工程项目预算与管理讲义

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2、建筑装饰装修是指为“爱护建筑物主体结构、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，采纳装饰装修材料和饰物，对建筑物的内外表面及空间进行各种处理的过程” 。建筑装饰装修这一概念包含了建筑装修、建筑装饰和建筑装潢等三项内容。1、建筑装修建筑装修是指不阻碍房屋结构的承重部分，为保证建筑房屋使用的差不多功能所作的工程，属于建筑工程的装饰部分，如墙体、天棚抹灰；水泥砂浆地面；门窗工程等。2、建筑装饰建筑装饰是指为了美化建筑物，体现个性化视觉效果及增加居住使用舒适感所作的工程，如天花（天棚）吊顶造型；墙面造型、喷涂饰面；地面装饰；门窗包套；隔断玄关；灯光灯饰造型、家私（家具）陈设布置小品等。3、建筑装潢建筑装潢的

3、本意是指“裱画”。（二）建筑装饰装修项目的分解与组成研究建筑装饰装修工程项目的分解与组成是学习建筑装饰装修工程计量与计价的基础。建筑装饰装修工程项目是从建筑安装工程建设项目中划分出来的。建筑安装工程建设项目能够分解为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程与分项工程。1、建设项目建设项目是指具有独立的设计任务书、独立的总体设计、能够独立核算同时建设单位在行政上具有独立的组织形式和法人资格的各类房屋建筑等单项工程的总合。例如，某学校、某大型体育场馆的在建工程等。一个建设项目由一个或多个单项工程组成。2、单项工程单项工程是指在一个建设项目中，具有独立的设计文件，可独立组织施工，建成后能够独立发挥生产

4、能力或使用效益的工程。例如，生产车间、学生宿舍、教学楼、图书馆、办公楼等。一个单项工程由一个或多个单位工程组成。3、单位工程单位工程（又称专业工程）是指具有独立的设计文件，能够独立组织施工，但完工后一般不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。例如，一般土建工程、装饰工程、给排水、采暖、通风、照明工程等。一个单位工程由一个或多个分部工程组成。4、分部工程分部工程是指按单位工程的各个部位、结构形式、使用不同材料所划分的工程。例如，一般装饰工程可划分为楼地面工程、墙柱面工程、天棚工程、门窗工程、油漆涂料工程、脚手架工程等。一个分部工程由一个或多个分项工程组成。5、分项工程分项工程是指分部工程中按照不同

5、的施工方法、不同材料、不同结构构件的规格等因素划分的工程。分项工程能够用较简单的施工过程就能完成，每一分项工程都能用一定的计量单位表示，并包含必须消耗的人工、材料、机械数量。例如，建筑装饰装修工程中的楼地面分部工程可分为块料面层饰面和栏杆、栏板、扶手两大类，其中块料面层饰面又可分为大理石、花岗岩、彩釉砖、缸砖、广场砖、木地板、PVC一般地板、地毯、木踢脚线等分项工程。讲明：分部、分项工程是作为建安工程计量与计价的实物载体，即定额或清单项目。（三）图解讲明下面我们以某大学作为建设项目，来进行项目分解，参见下图：某某大学某某大学学生食堂教学主楼实验大楼水电安装工程土石方工程现浇条型基础土建工程室外

6、绿化工程钢筋混凝土工程砌筑工程现浇框架柱现浇有梁板建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程特不讲明：需要讲明的是，建筑装饰装修工程项目是建筑安装工程建设项目中分解出的一个单位工程；它只能分解为单位工程、分部工程、分项工程。二、建筑装饰装修工程计量与计价概述（一）基础概述1、“建筑装饰装修工程计量与计价”的涵义建筑装饰装修工程计量与计价从广义上讲，是指对建筑装饰装修工程从设想到竣工投产使用的整个过程中所有的投资进行计算；从狭义上讲，是指施工图预算和工程量清单计价工作中建筑装饰装修工程造价的计算。这也是本课程要紧研究的内容。2、背景知识目前，我国工程造价治理正由定额计价体系逐渐向工程量清单计价体系

7、过渡。1984年往常受打算经济的阻碍，工程造价治理实行的是定额计价模式，即由政府颁发工程定额，规定单位建筑装饰产品人工、材料、机械的消耗量及价格。1984年以后，工程造价治理由原来的静态模式向动态模式过渡，逐渐形成和完善了工程造价“量”、“价”分离的治理体制；政府颁发全国统一的基础定额只规定了“量” ，而“价”能够随市场的变化而变化。2001年12月26日建设部颁发了全国建筑装饰装修工程量清单计价暂行方法，自2002年1月1日起施行，明确规定了招投标活动中工程“计量”和“计价”的表现形式，即“量”是以工程量清单的形式表现的，而“价”是以综合单价及各种费用及费率的形式表现的。尤其在2003年7月

