机动车辆挂靠经营风险及其防范

1、机动车辆辆挂靠经经营风险险及其防防范 - 法律律快车保保险法挂靠经营营作为我我国独有有的一种种经营方方式，在在道路运运输、房房地产、旅游、外贸等等诸多领领域普遍遍存在，并具有有其特殊殊的语境境和含义义。所谓谓机动车车辆挂靠靠经营，是指个个人 (以下简简称挂靠靠车主)出资购购买车辆辆，以客客货运输输企业(以下简简称挂靠靠单位或或挂靠企企业)为为车主登登记人户户，并以以其名义义进行客客货运输输经营，由挂靠靠单位提提供适于于营运的的法律条条件，如如客车经经营线路路、货车车各种营营运手续续等，并并收取相相应的管管理费或或有偿服服务费的的经营方方式。实践践中，机机动车辆辆挂靠经经营脱胎胎于我国国计划经经

2、济向市市场经济济转轨的的特殊历历史时期期，其运运营模式式存在着着诸多的的不规范范性，并并潜藏了了巨大风风险，这这种不规规范在一一定时期期内还将将继续存存在。就就 HYPERLINK /info/baoxian/lbcaichan/index.html 财产保保险公司司而言，如何在在不规范范的市场场中寻求求发展，如何掌掌控机动动车辆挂挂靠经营营的风险险，是一一个值得得关注的的重要问问题。行业业开放催催生挂靠靠经营19983年年，全国国交通工工作会议议提出了了“有路路大家行行车”、“国营营、集体体、个体体一齐上上”的政政策，犹犹如惊天天春雷，迅速催催生了我我国公路路运输业业发展的的春天。尽管管如此

3、，集体、个体运运输户却却始终面面临着没没有运输输经营权权的政策策性障碍碍。与此此同时，国有公公路运输输企业凭凭借掌控控的线路路和运输输资源，极力排排斥集体体、个体体运输户户。集体体、个体体运输户户亟需一一个良好好的发展展环境，国有公公路运输输企业又又面临着着资金短短缺的发发展难题题，因此此双方都都有着合合作的迫迫切愿望望。鉴于于此，119955年交通通部召开开全国培培育和发发展道路路运输市市场工作作会议，会议认认为“通通过挂靠靠，能够够达到规规模经营营、集约约化经营营，符合合增长方方式的转转变，能能够加大大汽车运运输的覆覆盖面，使他们们能够更更好地为为社会服服务。采采取限制制、排挤挤的措施施都

4、是错错误的。”应该该“允许许国有运运输企业业接受社社会、个个体运输输户挂靠靠经营”。由此此，挂靠靠经营从从幕后走走上台前前，并迅迅速发展展成为全全国客运运企业普普遍实行行的经营营方式。改革革开放220多年年来，挂挂靠经营营方式吸吸引了大大量的社社会资金金，推动动了运输输市场从从国有一一统天下下、主体体单一、毫无个个性的行行业，快快速演变变成为多多种经济济成分并并存、经经营主体体多元、经营方方式灵活活多样的的格局。截止到到 20005年年底，全全国公路路客运车车辆达到到1288.400万辆，其中挂挂靠车辆辆占营运运客车的的85%以上，有些省省份甚至至达到了了90%。挂靠靠经营有有效缓解解了运力力

5、不足的的矛盾，解决了了人民群群众出行行难、乘乘车难的的问题。挂靠靠经营潜潜藏巨大大风险由于于挂靠车车辆的产产权大多多不属于于运输企企业，经经营权又又承包或或出租给给个人，资本的的逐利性性使挂靠靠车主把把经济效效益最大大化放在在了第一一位，从从而不可可避免地地影响了了公路运运输业的的健康发发展。目前前，我国国公路运运输经营营主体多多、企业业规模小小、运输输组织松松散、竞竞争能力力和抗风风险能力力弱、市市场混乱乱等现象象依然突突出。曾曾被作为为道路运运输业发发展新模模式的挂挂靠经营营，也颇颇遭业界界批评。一是是行车事事故频发发，挂靠靠经营存存在安全全隐患。从被挂挂靠单位位来看，尽管大大多数国国有道

6、路路运输企企业在行行车安全全管理上上采取的的措施较较为严格格，但在在挂靠经经营模式式下，难难以进行行有效管管理。况况且一些些企业片片面追求求经济效效益，收收取车主主挂靠费费后便万万事大吉吉，以包包代管，包而不不管。更更有甚者者，对挂挂靠车辆辆根本没没有任何何安全管管理措施施，对车车辆只提提供办证证、年审审、维护护等服务务，甚至至有时候候发生行行车事故故也无从从知晓。从挂挂靠车主主来看，绝大多多数车主主安全意意识淡薄薄，车辆辆的各项项成本，包括安安全管理理成本等等被压缩缩到极点点，车辆辆技术状状况差，超载、超速、躲避安安检等无无所不用用其极，处处存存在隐患患，行车车事故频频繁发生生。据有关关部门

