关于宁波利用外商直接投资面临的困难及主要对策

1、关于宁波利用外商直接投资面临的困难及主要对策论文摘要：宁波作为一个现代化开放城市，利用外商直接投资是宁波对外开放的重要组成局部。通过宁波与苏州利用外资的比拟，讨论在世界经济开展的新形势下，宁波在利用外商直接投资方面面临的重重困难及有关对策。论文关键词：外商直接投资投资领域投资环境投资奉献一、宁波利用外商直接投资的现状及特点(一)宁波利用外商直接投资现状宁波利用外商直接投资从1980年兴办第一家外商投资企业起，目前已进入一个新的开展阶段。据统计，截止2022年底，宁波累计批准外商投资工程9153个，总投资37160亿美元，合同利用外资2l189亿美元，实际利用外资996亿美元。外商投资成为宁波市

2、经济开展的重要驱动力之一。(二)宁波利用外商直接投资的特点宁波利用外商直接投资对加快经济开展、促进社会进步，起了很大的作用，并呈现出以下特点：(1)投资规模：外商实际投资稳步增长，尤其是2000年开场，宁波利用外商直接投资呈现新一轮大开展的态势。大工程投资又有新打破，2022年l9月份新批投资总额1000万美元以上的工程117项。(2)投资方式：已由中外合资经营为主转向以外商独资经营为主。2022年的统计数据说明，外商直接投资合资工程520个，合作工程14个，外商独资工程到达674个。(3)资金投向：外商投资行业集中度仍然较高，但产业构造有所优化。第二产业吸引了绝大多数的实际外资。200年宁波

3、外商投资工程共1209个，其中第一、第二产业为1154个，第三产业为45个。与此同时，外商投资可持续开展理念日趋显现。(4)资金来源：以亚洲国家和地区为主，近两年，日本和韩国对华投资工程和投资金额增幅明显。其他国家和地区，如欧洲的德国、英国，北美的美国、加拿大等，增长较快。(5)地区分布：南北差距比拟明显。鄞州、余姚、慈溪、北仑、镇海等县(市)、区利用外商直接投资规模要大于南区的奉化、宁海、象山。(6)引资方式：重新整合、利用民企的闲置厂房和土地资源正成为宁波进步土地资源利用率的有效途径。宁波民营经济开展快、竞争力强，借助外资引进先进技术、管理经历、市场机制和高素质国际化人才，可以提升产业层次

4、，打造先进制造业基地而民企的不断壮大，产品、市场的不断成熟和稳固，也可以吸引境外企业与民企合资合作，这是“双赢。二、宁波利用外商直接投资与苏州的比拟(一)总量比拟宁波利用外商直接投资在总量上与苏州存在着很大的差距。2022年宁波实际利用外商直接投资173亿美元，虽然在长三角16个城市中排名第五，但与排名第一的苏州的6805亿美元相比，差距达近51亿美元之大。1998年到2022年6年苏州累计合同外商直接投资总额为161699亿美元，实际利用外商直接投资总额达23222亿美元，而宁波这两项指标那么分别只有965亿美元和5355亿美元，不及苏州2022年一年的合同及实际利用外商直接投资额。可以看出

5、与苏州相比，不管是合同利用外商直接投资还是实际利用外商直接投资，宁波总量偏低。(二)外商直接投资构成、投向比拟无论是苏州还是宁波，利用外商直接投资以亚洲国家和地区为主，欧美国家为辅。以2022年为例，在两地投资处于前十位的国家或地区，有七个国家或地区一样，说明两地利用外商直接投资的来源地构造单一，外商直接投资来源过度集中。同时宁波和苏州的外商直接投资投向也较为一致，主要集中在第二产业。(三)外商直接投资的幅射影响、带动力比拟从外商直接投资对经济的奉献来看，外商直接投资在缓解两地建立资金短缺、推动产业构造调整、进步经济管理程度、增强国际经济的参与才能等方面都发挥了积极作用。但宁波与苏州相比，利用

6、外商直接投资对宁波市经济的奉献度还不高，对国民经济的拉动作用还不大。一在涉外税收占财政收入中的比重上，1997年以前，两地比重差不多，但1997年以后，无论是在绝对值上还是在比重上，苏州都高于宁波。二在实际外商直接投资占全社会固定资产投资的比重上，宁波实际外商直接投资占全社会固定资产投资的比重一直彷徨在15左右，2022年也只是1717，而苏州这几年实际外商直接投资占全社会固定资产投资的比重一直在45左右，说明宁波投资增长中外商直接投资的作用明显不如苏州。三在外商投资企业的出口比莺上，宁波外商投资企业的出口比重偏低，长期彷徨在30左右，而苏州外商投资企业自营出口占全市外商直接投资出口的比重从1

7、996年开场就到达60以上，2022年更是到达863。这说明宁波利用外商直接投资对开展外贸的拉动作用也明显不如苏州。四在三资企业从业人数上，从三资企业从业人员在城镇从业人数中的比重来看，宁波和苏州两地的比重差不多，近几年都在40左右，这说明两地通过利用外商直接投资带动就业的作用都差不多。三、宁波利用外商直接投资面临的困难宁波市利用外商直接投资相对落后，这有着复杂的历史背景和错综复杂的主、客观原因，主要有以下几个方面：(一)思想认识不够高对利用外资在国民经济开展中的全局地位和作用认识缺乏，政策措施不力。长期以来，宁波对利用外资的作用的认识主要停留在解决建立资金缺乏这一点上，而对引进先进技术和管理

