危害辨识、风险评价与风险控制综述

1、更多企业学院： 中小企业管理理全能版183套讲座+897000份资料总经理、高层层管理49套讲座+116388份份资料中层管理学院院46套讲座+66020份资料国学智慧、易易经46套讲座人力资源学院院56套讲座+227123份份资料各阶段员工培培训学院77套讲座+ 324份资料员工管理企业业学院67套讲座+ 8720份份资料工厂生产管理理学院52套讲座+ 139200份资料财务管理学院院53套讲座+ 179455份资料销售经理学院院56套讲座+ 143500份资料销售人员培训训学院72套讲座+ 4879份份资料危害辨识、风险险评价和风险险控制1.1.1 目目的 本附录录阐明了危害害辨识、风险险

2、评价和风险险控制的基本本原理和常规规作法，以及及开展危害辨辨识、风险评评价和风险控控制的必要性性。用人单位位应考虑其工工作性质及风风险的严重程程度和复杂性性，使本附录录中描述的方方法与用人单单位的需要相相适应。1.1.2关键键术语 a）危危害（见职业业安全管理体体系审核规范范中 2.44的定义）； b）风风险（见职业业安全管理体体系审核规范范中2.199的定义）。1.1.3何时时使用危害辨辨识、风险评评价和风险控控制程序 所有用用人单位和员员工对其作业业活动中的危危害辨识、风风险评价和风风险控制负有有法律义务。本本附录所述的的危害辨识、风风险评价和风风险控制程序序拟用于： a）危危害可能造成成

3、重大事故后后果的场合，或或不清楚现有有或拟定的控控制措施是否否恰当的场合合； b）用用人单位超过过法律最低要要求，寻求持持续改进其职职业安全健康康管理体系以以达到更高水水平。 当有充充分的证据表表明以下几点点，风险评价价和风险控制制可以忽略：风险明显是是轻微的，受受损失者完全全可以容许；控制措施的的结果完全符符合相关的法法律、法规和和标准；控制措施丝丝毫不影响工工作任务的实实施；危险程度和和控制措施被被每个员工充充分理解。 否则就就需要进行危危害辨识、风风险评价和风风险控制，特特别对于以下下的情况，更更需进行：危害已构成成重大威胁，而而人们不能肯肯定存在或计计划的控制措措施是否充分分；在已满足

4、法法律和其他要要求的情况下下，要实施职职业安全健康康绩效的持续续改进。1.2 如何进进行危害辨识识、风险评价价和风险控制制1.2.1 基基本步骤 危害辨辨识、风险评评价和风险控控制包括以下下三个步骤：a）危害辨识；b）风险评价；c）风险控制。1.2.2危害害辨识、风险险评价和风险险控制的重要要性a）体现了风险险管理的思想想 职业安安全健康管理理体系的危害害辨识、风险险评价和风险险控制来源于于风险管理的的思想。风险险管理是研究究风险发生规规律和风险控控制技术的一一门新兴管理理学科，通过过危害辨识、风风险评价，并并在此基础上上优化组合各各种风险管理理技术，对风风险实施有效效的控制和妥妥善处理风险险

5、所致损失的的后果，期望望达到以最少少的成本获得得最大安全保保障的目标。也也就是，风险险管理的实质质是以最经济济合理的方式式消除风险导导致的各种灾灾害后果，它它包括危害辨辨识、风险评评价、风险控控制等一整套套系统而科学学的管理方法法，即运用系系统论的观点点和方法研究究风险与环境境之间的关系系，运用安全全系统工程的的理论和分析析方法辨识危危害、评价风风险，然后根根据成本效益益分析，针对对用人单位所所存在的风险险做出客观而而科学的决策策，以确定处处理风险的最最佳方案。 风险管管理是构成管管理过程的必必要组成部分分，涉及多方方面的因素，其其基本过程包包括危害辨识识、风险评价价和风险控制制，整个过程程是

