两区划定成果检查验收办法

1、-. z.粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定成果检查验收方法试行一、总则一目的为保证粮食生产功能区和重要农产品生产保护区以下简称两区划定成果的质量，规成果检查验收程序、容和方法，特制定本方法。二适用围本方法适用于县级两区划定成果、市地级汇总成果、省级汇总成果的检查验收。自检自查、过程性检查等可参照执行。三检查验收的依据国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见国发201724号。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程(试行)农计发201799号。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规(试行)农计发20182号。二、检查验收的组织实施两区划定成果检查验

2、收工作以县级行政区为根本单位，由各级农业农村行政主管部门牵头组织实施。县级两区划定成果检查验收工作，原则上采取县级自验、地市级初验、省级核验的方式，国家采取抽查的方式加强指导管理。市地级、省级汇总的两区划定成果，由本级自检、上级核验。省级应在划定成果完整性、规性检查根底上，重点检查成果合理性、一致性，包括但不限于数据接边不重不漏等空间关系正确性、汇总表格等任务指标正确一致以及数据库构造、容、功能等容合理、逻辑一致。具体实施过程中，各省区、市应根据本方法制定检查验收的实施细则或操作方法，把握关键环节，实行全程质量控制。三、检查验收的容与方法检查验收工作主要采用业审核、业检测和外业实地抽查的方法，

3、重点检查两区划定成果的完整性、合理性、规性和一致性。3.1检查验收的方法业 在座谈交流的根底上，主要通过人工手段，检查图件成果、表册成果、文本成果等规性、完整性，比对纸质图件与数据库成果一致性，两区围与永久根本农田围的吻合程度，两区划定任务指标完成情况。业检测：以数据库质量检查软件检测为主，辅以人工审核，查看两区划定数据库成果完整性、规性、一致性。外业实地抽查：主要通过实地踏勘、核查举证等方式，赴有关县市、区、乡镇、行政村对划定的两区片块、两区地块及属性等进展实地核查，确认图、数与实地是否一致。综合上述情况，判断两区划定工作总体完成情况。3.2检查验收容数据库是否符合两区划定数据库规，各类要素

4、齐全，属性构造正确，拓扑关系正确；管护责任是否落实到位，图外要素齐全、图件成果清晰可读，图外整饰完整、规划定方案是否科学合理，划定流程是否合理合规，3.3确定抽样样本和比例由承受检查验收单位提供县级行政区、乡镇、行政村清单，检查验收组按表1规定确定检查验收抽样样本和比例。情况特殊需调整抽样样本量的，由承受检查验收的地方农业农村行政主管部门依据本方法的要求，结合本地实际情况，按划定下发任务指标和县、乡镇、行政村数量做适当调整，并报上级农业农村行政主管部门备案。表1.各级检查验收抽样样本量和比例根本单位县级自验市级初验省级核验县级行政区覆盖100的县级行政区外业实地抽查宜不少于20%乡镇/县级行政

5、区覆盖100市级行政区覆盖100县级行政区外业抽查宜不少于3个或1/3县级行政区/市级行政区乡镇行政区覆盖辖区100的乡镇外业抽查覆盖不少于20%的行政村/乡镇业审核覆盖100%乡镇外业抽查宜不少于5个行政村/乡镇外业抽查面积占两区面积比例宜不低于10%；业审核覆盖100%乡镇。外业抽查宜不少于2个乡镇/县级行政区；外业实地抽查面积占两区面积比例宜不小于5%；业审核覆盖100%乡镇行政村业审核覆盖100%行政村外业抽查面积占两区面积比例宜不低于30%；覆盖平原、丘陵、山地等主要地貌类型；覆盖两区类型。外业抽查不少于10个两区地块/行政村；覆盖平原、丘陵、山地等主要地貌类型；覆盖两区类型。外业抽