8、1日个地点、各部门贯彻实施了2003年2月17日建设部颁布的国家标准（后述简称计价规范），此后我国建设工程的计价模式，由定额计价逐渐转变为工程量清单计价。计价规范中专门重要的一个内容确实是规定了建筑装饰装修工程的工程量计算规则和计价内容（见计价规范的附录B），为计“量”提供了理论依据和统一规则，同时计价规范也为计“价”提供了可行的方法。工程量清单计价模式使政府职能发生了改变，形成了政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价治理体系，为建设市场主体制造了一个与国际接轨的市场竞争环境。3、本规范由中华人民共和国住房和城乡建设部第63号公告批准公布，编号为GB 50500-

9、2008，自2008年12月1日起实施。其中15条为强制性条文，必须严格执行。原建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2003）本规范总结了建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2003）实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特不是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施时期中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，要紧修订了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特不增加了采纳工程量清单计价如何编制工程量清单和招标操纵价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并增加了条文讲明。原规范的附录A

10、E除个不调整外，差不多没有修改。原由局部修订增加的附录F，此次修订一并纳入规范中。本规范共分5章和6个附录，要紧内容有：总则，术语，工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等。本规范附条文讲明。本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。特不讲明：后以建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）为例讲明计价规范的核心内容；以为例讲明编制装饰装修工程工程量清单的计算规则等。（二）建筑装饰装修工程“计量”1、建筑装饰装修工程“计量”之概念建筑装饰装修工程“计量”是指在形成工程造价的过程中，按照一定的计算规则和计价文件的规定，对分部分项工程项目、措施项目、其他项目等的数量进行计算的

11、过程。工程量是以物理的、自然的计量单位表示的工程的数量。物理的计量单位是指m、m2 、m3 ，自然的计量单位是指个、块、樘等。2、建筑装饰装修工程“计量”的涵义由于目前处于造价治理体系改革的过渡期，定额计价模式和工程量清单计价模式并存，两种模式下的建筑装饰装修工程“计量”的涵义也有所不同： = 1 * GB2 定额计价模式下建筑装修装饰工程“计量”解释定额计价模式下建筑装修装饰工程“计量”是指工程发包方和承包方在工程招投标活动中以施工图为依据，依照或各地区、各部门、各时期编制的单位估价表所规定的工程量计算规则，对分部分项工程、措施项目的数量进行计算。讲明：工程发、承包方双方都要进行工程量计算，

12、并分不编制工程的施工图预算和报价。施工图设计文件是双方交流的基础平台。 = 2 * GB2 工程量清单计价模式下建筑装修装饰工程“计量”解释工程量清单计价模式下建筑装修装饰工程“计量”针对不同的编制者，包含有两层含义：一种是指发包方在编制工程量清单的过程中，依照计价规范中附录B所规定的建筑装饰装修工程工程量计算规则对分部分项工程的数量进行计算，形成了反映实体工程数量的工程量清单；所形成的工程量清单作为招标文件的一部分提供给投标方，由投标方对清单项目及数量进行校对并反馈给招标方的过程；清单项目的形成是以实体工程计量的。另一种，投标方在编制报价的过程中按照装饰装修工程消耗量定额所规定的计算规则算“

13、量”，是针对清单项目中包括的分部分项工程组价项目工程量和某些措施项目工程量进行计算，称为计价工程量计算或方案工程量计算。讲明：“清单项目计量”是计算实体工程的工程量，用以形成工程量清单，由招标人完成；“计价工程量”是计算分部分项工程（即清单项目）包含的组价项目工程量和措施项目工程量，用以确定综合单价，由投标人完成。（三）建筑装饰装修工程“计价”1、建筑装饰装修工程“计价”之概念任何一种产品的产出都必定会消耗一定数量的人力、物力和财力，因此也一定有一种反映这种消耗及因产品的销售而产生利润的价格存在。建筑装饰装修工程也是一种产品，因此也会有价格来反映它的价值，而计算那个价格的过程确实是计价。简而言

14、之，确实是计算出建筑装饰装修工程的造价。建筑装饰装修工程“计价”是指在形成工程造价的工程中，按照一定的计价程序和各种计价文件的规定，对分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目、税金项目及工程的总造价进行计算并通过招投标活动进行投标报价的过程。2、建筑装饰装修工程“计价”的涵义在工程造价治理的过渡时期，建筑装饰装修工程“计价”的含义陈述如下： = 1 * GB2 定额计价模式下建筑装修装饰工程“计价”解释定额计价模式下建筑装修装饰工程“计价”是指工程发包方和承包方在工程招投标活动中，双方依照全国统一装饰装修工程消耗量定额、各地区、各部门、各时期编制的的单位估价表所规定的装饰装修工程的单价（

15、也称为基价）计算分部分项工程直接工程费，并依照建设部和财政部于2003年10月15日颁布的建标2003_206号文建筑安装工程费用项目组成（以下简称费用项目组成，详细内容参见超链文件中“建标2003206号文件” ）和的规定以及各地区、各部门、各时期编制的费用定额、相关行业规定、市场信息价格等计算装饰装修工程总造价的过程。 = 2 * GB2 工程量清单计价模式下建筑装修装饰工程“计价”解释工程量清单计价模式下建筑装修装饰工程“计价”是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。讲明：随着工程量清单计价模式的推广，越来越多的工程在

