双减政策课后服务教师访谈提纲

1、双减政策课后服务教师访谈提纲近年来，教育领域慢慢出现商业化、资本化、内卷化倾向，基于应试教育 “大行其道”“题海战术”愈演愈烈、校外培训“变本加厉”等现象，中共中央 办公厅、国务院办公厅于2021 年7月14日印发关于进一步减轻义务教育阶 段学生作业负担和校外培训的意见。义务教育是中国教育的重中之重，“双 减”工作是教育部门全年工作的重中之重，“双减”政策是史上“减负”战役 的重中之重，“双减”政策的出台与实施已然给中小学的教育工作带来了重大 影响。新的改革意味着新的挑战，结合基层教学实践，笔者认为要让“双减” 政策真正落实到位，应着眼政策在基层教育系统中的实施现状及问题，构建家 校社共育新路

2、径，以教育合力来全面落实“双减”政策。一、小学课后服务的实施现状自“双减”政策实施以来，课后服务落实情况整体良好。从宏观层面看， 根据教育部建立的基础教育“双减”工作监测平台直报系统，截至 10 月 25 日，监测平台数据显示，全国基础教育的课后服务覆盖率超过 97，学生参与 率超过 88，92.6的学校的绝大部分学生能在规定时间内完成作业，家长满 意度达到 97。从微观层面看，以邵阳市双清区高崇山中心完小为例，该小学 全校总人数903 人，参加课后服务人数806人，课后服务整体参与率达到了 89.3。总体而言，我们从以上数据可以看出课后服务已经得到了绝大部分教师和 大多数家长的认可。值得提出

3、的是，尽管课后服务的总体参与度高，但部分班 级的参与率不达 50，更有不少家长学生选择中途退出课后服务，“双减”政策在落实过程中有诸多方面仍存在不少问题，新一轮的教育改革需做好长期准备。二、课后服务的常见问题分析教育资源分配不均，城乡差距仍旧较大就整个邵阳市双清区的课后服务而言，城乡的教育资源分配明显存在分配 不均匀的问题。笔者通过访谈调研，发现邵阳市市区学校的课后服务兴趣课程 丰富多彩，而乡村学校普遍资源匮乏，有些学校的课后服务并没有及时到位， 仅仅提供作业辅导和看护托管功能，较少开展兴趣特长、体育锻炼、劳动体验 等活动，存在服务内容参差不齐、有特色的服务内容偏少等问题，有的学校甚 至无法在

4、课后服务期间开展兴趣课程，相比之下城乡差距较大。例如，邵阳市 市区东塔小学和中河街小学在 20202021 学年度秋季学期各开设了航天模 型、电脑技术、播音与主持、表演与口才、合唱、围棋等二十余门特色课程供 学生自选，市区的火车中心小学还特意从校外聘请教师开展武术、小鼓、葫芦 丝、绘画等兴趣课程。对比之下，位于乡镇的短坡桥小学只大致地按音体美方 向开设三门课程，而地处郊区的三群小学目前无法开设兴趣活动课程。家长观念尚未转变，“教育内卷”仍在加剧“双减”政策落地，短时间内可能很难降低家长的家庭负担。有些家长由 于对“双减”政策缺乏认知，认为这是学校在“变相赚钱”，拒绝参加课后服 务。有些家长由于

5、不信任学校的课后服务质量，将其简单定义为“托管”，仍在 周末为孩子安排大量补习。还有一些家长为了不让孩子输在起跑线上，仍在寻 求通过“一对一”私教或拼班培训，其费用甚至可能超过之前的校外培训费 用，不少家庭的经济负担并没有得到明显减轻。家长的“优质教育”需求与学 校实施的全面发展教育相差甚远，导致有些家长选择在学期中退出课后服务。只要家长观念没有彻底转变，“双减”之路就依然道阻且长。教师队伍缺少研训，“质效双增”尚且存疑减轻负担不代表没有负担，如何科学地减轻学生学业负担，学校教育需要 解决好“提质”和“增效”两个难题，而学校的课后服务质量保证有很大一部 分取决于教师。尽管距离“双减”政策出台已

6、经有 5 个多月的时间，许多一线 教师对于如何在教育教学中贯彻“减负”准则依旧不太确定，大多数教师还是 选择布置大量的抄写作业来为保证学生书面成绩不下降。笔者采访了双清区教 育系统的8 名一线教师是否在常规教学中进行了分层教学设计与分层作业设 计，大部分教师表示尚未实行，原因大致分为以下几类：其一是教师缺乏此类 的教育教研培训，教师自身不理解分层教学的真正含义，不能科学把握实践分 层作业设计的准则；其二是分层作业设计不便于批改与阅卷，需要花费大量的 时间精力进行分类批阅；其三是年级之间标准不一，许多问题有待商榷，例 如，如何保持年级之间的整体性？如何制定分层标准才算是公平公正？如何设 计作业才

7、算是高质高效？这些问题都是依靠教师个人难以解决的，需要整个教 育系统为教师群体提供教研培训，以此为“双减”落地增添原动力。评价导向尚未扭转，学生负担并未下降“双减”政策落地，对深化教育评价改革提供了重要契机，但短时间内评 价导向难以彻底扭转。2020 年10 月，中共中央、国务院印发深化新时代教 育评价改革总体方案，提出克服“唯分数的顽瘴痼疾。义务教育评价体系从 关注学生的分数，转向注重学生的全面发展，开始走高质量的教育发展之路。 值得注意的是，当前教育评价方式仍以考试分数和升学率为主，尽管新高考改 革强调“分类考试、综合评价、多元录取”，但“一考定终身”和“唯分数” 录取的方式没有彻底改变。