6、查不少于2个行政村/乡镇，不少于10个两区地块/行政村，覆盖平原、丘陵、山地等主要地貌类型；覆盖两区类型。4 检查验收的程序县级两区划定成果的检查验收，一般按照工作准备、召开座谈会、外业检查、形成检查验收报告、交换检查验收意见等程序展开。4.1工作准备资料准备检查验收资料由承受检查验收的地方农业农村行政主管部门统一组织准备。具体包括如下资料：a)两区划定图件成果。包括两区划定工作底图、两区划定成果空间分布图、两区公示图等图件。c)两区划定数据成果：两区划定成果数据库。d)两区划定表册成果：包括两区划定汇总表、两区管护责任一览表、管护责任书、外业调查表、作物种植情况表、灌溉工程条件情况表、公告公

7、示成果确认件等；e)其他成果资料。包括划定方案、工作报告、技术报告、检查验收记录、会议纪要以及两区划定工作涉及的组织实施和政策技术文件等，设立标志牌的方案或设立的标志牌。组织准备承受检查验收单位：作业单位按照规定完成自查，地方农业行政主管部门按要求牵头组织完成自检或预检，形成相应报告。经地方两区工作领导小组审议同意后，向上级农业农村部门提出检查验收书面申请。实施检查验收单位：接收下级农业农村主管部门的检查验收申请，并做出是否受理决定；受理检查验收申请的，按如下要求做好组织准备：成立检查验收组，推荐确定组长，确定外业小组和业小组专家组成员。检查验收组宜不少于5人，由农业农村、自然资源、开展改革等

8、主管部门及技术专家组成，检查验收组专家的专业背景宜涵盖农业资源区划与调查、耕地胶园质量、测绘地理信息、空间数据库、档案管理等领域。b)研究确定外业实地抽查的区域、线路、具体方法和时间安排，并准备外业实地抽查所需的仪器设备、图件资料。c)研究确定业审核、业检测的重点、具体方法和时间安排。e) 明确检查验收时间，及时告知被检查验收单位需要配合的事项。f)召开检查验收工作布置会。不受理检查验收申请的，应及时告知不受理的原因及相关事项。4.2 召开座谈会检查验收组召开座谈会，听取承受检查验收的地方农业农村部门工作汇报和作业单位技术汇报，落实责任，明确分工及检查验收方法，抽选受检样本。4.3外业抽查业小

9、组按照检查验收规定，采用人工和数据库成果质量检查软件，审查两区划定数据库等成果资料，并做好检查验收记录。外业小组按照检查验收规定，携带电子或纸质图件，赴实地进展检查对照、审查成果资料，并做好检查记录。检查验收组针对外业检查情况提出质询，承受检查验收单位答疑。4.4形成检查验收报告检查验收组召开外业检查验收情况工作会议，形成检查验收报告。检查验收报告应包括检查验收的组织形式、时间、对象，检查验收的依据，提交检查验收的成果资料，检查验收的数量，工作评价、成果评价、整改意见、检查验收结论等。检查验收报告应由检查人员签章确认并存档。4.5 召开检查验收通报会形成检查验收报告后，应对检查验收情况进展总结

10、，通报检查验收情况、宣布检查验收结果。5、检查验收终止有以下情形之一的，检查验收组应终止检查验收：1.两区划定面积未到达划定任务指标的要求；2.作业成果的数学根底不正确；3.根底数据来源混乱，无法证明其合法有效性；4.划入两区的地块不含天然橡胶坡度超过15度以永久根本农田划定成果中坡度级为准，划入的天然橡胶地块风寒侵袭大或海拔高度高于900米；5.两区划定数据库成果质量检查，发现严重错误的；6.两区管护责任未落实到位。7.检查验收组认为应当中止的其他情形。检查验收工作中止由检查验收组集体决定，书面告知被检查验收单位，并提出整改意见。6检查验收的结果评定6.1检查验收评分检查验收评分执行百分制，

11、总分值为100分。各类检查容各占100分，各类检查容在评分中所占权重执行表2的规定。检查要素分值由省级划定办统一制订，特殊情况需要调整权重的，由本级划定办向上级划定办申请，批准后执行。以两区地块为根本单位的检查容，计分方法按合格比例计算各要素得分小数点后保存两位有效数字，计算公式：要素得分要素分值合格样本数总样本数。表2.检查验收容评分权重检查验收容评分权重完整性S1100P10.1合理性S2100P20.3规性S3100P30.3一致性S4100P40.36.2检查验收结果评定结果评定分为抽查结果评定和验收结果评定两个层次。检查验收结果评定执行表3规定。表3检查验收结果评定检查验收得分抽查结