6、一个循环环往复的过程程，如图1.1所示。 图1.1风险管管理基本过程程b）是职业安全全健康管理体体系的基础、输输入和动力 职业安安全健康管理理体系运行的的主线是风险险控制过程，而而基础是危害害辨识、风险险评价和风险险控制的策划划。如图1.2所示，为为了控制风险险，首先要对对用人单位所所有作业活动动中存在的危危害加以识别别，然后评价价每种危害性性事件的风险险等级，依据据用人单位适适用的职业安安全健康法规规要求和方针针确定不可承承受的风险，而而后针对不可可承受的风险险予以控制：制定目标、管管理方案；落落实运行控制制；准备紧急急应变；加强强培训、提高高职业安全健健康意识；通通过监控机制制发现问题并并

7、予以纠正。 危害辨辨识、风险评评价和风险控控制策划的结结果是体系的的主要输入，即即体系的几乎乎所有其他要要素的运行均均以危害辨识识、风险评价价和风险控制制策划的结果果作为重要的的依据之一或或需对其加以以考虑。 危害辨辨识、风险评评价是体系运运行的动力。图图1.3所示示的过程是没没有穷尽的，因因为要素4.3.1要求求，用人单位位应定期或及及时评审和更更新危害辨识识、风险评价价和控制措施施的信息。 图1.2 体系的的基础危危害辨识、风风险评价和风风险控制 图13 职职业安全健康康风险的系统统管理 1.2.3问问题和解决办办法 如果认认为危害辨识识、风险评价价和风险控制制是一种官方方机构强制性性要求

8、，而执执行了不完善善的危害辨识识、风险评价价和风险控制制计划，则难难以获得预计计的风险控制制效果，风险险级别不会有有任何改变。而而且，用人单单位在此问题题上可能会流流于形式，达达不到真正的的目的。危害害辨识、风险险评价和风险险控制应为制制定和执行控控制措施提供供依据。 危害辨辨识、风险评评价和风险控控制人员可能能会过高估计计自己抵御和和控制风险的的能力。忽视视自己作业范范围内存在的的风险，认为为尚未构成伤伤害的风险是是一种可承受受风险。所以以，本附录的的目的在于，让让用人单位及及其员工能用用先进管理思思想进行危害害辨识、风险险评价和风险险控制。 用人单单位及参与危危害辨识、风风险评价和风风险控

9、制人员员应具备实际际工作经验和和相关工作能能力，如条件件允许，可请请外部人员参参与危害辨识识、风险评价价和风险控制制。只要有可可能，培训一一些小组人员员来进行危害害辨识、风险险评价和风险险控制工作不不失为一种很很好的方法。 在开展展危害辨识、风风险评价和风风险控制工作作时，用人单单位应发动全全员参与，鼓鼓励他们主动动提供危害辨辨识、风险评评价和风险控控制所需的信信息，就特定定风险控制措措施的适用性性发表意见。在在规模较大的的用人单位中中，需要有相相关能力的人人员对危害辨辨识、风险评评价和风险控控制工作给予予配合和指导导，可能的情情况下，可以以寻求外部专专家的帮助。1.3 危害辨辨识、风险评评价

10、和风险控控制的过程1.3.1 危危害辨识、风风险评价和风风险控制的基基本步骤 危害辨辨识、风险评评价和风险控控制策划的步步骤如图1.4所示。a）划分作业活活动（也可称称业务活动）：编制一份业业务活动表，其其内容包括厂厂房、设备、人人员和程序，并并收集有关信信息；b）辩识危害：辩识与各项项业务活动有有关的主要危危害。考虑谁谁会受到伤害害以及如何受受到伤害；c）确定风险：在假定计划划的或现有控控制措施适当当的情况下，对对与各项危害害有关的风险险做出主观评评价。评价人人员还应考虑虑控制的有效效性以及一旦旦失败所造成成的后果；d）确定风险是是否可承受：判断计划的的或现有的职职业安全健康康预防措施是是否

11、足以把危危害控制住并并符合法律的的要求；注：“可承受”一一词在此意指指风险已经降降至合理可行行的最低水平平。e）制定风险控控制措施计划划（如有必要要）：编制计计划以处理评评价中发现的的、需要重视视的任何问题题。用人单位位应确保新的的和现行控制制措施仍然适适当和有效；f）评审措施计计划的充分性性：针对已修修正的控制措措施，重新评评价风险，并并检查风险是是否可承受。 注：在在这里，“风风险是否可承承受”是指风风险是否为“可可承受风险”。有有关术语“可承受风险险”参见职业业安全管理体体系审核规范范中2.222的定义。 图1.4 危害辨识、风风险评价和风风险控制过程程1.3.2 危害辨识、风风险评价和