16、招投标过程中采纳工程量清单计价。这也是本课程介绍的重点内容。三、工程造价文件与治理（一）工程造价文件治理工程造价文件按照不同的工程实施时期被分为投资估算、设计概算、施工图预算、施工预算、工程结算和竣工结算。1、投资估算投资估确实是指在可行性研究时期和编制设计任务书时期，有政府主管部门或建设单位对装饰装修工程项目投资数额进行可能的经济文件。投资估算一般是以米、平方米、立方米、产量等指标进行的，估算出的数据一般是不准确的，只能反映工程大致的状况和投入，其作用要紧是操纵设计总概算。例如，某酒店装饰装修工程为2000m2，每平米造价约为2000元，则该酒店装修需投入资金为2000m2 2000元/m2

17、、设计概算设计概确实是指装饰装修工程在初步设计或扩大初步设计时期，依照初步设计或扩大初步设计图样及技术文件、概算定额或概算指标、设备价格、各项费用定额或有关取费标准等编制的对装饰装修工程费用进行概略计算的经济文件。讲明：设计概算一般有设计单位编制。3、施工图预算施工图预确实是指定额计价模式下在装饰装修工程施工图设计时期，依照施工图样，施工方案，消耗定额，地区技术经济条件，人工、材料、机械市场价格及有关取费标准而编制的确定装饰装修工程全部费用的经济文件。讲明：施工图预算一般由施工单位编制，建设单位编制的施工图预确实是作为确定标底的依据。4、施工预算施工预确实是指在施工时期，依照施工图样、施工方案

18、、施工定额而编制的，用以反映一个单位工程施工中所需消耗的人工、材料、机械台班的数量标准的经济文件。讲明：施工预算一般是由施工单位编制的。5、工程结算工程结算按照工程的进展情况分为三种，工程预付款、工程进度款结算、工程竣工结算。工程预付款即工程备料款，是工程施工前建设单位拨付给施工单位用于购置施工材料的款项；工程进度款结确实是指在工程施工过程中，由施工单位按月度或按施工进度划分不同时期，统计已完成的工作量，经建设单位核定认可后，办理工程价款结算的经济文件；工程竣工结确实是指在竣工验收时期，由施工单位依照合同，设计变更，技术核定单，现场签证，隐蔽工程记录，消耗量定额，人工、材料、机械市场价格、有关

19、取费标准等竣工资料编制，经建设方或托付的监理单位签认，作为结算工程造价依据的经济文件。讲明：工程结算一般有施工单位编制。6、竣工决算竣工决确实是指建设项目在竣工验收合格后，由业主或托付方依照各局部工程竣工结算和其他工程费用等实际开支的情况，计算和编制的综合反映该建设项目从筹集到竣工投产或交付使用的全过程以及各项资金使用情况和建设成果的总结性经济文件。讲明：竣工决算一般由建设单位编制，施工单位也做决算，要紧是对工程成本进行操纵。（二）招投标制度与工程造价的确定自2000年实施以来，建设工程招标、投标制度已在建设市场中占主导地位，特不是对国有投资和国有资金为主的建设工程而言，招标、投标竞争已成为市

20、场形成工程造价的要紧形式。为了满足招标、投标竞争的定价要求，与国际惯例接轨，推行工程量清单定价已成为我国建设市场计价改革的重点。采纳工程量清单计价能够反映工程的个不成本，有利于企业自主报价、公平竞争。1、标底标底是指招标人依照工程项目的具体情况，由招标单位自行编制或托付具有编制标底资格和能力的中介机构编制，并按规定申报后经审定的招标工程的预期价格。建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003中规定，“招标工程如设标底，标底应依照招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法，以及按照建设行政主管部门制定的有关工程造价计价方法进行编制” 。2、投标报价投标报价是指投标人

21、为了争取中标并通过提供商品、工程设施或服务取得经济效益，按照招标人在招标文件中的要求进行估价，并依照投标策略确定的价格。3、中标价投标价格是各投标人的要价，通过工程招投标程序后确定的工程价格确实是中标价。4、合同价合同价是指建设单位和施工企业按照国家、省、市有关法律、法规、定额、指标等规定，本着平等互利、协商一致的原则，中标后经双方协商在施工合同中最终约定的工程造价。（三）工程造价文件之间的关系参见下图所示：图示讲明了工程造价的形成过程和形成机制。建设项目造价文件建设项目造价文件投资估算设计概算施工图预算施工预算工程结算竣工决算操纵操纵操纵依据标底投标报价中标价合同价衡量前提基础衡量操纵依据依