7、的的统计数数据表明明，客车车发生的的重特大大道路交交通事故故中，挂挂靠车辆辆的肇事事比例多多达900%。因因此，挂挂靠经营营模式潜潜藏的安安全隐患患不容忽忽视。二是是市场秩秩序混乱乱，挂靠靠经营较较多违规规行为。挂靠经经营引发发的利益益主体多多元化，造成经经营行为为不规范范。实践践中，一一些挂靠靠车主往往往不按按许可线线路运营营，不遵遵守法律律法规，车辆外外挂、异异地经营营、恶性性降价、非法运运输、违违规经营营等现象象较为普普遍。三是是服务质质量较差差，挂靠靠经营突突显诚信信危机。从道路路客运市市场来看看，由于于客运门门槛低，挂靠车车主不乏乏文化低低、素质质差的社社会闲杂杂人员，拉客、宰客、甩

8、客、卖客、倒客以以及欺行行霸市等等屡有发发生。挂挂靠经营营追求的的是单车车经济效效益最大大化，往往往置服服务质量量、市场场信誉于于不顾。从道道路货运运市场来来看，一一些货运运车辆带带病上路路、违法法运输、野蛮装装卸、监监守自盗盗，甚至至连车带带货“人人间蒸发发”现象象时有发发生，道道路运输输市场诚诚信度不不高。四是是车辆产产权模糊糊，挂靠靠经营潜潜藏法律律风险。挂靠车车辆的产产权关系系不明晰晰、经营营主体不不明确，使得由由车辆产产生的法法律责任任难以认认定。司司法机关关在审理理道路交交通事故故民事赔赔偿案件件时，常常常遇到到挂靠企企业与挂挂靠车主主之间的的责任认认定问题题。司法法实践中中，存在

9、在几种不不同的观观点。第第一种观观点认为为，按照照所有权权登记的的公示公公信原则则，既然然机动车车辆行驶驶证和道道路运输输证都为为挂靠企企业所有有，那么么挂靠企企业就理理所当然然成为诉诉讼主体体，承担担相应的的民事赔赔偿责任任。第二二种观点点认为，按照运运行支配配和运行行利益的的原则，虽然挂挂靠企业业机动车车辆行驶驶证和道道路运输输证均为为企业户户头，但但经营权权却归个个人所有有，挂靠靠企业实实际上并并不拥有有车辆所所有权，并不实实际控制制和运行行该车辆辆，也不不直接从从车辆经经营中获获取利益益。因此此，挂靠靠企业不不应该承承担责任任。第三三种观点点采取了了折衷的的态度，认为车车主应为为诉讼主

10、主体，承承担主要要赔偿责责任，挂挂靠企业业承担连连带责任任。保险险公司对对车辆挂挂靠经营营的风险险防范策策略保险险实践中中，与挂挂靠经营营相关联联的保险险产品主主要有机机动车辆辆保险、公路货货物运输输保险以以及承运运人责任任保险等等。从近近几年的的经营情情况来看看，我国国保险行行业机动动车辆保保险的赔赔付率整整体偏高高，部分分保险公公司车险险业务处处于亏损损边缘；公路货货物运输输保险业业务发展展不够规规范，赔赔付率相相对较高高；道路路客运承承运人责责任 HYPERLINK /info/baoxian/bxlp/index.html 保险险理赔压压力较大大，通融融赔付案案件时有有发生。导致上上述

11、业务务质量不不高的因因素是多多方面的的，但其其中重要要原因之之一便是是保险公公司对挂挂靠经营营的风险险没有足足够的认认识，从从而承保保了大量量的风险险性较大大的保险险标的，进而导导致理赔赔环节的的被动。围绕绕机动车车辆挂靠靠经营开开展的各各险种业业务已形形成一定定规模，保险公公司应该该对机动动车辆及及其公路路客货运运市场进进行细分分，有必必要将机机动车辆辆挂靠经经营作为为一个独独立的标标的市场场来重新新梳理现现有的业业务结构构，以此此降低相相关险种种业务的的风险水水平。目前前，我国国财产保保险公司司应重点点做好以以下几个个方面的的工作一是要正正确处理理规范和和发展的的矛盾，要在发发展的基基础上