12、风风险控制要求求 为保证证危害辨识、风风险评价和风风险控制满足足实际需要，用用人单位应该该：(1)指定单位位内的一名高高级管理人员员促进和管理理评估活动；(2)征询相关关人员的意见见，讨论应计计划做什么并并得到其建议议和承诺；(3)确定评价价人员/小组组对于风险评评价培训的需需求，并实施施适当的培训训计划；(4)评审评价价的充分性，确确定评价是否否合适和是否否充分，即是是说，足够详详尽而严密；(5)将管理的的具体内容和和评价的重要要发现形成文文件。 进行与与接触有毒物物质和有害能能量相关的健健康风险评价价时，可能需需要进行有关关测量，例如如测定大气中中的粉尘浓度度和噪声暴露露值等。1.4 危害

13、害辨识、风险险评价和风险险控制实践1.4.1 总总则 本条款款描述了用人人单位在策划划危害辨识、风风险评价和风风险控制时应应考虑的诸多多因素。 这里所所述的危害辨辨识、风险评评价和风险控控制过程涵盖盖所有的职业业安全健康危危害。较好的的办法是对全全部危害进行行综合评价，而而不是对健康康危害、人工工搬运和机械械危害等进行行单个评价。如如果使用不同同方法进行单单个的评价，那那么，对风险险控制的优先先顺序进行排排列将更加困困难。单个的的评价也可能能造成不必要要的重复。 在开始始着手危害辨辨识、风险评评价和风险控控制时，需仔仔细考虑以下下方面：a)设计危害辨辨识、风险评评价和风险控控制的格式（见见1.

14、4.22）；b)作业活动分分类的标准，以以及每项工作作活动所需的的信息（见11.4.3和和1.4.44）；c)识别危害和和危害分类的的方法（见11.5.l）；d）确定风险的的程序（见11.5.2）；e）描述评价风风险水平的词词汇（见表11.1和表11.2）；f）确定风险是是否可承受的的标准：计划划的或现有的的控制措施是是否充分（见见1.6.ll）；g）采取改进措措施的时间表表（见表1.2）；h）提出风险控控制方法（见见1.6.22）；i）评审措施计计划的充分性性的标准（见见1.6.33）。1.4.2 危害辨识、风风险评价和风风险控制的格格式 用人单单位宜设计一一种简单的能能记录评价发发现的格式

15、，内内容一般包括括：a）作业活动；b）危害；c）事故类别及及后果；d）现有控制措措施；e）发生的可能能性；f）后果严重程程度；g）风险水平；h）根据评价结结果所采取的的措施；i）有关管理的的详细资料，如如评价人员的的姓名、日期期等。 用人单单位应建立适适合于自身特特点的危害辨辨识、风险评评价和风险控控制程序，并并需进行验证证和不断评审审。1.4.3 划分作业活活动 在开展展危害辨识、风风险评价和风风险控制时，首首先要准备一一份作业活动动表，用合理理且易于控制制的方式对其其进行分类并并收集必要的的有关信息。例例如，其中必必须包括不常常见的维修任任务，以及日日常的生产活活动。作业活活动可从以下下几

16、个方面进进行分类：a）用人单位厂厂房内/外的的地理位置；b）生产过程或或所提供服务务的各个阶段段；c）有计划的工工作和临时性性的工作；d）确定的任务务（如：驾驶驶）。 一个用用人单位通常常有多种作业业活动，对作作业活动划分分的总要求是是：所划分出出的每种作业业活动既不能能太复杂，如如包含多达几几十个作业步步骤或作业内内容；也不能能太简单，如如仅由一、两两个作业步骤骤或作业内容容构成。1.4.4 作业活动信信息要求 各项作作业活动所需需信息可能包包括以下方面面：a）正在执行的的任务：其期期限和频次；b）作业场所；c）通常（偶然然）执行此任任务的人员；d）受到此项工工作影响的其其他人员（如如访问者