22、据依据讲明：工程造价（Project Cost）概念的两种含义：第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也确实是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者业主的角度来定义的。从那个意义上讲，工程造价确实是指工程价格。即为建成一项工程，可能或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。四、课程学习的方法（一）“装饰装修工程计量与

23、计价”课程的特点1、严谨性建筑装饰装修工程计量与计价课程是在工程造价治理日趋完善的背景下设置的，是在建筑工程预算课程的基础上延伸出来的，而建筑工程预算课程已有几十年的进展，其内容设置上既体现严谨性又体现权威性，尤其在2003年建筑工程工程量清单计价规范颁布实施以后，该课程的设置更要体现与国际接轨的思想，应该更加完善和严谨。比如，计算工程造价的依据皆为国家规范和国家标准；工程造价的计算也是按照一定的程序进行的，更加适合建筑装饰装修工程招投标。2、艺术性本课程研究的对象是装饰装修工程与其消耗之间的量、价关系。装饰装修工程项目无处不存在艺术设计，尽管天马行空的艺术设计思想是无形的，但合理的主观取舍通

24、过数学的计算表达从而达到装饰艺术效果，在装饰装修工程中体现得尤为突出。装饰造型的多样化使装饰装修工程造价计算增加了复杂的因素，在学习这门课程的同时也应该更深刻地理解装饰装修工程图样的设计意图，如此才能更准确地计算出分部分项工程的量与价，从而计算出工程总造价。另外，除了固定的造型设计以外，还有花卉、装饰画、窗帘配饰等软装饰的计算等。装饰装修工程计量与计价课程充分体现出了艺术性这一特点，同时也专门好地将装饰装修工程的艺术性、技术性、经济性紧密地结合起来。3、时效性建筑装饰装修工程计量与计价课程所表述内容，都与现行的工程造价治理文件及规则紧密相关，因此本课程除了阐述差不多的算量报价的方法外，在内容上

25、还具有专门强的时效性。（二）“装饰装修工程计量与计价”课程与相关课程的关系本课程是一门技术性、艺术性和综合性专门强的专业课程，它是建设单位操纵投资、监管工程的重要保障，同时也是装饰施工企业进行经济核算、考核工程成本的依据。本课程涉及到建筑装饰识图、建筑装饰构造、建筑装饰施工技术、建筑装饰材料、建筑装饰施工组织治理、建筑结构、建筑装饰工程招投标、计算机基础、与计算机应用有关的课程（如CAD）以及其他工程技术知识，只有在充分理解和掌握了其他相关知识的前提下，才能将这门课程融会贯穿。（三）学习“装饰装修工程计量与计价”课程的差不多方法1、与其他学科相联系的方法要学好这门课程，必须与上述有关课程结合起

26、来进行学习，同时在学习这门课程的过程中也是对已学知识重新温习，能够取得一举两得的学习效果。2、理论联系实际的方法本课程牵涉的内容较多，同时有专门强的地区性，因此在学习过程中，除了认真掌握课程知识外，还应与实际工程相结合，依照相关案例进行训练，而且目前正处于两种计价模式并行时期，因此要学会使用比价分析的方法，找出两种模式下工程造价计算、工程投标报价的相同和不同之处，找出各自的特点，以便更好地掌握这些知识。3、培养良好的学习适应在掌握了造价计算的相关基础知识后，最重要的工作确实是实际操作能力的培养。装饰装修工程造价计确实是特不细致烦琐的工作，识图是否认真、计算结果是否正确都直接阻碍到工程造价，因此

27、在学习、操作过程中必须养成认真、勤于考虑、好问的良好适应。4、熟悉运用计算机随着计算机的普及，各种预算软件被用于装饰装修工程的计量与计价过程中，同时各种软件的操作也不尽相同，而且有些工程图还需造价员自己绘入电脑，因此熟悉掌握计算机的差不多知识和各种操作软件的应用是必须的，也是做好工作的前提。五、考虑题1、建筑装饰装修工程项目是如何划分的？2、如何理解建筑装饰装修工程“计量”？3、如何理解建筑装饰装修工程“计价”？4、建筑装饰装修工程造价文件有哪些？它们之间有何关系？5、定额计价模式与工程量清单计价模式有何区不？第二章 工程造价治理体系预备知识：费用定额概念：费用定额是用来计算消耗在直接工程费以

28、外的建安工程的间接费、利润和税金的计价性文件，它是各地区、各部门依照国家建设行政主管部门的相关文件并结合当时当地的社会生产及生产力水平编制的，规定了建筑装饰装修工程的计费程序、各种计费方法和费率，是具有权威性和法令性的。目前，费用定额在我国工程造价治理中占据了重要的地位，它是企业工程计价的指南，是企业获得合理利润的依据，是企业合法经营的尺度。下面通过介绍费用定额的组成及详解，进一步掌握工程造价的过程与内容。第一节 定额计价模式下建筑装饰装修工程造价一、定额计价模式下建筑装饰装修工程造价组成定额计价模式下建筑装饰装修工程造价是由直接费、间接费、利润和税金组成。定额计价模式下的建筑装饰装修工程造价

