山东省高等学校固定资产管理办法

1、文件山东省教育委员会文件山东省财政厅关于印发山山东省高高等学校校固定资资产管理办法的的通知省属各高校校： 现将将山东东省高等等学校固固定资产产管理办办法印印发给你你们，请请认真贯贯彻执行行。执行行中有什什么问题题，请及及时告省省教委、财财政厅。附件：山东东省高等等学校固固定资产产明细分分类目录录一九九九年年十二月月二十二二日主题词：财财务 高校 固定定资产 管理理 通通知抄 报：教育部部、财政政部山东省高等等学校固固定资产产管理办办法第一章 总 则则第一条 为加强强高等学学校（以以下简称称高校）固固定资产产管理，提提高固定定资产使使用效益益，保证证高等教教育事业业健康发发展，根根据高高等学校校

2、财务管管理制度度、高高等学校校会计制制度及及国家有有关规定定，结合合我省高高校实际际，特制制定本办办法。第二条 固定资资产是指指一般设设备单位位价值在在5000元以上上，专用用设备单单位价值值在8000元以以上，使使用期限限在一年年以上，并并在使用用过程中中基本保保持原有有物质形形态的资资产。单单位价值值虽未达达到规定定标准，但但耐用时时间在一一年以上上的大批批同类物物资作为为固定资资产管理理。第三条 固定资资产管理理应坚持持管理规规范、责责任明确确、配置置合理、效效益优先先的原则则。第四条 固定资资产管理理的主要要内容是是：固定定资产范范围、分分类和计计价的确确定；固固定资产产增加、使使用、

3、维维护和处处置；固固定资产产清查盘盘点；固固定资产产帐务管管理等。第五条 高校固固定资产产管理的的主要任任务是：完善管管理体制制；健全全规章制制度；摸摸清财产产状况，明明晰产权权关系；建立科科学的运运行机制制；合理理配置固固定资产产；保证证固定资资产安全全、完整整、完好好。第二章 固定定资产管管理体制制第六条 高校要要成立国国有资产产管理工工作领导导小组，对对固定资资产实行行统一领领导、归归口管理理、分级级负责、责责任到人人的管理理体制。第七条 学校财财务处（国国有资产产管理办办公室）对对全校固固定资产产实施统统一监督督管理。其其主要职职责如下下：(一) 拟拟订学校校固定资资产管理理实施办办法

4、和规规章制度度；(二) 参参与大型型、精密密仪器设设备和大大宗物资资购置，大大型修缮缮及基本本建设项项目的论论证、招招标、采采购和验验收等工工作；(三) 登登记固定定资产总总分类明明细帐簿簿；(四) 审审核办理理固定资资产增加加、调剂剂、处置置及对外外出租出出借等手手续；(五) 组组织学校校的固定定资产清清查和统统计工作作；(六) 会会同归口口管理部部门合理理配置固固定资产产；(七) 监监督、检检查固定定资产管管理、维维护和使使用情况况；(八) 组组织培训训、考核核固定资资产管理理人员；(九) 对对有关单单位和个个人提出出奖惩建建议。第八条 高校固固定资产产按类目目实行归归口管理理，归口口管理

5、部部门的具具体管理理范围划划分及管管理人员员配备由由学校根根据实际际自行确确定。归归口管理理部门负负责具体体业务管管理。其其主要职职责如下下：(一) 根根据学校校固定资资产管理理制度，制制定具体体的业务务管理规规范、标标准及有有关制度度；(二) 拟拟订购建建计划，对对未纳入入政府集集中采购购目录的的固定资资产，组组织可行行性论证证、招标标、采购购、验收收等工作作，指导导、监督督各使用用单位的的采购活活动； (三) 登登记有关关的固定定资产明明细帐簿簿；(四) 组组织归口口管理固固定资产产的清查查、维护护和统计计等工作作；(五) 提提出调剂剂、配置置建议并并根据批批复组织织实施；(六) 根根据使

6、用用部门申申请，组组织固定定资产报报废、报报损的技技术鉴定定，提出出处理建建议；(七) 组组织实施施所属固固定资产产管理及及使用人人员的专专业技术术培训；(八) 检检查、指指导使用用部门的的固定资资产管理理工作。第九条 使用部部门负责责对其占占有、使使用的固固定资产产实施日日常管理理，并配配备专职职（或兼兼职）管管理人员员。其主主要职责责是：(一) 根根据学校校固定资资产管理理制度，制制定本单单位的固固定资产产使用管管理制度度；(二) 登登记有关关的固定定资产明明细帐簿簿，建立立固定资资产使用用卡片；(三) 申申报购建建计划，参参与可行行性论证证、招标标、采购购，并负负责具体体验收工工作；(四