12、不不断规范范，并在在规范的的基础上上更好地地发展。如前前所述，机动车车辆挂靠靠经营的的模式是是我国经经济转轨轨时期的的一个独独有现象象，其存存在本身身充分说说明我国国机动车车辆登记记管理和和道路运运输市场场还存在在许多不不规范的的地方。就保险险公司而而言，是是等市场场规范了了再发展展，还是是在不规规范的市市场中努努力寻求求发展呢呢?应该该认识到到，尽管管近几年年来国家家道路运运输管理理部门已已经加大大了清理理挂靠的的力度，但限于于我国经经济发展展的水平平，机动动车辆挂挂靠经营营的模式式在短时时期内还还不会退退出历史史舞台。市场机机会不等等人。保保险公司司必须要要转变观观念，要要在现有有不规范范

13、的市场场中寻找找市场机机会，通通过风险险识别，采取有有效的防防范措施施，切实实降低保保险标的的风险，才是正正确的发发展之路路。二是是要对机机动车辆辆挂靠经经营的几几种不同同类型进进行有效效的风险险评估，并制定定合理的的承保政政策。目前前，我国国很多保保险产品品是按照照团体业业务和私私人业务务的不同同对保险险市场进进行细分分，并制制定了差差异化的的价格。但这种种划分仍仍显粗糙糙。鉴于于经营模模式的不不同，我我国 HYPERLINK /info/baoxian/lbtuanxian/index.html 团险险业务市市场可以以进一步步细分为为挂靠经经营和集集约经营营两种。所谓集集约经营营，就是是将

14、运输输线路经经营权、车辆、人员以以及资产产进行有有机整合合，按照照现代企企业制度度进行经经营管理理的一种种经营方方式。与与挂靠经经营不同同，在集集约经营营模式下下，运输输企业既既是实际际车辆所所有人，又是运运输经营营人。在对对保险市市场进行行上述细细分的基基础上，保险公公司要通通过有效效的风险险识别，将那些些安全管管理不到到位的挂挂靠车辆辆从团体体保险业业务中剔剔除，或或者制定定差异化化的费率率调整系系数，以以此控制制这部分分车辆的的承保风风险。1.机动车车辆保险险业务方方面，对对于管控控比较到到位的挂挂靠车辆辆，完全全可以按按照团体体保单享享受优惠惠折扣；对于内内部管理理不规范范、安全全管控

15、流流于形式式的挂靠靠车辆，其风险险概率反反而大于于私人营营运车辆辆，因此此应注意意使用差差别费率率的方式式承保。2.道路客客运承运运人责任任保险方方面，挂挂靠经营营模式下下承担法法律责任任的主体体究竟是是挂靠单单位还是是挂靠车车主，目目前司法法实践中中尚未达达成一致致，因此此保险公公司更要要谨慎承承保。对对于安全全管控比比较到位位的企业业，可以以视同为为集约经经营模式式，将挂挂靠单位位和挂靠靠车主同同时作为为被保险险人，将将挂靠单单位整体体对外承承担的法法律责任任作为保保险标的的；对于于安全管管控不到到位的企企业，应应将挂靠靠车辆视视同为私私人车辆辆，以挂挂靠车主主为被保保险人承承保，同同时严

16、禁禁按照团团体业务务保单优优惠承保保。至于于挂靠单单位依照照法院判判决需要要承担连连带责任任的，保保险公司司则可以以通过特特约条款款的方式式予以承承保。3.公路货货物运输输保险方方面，应应按运输输货物性性质和价价值的不不同，分分为普通通货物、贵重货货物和危危险品货货物。如如果挂靠靠车辆从从事普通通货物运运输，则则可以承承保公路路货物运运输保险险，保险险公司在在货物实实际价值值范围内内承担保保险责任任；如果果挂靠车车辆从事事贵重货货物运输输，可以以承保公公路货物物运输保保险，但但必须特特约承保保；如果果挂靠车车辆从事事危险晶晶运输，由于道道路危险险品货物物运输安安全风险险较大，而挂靠靠车辆产产权

17、不属属于挂靠靠单位，安全管管理难度度较大，因此挂挂靠车辆辆从事危危险品货货物运输输的风险险格外巨巨大，保保险公司司应该谨谨慎承保保，或者者拒保。三是是要建立立安全检检查、跟跟踪与测测评机制制，做好好关键客客户的防防灾防损损工作。通过过有效的的安全检检查制度度，可以以及时了了解客户户的管理理水平、安全隐隐患、车车辆技术术状况等等风险点点。同时时，要严严格对照照承保条条件，对对风险因因素增加加的客户户要求其其追加保保费；对对管理水水平不到到位或存存在安全全隐患的的客户，要求其其限期整整改。通通过持续续性的检检查，可可以建立立起有效效的跟踪踪管理机机制，定定期对关关键客户户进行安安全测评评，为将将来