17、、承承包方人员、公公众）；e）已接受此任任务的人员的的培训；f）为此任务准准备好的书面面工作制度和和（或）持证证上岗程序；g）可能使用的的装置和机械械；h）可能使用的的电动、手动动工具；i）制造商或供供应商关于装装置、机械和和电动、手动动工具的操作作和保养说明明；j）可能要搬运运的原材料的的尺寸、形状状、表面特征征和重量；k）原材料须用用手移动的距距离和高度；l）所用的服务务（如压缩空空气）；m）工作期间所所用到或所遇遇到的物质；n）所用到或所所遇到的物理理形态的物质质（如烟气、气气体、蒸汽、液液体、粉尘、粉粉末、固体）；o）与所用到的的或所遇到的的物质有关的的危害数据表表的内容和建建议；p）

18、与所进行的的工作、所使使用的装置和和机械、所用用到的或所遇遇到的物质有有关的法规和和标准的要求求；q）被认为适当当的控制措施施；r）被动监测资资料：用人单单位从内部和和外部获得的的与所进行的的工作、所用用设备和物质质有关的事件件、事故和疾疾病的经历的的信息；s）与此作业活活动有关的任任何现有评价价的发现。1.5 风险分分析1.5.1危害害辨识1.5.1.11总则 有助于于识别危害的的三个问题：a）存在什么危危害（伤害源源）？b）谁（什么）会会受到伤害？c）伤害怎样发发生？ 也可以以反过来询问问：a）谁（什么）会会受到伤害？b）伤害怎样发发生？c）存在什么危危害（伤害源源）？ 对于所所具有的可以

19、以明确忽略潜潜在伤害的危危害，毋须形形成文件或给给予进一步的的考虑。1.5.1.22危害分类 危害也也可称为危险险因素或危害害因素。危险险因素是指能能使人造成伤伤亡，对物造造成突发性损损坏，或影响响人的身体健健康导致疾病病，对物造成成慢性损坏的的因素。通常常为了区别客客体对人体不不利作用的特特点和效果，分分为危险因素素（强调突发发性和瞬间作作用）和危害害因素（强调调在一定时间间范围内的积积累作用）。有有时对两者不不加区分，统统称危险因素素。 对危险险、危害因素素进行分类，是是为了便于进进行危险、危危害因素辨识识和分析。危危险、危害因因素的分类方方法有许多种种，这里简单单介绍按导致致事故、危害害

20、的直接原因因进行分类的的方法和参照照事故类别、职职业病类别进进行分类的方方法。a）按导致事故故和职业危害害的直接原因因进行分类 根据GGB/T133816-992生产过过程危险和危危害因素分类类与代码的的规定，将生生产过程中的的危险、危害害因素分为66类。此种分分类方法所列列危险、危害害因素具体、详详细、科学合合理，适用于于各企业在规规划、设计和和组织生产时时，对危险、危危害因素的辨辨识和分析。 (1) 物理性危危险、危害因因素1) 设备、设设施缺陷(强强度不够、刚刚度不够、稳稳定性差、密密封不良、应应力集中、外外形缺陷、外外露运动件、制制动器缺陷、控控制器缺陷、设设备设施其他他缺陷)；2)

21、防护缺陷陷(无防护、防防护装置和设设施缺陷、防防护不当、支支撑不当、防防护距离不够够、其他防护护缺陷)；3) 电危害(带电部位裸裸露、漏电、雷雷电、静电、电电火花、其他他电危害)；4) 噪声危害害(机械性噪噪声、电磁性性噪声、流体体动力性噪声声、其他噪声声)；5) 振动危害害(机械性振振动、电磁性性振动、流体体动力性振动动、其他振动动)；6) 电磁辐射射(电离辐射射：X射线、射线、粒粒子、粒子子、质子、中中子、高能电电子束等；非非电离辐射：紫外线、激激光、射频辐辐射、超高压压电场)；7) 运动物危危害(固体抛抛射物、液体体飞溅物、反反弹物、岩土土滑动、堆料料垛滑动、气气流卷动、冲冲击地压、其其

22、他运动物危危害)；8) 明火；9) 能造成灼灼伤的高温物物质(高温气气体、高温固固体、高温液液体、其他高高温物质)；10) 能造成成冻伤的低温温物质(低温温气体、低温温固体、低温温液体、其他他低温物质)；11) 粉尘与与气溶胶(不不包括爆炸性性、有毒性粉粉尘与气溶胶胶)；12) 作业环环境不良(作作业环境不良良、基础下沉沉、安全过道道缺陷、采光光照明不良、有有害光照、通通风不良、缺缺氧、空气质质量不良、给给排水不良、涌涌水、强迫体体位、气温过过高、气温过过低、气压过过高、气压过过低、高温高高湿、自然灾灾害、其他作作业环境不良良)；13) 信号缺缺陷(无信号号设施、信号号选用不当、信信号位置不当

