国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理办法(doc 6)

1、国际金融融组织和和外国政政府贷款款投资项项目管理理暂行办办法第一章总则则 第一条为加强强国际金金融组织织和外国国政府贷贷款（以以下简称称国外贷贷款）投投资项目目管理，提高国国外贷款款使用效效益，根根据国国务院关关于投资资体制改改革的决决定和和国家有有关外债债管理规规定，制制定本办办法。 第二条借用世世界银行行、亚洲洲开发银银行、国国际农业业发展基基金会等等国际金金融组织织贷款和和外国政政府贷款款及与贷贷款混合合使用的的赠款、联合融融资等投投资项目目的管理理，适用用本办法法。 第三条境内企企业、机机构、团团体均可可申请借借用国外外贷款。 第四条国外贷贷款属于于国家主主权外债债，按照照政府投投资资

2、金金进行管管理。国国外贷款款主要用用于公益益性和公公共基础础设施建建设，保保护和改改善生态态环境，促进欠欠发达地地区经济济和社会会发展。 第二章国外贷贷款备选选项目规规划 第五条国外贷贷款备选选项目规规划是项项目对外外开展工工作的依依据。借借用国外外贷款的的项目必必须纳入入国外贷贷款备选选项目规规划。 未纳入国国外贷款款备选项项目规划划的项目目，国务务院各有有关部门门、地方方各级政政府和项项目用款款单位不不得向国国际金融融组织或或外国政政府等国国外贷款款机构正正式提出出贷款申申请。 第六条国务院院发展改改革部门门按照国国民经济济和社会会发展规规划、产产业政策策、外债债管理及及国外贷贷款使用用原

3、则和和要求，编制国国外贷款款备选项项目规划划，并据据此制定定、下达达年度项项目签约约计划。 世界银行行、亚洲洲开发银银行贷款款和日本本政府日日元贷款款备选项项目规划划由国务务院发展展改革部部门提出出，商国国务院财财政部门门后报国国务院批批准。 第七条国务院院行业主主管部门门、省级级发展改改革部门门、计划划单列企企业集团团和中央央管理企企业向国国务院发发展改革革部门申申报纳入入国外贷贷款规划划的备选选项目。 国务院行行业主管管部门申申报的项项目，由由地方政政府安排排配套资资金、承承担贷款款偿还责责任或提提供贷款款担保的的，应当当同时出出具省级级发展改改革部门门及有关关部门意意见。 第八条申报纳纳

4、入国外外贷款规规划的备备选项目目材料包包括以下下内容： （一）项项目简要要情况； （二）项项目建设设必要性性； （三）拟拟申请借借用国外外贷款的的类别或或国别； （四）贷贷款金额额及用途途； （五）贷贷款偿还还责任。 第九条已纳入入国际金金融组织织贷款、日本政政府日元元贷款备备选项目目规划的的项目，如需调调整贷款款来源或或撤销贷贷款的，应当将将调整内内容按照照本办法法第七条条规定的的程序报报国务院院发展改改革部门门。 纳入其他他外国政政府贷款款备选项项目规划划的项目目，如需需调整贷贷款来源源的，应应当将调调整内容容在项目目资金申申请报告告审批阶阶段一并并报批。 第十条原批准准使用其其他资金金的

5、项目目，拟申申请转用用国外贷贷款；或或已批准准使用国国外贷款款的项目目，拟申申请转用用其他资资金的，应当按按照本办办法第七七条规定定的程序序报国务务院发展展改革部部门。 第十一条条国务务院发展展改革部部门、省省级发展展改革部部门参与与项目的的有关对对外工作作，指导导和督促促国外贷贷款规划划及年度度项目签签约计划划的落实实。 第十二条条纳入入国外贷贷款备选选项目规规划的项项目，应应当区别别不同情情况履行行审批、核准或或备案手手续： （一）由由中央统统借统还还的项目目，按照照中央政政府直接接投资项项目进行行管理，其项目目建议书书、可行行性研究究报告由由国务院院发展改改革部门门审批或或审核后后报国务

6、务院审批批。 （二）由由省级政政府负责责偿还或或提供还还款担保保的项目目，按照照省级政政府直接接投资项项目进行行管理，其项目目审批权权限，按按国务院院及国务务院发展展改革部部门的有有关规定定执行。除应当当报国务务院及国国务院发发展改革革部门审审批的项项目外，其他项项目的可可行性研研究报告告均由省省级发展展改革部部门审批批，审批批权限不不得下放放。 （三）由由项目用用款单位位自行偿偿还且不不需政府府担保的的项目，参照政府核核准的投投资项目目目录规定办办理：凡凡政府府核准的的投资项项目目录录所列列的项目目，其项项目申请请报告分分别由省省级发展展改革部部门、国国务院发发展改革革部门核核准，或或由国务

7、务院发展展改革部部门审核核后报国国务院核核准；政府核核准的投投资项目目目录之外的的项目，报项目目所在地地省级发发展改革革部门备备案。 第三章项目资资金申请请报告 第十三条条项目目纳入国国外贷款款备选项项目规划划并完成成审批、核准或或备案手手续后，项目用用款单位位须向所所在地省省级发展展改革部部门提出出项目资资金申请请报告。 项目资金金申请报报告由省省级发展展改革部部门初审审后，报报国务院院发展改改革部门门审批。 国务院行行业主管管部门、计划单单列企业业集团和和中央管管理企业业的项目目资金申申请报告告，直接接报国务务院发展展改革部部门审批批。 第十四条条由国国务院及及国务院院发展改改革部门门审批

