《公共管理学》教案

1、 PAGE PAGE 670+120+120+70m 连续梁桥 80+140+140+80m 连续刚构桥施工方案授课章节第三章授课专业行政治理题目公共组织的理论授课时间45 分钟授课类型理论课授课方法讲授所用教材拂晓 主编公共治理学（其次版，北京，高等训练出版社过程设计引导 5 30 5 5分钟1、公共组织的概念把握内容2、公共组织的特点教3、公共组织的结构学目生疏内容1、公共组织的特性的2、公共组织的结构1、公共组织的基本要素了解内容2、公共组织与非公共组织的区分教学重点1、公共组织的概念2、公共组织的特点教学难点1、公共组织的基本结构1、以同学为主体，师生互动；教学方法2、培育同学的自主思

2、考力量和创新力量；3、给同学充分的自由想象空间和发挥空间；教学过程引言（导入）一起来回忆一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开头重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最终是公共治理时期，这一时期开头关注公共治理主体与环境的关系等，并且呢还在进展中。那么今日呢，我们就来学习公共治理的主体之一公共组织。内容讲解一、公共组织的概念（一）P6370+120+120+70m 连续梁桥 80+140+140+80m 连续刚构桥施工方案所谓组织，就是人们依据肯定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，是处于肯定社会环境中的各种

3、组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。简洁地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特别的人群体系。公共组织过公共权力的授权，负有公共责任，以供应公共服务、治理公共事务、供应公共产品为基本职能。政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标，为社会供应公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。（二）公共组织的基本要素类。1物质要素人员。(人是主体，是核心，人的素养是核心)经费。(资金是保障)物资设备 (办公建筑、办公机械、公文图书、文具、档案)2精神要素（1）目标。(基础和缘由，存在灵魂，前进方向)（2）责

4、权结构。(工作任务、权力和责任方面一系列从属并列关系)人际关系。(稳定组织的内在因素)二、公共组织的特点公共组织与一般组织有共同的特性，但特别性在于公共性。（一）公共组织与非公共组织的区分活动的目的不同非公私人利益，其目的是为社会中的相关利益者服务。为社会所供应的服务不同非公以从事商品、劳务生产为活动内容，向社会供应的是各种不同的私人产品，消费者必需支付货币，才能购买和享用其产品。公为社会供应公共产品。治理对象不同。非公本组织成员，对于本组织之外的其他社会成员的活动则无权干涉。公整个社会，对其职权范围内的治理措施，全体社会成员都必需遵从。活动的依据不同。非公主要听从商品买卖的价值规律，以组织成

5、员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据，其权力建立在组织成员公平的契约关系之上。公以国家强制权力，以国家法律作为活动的依据和准绳。依法治理是公共组织的重要特点。（二）公共组织的特性（公共组织的基础，治理社会公共事务作为重要职能）（政府和非政府组织，权力都直接或间接的来源于国家权力）（以宪法和法律为依据）（横纵，囊括社会各个领域的浩大治理系统）70+120+120+70m 连续梁桥 80+140+140+80m 连续刚构桥施工方案S 有所作为）三、公共组织的结构公共组织各要素的排列组合方式（）（一）公共组织的纵向结构最高层次的公共组织为决策层中层公共组织为协调指挥层 基层公共组织为技术操作层拓

6、展：公共组织纵向结构在公共组织运行中的优缺点（）统一指挥；（2）行动快速，能准时地依据本地状况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、把握；能发挥各个层级公共组织的乐观性、制造性，依据本地实际状况主动开展工作；各层级行政首长负责全面治理工作，有利于培育全面型的治理人才。（）各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难于事事精通；简洁形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的沟通与发展；简洁形成地方主义，不利于中心对地方的宏观把握。（二）公共组织的横向结构按业务性质分工 （）按治理程序分工 （询问部门、领导决策部门、执行部门、监督部门）按治理对象分工 （人财物为对象，农业、交通）按地区分工（中心、