29、组成可参见下图所示：建筑装饰装修工程造价组成建筑装饰装修工程造价组成直接费间接费利润税金直接工程费措施费规费企业治理费施工机械使用费人工费大型机械设备进出场及安拆费材料费环境爱护费文明施工费安全施工费临时设施费夜间施工费二次搬运费脚手架费已完工程及设备爱护费室内空气污染测试费垂直运输机械费（一）直接费直接费是指建设工程施工过程中，直接耗用于建设工程产品的各项费用的总和。直接费由直接工程费和措施费组成。1、直接工程费直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。它包括：人工费、材料费、施工机械使用费。 = 1 * GB2 人工费人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。

30、其组成包括：差不多工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动爱护费。a、差不多工资：是指发放给生产工人的差不多工资。b、工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，流淌施工津贴等。c、生产工人辅助工资：是指生产工人在除了年有效施工天数以外的非作业天数的工资；包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候阻碍的停工工资，儿女哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。d、职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。e、生产工人劳动爱护费：是指按规定标准发放的劳动爱护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降

31、温费，在有碍躯体健康环境中施工的保健费用等。 = 2 * GB2 材料费材料费是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。材料费包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。讲明：检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗费的材料和化学药品等费用，不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试验及其他专门要求的检验、试验的费用。检验试验费不同于研究试验费。研究试验费是指为本建设项目提供或验证设计参数、数据资料等进行必要的研究试验

32、以及设计规定的施工中必须进行的试验、验证所需的费用，它包括在工程建设其他费用中。 = 3 * GB2 施工机械使用费施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运输费。施工机械使用费包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税七项费用。施工机械使用费计算公式为：施工机械使用费 = （施工机械台班消耗量 机械台班单价）机械台班单价 = 台班折旧费 + 台班大修费 + 台班经常修理费 + 台班安拆费及场外运费 + 台班人工费 + 台班燃料动力费 + 台班养路费及车船使用税a、折旧费：是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原

33、值及购置资金的时刻价值。台班折旧费 = （机械预算价格 （1 - 残值率） ） 耐用总台班数耐用总台班数 = 折旧年限 年工作台班b、大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以回复其正常功能所需的费用。台班大修理费 = （一次大修理费 大修次数） 耐用总台班数c、经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。d、安拆费及场外运费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费

34、用。e、人工费：指机上司机（司炉）和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。f、燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。g、养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。2、措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目的费用。 = 1 * GB2 环境爱护费：是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。 = 2 * GB2 文明施工费：是指施工现场文明施工所需要的各项费用。 = 3

35、* GB2 安全施工费：是指施工现场安全施工所需要的各项费用。 = 4 * GB2 临时设施费：是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施要紧包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及施工现场50m以内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。临时设施费用包括临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。 = 5 * GB2 夜间施工费：是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 = 6 * GB2 二次搬运费：是指因施工场地狭小等专门情况而发生的二次搬运费用。 =

36、7 * GB2 大型机械设备进出场及安拆费：是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。 = 8 * GB2 脚手架费：是指施工所需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销（或租赁）费用。 = 9 * GB2 已完工程及设备爱护费是指竣工验收前，对已完工程及设备进行爱护所需费用。 = 10 * GB2 室内空气污染测试费：是指竣工验收前，对已完工程范围内空气进行测试，以确定空气的污染程度。室内空气污染测试费 = 测试面积 每平米测试

37、费用 = 11 * GB2 垂直运输机械费：是建筑工程承发包价格中的一个重要组成部分，它是建筑物施工中为了将所需要的人工、材料、机械自地面垂直提升到所需高度的机械费用，它要紧包括塔吊、卷扬机及外用电梯和配合机械。特不讲明：措施费能够依照不同地区的实际情况进行增列。如某省建筑安装工程费用定额增列了冬雨季施工增加费，生产工具用具使用费，工程定位、点交、场地清理费等项目。（二）间接费间接费由规费、企业治理费组成。1、规费规费是指国家有管部门和地点政府规定必须缴纳的费用，它是经省级以上政府和有关部门批准的行政收费项目，是不可竞争性费用。它包括： = 1 * GB2 工程排污费：是指施工现场按规定缴纳的

38、工程排污费。如污水排污费和超标废水、废气、噪音等排污费。 = 2 * GB2 工程定额测定费：是指按规定支付工程造价（定额）治理部门的定额测定费。 = 3 * GB2 社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。其中，养老保险费是指企业按规定标准为职工缴纳的差不多养老保险费；失业保险费是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费；医疗保险费是指企业按照标准为职工缴纳的差不多医疗保险费。 = 4 * GB2 住房公积金费：是指企业按照规定标准为职工缴纳的住房公积金。 = 5 * GB2 危险作业意外损害保险费（也称工伤保险）：是指按照建筑法规定，企业为从事危险作业的建筑安装施工工人支付