18、的续续保工作作提供有有效的承承保依据据。四是是要尊重重客观实实际，做做好挂靠靠车辆出出险后的的理赔工工作。如前前所述，机动车车辆挂靠靠经营存存在市场场秩序混混乱、运运作不规规范等先先天不足足，这给给保险公公司理赔赔工作带带来挑战战。例如如，挂靠靠单位对对挂靠车车辆并不不具有 HYPERLINK /info/baoxian/bxly/index.html 保保险利益益，但实实践中挂挂靠单位位往往就就是保单单的投保保人和被被保险人人。理论论上讲，保险公公司完全全可以主主张拒赔赔，但实实践中，恐怕没没有哪一一家保险险公司会会以此理理由拒赔赔。再如如，实践践中存在在大量挂挂靠车主主在没有有挂靠单单位出

19、具具委托书书的情况况下直接接领取赔赔款的现现象。从从形式上上看，这这构成被被保险人人以外的的其他人人员未经经授权领领款的情情形，严严格来讲讲并不符符合操作作规范，但这又又完全符符合挂靠靠经营的的实际。笔者认认为，基基础层面面的产业业市场不不规范，建立于于其上的的保险市市场也难难免存在在不规范范运作之之处。因因此，保保险公司司一定要要尊重客客观实际际，本着着一切从从实际出出发的原原则开展展理赔工工作。理赔赔中，保保险公司司较难处处理的一一个问题题便是承承运人责责任险的的通融赔赔付案件件，实践践中曾发发生过一一则“踏踏荒行驶驶”的 HYPERLINK /info/anli/ 案案例。某某大客车车辆

20、冬季季运营时时为了缩缩短运距距，于黄黄河岸边边的滩地地结冰处处行驶，不慎坠坠人河中中，造成成28人人死亡的的特大事事故。该该车投保保了承运运人责任任险。理理赔时，保险公公司存在在不同观观点。一一种观点点认为大大客车没没有按照照规定的的行车路路线行驶驶发生事事故，应应该拒赂赂另一种种观点认认为大客客车虽然然没有按按线运行行，但符符合当地地“夏季季绕路、冬季走走冰”的的行车惯惯例，应应予赔付付。由于于此案已已经引起起了当地地政府和和社会的的高度关关注，保保险公司司迫于各各方面压压力以及及出于宣宣传造势势等方面面的综合合考虑，最终向向被保险险人预付付了保险险赔款。笔者者认为，上述案案件构成成通融赔赔

21、付，承承保公司司预付赔赔款的处处理结果果是正确确的。对对于机动动车辆挂挂靠经营营，保险险公司要要灵活处处理。对对于社会会影响力力较大的的赔案，可以适适当考虑虑通融赔赔付。唯唯需注意意的是，要做好好赔付前前的会商商、报批批以及赔赔付后的的舆论宣宣传等工工。.车辆挂挂靠合同同是车辆辆的实际际所有权权人与登登记名义义人之间间就车辆辆的所有有权归属属、车辆辆挂靠经经营中的的权利义义务等内内容的全全面约定定。作为为约束挂挂靠人和和被挂靠靠人权利利义务的的书面文文件，属属于无名名合同。行政法法规有禁禁止车辆辆挂靠行行为，但但确认合合同效力力法律法法规的效效力规定定，只要要是双方方在平等等、自愿愿的基础础上

22、，协协商一致致，就是是有效合合同。从从司法实实践中的的判例上上看，对对机动车车辆挂靠靠经营合合同也是是作为有有效合同同来审理理和判决决的。另另外，在在挂靠合合同中一一般约定定被挂靠靠人对挂挂靠车辆辆发生的的赔偿责责任免责责，由于于这种免免责的对对象是挂挂靠合同同以外的的第三人人，而非非免除合合同当事事一方的的损害责责任，故故也不应应依据合合同法第第五十三三条确认认该约定定无效。对于履履行无名名合同产产生纠纷纷的处理理，我国国合同法法作出了了原则性性的规定定，.第一一百二十十四条规规定：“本法分分则或者者其他法法律没有有明文规规定的合合同，适适用本法法总则的的规定，并可以以参照本本法分则则或者其

23、其他法律律最相类类似的规规定。” .二、挂靠人人与其雇雇员之间间的纠纷纷，主要要是雇员员受害赔赔偿纠纷纷和雇主主损害赔赔偿纠纷纷 .挂靠靠车辆的的驾驶人人员在驾驾驶挂靠靠车辆发发生的交交通事故故中，除除了会给给相对方方造成损损害外，还可能能也导致致自己受受到人身身损害，此即分分别为雇雇员受害害赔偿纠纠纷和雇雇主损害害赔偿纠纠纷。 .（一）雇员受受害赔偿偿纠纷。是指在在雇佣法法律关系系中，雇雇员在从从事雇主主授权或或者指示示范围内内的生产产经营活活动或者者其他劳劳务活动动中受到到损害，由雇主主承担赔赔偿责任任而引起起的纠纷纷。肇事事司机作作为雇员员当与雇雇主达不不成赔偿偿协议时时，一般般都会将将