12、果评定验收结果评定90S100优秀合格75S90合格60S75根本合格不合格S60不合格不合格检查验收得分S计分方法：SS1P1S2P2S3P3S4P46.3检查验收后处理县级自验、市级初验、省级核验成果过程中发现不符合政策要求和技术标准的成果时，应及时提出处理意见并催促被检查验收单位进展整改。检查验收不合格的，被验收单位整改后再申请验收。检查验收工作完成后，被检查验收的单位应建立检查验收工作档案。档案容包括检查验收的申请、通知、检查表、检查报告或验收报告、整改报告等。附表1 两区划定成果完整性检查表县级行政区名称：序号检查要素检查记事要素分值要素得分1工作领导小组及其办公室等机构是否健全2宣

13、传培训工作是否到位3工作经费是否落实4是否印发并执行两区划定工作方案5是否建立并执行两区划定成果制度6是否按规程序确定技术单位7技术单位是否有专业技术设计书并通过审定8技术单位是否有专业技术总结并通过审定9检查情况和记录是否符合规要求10两区划定图件成果是否齐全、完整11两区划定成果数据库是否建立12两区划定表册成果是否齐全、完整13两区划定文本成果是否齐全、完整检查结论检查员：检查日期：年月日-. z.附表2.两区划定成果规性检查表县级行政区名称：序号检查要素检查事要素分值要素得分资料准确情况是否利用2017年国土资源部门备案的永久根本农田数据库等划定成果资料，资料来源是否合法。是否利用检验

14、合格的农村土地承包经营权确权登记所用的正射影像或精度更高、时相更新的正射影像图成果资料，资料来源是否合法。是否利用农业综合生产能力建立资料及农业开展规划等其他资料，资料来源是否合法。农业农村部门认定的耕地质量等级资料相关部门认定的高标准农田数据图件测制两区划定工作底图制作是否符合要求。两区划定数字根底、计量单位是否符合规。两区地块原则上在永久根本农田围划定，超出根本农田围的面积是否不大于5%。是否将技术规规定的不得划入的耕地作为两区地块。单个两区片块大小，是否符合文件规定，围是否跨越乡镇界限。实地勘查是否覆盖两区涉及的行政村。地块分布图制作是否符合规要求。5两区片块代码编制是否正确、规，做到不

15、重不漏两区地块代码编制是否正确、规，做到不重不漏公告公示公告公示材料准备是否符合规要求。公告公示过程、形式、时间等是否符合规定。订正修正过程是否符合规定，材料是否齐备、真实。结果确认手续是否齐全，材料是否真实、齐备。数据建库两区划定成果是否按照规要求整合入库。两区划定数据库的电子成果容是否与表册、图件、文本等纸质成果资料一致。两区划定成果拓扑关系、属性描述正确两区划定成果能否正常翻开、浏览、查询数据库成果是否符合规要求其他是否签订管护责任书。是否按要求明确标志牌设立方案是否按照规要求设立标志牌市级初验、省级核验5是否按要求签订协议或责任书检查结论要素合计得分S1附表3两区划定合理性检查记录表县

16、级行政区名称：合理性标准及要求检查记事要素分值要素得分划定方案是否符合实际，且通过论证两区划定流程是否合理合规两区地块原则在永久根本农田围超出永久根本农田围的两区面积不大于5%两区地块天然橡胶除外坡度不超过15划为天然橡胶的地块风寒侵袭少、低于900米具有粮油种植传统、农业根底设施比较完善、农业机械化水平较高、生态环境良好、具备粮食生产能力的集中连片地块两区片块集中连片程度符合国家和省级规定原则上平原区不低于500亩、丘陵区不低于50亩不得划入两区的耕地没有错划入两区地块中两区片块未跨越乡镇界限两区地块未跨越行政村界限检查员：检查日期：年月日附表4.两区划定成果一致性检查表县级行政区名称：序号检查要素检查记事要素分值要素得分1两区划定耕地面积是否不小于下达任务指标？两区划定