39、的意外损害保险费。特不讲明： = 1 * GB3 规费能够依照不同地区的实际情况进行列项收取，由地点政府自行确定费率。有些地区的规费还包括都市道路占用挖掘费、临时占用绿地费、绿化补偿（赔偿）费、其他等。 = 2 * GB3 规费的计算规费的计算按下列公式执行：规费 计算基数 规费费率计算基数可采纳“直接费”、“人工费和机械费合计”或“人工费” ；投标人在投标报价时规费的计算一般按国家及有关部门规定的计算公式和费率进行。2、企业治理费企业治理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营治理所需费用。它包括： = 1 * GB2 治理人职员资：是指治理人员的差不多工资、工资性补贴、职工福利费、劳动爱护费等

40、。 = 2 * GB2 办公费：是指企业治理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。 = 3 * GB2 差旅交通费：是指职工因工出差、调动工作的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及治理部门使用交通工具的油料燃料费、养路费及牌照费。 = 4 * GB2 固定资产使用费：是指治理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维护或租赁费。 = 5 * GB2 工具用具使用费：是指治理使用的不属于固定资产的生产

41、工具、器具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。 = 6 * GB2 劳动爱护费：是指企业支付离退休职工的异地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人职员资、职工死亡丧葬补助费、抚恤金，按规定支付给离退休干部的各种经费。 = 7 * GB2 工会经费：是指企业按职工工资总额计提的工会经费。 = 8 * GB2 职工教育经费：是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工工资总额计提的费用。 = 9 * GB2 财务保险费：是指施工治理用财产、车辆保险。 = 10 * GB2 财务费：是指企业为筹集资金而发生的各项费用。 = 11 * GB2 税金：是指企业按规定交纳

42、的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。 = 12 * GB2 其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。特不讲明：企业治理费的计算要紧有两种方法：公式计算法和费用分析法。 = 1 * GB3 公式计算法利用“公式计算法”计算企业治理费的方法比较简单，也是投标人经常采纳的一种计算方法，其计算公式为：企业治理费=计算基数企业治理费费率其中企业治理费费率的计算因计算基数不同，分为三种：以直接费为计算基数：企业治理费率 生产工人年平均治理费（年有效施工天数人工单价）人工费占直接费比例以人工费和机械费为计算基数：企业治理费率 生产工人年平均

43、治理费（年有效施工天数（人工单价每一工日机械使用费） ）100以人工费为计算基数：企业治理费率 生产工人年平均治理费（年有效施工天数人工单价）100 = 2 * GB3 费用分析法用费用分析计算企业治理费确实是依照企业治理费的构成，结合具体的工程项目确定各项费用的发生额，公式计算法为：企业治理费 治理人职员资办公费差旅交通费固定资产使用费工具用具使用费劳动保险费工会经费职工教育经费财产保险费财务费税金其他（三）利润利润是指施工企业完成所承包工程应获得的盈利。利润的获得取决于工程的利润率。在投标报价时，企业有决定利润率水平的自主权，企业能够依照工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经营治理水平自行

44、确定合理的利润率。（四）税金税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、都市维护建设税及教育费附加。税金的计取是依照纳税地点不同而取定的。二、定额计价模式下建筑装饰装修工程之工程费用的确定建筑装饰装修工程工程费 = 直接费 + 间接费 + 利润 + 税金 第二节 清单计价模式下建筑装饰装修工程造价一、清单计价模式下建筑装饰装修工程造价组成清单计价模式下建筑装饰装修工程造价是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成的。清单计价模式下的建筑装饰装修工程造价组成可参见下图所示：建筑装饰装修工程造价组成建筑装饰装修工程造价组成分部分项工程费措施项目费规费税金混凝土、钢筋混凝

45、土模板及支架费人工费大型机械设备进出场及安拆费材料费环境爱护费文明施工费安全施工费临时设施费夜间施工增加费二次搬运费脚手架搭拆费已完工程及设备爱护费室内空气污染测试费垂直运输机械费其他项目费机械费治理费利润施工排水、降水费暂列金额暂估价总承包服务费计日工工程排污费工程定额测定费社会保障费住房公积金危险作业以外损害保险营业税都市建设维护费教育费附加（一）分部分项工程费分部分项工程费是指构成工程实体的费用，包括人工费、材料费、机械使用费、治理费、利润并考虑一定范围内的风险费用。其中，人工费、材料费、机械使用费、治理费、利润等解释同前。风险费用是指投标企业在确定综合单价时，客观上产生的不可幸免的误差

46、，如恶劣的自然条件、施工中的意外事故、施工现场的复杂性、物价暴涨等因素造成的额外费用。（二）措施项目费措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。由施工技术措施费和施工组织措施费组成。措施项目费包括环境爱护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，已完工程及设备爱护费，施工排水、降水费和垂直运输机械费，室内空气污染测试费两项装饰装修工程专业项目。其中，环境爱护费，文明施工费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，已完工程及设备爱护费和