7、) 保保管、养养护固定定资产；(五) 办办理固定定资产内内部借用用手续；(六) 提提出固定定资产处处置申请请；(七) 检检查、报报告固定定资产日日常使用用情况。第三章 固定资资产范围围、分类类和计价价第十条 高校运运用财政政补助收收入、上上级补助助收入、事事业收入入、经营营收入、附附属单位位上缴收收入、其其他收入入及各种种基金购购置、建建设的固固定资产产，以及及通过捐捐赠、调调拨等形形式取得得的固定定资产均均应纳入入固定资资产管理理范围。第十一条 高校校固定资资产分为为六类：(一) 房房屋、建建筑物及及附属设设施；(二) 专专用设备备；(三) 一一般设备备；(四) 文文物和陈陈列品；(五) 图

8、图书；(六) 其其他固定定资产。第十二条 高校校固定资资产按下下列规定定计价：(一)购入入、调入入的固定定资产，按按照实际际支付的的价款以以及为使使固定资资产达到到预期工工作状态态所支付付的包装装费、运运杂费、安安装费及及车辆购购置附加加费等计计价；(二)自行行建造的的固定资资产，按按照建造造中的全全部相关关支出计计价；(三)在原原有固定定资产基基础上进进行改建建、扩建建的固定定资产，应应按改建建、扩建建所发生生的支出出减去改改建、扩扩建过程程中的变变价收入入后的净净增加值值，增加加固定资资产原价价；(四)融资资租入的的固定资资产，按按租赁协协议确定定的价款款、运杂杂费、安安装费等等计价； (

9、五)接接受捐赠赠的固定定资产，按按照同类类固定资资产的市市场价格格或根据据捐赠者者所提供供的有关关凭据，以以及接受受固定资资产时发发生的相相关费用用计价； (六)盘盘盈的固固定资产产，按重重置价值值计价； (七)交交换取得得的固定定资产，按按重置价价值计价价； (八)其其他单位位投资转转入的固固定资产产，按评评估确认认价值或或者合同同、协议议计价； (九) 已经投投入使用用但尚未未办理移移交手续续的固定定资产，可可先按暂暂估价值值计价，待待核定实实际价值值后再进进行调整整； (十)购购置固定定资产过过程中发发生的差差旅费不不计入固固定资产产价值。 第第十三条条 已已经入帐帐的固定定资产，除除发

10、生下下列情况况外，不不得任意意变动其其价值。 (一)根根据国家家规定对对固定资资产价值值重新估估价； (二)增增加补充充设备或或改良装装置； (三)将将固定资资产的一一部分拆拆除； (四)根根据实际际价值调调整原来来的暂估估价值；(五)发现现原固定定资产记记帐有误误。第四章 固定资资产增加加 第第十四条条 固固定资产产增加主主要是指指购置、建建造、改改良、受受赠、调调拨和划划转等活活动所引引起的固固定资产产数量和和价值量量的增加加。 第第十五条条 高高校应根根据学校校的事业业发展规规划和经经费预算算，在充充分论证证的基础础上，研研究编制制年度购购建计划划，结合合学校实实际确定定审批权权限和程程

11、序，避避免重复复、盲目目购建。 第第十六条条 高高校购置置固定资资产应实实行政府府采购，未未纳入政政府集中中采购范范围的，由由学校归归口管理理部门统统一组织织采购。财财务(国国有资产产管理)、使用用、审计计等部门门共同参参与论证证、考查查、招标标等环节节的工作作： 对对大、中中型购建建项目实实行项目目负责人人责任制制；零星星采购实实行双人人采购制制。 第第十七条条 购购置精密密贵重仪仪器、大大型成套套设备、珍珍版图书书以及基基本建设设等，应应成立论论证招标标工作小小组进行行可行性性论证，并并严格按按规定程程序公开开招标。论论证招标标工作小小组中的的技术、经经济人员员不得少少于成员员总数的的三分

12、之之二，并并有中级级以上专专业技术术职称。 第第十八条条 高高校应加加强固定定资产购购建活动动中的合合同管理理，建立立必要的的法律咨咨询制度度，严格格依法签签定并履履行合同同。第十九条 固定定资产购购建完成成后，应应及时按按照国家家有关专专业标准准、合同同条款进进行现场场勘验、测测试和清清点。验验收不合合格，不不得办理理结算手手续，不不得交付付使用，并并按合同同条款及及时向有有关责任任人提出出退货或或索赔。 第五章 固定资资产使用用与维护护 第第二十条条 高高校应建建立健全全固定资资产保管管和养护护制度。加加强固定定资产安安全防护护措施，做做好防火火、防潮潮、防尘尘、防爆爆、防锈锈、防蛀蛀、防