23、当、信号不清清、信号显示示不准、其他他信号缺陷)；14) 标志缺缺陷(无标志志、标志不清清楚、标志不不规范、标志志选用不当、标标志位置缺陷陷、其他标志志缺陷)；15) 其他物物理性危险和和危害因素。 (2) 化学性危危险、危害因因素1) 易燃易爆爆性物质(易易燃易爆性气气体、易燃易易爆性液体、易易燃易爆性固固体、易燃易易爆性粉尘与与气溶胶、其其他易燃易爆爆性物质)；2) 自燃性物物质；3) 有毒物质质(有毒气体体、有毒液体体、有毒固体体、有毒粉尘尘与气溶胶、其其他有毒物质质)；4) 腐蚀性物物质(腐蚀性性气体、腐蚀蚀性液体、腐腐蚀性固体、其其他腐蚀性物物质)；5) 其他化学学性危险、危危害因素

24、。 (3) 生物性危危险、危害因因素1) 致病微生生物(细菌、病病毒、其他致致病微生物)；2) 传染病媒媒介物；3) 致害动物物；4) 致害植物物；5) 其他生物物性危险、危危害因素。 (4) 心理、生生理性危险、危危害因素1) 负荷超限限(体力负荷荷超限、听力力负荷超限、视视力负荷超限限、其他负荷荷超限)；2) 健康状况况异常；3) 从事禁忌忌作业；4) 心理异常常(情绪异常常、冒险心理理、过度紧张张、其他心理理异常)；5) 辨识功能能缺陷(感知知延迟、辨识识错误、其他他辨识功能缺缺陷)；6) 其他心理理、生理性危危险危害因素素。 (5) 行为性危危险、危害因因素1) 指挥错误误(指挥失误误

25、、违章指挥挥、其他指挥挥错误)；2) 操作失误误(误操作、违违章作业、其其他操作失误误)；3) 监护失误误；4) 其他错误误；5) 其他行为为性危险和有有害因素。 (6) 其他危险险、危害因素素。b）参照事故类类别和职业病病类别进行分分类 (1) 参照GBB6441-86企业业伤亡事故分分类，综合合考虑起因物物、引起事故故的先发的诱诱导性原因、致致害物、伤害害方式等，将将危险、危害害因素分为116类。1) 物体打击击，是指物体体在重力或其其他外力的作作用下产生运运动，打击人人体造成人身身伤亡事故，不不包括因机械械设备、车辆辆、起重机械械、坍塌等引引发的物体打打击；2) 车辆伤害害，是指企业业机

26、动车辆在在行驶中引起起的人体坠落落和物体倒塌塌、飞落、挤挤压伤亡事故故，不包括起起重设备提升升、牵引车辆辆和车辆停驶驶时发生的事事故；3) 机械伤害害，是指机械械设备运动(静止)部件件、工具、加加工件直接与与人体接触引引起的夹击、碰碰撞、剪切、卷卷入、绞、碾碾、割、刺等等伤害，不包包括车辆、起起重机械引起起的机械伤害害；4) 起重伤害害，是指各种种起重作业(包括起重机机安装、检修修、试验)中中发生的挤压压、坠落、(吊具、吊重重)物体打击击和触电；5) 触电，包包括雷击伤亡亡事故；6) 淹溺，包包括高处坠落落淹溺，不包包括矿山、井井下透水淹溺溺；7) 灼烫，是是指火焰烧伤伤、高温物体体烫伤、化学

27、学灼伤(酸、碱碱、盐、有机机物引起的体体内外灼伤)、物理灼伤伤(光、放射射性物质引起起的体内外灼灼伤)，不包包括电灼伤和和火灾引起的的烧伤；8) 火灾；9) 高处坠落落，是指在高高处作业中发发生坠落造成成的伤亡事故故，不包括触触电坠落事故故；10) 坍塌，是是指物体在外外力或重力作作用下，超过过自身的强度度极限或因结结构稳定性破破坏而造成的的事故，如挖挖沟时的土石石塌方、脚手手架坍塌、堆堆置物倒塌等等，不适用于于矿山冒顶片片帮和车辆、起起重机械、爆爆破引起的坍坍塌；11) 放炮，是是指爆破作业业中发生的伤伤亡事故；12) 火药爆爆炸，是指火火药、炸药及及其制品在生生产、加工、运运输、贮存中中发