24、雇主和和被挂靠靠人一起起诉至法法院要求求连带赔赔偿其损损失。此此类纠纷纷中，被被挂靠人人是否应应当承担担连带赔赔偿责任任.挂靠人人与其雇雇佣的司司机和其其他人员员之间是是雇佣关关系，挂挂靠人与与被挂靠靠人之间间既不是是劳动关关系，也也不是雇雇佣关系系，只是是车辆挂挂靠合同同关系。挂靠人人雇佣的的司机和和其他人人员与被被挂靠人人之间既既未签订订劳动合合同，也也未签订订雇佣合合同，当当然也不不存在劳劳动关系系和雇佣佣关系，不能仅仅凭被挂挂靠人是是名义车车主就推推定二者者之间存存在劳动动或雇佣佣关系。雇员因因该事故故受到伤伤害的，应适用用最高人人民法院院.20号号）第111条“雇员在在从事雇雇佣活动

25、动中遭受受人身损损害，雇雇主应当当承担赔赔偿责任任。”的的规定。 .（二二）雇主主损害赔赔偿纠纷纷。是指指雇员在在从事雇雇主授权权或者指指示范围围内的生生产经营营活动或或者其他他劳务活活动中，致使他他人损害害的，由由雇主承承担损害害赔偿责责任而引引起的纠纠纷。在在道路交交通事故故人身损损害赔偿偿纠纷中中，受害害一方为为了能够够获得充充分的赔赔偿，一一般都把把肇事司司机、机机动车行行驶证上上登记的的车主和和实际车车主一并并诉至法法院，要要求被告告承担连连带赔偿偿责任。实践中中挂靠人人对肇事事司机履履行职务务行为造造成的损损害应当当承担赔赔偿责任任争议不不大，而而对于被被挂靠人人的赔偿偿责任问问题

26、颇有有争议，大体上上有三种种意见。第一种种意见，被挂靠靠人是机机动车所所有人，应当承承担连带带责任；第二种种意见，鉴于被被挂靠人人收取挂挂靠管理理费，应应当在此此范围内内承担连连带责任任或者适适当的赔赔偿责任任；第三三种意见见，被挂挂靠人不不承担赔赔偿责任任。 .笔笔者认为为，对被被挂靠人人是否应应当承担担赔偿责责任，应应抓住机机动车经经营权这这一核心心问题，根据运运行支配配和运行行利益来来判定。 .首先先，被挂挂靠人与与挂靠人人或者肇肇事司机机不构成成共同侵侵权，不不应当承承担连带带赔偿责责任。我我国.第一一百三十十条规定定：“二二人以上上共同侵侵权造成成他人损损害的，应当承承担连带带责任。

27、”最高高人民法法院在.第第三条第第一款规规定：“二人以以上共同同故意或或者共同同过失致致人损害害，或者者虽无共共同故意意、共同同过失，但其侵侵权行为为直接结结合发生生同一损损害后果果的，构构成共同同侵权，应当依依照民法法通则第第一百三三十条的的规定承承担连带带责任。” .近年来，众多的的涉及车车辆所有有权的民民事案件件被起诉诉到人民民法院中中来，此此类案件件，在适适用法律律上涉及及到未过过户的车车辆的所所有权归归属及其其占有的的司法保保护问题题，以及及涉及到到车辆挂挂靠经营营下车辆辆所有权权的归属属问题，由于我我国法律律、法规规对此规规定不明明，审判判实践中中认识不不一，给给审理案案件带来来一

28、定的的难度，在这种种情况下下，车辆辆所有权权如何认认定其归归属，成成为案件件争议的的焦点。笔者在在此对此此问题谈谈一些粗粗浅的看看法，权权当抛砖砖之功效效。一、二手手机动车车交易过过程中未未过户其其所有权权的认定定问题。结合审判判实践，目前对对此问题题存有两两种观点点。第一种观观点认为为，机动动车虽已已交付但但未过户户，车辆辆所有权权未转移移。理由由是，对对涉案车车辆所有有权的认认定，应应遵循公公安、交交通部门门制定的的规章规规定，以以车辆管管理机关关的车辆辆登记为为准。车车辆未过过户,买方享享有的是是使用权权和收益益权，卖卖方仍享享有所有有权。因因物权变变动需经经公示，现行法法律规定定，机动

