法律法规培训(工程技术类)课件

1、2008年4月12日梁瑜法律法规培训（工程技术类）目录一、目的二、近期更新的法律法规三、几个重要法律法规四、法律法规和其它要求管理程序五、案例2传统管理-经验管理现代安全-系统管理一、目的人类对安全问题的认识阶段管理理论事故理论现代安全科学原理认识论：基本出发点是事故，以事故为研究对象和认识对象，主要是经验论与事后型的安全哲学。逆向思维：从事故后果到原因事件。表 现：头医头、就事论事，被动与滞后。认识论：以安全系统作为研究对象。建立了人-物-能量-信息的安全系统要素体系。提出系统（组织）自己的思路，确立了系统本质安全的目标。通过安全系统论，安全控制论，安全信息论，安全文化等科学理论。3依据一、

2、目的本能经验法律法规4平行吗？一、目的5违反了哪些法律法规一、目的经验本能7法律法规作为依据本能经验一、目的HSE体系的建设8二、近期更新的法律法规-博燃网3、钢制压力容器焊接规程JB47094、火灾自动报警系统施工及验收规范GB50166 5、油气输送管道穿越工程施工（设计）规范GB50424（3）2007年1、家用燃气灶具GB164102、天然气利用政策2007年10介绍：2002年9月18日至21日，中国标准化协会和中国五金制品协会在北京举办了GB 16410家用燃气灶具强制性国家标准研讨会。国内外50多个代表参加此次会议。本着四个原则：1、生命第一原则：将保护消费者生产、生活安全放在首

3、位。2、技术超前原则：在规范现有成熟技术的同时，要给新涌现或可能的新技术、新材料、新工艺留有发展余地。 3、科学先进、经济合理、实施便利原则：标准指标的确定，不仅要考虑科学先进，还要考虑经济适应，以便设计、生产、检测、安装及售后服务的实施。4、环境保护原则：有利于降低环境污染，节约能源。 二、近期更新的法律法规家用燃气灶具GB16410-200711重大分歧意见的处理经过和依据1、标准状态由0,101.3kPa改变为15,101.3kPa2、 气电两用灶具安全性条款是否列入本标准3、所有灶具都要设熄火保护装置 4、 对燃烧器的材料要求 二、近期更新的法律法规家用燃气灶具GB16410-2007

4、12二、近期更新的法律法规家用燃气灶具GB16410-2007灶具类型：按结构形式台式、落地式、嵌入式、组合式、其他形式代号：示例：J ZD R 企业自编号燃气类别代号灶具类型代号企业自编号人工燃气气电两用灶14燃烧工况：取消了对“无风状态”的要求使用超大型锅时1996：无火焰晃动和可见烟2007：燃烧稳定性 无熄火、无回火燃气导管软管和软管接头的连接应使用安全紧固措施。所有类型的灶具每一个燃烧器均应设有熄火保护装置。石棉不应用于灶具的结构之中。二、近期更新的法律法规家用燃气灶具GB16410-200715二、近期更新的法律法规天然气利用政策一、制定政策的必要性（一）缓解天然气供需矛盾。（二）

5、优化天然气使用结构。（三）促进节能减排。 二、天然气利用领域归纳为四大类，即城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工。三、天然气利用顺序综合考虑天然气利用的社会效益、环保效益和经济效益等各方面因素，并根据不同用户的用气特点，将天然气利用分为优先类、允许类、限制类和禁止类。 17二、近期更新的法律法规天然气利用政策禁止类天然气发电：1、陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电项目；天然气化工：2、新建或扩建天然气制甲醇项目；3、以天然气代煤制甲醇项目。 18目录一、目的二、近期更新的法律法规三、几个重要法律法规四、法律法规和其它要求管理程序五、案例191、城镇燃气设计规范GB

6、50028-20062、石油天然气管道保护条例中华人民共和国国务院令第313号3、城镇燃气管理条例中华人民共和国建设部令第62号三、几个重要法律法规20三、几个重要法律法规城镇燃气设计规范GB50028-2006地下次高压B燃气管道也可采用钢号 Q235B焊接钢管。增加第7章压缩天然气供应，主要包括压缩天然气加气站、储配站、瓶组供气站及配套设施要求。 第10章燃气的应用中，增加了新型管材，燃气管道和燃气用具在地下室、半地下室和地上密闭房间内的敷设，室内燃气管道的暗设以及燃气的安全监控设施等要求。21 燃气应用设备铭牌上规定的燃气必须与当地供应的燃气相一致。三、几个重要法律法规城镇燃气设计规范G

7、B50028-2006类别华白数WMJ/m3（Kcal/m3） 燃烧势 标准范围标准范围人工煤气7R 31(7381)28.57(6802)-33.12(7886)12172-129天然气4T17.13(4079)15.75(3750)-18.54(4414)2524576T23.35(5560)21.76(5181)-25.01(5954)18.517-4210T41.52(9886)39.06(9300)-44.84(10676)3331-3412T50.73(12079)45.67(10874)-54.78(13043)4036-6913T56.5(13500)54.3(12960)-5