8、的的项目可可行性研研究报告告，可行行性研究究报告中中应当包包括项目目资金申申请报告告内容，不再单单独审批批项目资资金申请请报告。 第十五条条项目目资金申申请报告告应当具具备以下下内容： （一）项项目概况况，包括括项目建建设规模模及内容容、总投投资、资资本金、国外贷贷款及其其他资金金、项目目业主、项目执执行机构构、项目目建设期期； （二）国国外贷款款来源及及条件，包括国国外贷款款机构或或贷款国国别、还还款期、宽限期期、利率率、承诺诺费等； （三）项项目对外外工作进进展情况况； （四）贷贷款使用用范围，包括贷贷款用于于土建、设备、材料、咨询和和培训等等的资金金安排； （五）设设备和材材料采购购清单

9、及及采购方方式，包包括主要要设备和和材料规规格、数数量、单单价； （六）经经济分析析和财务务评价结结论； （七）贷贷款偿还还及担保保责任、还款资资金来源源及还款款计划。 第十六条条项目目资金申申请报告告应当附附以下文文件： （一）项项目批准准文件（项目可可行性研研究报告告批准文文件、项项目申请请报告核核准文件件或项目目备案文文件）。 （二）国国际金融融组织和和日本国国际协力力银行贷贷款项目目，提供供国外贷贷款机构构对项目目的评估估报告。 （三）国国务院行行业主管管部门提提出项目目资金申申请报告告时，如如项目需需地方政政府安排排配套资资金、承承担贷款款偿还责责任或提提供贷款款担保的的，出具具省级

10、发发展改革革部门及及有关部部门意见见。 （四）申申请使用用限制性性采购的的国外贷贷款项目目，出具具对国外外贷款条条件、国国内外采采购比例例、设备备价格等等比选结结果报告告。 第十七条条国务务院发展展改革部部门审批批项目资资金申请请报告的的条件是是： （一）符符合国家家利用国国外贷款款的政策策及使用用规定； （二）符符合国外外贷款备备选项目目规划； （三）项项目已按按规定履履行审批批、核准准或备案案手续； （四）国国外贷款款偿还和和担保责责任明确确，还款款资金来来源及还还款计划划落实； （五）国国外贷款款机构对对项目贷贷款已初初步承诺诺。 第十八条条项目目资金申申请报告告批准后后，项目目建设内内

11、容、贷贷款金额额及用途途等发生生变化的的，须按按本办法法第十三三条规定定的程序序将调整整方案报报国务院院发展改改革部门门批准。 第十九条条国务务院及国国务院发发展改革革部门对对项目可可行性研研究报告告或资金金申请报报告的批批准文件件，是对对外谈判判、签约约和对内内办理转转贷生效效、外债债登记、招标采采购和免免税手续续的依据据。 第二十条条未经经国务院院及国务务院发展展改革部部门审批批可行性性研究报报告或资资金申请请报告的的项目，有关部部门和单单位不得得对外签签署贷款款协定、协议和和合同，外汇管管理、税税务、海海关等部部门及银银行不予予办理相相关手续续。 第二十一一条项项目资金金申请报报告自批批

12、准之日日起两年年内，项项目未签签订国外外贷款转转贷协议议的，该该批准文文件自动动失效。 第四章项目实实施管理理 第二十二二条国国务院发发展改革革部门、省级发发展改革革部门指指导和协协调项目目实施工工作，监监督有关关招投标标活动。 第二十三三条国国外贷款款项目出出现余款款时，项项目用款款单位应应当及时时办理有有关余款款取消手手续，并并按本办办法第十十三条规规定的程程序抄报报国务院院发展改改革部门门。 如将余款款继续用用于完善善原项目目建设的的，应当当参照项项目资金金申请报报告的要要求，编编制余款款使用方方案，并并按本办办法第十十三条规规定的程程序报国国务院发发展改革革部门批批准。 第二十四四条负

13、负责将国国外贷款款进行转转贷的转转贷机构构，应当当根据国国务院及及国务院院发展改改革部门门对项目目可行性性研究报报告或资资金申请请报告的的批准文文件，对对项目的的国外贷贷款进行行转贷，并于每每年六月月底和十十二月底底向国务务院发展展改革部部门报送送国外贷贷款支付付和偿还还情况。 由各级政政府负责责偿还国国外贷款款或提供供还款担担保的项项目，转转贷机构构原则上上应当按按贷款方方提供的的贷款条条件进行行转贷。如以规规避外债债风险为为目的需需对上述述项目转转贷条件件进行调调整的，转贷机机构应当当事先征征得国务务院发展展改革部部门同意意。 第二十五五条项项目用款款单位要要依法履履行国外外贷款偿偿还责任任，及时时进行外外债登记记，加强强国外贷贷款债务务风险管管理。 项目用款款单位要要建立项项目信息息反馈制制度，并并于每年年六月底底和十二二月底向向批准项项目的发发展改革革部门提提交项目目进度报报告。 第二十六六条国国务院发发展改革革部门应应当对项项目实施施情况和和省级发发展改革革部门批批准及管管理项目目情况进进行监督督检查，并对查查实的问问题提出出处理意意见。 第二十七七条为为确保对对外还款款，防止止逃废债债务，尚尚未偿还还全部国国外贷款款的项目目用款单单位，在在进行资资产重组组、产权权变更或或破产申申请前，应当事事先征得得转贷