称号的纳入 “绿色通道 ”，实行信誉管理，在资质升级、续期等方面简化审批程序，给予相关支持。房地产开发企业 3 年内无不良行为记录的纳入 “橙色通道 ”，实行正常管理， 在办理资质升级，在资质续期等行政许可方面正常审查。房地产开发企业3 年内有不良行为记录或在企业经营行为中存在严重违反现行的法律、法规的纳入 “红色通道 ”，实行严格管理，每年至少对其经营行为检查 1 次，停止办理资质升级等行政许可， 情节严重的，依法降低资质等级或吊销资质。第三十二条 房地产开发企业资质自有效期届满之日起失去效力，企业不得继续从事经营业务。第三十三条资质证书有效期届满未申请资质延续或不予续期的，发证

21、机关启动资质注销程序，并按照如下程序办理：在省住房和城乡建设厅网站公告30 日；公告结束后没有保留企业资质正当理由的，予以注销。第三十四条 各级房地产开发主管部门要建立房地产开发企业信用评价体系。每年要结合房地产开发企业不良经营行为记录公示办法要求， 对房地产开发企业的项目建设、 商品房销售等企业经营行为方面进行一次信用体系评价。 具体评价标准，由省级建设主管部门另行制定。第三十五条 各级房地产开发主管部门每年至少一次对房地产开发企业进行监督检查，并将检查结果记入企业信用档案，作为资质升级、续期的重要依据。行政许可机关可根据房地产开发企业信访、信用档案、不良经营行为记录、 日常经营行为等情况，限定其从业地域、承揽的开发项目、资质证书有效期限等情况。第三十六条 房地产开发企业不良经营行为记录、日常经营行为的监管工作由企业所在地和建设项目所在地县级以上房地产开发主管部门负责。房地产开发企业不良行为记录实行逐级公示和上报制度。 由企业所在地房地产开发主管部门负责将不良行为记录在企业信用档案， 并在当地工程建设信息网等有关媒体公示。自本地公示之日起 10 日内将不良行为调查处理情况以书面