8、学校可能会对学生学业“减负”政策进行“选择性 执行”，教师可能会对学生学业“减负”政策进行“替代性执行”。例如，学校 可能会让家长购买不允许发放的教辅资料，教师可能会让家长代劳学校不允许 布置的作业。如今，教育部规定小学阶段取消期中测试，只允许学校统一进行期末测 试，并以等级的形式公布成绩，学生一个学期的成果基本上就依靠期末考试这 一个终结性评价反馈给家长，在这样的情况下，教师为保证学生的成绩有“保 障”，很难不在日常教学中穿插各种形式的纸笔测试，学生的学业负担和作业负 担没能够真正地“减”下去。三、优化课后服务的策略建议为落实“双减”政策，为学生的学生负担和作业负担做“减法”的同时， 家庭、

9、学校、社会各级教育主体需要在以下几个方面做“加法”，以促进义务教 育高质量发展，办好人民满意的义务教育。在教育投入上做“加法”，扶持农村地区薄弱学校 针对少数薄弱学校，尤其是农村薄弱学校，地方政府要在教育投入上做 “加法”，应根据师生比例和学科结构补齐教师编制缺额，完善教育配套设施， 确保学校开齐课程、开足课时；在此基础上，还要逐步配优、配足教育资源、 调整财政补贴，努力促进教育均衡发展，让教师在乡村学校也能待得住、留得 下。在宣传引导上做“加法”，塑造家校社合作共同体“双减”政策实行不久，众多教师就反映工作压力剧增，其根本原因就在 于家校社没有形成教育合力，太多的责任都归结到教师身上，教师在

10、实施过程 中也倍感心有余而力不足。学校可以通过专题讲座、实地走访、电话微信，有 关部门可以通过横幅标语、墙报专栏、报纸电视等，广泛开展“双减”主题宣 传，帮助家长理清“双减”政策的实施背景与目的，缓解教育焦虑，树立正确 的教育观和人才观，进而有效克服教育内卷。在教育研训上做“加法”，促进教师群体专业发展民族的希望在教育，教育的希望在教师。为了让“双减”政策更好地落在 实处，教育部门应发挥好引领作用，加大教师群体研训力度，着力提升教师的 教学设计、作业设计和管理能力，包括作业内容与形式的设计，以及作业数 量、难度、广度、效度、完成时长等，改革机械低效的教学模式和方法，向课 堂 45 分钟要效益，

11、让教师在教育研训上不断更新自身的教育理念、教学方 法、知识结构、能力素养，让教师有“理”可依、有“法”可循，努力让课堂 绽放精彩，让作业凝聚智慧，让练习张扬个性。在教育评价上做“加法”，打破评估标准“唯分数论”在“双减”政策引领下，应积极探索和践行评价机制改革，通过创新评价 手段，综合运用档案袋进行综合素质评价，形成多元评价体系。改革以分数为 主的学校质量评价制度，坚决克服“唯分数”倾向取而代之以“品德发展水 平、学业发展水平、兴趣特长养成和学业负担状况等”作为评价要素。学生的 学业成绩应该是诊断性评价、形成性评价与终结性评价的结合，学校要发挥好 学生评价的诊断功能、导向功能、发展功能与管理功

12、能。此外，学校应该通过 各种渠道、多种方法对学生的学习情况进行考查，减轻纸笔考试与练习的比 重，对考试成绩进行等级评价，不得排名，不得公开公布。在社会资源上做“加法”，丰富课后服务课程体系课后服务活动的覆盖面广，在大多数学校，通常是教师有什么特长，就开 展什么课后服务课程，其课程开发全部由学校老师负责，那么在实施过程中难 免会遇到资源不足、师资不够、效果不佳等问题。因此，学校在丰富课后服务 课程体系时，可以在地方政府的支持下，整合可以利用的社会资源，以多方协 商、因地制宜的方式形成教育合力来优化课后服务的内容与形式。目前，有学 校已经在教育行政部门的引领下同共青团、工会、社区等联合开展课后服务

13、实 践活动，并吸收接纳大学生、社会团体、退休教师、能工巧匠等参与，效果良 好。邵阳市地大物博，宝庆府历史悠久，红色资源丰富，学校可以利用好地方 社会资源组织“家长进校园”“大学生进校园”“社会组织进校园”等课后服务 拓展课程，吸纳优秀个人、优秀团体，这样既能共同塑造优质的课后服务活 动，又能缓解学校教育脱离社会生活的“教育孤岛”现象。例如，学校可以与 各类优秀的社会组织合作，根据邵阳市人民政府于2020 年7月6日公布的 邵阳市市本级社会组织信息名录，邵阳市现有292 个社会团体，如邵阳市 书法家协会、邵阳市科普作家协会、邵阳市茶叶学会、邵阳市新闻工作者学 会、邵阳市戏剧家协会，邵阳市小动物保护协会等，这些都是可能运用的社会 性教育资