47、其他施工组织措施费等费用项目能够规划于“施工组织措施费”类属内容；而大型机械设备进出场及安拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架费，脚手架费，施工排水、降水费和其他施工技术措施费等项目规划于“施工技术措施费”一类。（三）其他项目费其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费。1、暂列金额暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2、暂估价暂估价包括材料暂估价、专业工程暂估价，是指招标人在工程量清单中提

48、供的用于支付必定发生但临时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。3、计日工计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图样以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。4、总承包服务费总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行治理、服务以及施工现场治理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。需要注意的是工程分包是指国家同意的分包工程，如总包单位必须完成主体结构工程，其他专业工程可分包，假如是总包单位自行将工程分包，则不得向建设单位计取总承包服务费。（四）规费依照省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。包括：工程排污费，

49、工程定额测定费，社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费），住房公积金，危险作业意外损害保险。（五）税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、都市维护建设税以及教育费附加等。二、清单计价模式下建筑装饰装修工程之工程费用的确定建筑装饰装修工程工程费 = 分部分项工程量清单费用 + 措施项目清单费用 + 其它项目清单费用 + 规费 + 税金 第三节 体会一工程量清单计价模式下作好投标报价工作的考虑工程量清单计价是建筑产品的买方和卖方在建设市场上依照供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的一种方法。本文通过学习建设工程工程量清单计价规范的体会，分析了在推行工

50、程量清单计价模式后，电建施工企业在投标报价时应注意的问题及对策，阐述了如何加强工程造价治理的几点建议。 依照建设部第 107号令建筑工程施工发包与承包计价治理方法，建设部于2003年2月17日公布了建设工程工程量清单计价规范，并明确以上规范为国家标准（编号为GB 505002003），自2003年7月1日起事实。同时，建设部在公布该“规范”的公告中强调，“规范”的6项条（款）为强制性条文，必须严格执行。其中强制性条文的第1.0.3“规范”的公布，对从事建设工程造价治理的概预算人员提出了一个新的要求，尽管电力建设项目全面推行工程量清单计价的条件目前尚不完全具备，然而这种计价方式将是一种必定趋势，

51、如西北电网公司在去年 750千伏送变电示范工程招标中，已在部分项目中作了工程量清单计价的初步尝试。据悉，中电联计经中心组织编写的电力建设工程工程量清单计价的相关方法也立即出台。作为施工企业的决策层和治理层，特不是每一位从事计经工作的人员，要有未雨而绸缪的思想，要切实转变观念，尽快学习、领会和掌握工程量清单计价的思路和方法，以适应采纳工程量清单计价模式进行的工程招投标活动。 以下结合自己学习建设工程工程量清单计价规范的体会，谈一点施工企业如何面对工程量清单计价的推行，改进工程造价治理及投标报价的肤浅认识。 首先，谈一谈工程量清单计价模式的特点以及其与传统定额计价的区不： 一、工程量清单计价是一种

52、与市场经济相适应的，由承包单位自主报价，通过市场竞争确定价格，与国际惯例接轨的一种新的计价模式。工程量清单计价一般采纳综合单价计价法，是一种有不于现行定额工料单价计价的另一种单价计价方式。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、治理费、利润，并考虑风险因素，是除规费和税金以外的全部费用单价。工程预算定额计价，采纳工料单价法，工料单价是指分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应的价格确定，间接费、利润和税金按照有关规定另行计算。 二、工程量清单计价是各投标人依照市场的人工、材料、机械价格行情、自身技术实力和治理水平投标报价，其价格有高有低，

53、具有多样性，其价格反映的是工程个不成本。 而工程预算定额计价是各投标人依照相同的预算定额及估价表编制报价，所报的价格大体上差不多相同。由于预算定额的编制是按社会平均消耗量考虑，因此其价格反映的是社会平均价，依据其编制的报价反映的则是社会平均成本，各投标人只是依照投标策略考虑适当的下浮比例，不能准确的反映投标单位的真正实力。 工程量清单计价的推行，将逐步改变由国家或部门通过定额和取费标准给建设项目定价，转化为企业自主报价，即投标人在满足招标文件要求的前提下实行人工、材料、机械消耗量自定，价格费用自选，最终通过竞争达到市场形成价格。 三、建设工程招投标采纳工程量清单计价后，其工程量的计算由原来的投

54、标人依据招标人提供的图纸进行计算，改为由招标人公开提供工程量清单。工程量清单作为招标文件不可分割的一部分，是投标人进行投标报价的依据。 四、投标人的综合单价报价中，不仅包括完成工程量清单计量单位项目所需的全部费用，还应包括工程量清单项目中没有体现而在施工中又必定发生的工作内容所需的费用，以及考虑风险因素而增加的费用等。 其次，推行工程量清单计价后，在投标报价时应注意的问题及对策： 关于采纳工程量清单计价方式招标的项目，投标报价编制人员要特不注意以下几点： 一、投标报价书要严格按照“规范”明确要求的“四统一”原则进行编制。即必须严格按照“规范”的项目编码、项目名称、计量单位和计算规则，无条件使用