29、动车物权权（含所所有权）的变动动采用登登记为公公示方法法。车辆辆所有权权的转移移以过户户登记为为生效要要件，未未经公安安车辆管管理部门门过户登登记，就就是未经经登记公公示，因因而依法法不能产产生所有有权转移移的法律律效力。车辆所所有权的的归属仍仍应以行行车证和和机动车车登记证证记载的的车主为为准，以以便于国国家对重重要动产产进行监监督管理理。第二种观观点认为为，机动动车虽已已交付但但未过户户，车辆辆所有权权已经转转移。理理由是，我国物物权变动动的一般般原则是是，不动动产以登登记为移移转，动动产以交交付为移移转；我我国民法法通则及及合同法法均规定定，所有有权的转转移随标标的物的的交付而而转移。可

30、见确确认交付付为动产产物权变变动的公公示方法法，既然然当事人人已自愿愿达成所所有权转转移的协协议，则则车辆只只要交付付于受让让人占有有，所有有权即已已合法有有效地转转移。而而在现实实生活中中，直接接占有的的转移即即现实交交付是最最通行、最常见见的交付付方式。其法律律依据是是民法法通则第七十十二条“财产所所有权的的取得，不得违违反法律律规定。按照合合同或者者其它合合法方式式取得财财产的，财产所所有权从从财产交交付时起起转移，法律另另有规定定或者当当事人另另有约定定的除外外。”合同同法第第一百三三十三条条规定：“标的物物的所有有权自标标的物交交付时起起转移，但法律律另有规规定或者者当事人人另有约约

31、定的除除外。”上述两两规定是是对财产产所有权权的变动动所作的的一般性性规定，即对车车辆所有有权的转转移，我我国法律律并未规规定必须须以公安安车管部部门的过过户登记记为生效效要件。那么上述述观点，哪一种种正确呢呢？在现现实交易易中，二二手车辆辆买卖一一般存在在三种情情况，一一是行车车证上载载明的登登记车主主将其车车辆卖与与第三人人；二是是从原登登记车主主处买来来车辆后后又将车车卖于其其他人；三是车车辆已经经倒手多多次转卖卖，现有有的车辆辆控制人人又将车车辆卖与与其他人人。那么么上述三三种情况况发生车车辆转移移方面的的纠纷或或其他侵侵权方面面的纠纷纷，则解解决此类类案件的的关键问问题就是是车辆所所

32、有权的的转移。具体到到上述的的两种观观点，笔笔者认为为第二观观点是正正确的。在审判实实践中，机动车车行驶证证上的登登记车主主，一般般是作为为参照机机动车所所有权人人的依据据，但并并不能以以此否认认行驶证证上的登登记车主主就是真真正所有有权人。笔者认认为，公公安机关关办理的的机动车车登记，是准予予或不准准予机动动车在道道路上行行驶的登登记，它它与不动动产（如如房屋或或土地）登记的的性质是是不同的的，现行行的机动动车登记记仅是一一种行政政管理手手段。我我们来看看一下机机动车登登记的相相关规定定：公安安部20001年年1月14日20001第56号令令中华华人民共共和国机机动车登登记办法法第114条规

33、规定：“已注册册登记机机动车的的所有权权发生转转移，且且原机动动车所有有人和现现机动车车所有人人的住所所在同一一车辆管管理所辖辖区的，现机动动车所有有人应当当于机动动车所有有权转移移之日起起三十日日内，填填写机机动车登登记申请请表，向机动动车管辖辖地车辆辆管理所所申请过过户登记记。”公安部部公通字字2000137号号机动动车登记记工作规规范第第9条规定定：“车辆管管理所办办理过户户登记的的业务流流程和具具体事项项为：（一）登登记审核核岗审核核现机动动车所有有人或者者代理人人提交的的资料。符合规规定的，受理过过户登记记申请，收存相相关资料料，向机机动车所所有人出出具受理理凭证。” 19960年年

34、国务院院批准，交通部部公布实实施的机动车车管理办办法第第15条规规定：“领有正正式号牌牌和行车车执照的的车辆，发生下下列异动动时，应应由所有有人或车车辆所属属单位及及时向当当地车辆辆管理机机关办理理登记”。中中华人民民共和国国机动车车登记办办法（公安部部年月日日公布，年月日起施施行）第第八条规规定：“机动车车所有人人应当按按照本办办法的规规定，向向车辆管管理所申申请办理理机动车车登记”。可见，上上述规定定是针对对机动车车过户或或转籍等等异动须须履行的的行政管管理规定定，公安安车管部部门对机机动车进进行的登登记，仅仅是一种种行政管管理措施施，它与与民法上上作为物物权公示示方法的的登记，与民法法理