7、地方）总结课后作业1、什么是公共组织？它与非公共组织有何区分？2、公共组织的纵向结构和横向结构的基本特点是什么？教学后记2016 年 5 月 21 日70+120+120+70m 连续梁桥 80+140+140+80m 连续刚构桥施工方案授课章节第三章授课专业行政治理题目公共组织的理论授课时间45 分钟授课类型理论课授课方法讲授所用教材拂晓 主编公共治理学（其次版，北京，高等训练出版社过程设计引导 5 30 5 5分钟1、公共组织的概念把握内容 2、公共组织的特点教3、公共组织的结构学目生疏内容1、公共组织的特性的2、公共组织的结构1、公共组织的基本要素了解内容2、公共组织与非公共组织的区分教

8、学重点1、公共组织的概念2、公共组织的特点教学难点1、公共组织的基本结构4、以同学为主体，师生互动；教学方法5、培育同学的自主思考力量和创新力量； 6、给同学充分的自由想象空间和发挥空间；引言（导入）一起来回忆一下，首先是公共行政时期，它是建立在政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论的基础之上；接着是新公共行政时期，这一时期开头重点关注公共政策过程和公共行政过程等动态层面；最终是公共治理时期，这一时期开头关注公共治理主体与环境的关系等，并且呢还在进展中。那么今日呢，我们就来学习公教学过程共治理的主体之一公共组织。内容讲解一、公共组织的概念（一）P63所谓组织，就是人们依据肯定的目的、任务和形式编制

9、起来的社会集团，是处于肯定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目70+120+120+70m 连续梁桥 80+140+140+80m 连续刚构桥施工方案的而有意识建立起来的人类群体。简洁地说，组织是两个以上的人、目标和特定的人际关系这三种要素构成的一种特别的人群体系。公共组织过公共权力的授权，负有公共责任，以供应公共服务、治理公共事务、供应公共产品为基本职能。政府是典型的公共组织。此外，以特定的公共利益为目标，为社会供应公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。（二）公共组织的基本要素类。1物质要素人员。(人是主体，是核心，人的素养是核心)经费。(

10、资金是保障)物资设备 (办公建筑、办公机械、公文图书、文具、档案)2精神要素（1）目标。(基础和缘由，存在灵魂，前进方向)（2）责权结构。(工作任务、权力和责任方面一系列从属并列关系)人际关系。(稳定组织的内在因素)二、公共组织的特点公共组织与一般组织有共同的特性，但特别性在于公共性。（一）公共组织与非公共组织的区分活动的目的不同非公私人利益，其目的是为社会中的相关利益者服务。为社会所供应的服务不同非公以从事商品、劳务生产为活动内容，向社会供应的是各种不同的私人产品，消费者必需支付货币，才能购买和享用其产品。公为社会供应公共产品。治理对象不同。非公本组织成员，对于本组织之外的其他社会成员的活动

11、则无权干涉。公整个社会，对其职权范围内的治理措施，全体社会成员都必需遵从。活动的依据不同。非公主要听从商品买卖的价值规律，以组织成员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据，其权力建立在组织成员公平的契约关系之上。公以国家强制权力，以国家法律作为活动的依据和准绳。依法治理是公共组织的重要特点。（二）公共组织的特性（公共组织的基础，治理社会公共事务作为重要职能）（政府和非政府组织，权力都直接或间接的来源于国家权力）（以宪法和法律为依据）（横纵，囊括社会各个领域的浩大治理系统）S 有所作为）70+120+120+70m 连续梁桥 80+140+140+80m 连续刚构桥施工方案三、公共组织的结构公共组织各要素的排列组合方式（）（一）公共组织的纵向结构最高层次的公共组织为决策层中层公共组织为协调指挥层 基层公共组织为技术操作层拓展：公共组织纵向结构在公共组织运行中的优缺点（）统一指挥；（2）行动快速，能准时地依据本地状况做出决策，就地组织实施，并有利于就地监督、把握；能发挥各个层级公共组织的乐观性、制造性，依据本地实际状况主动开展工作；各层级行政首长负责全面治理工作，有利于培育全面型的治理人才。（）各层级行政首长管辖事务过多，责重事繁，难于事事精通；简洁形成地方的块块分割，不利于各地经济和文化的沟通与发展；简洁形成地方主义