8、8.8(14040)4140-94液化石油气19Y 76.84(18295)72.86(17348)-76.84(18295)4848-49用户室内燃气管道的最高压力(表压Mpa)燃气用户最高压力工业用户独立、单层建筑0.8其他0.4商业用户0.4居民用户(中压进户)0.2居民用户(低压进户)0.01注：室内燃气管道压力大于08MPa的特殊用户设计应按有关专业规范执行。22室内燃气管道宜选用钢管，也可选用铜管、不锈钢管、铝塑复合管和连接用软管，并应分别符合第10241028条的规定。三、几个重要法律法规城镇燃气设计规范GB50028-2006商业用和工业企业生产用燃气计算流量应按所有用气设备的

9、额定流量并根据设备的实际使用情况确定。燃气引入管不得敷设在卧室、卫生间、易燃或易爆品的仓库、有腐蚀性介质的房间、发电间、配电间、变电室、不使用燃气的空调机房、通风机房、计算机房、电缆沟、暖气沟、烟道和进风道、垃圾道等地方。住宅燃气引入管宜设在厨房、外走廊、与厨房相连的阳台内(寒冷地区输送湿燃气时阳台应封闭)等便于检修的非居住房间内。当确有困难，可从楼梯间引入(高层建筑除外)，但应采用金属管道且引入管阀门宜设在室外。24三、几个重要法律法规城镇燃气设计规范GB50028-2006燃气引入管的最小公称直径应符合下列要求：输送天然气不应小于20mm 。地下室、半地下室、设备层和地上密闭房间敷设燃气管

10、道时，应符合下列要求：1 净高不宜小于22m。2 应有良好的通风设施。房间换气次数不得小于3次h；并应有独立的事故机械通风设施，其换气次数不应小于6次h。3 应有固定的防爆照明设备。4 应采用非燃烧体实体墙与电话间、变配电室、修理间、储藏室、卧室、休息室隔开。25三、几个重要法律法规城镇燃气设计规范GB50028-2006用户燃气表的安装位置，应符合下列要求：宜安装在不燃或难燃结构的室内通风良好和便于查表、检修的地方。燃气表的环境温度，当使用人工煤气和天然气时，应高于0；住宅内高位安装燃气表时，表底距地面不宜小于14m；当燃气表装在燃气灶具上方时，燃气表与燃气灶的水平净距不得小于30cm；低位

11、安装时，表底距地面不得小于10cm。27燃气灶应安装在有自然通风和自然采光的厨房内。利用卧室的套间(厅)或利用与卧室连接的走廊作厨房时，厨房应设门并与卧室隔开。 厨房为地上暗厨房(无直通室外的门和窗)时，应选用带有自动熄火保护装置的燃气灶，并应设置燃气浓度检测报警器、自动切断阀和机械通风设施，燃气浓度检测报警器应与自动切断阀和机械通风设施连锁。三、几个重要法律法规城镇燃气设计规范GB50028-200628三、几个重要法律法规城镇燃气设计规范GB50028-2006高压燃气管道附件不得采用螺旋焊缝钢管制作，严禁采用铸铁制作。燃气调压站需要采暖时严禁在调压室内用明火采暖。采暖锅炉烟囱排烟温度严禁

12、大于300 。气瓶车应停靠在固定车位处，并应采取固定措施，在充气作业中严禁移动。 从压缩机排出的冷凝液严禁直接排入下水道。用户燃气表居民生活用气设备严禁设置在卧室内。 在城镇低压和中压B供气管道上严禁直接安装加压设备。严禁29严禁安装在下列场所：1)卧室、卫生间及更衣室内；2)有电源、电器开关及其他电器设备的管道井内，或有可能滞留泄漏燃气的隐蔽场所；3)环境温度高于45的地方；4)经常潮湿的地方；5)堆放易燃易爆、易腐蚀或有放射性物质等危险的地方：6)有变、配电等电器设备的地方；7)有明显振动影响的地方；8)高层建筑中的避难层及安全疏散楼梯间内。严禁三、几个重要法律法规城镇燃气设计规范GB50

13、028-200630三、几个重要法律法规石油天然气管道保护条例第四条管道设施是重要的基础设施，受法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏、盗窃、哄抢。任何单位和个人都有保护管道设施和管道输送的石油、天然气的义务。对于侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为，任何单位和个人都有权制止并向有关部门举报。 第七条 管道设施沿线地方各级人民政府，应当加强对管道设施保护工作的组织领导，采取有效措施，保证管道设施安全，及时组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为。管道设施沿线地方各