28、生的爆炸炸事故；13) 化学性性爆炸，是指指可燃性气体体、粉尘等与与空气混合形形成爆炸性混混合物，接触触引爆能源时时，发生的爆爆炸事故(包包括气体分解解、喷雾爆炸炸)；14) 物理性性爆炸，包括括锅炉爆炸、容容器超压爆炸炸、轮胎爆炸炸等；15) 中毒和和窒息，包括括中毒、缺氧氧窒息、中毒毒性窒息；16) 其他伤伤害，是指除除上述以外的的危险因素，如如摔、扭、挫挫、擦、刺、割割伤和非机动动车碰撞、轧轧伤等(矿山山、井下、坑坑道作业还有有冒顶片帮、透透水、瓦斯爆爆炸等危险因因素)。 (2) 参照卫生生部、原劳动动部、总工会会等颁发的职职业病范围和和职业病患者者处理办法的的规定，将将危害因素分分为生

29、产性粉粉尘、毒物、噪噪声与振动、高高温、低温、辐辐射(电离辐辐射、非电离离辐射)、其其他危害因素素7类。 1.55.1.3危危害提示表 一种补补充方法就是是建立诸如以以下问题的提提示表： 作业活活动期间存在在以下危害吗吗？a）在平地上滑滑倒（跌倒）；b）人员从高处处坠落；c）工具、原材材料等从高处处坠落；d）头上空间不不足：e）与工具、原原材料等的手手提（搬运）有有关的危害；f）与装配、试试车、操作、维维护、改型、修修理和拆卸有有关的装置、机机械的危害；g）车辆危害，包包括场地运输输和公路运输输；h）火灾和爆炸炸；i）对员工的暴暴力行为；j）可吸入的物物质；k）可伤害眼睛睛的物质或试试剂；l）

30、可通过皮肤肤接触和吸收收而造成伤害害的物质；m）可通过摄入入（如通过口口腔进入体内内）造成伤害害的物质；n）有害能量（如如电、辐射、噪噪声、振动）；o）由于经常性性的重复动作作而造成的与与工作有关的的上肢损伤；p）不适当的热热环境，如：过热；q）照明水平；r）易滑、不平平坦的场地（地地面）；s）不适当的楼楼梯护栏或手手栏；t）承包方人员员的活动。 上面面所列并不全全面，用人单单位应考虑其其工作活动和和作业场所的的特点编制自自己的危害提提示表。1.5.2 确定风险1.5.2.11 总则划分作业活动 常用危危害性事件发发生可能性和和后果严重度度来表示风险险大小。按评评价结果类型型可将风险评评价分为

31、定性性评价和定量量评价二种。 定性评评价是根据经经验对生产中中的设备、设设施或系统等等从工艺、设设备本身、环环境、人员配配置和管理等等方面的状况况进行定性的的判断，评价价结果由危险险集合给出，可可以为是，非非、合格格，不合格等形式。安安全检查表是是一种常用的的定性的评价价方法。 定性评评价方法的主主要优点是简简单、直观、容容易掌握，并并且可以清楚楚地表达出设设备、设施或或系统的当前前状态；其缺缺点是评价结结果不能量化化，评价结果果很大程度上上取决于评价价人员的经验验。对同一评评价对象，不不同的评价人人员可能得出出不同的评价价结果。该方方法的另一个个缺点是需要要确定大量的的评价依据，因因为必须根

32、据据已经设定的的评价依据，评评价人员才能能对设备、设设施或系统的的当前状态给给出定性评价价结果。 在进行行定性风险评评价时，常用用严重度等级级表示危害性性事件的后果果严重程度。将将事故后果的的严重程度定定性地分为若若干级，称为为危害性事件件的严重度等等级；事故发发生的可能性性可根据危害害性事件出现现的频繁程度度，相对地分分为若干级，称称为危害性事事件的可能性性等级。 例如，风风险评价指数数矩阵法将严严重性等级分分为四级，将将危害性事件件的可能性等等级分为五级级。以危害性性事件的严重重性等级作为为表的列项目目，以危害性性事件的可能能性等级作为为表的行项目目，制成二维维表格，在行行列的交点上上给出

