后马寅初时代的人口问题

1、后马寅初时代的人口问题穆光宗如果说马寅初所处的短缺经济时代主要面对的是福利性资源供给 短缺型、供给约束型的人口问题；那么进入21 世纪，在低生育水平相 对稳定之后，我们所面临的问题将主要是权利约束型、结构失衡型的 新人口问题。今天，我们追思和学习马寅初先生，归根结底，是要学习他的精 神和气节、立场和观点、思想和方法。从人口问题本身以及我们的认识相互结合的演变来划分，我们可 以区分出马寅初时代（建国到1970年初）、过渡时代（7080年代）和后 马寅初时代（90年代以后）。马寅初时代主要面对的是人口增长过快问题。1949年，全国人口 出生率为36%，死亡率为20%，自然增长率为16%，年底全国总

2、人口 为5.42亿。到1957年，死亡率下降到了 10.8%。，而自然增长率上升 为23.2%，总人口达至I6.47亿。19621970年，这一阶段的人口年平 均自然增长率达到27.5%，年平均出生人口达到2688万人， 8年净增 人口 1.57亿。过渡时代初期，即1971 年至1980年，是人口快速控制阶段，因 实施“晚、稀、少”人口控制政策，我国人口出生率和自然增长率迅速 下降，分别由 1971 年的 30.7%和 23.4% 下降到 1980 年的 18.2% 和11.9%。应该说，这一成就的取得与70年代初毛泽东提出“人口非控 制不行”的指示有关。此后的十年间，一方面，我们还受到人口过

3、快增 长的困扰，另一方面结构性人口问题开始积累。 1982年第三次人口普 查已经发现，我国出生人口性别比出现失调的征兆，之后逐渐演变为 一个普遍持续、严重失调的社会人口问题。在1982年第一次世界老龄 大会的影响下，国内一些先锋学者开始关注和研究人口老龄化问题。到了后马寅初时代，结构性问题开始明显凸显。 1991年人口出生 率为19.7% ， 2008年降至12.1% ，下降了7.6个千分点，并一直稳定 在低水平上。 1998年人口自然增长率首次降到10% 以下，从2000年 开始，年净增人口低于1000万，中国人口进入平稳增长阶段。后马寅初时代与马寅初先生所处时代的经济背景、人口状况、社 会

4、转型等诸多方面截然不同。就人口而言，后马寅初时代的核心问题 是“人口结构性失衡问题”，包括快速的人口老龄化、严重的出生性别 比失调、人口发展风险的增加等。面对当今复杂的人口形势，马寅初先生如果还健在的话会发出什 么样的声音?事实证明，马寅初的立场、观点与方法经得起时间的考验。面对 后马寅初时代复杂的人口形势，马老如果还健在的话会发出什么样的 声音?首先，主张生两个孩子。在1957年5月9日发表于大公报的“我国人口问题与发展生产力的关系”一文中，马寅初就“每对夫妇生几个最合适”这一问题明确指出:“我认为两个就够了，男孩代替父亲，女孩代替母亲。我还主张 两个有奖，三个有税，以税作奖，不会加重国家负

5、担。”当我国在以一 胎化为主导的人口政策引领下持续多年地实现了低生育水平之后，我 们蓦然发现:到了家庭生命周期的中后期，独生子女家庭本质上是高风 险家庭，以成年独生子女为主体的社会本质上是高风险社会，随着生 育率的持续下降和人口转变的深化，人口发展的风险在悄悄积累。人无近虑，必有远忧。我们要在未来确保人口发展的安全性，就 应该回头看看“新人口论”提出的卓越主张，不仅继承马老的精神，而 且实践他的主张，认真考虑他“生育两孩”观点的合理性。其次，胎儿也有生命权。我们要建立起对生命的信仰和对权利的尊重，这将有利于促进出 生人口性别比恢复自然平衡。以人为本的计划生育就是要降低和控制 非意愿的怀孕、生育

6、和非意愿的不孕不育，以及非理性的怀孕和生育， 从公民满意的地方做起，从公民不满意的地方改起。马寅初为什么不赞成人工流产？一则因为这是杀生，孩子在母体 里已经形成，有生命权。二则会伤害妇女的健康，使之一生多病。三 则会冲淡避孕的意义，如果允许人工流产，年轻夫妇就会将希望寄托 在人工流产上，不去避孕。尤其是男子，对避孕不负责，对妇女不公 平。四则会增加医生的负担，造成很大浪费。因此他主张避孕、推迟 婚龄和超生征税。事实表明，中国人口问题已经发生了重大演变。随着低生育水平 的实现和稳定，人口爆炸的风险已经大大缓解，但伴随生育水平下降 而来的新人口问题却接踵而至。在以“一胎化”为主导的生育政策引领 下

7、，在急剧的社会转型的推动下，我们要看到人口转变的同时，我国 的人口问题也在转型，简单说就是从增长型人口问题转向结构型人口 问题，从自然型人口问题转向政策性人口问题。到了后马寅初时代， 我们需要面对人口发展的代价和风险问题，很多是直接或者间接与政 策有关的。显然，一方面我们要认真学习马寅初的科学态度和人文关怀；另 一方面又不能固守他半个世纪前的观点，毕竟时代不同了，计划生育 的理由已经不再是计划经济。从当时的历史条件看，马老的观点无疑 是正确的，因为福利供给型的短缺经济对人口增长所带来的需求压力 非常敏感，人口增长的分母效应、消费效应非常强烈。改革开放前的 中国人口问题不是简单的“增长型人口陷阱

8、”，而是“制度型人口陷阱”。 十一届三中全会之后的一系列制度创新和变迁逐渐使中国走出了 “低 水平均衡的制度型人口陷阱”，有目共睹。因此，我们需要坚持“两点 论”，达成这样的价值取向：就是要以马寅初的精神和方法来研究后马 寅初时代的新人口问题。如果说马寅初所处的短缺经济时代主要面对的是福利性资源供给 短缺型、供给约束型的人口问题；那么进入21 世纪，在低生育水平相 对稳定之后，我们所面临的问题将主要是权利约束型、结构失衡型的新人口问题。马寅初先生在字里行间充满了对人民、对育龄妇女的关怀，也就 是说，“尊重权利”是新人口论非常重要的元素。譬如，他明确主 张“实行计划生育是控制人口最好最有效的办法，最重要的是普遍宣传 避孕，切忌人工流产。”虽然对妇女健康落墨不多，但态度明确和坚决。任何一种理论都是历史的产物，其诞生有历史条件，也有一定的 历史适用性。我们学习马寅初不能固步自封，而要体现与时俱进的精 神。以数为本的人口观过渡到以人为本的人口观，最关键的就是要确 立以权利为中心的新人口政策体系