35、论上上核准民民事主体体资格和和民事权权利能力力、民事事行为能能力的登登记，不不是同一一法律概概念。上上述的规规定只是是要求机机动车发发生“转籍”和“异动”等情况况应及时时办理手手续，并并没有涉涉及交易易行为的的效力问问题。所所以上述述的登记记仅是便便于行政政机关履履行行政政管理，是出于于国家对对重要动动产进行行监督管管理的需需要。作作为行政政管理和和监督措措施的所所谓登记记并不是是确定民民事权利利、义务务、责任任的根据据。准确确地讲，这种登登记属于于行政法法规规章章的性质质，此登登记行为为本身就就是一种种备案行行为，是是对某项项民事行行为的事事后记载载，其目目的是对对车辆进进行行政政管理活活动

36、的需需要。故故此，未未经备案案，不影影响民事事行为的的效力，合同双双方对买买卖车辆辆达成的的协议只只要不违违反我国国法律禁禁止性规规定，应应认定其其具有法法律效力力，而车车辆未过过户，一一般情况况下仅是是不产生生对抗善善意第三三人的效效力。我国不动动产所有有权采取取登记公公示、转转移制度度，不登登记所有有权不发发生转移移，而动动产所有有权采取取的是交交付转移移制度。理论界界对此虽虽有争议议称机动动车是特特殊动产产，应采采取登记记公示办办法，却却没有相相关法律律、法规规支持。我国中华人人民共和和国民法法通则第722条规定定：“财产所所有权的的取得不不得违反反法律规规定。按按照合同同或者其其他合法

37、法方式取取得财产产，财产产所有权权从财产产交付时时起转移移，法律律另有规规定或者者当事人人另有约约定的除除外。”同时，中华华人民共共和国合合同法第1333条也也作出了了相同的的规定。而且，我国很很多规章章中均规规定了对对不办理理过户登登记手续续进行行行政处罚罚的规定定，显而而易见，如果认认为不办办理过户户登记手手续则不不发生物物权变动动的效果果，就没没有必要要对所有有人进行行行政处处罚。220011年实施施的中中华人民民共和国国机动车车登记办办法规规定，行行驶证仅仅作为车车辆在道道路行驶驶上的法法定证件件，另外外增发的的机动动车登记记证书，作为为机动车车登记的的证明文文件，由由机动车车所有人人

38、保管。登记证证书在新新车注册册时发放放，此后后办理转转籍、过过户等任任何车辆辆登记时时都要出出具，并并在其上上记录车车辆的有有关情况况。这一一规定从从根本上上改变了了过去汽汽车产权权与使用用权不分分的局面面，这种种改变也也为现实实中分期期付款购购车提供供了法规规依据。笔者认认为行车车证和机机动车登登记证并并不是产产权证，原来的的机动动车管理理办法对于行行车证的的法律性性质未作作规定。取而代代之的是是20001年公公安部制制定并于于该年110月1日实施施的机机动车登登记办法法、机动车车登记工工作规范范。这这两个规规章都对对机动车车登记工工作的性性质、机机动车行行驶证、机动车车登记证证的法律律效力

39、作作了明确确的规定定。20001年年12月公公安部交交管局制制定的关于对对贯彻机动车车登记办办法和和机动动车登记记工作规规范工工作中若若干问题题的通知知进一一步作了了补充规规定。上上述的办办法及规规定也是是对（119900）公交交管第1167号号文公安安部交通通管理局局关于于车辆转转卖未过过户发生生事故经经济赔偿偿问题的的批复的一个个纠正，该批批复先先引用民民法通则则第七十十二条，后得出出如下结结论：“机动动车管理理办法第十五五条和国国务院办办公厅转转发的国国家工商商行政管管理局关于汽汽车交易易市场管管理的暂暂行规定定对机机动车产产权的转转移有特特殊要求求，即必必须经过过汽车交交易市场场并由所

40、所有人和和车辆所所属单位位及时向向当地车车辆管理理机构办办理过户户登记手手续。未未履行以以上二项项手续的的交易，应视为为无效。发生事事故后，由事故故责任者者和车辆辆所有人人或所属属单位负负责损害害赔偿。”显然，该批批复是是对作为为法律的的民法法通则第722条的进进一步解解释，很很显然该该批复复违反反了中中华人民民过和国国立法法法的有有关规定定，该批复作为部部门内部部的行政政规范性性文件，是无权权对法律律的相关关规定作作出解释释的。其其不当地地行使了了民法通通则第七七十二条条的解释释权，显显然不应应产生民民事法律律约束力力。笔者者认为根根据上述述文件，机动车车登记工工作只是是一种行行政管理理措施