14、级人民政府、有关部门及其工作人员，不得包庇、纵容侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为，不得阻挠、干预对侵占、破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的行为依法进行查处。 31三、几个重要法律法规石油天然气管道保护条例第八条管道设施沿线各级公安机关负责依法查处破坏、盗窃、哄抢管道设施和管道输送的石油、天然气以及其他危害管道设施安全的案件。 第十一条管道设施发生事故时，管道企业应当及时组织抢修，任何单位和个人不得以任何方式阻挠、妨碍抢修工作。 第十六条在管道中心线两侧各50米至500米范围内进行爆破的，应当事先征得管道

15、企业同意，在采取安全保护措施后方可进行。 第二十条 后建、改（扩）建的建设工程与已有的管道设施相遇而产生的管道设施保护问题，由后建、改（扩）建的建设工程项目单位与管道企业协商解决。后建、改（扩）建的建设工程需要管道设施改线、搬迁或者增加防护设施的，所需费用由后建、改（扩）建的建设工程项目单位承担。 32第十五条禁止任何单位和个人从事下列危及管道设施安全的活动：（一）移动、拆除、损坏管道设施以及为保护管道设施安全而设置的标志、标识；（二）在管道中心线两侧各5米范围内，取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植

16、物；（三）在管道中心线两侧或者管道设施场区外各50米范围内，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物工程；（四）在埋地管道设施上方巡查便道上行驶机动车辆或者在地面管道设施、架空管道设施上行走；（五）危害管道设施安全的其他行为。 三、几个重要法律法规石油天然气管道保护条例33第二十四条违反本条例的规定，移动、拆除、损坏管道设施，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，对个人可以处1万元以下的罚款，对单位可以处10万元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚。 三、几个重要法律法规石油天然气管道保护条例第二十五条违反本条例的规定，破坏

17、管道设施或者盗窃、哄抢管道输送的石油、天然气，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关没收违法所得，违法所得1万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以下的罚款；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚。 第二十九条违反本条例的规定，在管道中心线两侧各5米范围内取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物的，由县级以上地方人民政府指定的部门责令改正，对个人可以处2000元以下的罚款，对单位可以处5万元以下的罚款。 34三、几个重要法律法规

18、城市燃气管理条例第二十七条 燃气用户未经燃气供应企业批准，不得擅自接通管理使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地址和名称。 第二十八条 燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，按规定定期进行校验。 第二十九条 燃气用户应当遵守下列规定： （一）按使用规则，正确使用燃气； （二）禁止盗用或者转供燃气； （四）禁止倒灌瓶装气和倾倒残液。残液由燃气供应企业负责倾倒； （五）禁止擅自改换钢瓶检验标记； （六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等； （七）以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业同意，由持有相应资质证书的单位安装。 35第三十条 燃气用户应当按时交纳气

19、费。逾期不交的，燃气供应企业可以从逾期之日向不交纳气费的用户收取应交燃气费的31的滞纳金，情节严重的，可以中止对其供气。 三、几个重要法律法规城市燃气管理条例第四十三条 违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上3万元以下罚款。 36目录一、目的二、近期更新的法律法规三、几个重要法律法规四、法律法规和其它要求管理程序五、案例3738目录一、目的二、近期更新的法律法规三、几个重要法律法规四、法律法规和其它要求管理程序五、案例39

20、四川省大英县8农民在途经本村的输气管上钻孔欲偷气，造成天然气泄漏并引发了一场大火，将一村民烧伤。9月7日上午，大英县人民法院公开审理了此案，6名被告受审。2006年11月的一天晚上，大英县隆盛镇六村七社李荣华、刘国冬、熊玲凤、颜孝玉等8村民窜至途经该村的中油气矿区天然气输气管道处，用钻子和铁锤等在管道上打孔，接出支管并安装好阀门，再将管道和偷接的支管埋好，准备将天然气接到自家使用，后因害怕而未能实施。由于偷接的抱箍松动，引发天然气泄漏。今年3月5日8时许，村民章大贵在附近点火吸烟引起爆炸，将章的头脸烧伤，经鉴定为轻伤。事发后，中国石油天然气有限公司西南油气田分公司川中油气矿支付管线修补及各项费

21、用35420元，支付伤者章大贵医疗费5万元。事发后，刘国冬等6人被公安机关抓获，另两人在逃。法院经审理认为：6被告在天然气管道上打扎，致使天然气大面积外泄，危及了不特定多数人生命、健康或重大公私财产安全，且已造成损害后果，其行为足以危害公共安全，依法应受到惩罚。五、案例四川省大英县40施工队的挖掘机在施工过程中挖坏了地下天然气管道，造成了14万余元的经济损失，近日，该工地负责人被丰台法院以过失损坏易燃、易爆设备罪判处有期徒刑9个月，缓刑1年。 去年6月9日，赵某所在的金属结构公司承接在南三环西路为某汽车销售公司更换新的汽车销售广告标志的工程，赵某负责现场施工。当天凌晨2时许，为挖广告牌地基，赵某指挥工人轮流操作挖掘机向下开挖坑槽，当挖掘机挖掘至地下一米余深处时，将地下天然气