33、定性的的加权指数，所所有加权指数数构成一个矩矩阵，这个矩矩阵称为风险险评价指数矩矩阵。1.5.2.22 危害性性事件的严重重度等级表1.1 危害害性事件的严严重度等级严重度等级等级说明事故后果说明灾难的人员死亡或系统统报废严重的人员严重受伤、严严重职业病或或系统严重损损坏轻度的人员轻度受伤、轻轻度职业病或或系统轻度损损坏轻微的人员伤害程度和和系统损坏程程度都轻于级1.5.2.33 危害性性事件的可能能性等级表1.2 危害害性事件的可可能性等级可能性等级说明单个项目具体发发生情况总体发生情况A频繁频繁发生连续发生B很可能在寿命期内会出出现若干次频繁发生C有时在寿命期内有时时可能发生发生若干次D极

34、少在寿命期内不易易发生，但有有可能发生不易发生，但有有理由可预期期发生E不可能极不易发生，以以至于可以认认为不会发生生不易发生，但有有可能发生 当寻求求确定危害性性事件的可能能性时，需考考虑己实施和和已符合要求求的控制措施施的充分性，此此时，法规要要求和操作规规程是适用于于特定危害控控制的最好的的参考依据。除除1.4.44所给定的作作业活动信息息外，通常还还应考虑下列列问题：a）暴露人数；b）暴露在危害害中的频次和和持续时间；c）服务（如电电、水）中断断；d）装置、机械械部件和安全全装置的失灵灵；e）暴露于恶劣劣气候；f）个体防护设设备所提供的的保护和个体体防护设备的的使用率；g）人的不安全全

35、行为（无意意的错误或故故意违反程序序），如：1）可能不知道道危害是什么么；2）可能不具备备执行工作任任务所需的知知识、体能或或技能；3）低估了所暴暴露的风险；4）低估了安全全工作方法的的实用性和效效用；h)考虑意外事事件发生的后后果是非常重重要的。1.5.2.44 风险评评价指数矩阵阵表1.3 风险险评价指数矩矩阵实例严重性等级可能性等级(灾难的)(严重的)(轻度的)(轻微的)A(频繁)12713B(很可能)25916C(有时)461118D(极少)8101419E(不可能)12151720表1.3对应的的风险评价指指数矩阵为： 矩阵中中元素即为加加权指数，也也称为风险评评价指数。风风险评价指

36、数数是综合危险险事件的可能能性和严重性性确定的，通通常将最高风风险指数定为为1，相对应应的危害性事事件是频繁发发生的并有灾灾难性的后果果的事件；最最低风险指数数定为20，对对应于危害性性事件几乎不不可能发生并并且后果是轻轻微的事件。数数字等级的划划分虽然有随随意性，但要要便于区别各各种风险的档档次，划分的的过细或过粗粗都不便于风风险评价，因因此需要根据据具体对象划划定。1.6 确定定风险是否可可承受及采取取风险控制措措施1.6.1 确定风险是是否可承受 矩阵中中指数的大小小按可以接受受的程度划分分为类别，也也可称为风险险接受准则。在在1.5.22.4节的矩矩阵中给出四四种类别，其其中：指数为为

37、15的为为不可接受的的风险，是用用人单位不能能承受的；669的为不不希望有的风风险，需由用用人单位决策策是否可以承承受；1017的是有有条件接受的的风险，需经经用户评审后后方可接受；18200的是不需评评审即可接受受的。 风险评评价指数矩阵阵法是一种评评价风险水平平和确定风险险是否可承受受的简单方法法，根据所评评估的风险发发生的可能性性和后果的严严重程度，可可以将风险进进行分级。某某些用人单位位可能希望开开发更完善的的方法，但此此方法可作为为一个合理的的起点。1.6.2 制定风险控控制措施计划划划分作业活动危害辨识确定风险确定风险是否可可承受 如表11.3所示的的风险性指数数矩阵及其分分级构成了确确定是否需要