41、，“机动车车行驶证证是准予予机动车车在我国国境内道道路上行行驶的法法定证件件”。机动动车登记记证书只只是行政政机关对对机动车车注册和和有关变变动事项项的记载载，虽有有对有关关事项进进行证明明的作用用，但不不是法定定的唯一一的产权权证。从以上分分析，我我们可以以得出：第一，车辆本本质上属属于动产产范畴，根据民民法通则则和合同同法中关关于动产产买卖合合同的规规定，应应视车辆辆在转移移占有为为交付时时，其所所有权发发生转移移。第二二，法律律并未规规定登记记过户为为车辆交交付的必必要条件件。虽然然车辆转转籍、车车主变更更等要办办理异动动登记手手续，但但这履行行的仅仅仅是行政政管理上上的登记记手续，而非

42、物物权法意意义上的的交付行行为和所所有权转转移行为为，这两两项行为为都必须须以法律律的规定定为准，任何行行政机关关对此所所作的解解释都不不能对抗抗法律的的规定。车辆异异动登记记与不动动产登记记过户是是有严格格区别的的，两者者不能混混为一谈谈。第三三，根据据合同法法规定，风险责责任转移移随标的的物交付付而转移移。车辆辆买卖未未经登记记但转移移占有的的情况下下，占有有人对机机动车已已经具有有事实上上的控制制管理地地位，体体现了其其支配性性质，同同时车辆辆的运行行利益也也为占有有人所有有，这与与风险责责任的转转移相一一致。对对于登记记车主来来说，因因交付车车辆已丧丧失了对对车辆的的支配和和运营利利益

43、，也也无管理理和控制制的可能能。中中华人民民共和国国机动车车登记办办法属属于行政政规章的的性质，目的是是对车辆辆进行行行政管理理活动的的需要。车辆买买卖是当当事人之之间的民民事法律律行为，车辆虽虽已交付付但未经经过户登登记仅是是一种违违反行政政法规的的行为，过户登登记手续续是我国国有关行行政法规规规定的的形式要要件，对对该要件件的欠缺缺有待于于双方当当事人在在今后进进一步补补足，并并不影响响买卖合合同的履履行，也也不影响响买卖合合同的效效力。这这与民事事责任承承担是两两个不同同性质的的问题，不能因因行政法法规规章章要求的的登记等等要件的的欠缺而而要求当当事人承承担民事事责任。综上，在在机动车车

44、交易中中，机动动车所有有权于交交付时起起由卖方方转移于于买方，买方在在控制机机动车辆辆期间，是机动动车的所所有权人人。二、机动动车挂靠靠经营期期间其所所有权的的认定问问题。近年来，越来越越多的机机动车挂挂靠经营营问题出出现在我我们的现现实生活活中，所所谓挂靠靠通常是是个人出出资买车车，在车车辆进行行登记时时，在行行车证上上车辆户户主位置置登记为为被挂靠靠单位，此种情情况下，挂靠者者与被挂挂靠者都都有内部部协议，挂靠单单位向挂挂靠人收收取一定定的管理理费，挂挂靠人对对外以被被挂靠人人的名义义从事经经营活动动。而由由此纷争争引发的的车辆所所有权问问题，在在审判实实践中引引起了广广泛的争争论，对对该

45、问题题如何界界定，是是我们民民事法官官所要解解决的首首要难题题。对该该问题，审判实实践中也也存在两两种观点点：第一种观观点认为为，对挂挂靠车辆辆所有权权的认定定，都遵遵循公安安、交通通部门制制定的规规章规定定，以车车辆管理理机关的的车辆登登记为准准。这与与挂靠车车辆造成成交通事事故后，应由被被挂靠的的车辆登登记单位位承担损损害赔偿偿责任的的规定相相一致。购置车车辆挂靠靠登记行行为，违违反了车车辆管理理机关的的车辆登登记规定定，对此此引起的的法律后后果当事事人应当当是明知知的。如如挂靠人人因此而而蒙受车车辆损失失，可根根据双方方签订的的内部协协议，另另行向被被挂靠单单位追索索。第二种观观点认为为

46、，对挂挂靠车辆辆所有权权的认定定，应认认定为实实际出资资人所有有，根据据最高人人民法院院关于于被盗机机动车辆辆肇事后后由谁承承担赔偿偿责任问问题的批批复和和关于于购买使使用分期期付款购购买的车车辆从事事运输因因交通事事故造成成他人财财产损失失保留车车辆所有有权的出出卖方不不应承担担民事责责任的批批复的的有关条条款，车车辆登记记人与实实际出资资人不一一致时，应以实实际出资资者作为为确定车车辆所有有权的依依据。车辆挂靠靠经营期期间，车车辆的所所有权是是属于挂挂靠着呢呢？还是是属于实实际出资资人？笔笔者认为为车辆的的所有权权应属于于实际出出资人。对车辆辆所有权权归属问问题，一一般而言言，是以以行驶证证明上登登记的为为依据，但不能能否认行行驶证登