55、招标人提供的工程量清单格式和工程量，完整计算和填写报价表。 二、要特不注意工程量清单中的工程量计算规则讲明，因为在该“规范”中关于工程量计算规则和以往我们熟悉的“全国定额”、“行业定额”的工程量计算规则有原则上的区不。 以基础土石方挖方量为例：“规范”的计算规则是以基础垫层的底面积乘以基坑的深度计算，而工作面宽度和基坑放坡等施工增加的工程量，则由投标人依照各自企业的技术水平和施工方案确定的放坡系数和工作面宽度，在单位工程量单价中考虑。同样，以安装工程的管道安装为例，“规范”的工程量计算规则是以管道实体安装就位的净尺寸计算，而定额预算的工程量计确实是在净值的基础上再加上一个规定的预留量。因为那个

56、预留量（包括材料的施工工艺损耗等）随各企业的施工方案不同和施工技术水平高低而有着较大的出入。“规范”中上述工程量的计算规则，与国际通用做法（菲迪克条款）完全一致，其目的确实是扩大竞争范围，促使投标人不断改进和优化施工措施，提高其施工技术水平。 三、在编制报价前，要化大力气认真分析招标人提供的工程量清单、施工图纸及合同条件。对清单提供的工程量，要结合现场调查资料和以往类似工程项目的资料，认真分析研究业主提供的工程量清单是否有明显不足或计算错误与漏项，在实际施工过程中是否存在工程量可能增减的项目，估列项目在实际工程建设中是否实施或实施的比例等，结合具体工程实际情况进行分析研究后，在服从投标策略的前

57、提下充分运用作价技巧，在不提高总报价的前提下，对不同分部、分项工程量可采纳不平衡报价法，确定较为策略的综合单价，为今后工程建设中的索赔和提高施工企业的合法利益留下充分的回旋余地。 四、在当前缺乏系统的企业定额的现实情况下，作为投标报价编制人员，一方面还不能完全抛开现行的定额和取费标准，另一方面又不能拘泥于现行的定额和取费标准。要特不注意和幸免的是，不能简单的将按照预算定额和取费标准编制的施工图预算作为基础反算综合单价。假如长期以这种传统的计价方式来应付新的工程量清单计价模式，将使我们的报价失去竞争力，不利于市场的开拓。 最后，谈一点工程量清单计价对施工企业加强工程造价治理方面的考虑： 这次要推

58、行的“工程量清单计价规范”是建设工程造价治理上的一次重大变革。它的特点确实是把甲乙双方都彻头彻尾推向市场，其目的不但打破了国家定额制，而且还将进一步促进企业的经营机制改革。工程量清单计价的推行以及相关配套措施的出台，将使国际上惯用的无标底招标和低报中标模式引入国内建筑市场。那个变化，对每个施工企业差不多上一场严峻的考验。因此，不管是企业的造价治理人员依旧施工治理人员都存在一个观念上的转变。 一是为了适应工程量清单报价和工程造价治理的需要，编制企业内部定额已势在必行。作为一个施工企业，要想在市场经济的大潮中站稳脚跟，确保一定的投标中标率，不断的开拓和保持市场的占有份额，必须要有一套适合自身企业施

59、工组织能力、治理水平、技术及机械装备力量的企业内部定额，据此编制出反映个不成本并具有一定竞争力的投标报价。同时，通过企业内部定额的编制，进一步促进企业内部核算和工程成本治理。 二是工程量清单报价形式远复杂于以往的定额预算报价形式，对投标报价人员的综合素养提出了更高的要求。报价编制人员不能停留在熟悉定额与编制预算的层次，还要明白施工、明白治理，随时掌握市场信息与价格。多年来大部分从事报价编制的概预算人员适应了定额预算模式，缺乏对成本测算资料的积存和相关经验，不能真正体现企业成本价格和工程项目的实际造价。工程量清单计价模式与往常相比大大增加了投标报价难度。面对如此的现实，作为施工企业的造价治理人员

60、，只有尽快提高自己的综合素养，对每个时期的人、材、机的市场行情做到心中差不多有数，并了解企业自身的项目治理水平和施工工艺，才能顺应工程量清单报价模式的要求。 三是要加强施工过程中合同的跟踪治理工作。项目经理和项目部治理人员，应熟悉承包合同条款及清单工程内容，对施工中出现的清单工程量的变化与不符，要及时办理有效的签证，为工程合理索赔制造条件，使自己的应得利益不损失。幸免平常不注意现场签证工作，等到结算时拿不出有力证据，出现和建设单位、设计单位的推委、扯皮现象，从而造成工程完工后竣工结算的困难和阻碍企业的经济效益。第四节 体会二对工程量清单计价方法的探讨一、目前工程量清单计价的方法假如仅仅对工程量