8、经历，促进出口创汇和产业创新等方面的认识缺乏。不仅指导重视程度明显偏弱，而且支持、鼓励利用外资的地方性法规、政策少，与周边省市相比，往往落后一个节拍。(二)配套条件不够强宁波消费力布局比拟分散，消费要素积聚程度较低。外资工程，特别是一些大工程的进入，一般要考虑的首要因素是当地有没有大量的可用人才，信息是否灵通，企业配套资金能否保证，相关行业是否兴旺，市场潜力和辐射才能有多大等等消费要素供应方面的问题。而宁波由于历史的原因，长期以来工业布局呈现“低、孝散的状况，产业层次低，企业规模小，地区布局分散。1988年财政体制改革后，浙江实行了“省管县的财政体制。这种体制虽可调动各县的积极性，但也带来了一

9、些问题，如加剧了消费力布局的分散场面，各县(市)产业构造雷同、低层次竞争，不利十消费要素集聚。加上全省城市化进程慢，小城镇数量过多、布局分散、规模偏校如20万人口以上的大中城市，广东有31个，山东有27个，江苏有22个，浙江仅有8个。这样，必然造成浙江工业企业布局重复雷同、消费配套半径过大、消费本钱过高，不利于质量的控制和要素的集聚，一些大型外商投资工程难以落户。(三)工作体制不够顺宁波位于长江三角洲的南翼，包含在上海经济圈范围内，但是长期以来没有做好接轨上海的文章。全市的外商直接投资工作机构不够稳定，专业招商队伍力量缺乏；管理体制不够统一，工程管理、招商工作、外企管理都比拟分散；招商程度还不

10、高，招商引资的本钱较高，针对性和实效性不强；招商网络不够健全，招商方法不够灵敏，大工程批准难，公关手段少，变通方法少。(四)投资环境不够优有关政策的科学性不够，透明度、稳定性不高，可操作性不强，政策编纂不及时，优惠政策承诺随意性过大；法律制度还难以满足外商对投资保障的心理要求，执法不严、司法不公、监视不力的现象仍不同程度地存在；对外商的税外乱收费现象仍时有发生，涉及外商的经济纠纷发生频繁，外商投诉案件在一定程度上增多。在效劳机构建立上，除宁波开发区、保税区外，其他各县(市)区、各级开发区都没有建立完好的投资效劳机构，市里虽然成立了外商投资效劳中心，但效劳、协调的制约很大。各地重招商、轻效劳，不

11、能为外商提供咨询、注册、建立、经营全过程、全方位专家式效劳。效劳工作不够深，效劳效率不够高。(五)言论宣传效果不够明显与沿海其它省市相比，广东的招商重点为港澳，福建为台湾，上海为欧美大公司，江苏为新加坡，山东为日本、韩国，目的均比拟明确。而宁波始终没有在招商的重点国别上有明确的定位和采取有针对性的措施。局部招商队伍走马观花，打一枪换个地方，钱花了不少，效果却寥寥。在招商工程准备方面，宣传资料非常简单，引不起外商的注意；工程资料也难以集中。由于体制上的原因和部门协调等方面的原因，符合浙江国民经济开展规划和产业导向的重大招商引资工程库，喊了多年始终没有建立和完善起来。国家级新闻媒体对宁波的宣传力度

12、与大连、青岛、苏州等城市比相去甚远，宁波主要媒体很少有外语节目或宣传国外先进技术信息的专门栏目四、宁波扩大利用外商直接投资的对策建议(一)宽领域有重点地利用国际资本。吸引更多的国际资本投向传统农业改造、生态农业、绿色食品、农产品加工、水产品养殖加工等特色农业领域；重点吸引外商资金投向电子信息、现代医药、石化、纺织、服装等五大标志性产业，交通运输设备、先进装备制造、新型金属材料及制品、造纸业及纸制品、家用电器及设备、食品ars0造等六大成长性产业；抓住我国开放效劳业的契机，加大科研效劳、管理咨询、工业设计、现代物流、金融租赁、教育培训、文化传媒等现代消费型效劳业和房地产、医疗保舰休闲旅游等新兴效

13、劳产业领域的引资力度。(二)做好跨国大公司和高新技术企业的工作。目前宁波的企业建立中，港澳台中小企业存量投资已经很大，今后引进国际资本的重点应放在跨国大公司和高新技术企业上，争取更多国家的大公司、大集团来投资设厂，并促进已投资跨国公司积极增资扩股。要制定更为完善合理的鼓励政策，促进国外高技术企业来投资，以提升宁波的工业产业构造，增强国际竞争优势。(三)加快引进国外先进适用技术。政府应提供优惠政策，加快引进国外先进技术，对可以提供关键技术的外商投资工程实行减税和利息补贴支持，加速折旧，优先提供政府采购工程合同等，来鼓励国外大公司、大集团转让先进技术。通过施行企业rd退税补贴，进步财政科技投资支出

14、比重，优先提供土地、建筑、运输、电力等政策措施，鼓励国外大公司、大集团在宁波设立rd机构或基地。(四)加速建立“以民引外、以外引外双百工程以存量带增量，扩大利用外商直接投资规模。要充分利用民营企业和现有局部外商直接投资企业自身的土地、市尝技术和劳动力优势，积极发动他们吸引外商直接投资和增资扩股；全市要精心包装和推出100个“以民引外工程和100个“以外引外工程，特别要通过工程、技术、管理等全方位与外商直接投资的合作，来全面进步民营企业的综合竞争力；要结合实际制定“以民引外、以外引外的详细政策措施，鼓励和促进更多的民营企业和外商直接投资企业，放下包袱，主动开展全方位利投资活动。(五)大力改善投资软环境。首先要着力改善外商投资的法律环境，加快建立市场经济法律体系，努力为外商投资创造统一、稳定、透明的法律环境和政策环境。