13、盗盗等工作作。经常常对固定定资产进进行养护护。 第第二十一一条 固定资资产检修修工作应应做到及及时、经经常。对对大型、精精密、贵贵重仪器器设备定定期检测测、校验验，确保保精度和和性能完完好，防防止障碍碍性事故故发生。对对房屋构构筑物应应定期查查勘、鉴鉴定、修修缮，确确保使用用安全。 第第二十二二条 对精密密、贵重重以及容容易发生生安全事事故的仪仪器设备备应制定定具体操操作规程程，指定定专人负负责技术术指导和和安全工工作，并并对使用用人员进进行技术术培训和和安全教教育。 第第二十三三条 购置大大型精密密仪器设设备、文文物、陈陈列品以以及基本本建设过过程中形形成的各各类文件件资料应应及时收收集、整

14、整理、归归档，妥妥善保管管。 第第二十四四条 学校固固定资产产一般不不得对外外出租、出出借。确确需出租租、出借借的，应应由借出出单位提提出申请请，经学学校财务务处 (国有资资产管理理办公室室)、归归口管理理部门审审核，国国有资产产管理领领导小组组批准后后，签定定契约，登登记备查查帐簿。 收收回出租租、出借借的固定定资产，应应认真勘勘验。出租、出借借固定资资产取得得的收入入，应及及时、足足额地上上缴学校校财务处处,按有有关规定定统一管管理使用用。第二十五条条 建建立固定定资产使使用情况况检查和和考核制制度，对对长期闲闲置、利利用率低低下的固固定资产产及时进进行合理理调配，努努力提高高利用率率。第

15、二十六条条 校校办产业业及其他他经营单单位不得得无偿占占用学校校固定资资产，对对其占用用的固定定资产（作作为投资资的部分分除外）应应按规定定收取一一定比例例的占用用费。第二十七条条 高高校内部部移交固固定资产产应符合合如下规规定：(一)机构构调整引引起固定定资产重重新配置置，应由由学校国国有资产产管理办办公室会会同归口口管理部部门组织织有关单单位清查查财产，编编造清册册，办理理交接手手续；(二)固定定资产管管理人员员岗位变变动，应应在上一一级管理理部门监监督下办办理交接接手续；(三)固定定资产使使用人员员调离学学校或退退休，须须交清所所用固定定资产，否否则，不不予办理理离任手手续。第二十八条条

16、 高高校应建建立健全全固定资资产清查查制度，每每年年度度终了前前或学年年末应进进行一次次全面清清查盘点点，并根根据需要要不定期期地进行行全面或或局部清清查，确确保帐、卡卡、物相相符。对对盘盈、盘盘亏的固固定资产产应及时时查明原原因，分分清责任任，按规规定作出出处理。第六章 固定资资产处置置第二十九条条 固固定资产产处置是是指高校校对各类类固定资资产进行行产权转转移或注注销的行行为，包包括无偿偿调拨、出出售、投投资、报报废、报报损等。第三十条 高校校应按照照公开、公公正、合合理的原原则，规规范固定定资产处处置行为为，杜绝绝违规和和流失现现象。第三十一条条 高高校处置置固定资资产应符符合以下下程序

17、：(一)使用用部门提提出申请请并填写写固定资资产处置置申请单单；(二)归口口管理部部门组织织技术鉴鉴定；(三)学校校财务处处（国有有资产管管理办公公室）审审核；(四)学校校国有资资产管理理领导小小组签署署意见；(五)上报报学校主主管部门门、省财财政厅、省省国有资资产管理理局审批批；(六)根据据批复处处置固定定资产。第三十二条条 高高校处置置固定资资产按以以下权限限审批：(一)处置置房屋、车车辆及单单位价值值在200万元以以上的固固定资产产，须经经学校主主管部门门审核，报报省财政政厅、省省国有资资产管理理局审批批。(二)处置置总价值值15万万元以上上的固定定资产，须须经学校校国有资资产管理理工作

18、领领导小组组审核后后，报学学校主管管部门审审批。(三)处置置上述标标准以下下的固定定资产，须须经学校校财务处处（国有有资产管管理办公公室）审审核，学学校国有有资产管管理工作作领导小小组审批批后，报报学校主主管部门门备案。第三十三条条 高高校处置置房屋、构构筑物及及大型、精精密、贵贵重仪器器设备，应应由学校校财务处处（国有有资产管管理办公公室）会会同有关关归口管管理部门门，组织织专家进进行论证证和技术术鉴定，并并按国有有资产管管理规定定进行评评估确认认，处置置价格一一般不得得低于评评估值。第三十四条条 高高校以固固定资产产对校办办产业投投资或对对外投资资，应按按国有资资产管理理规定进进行评估估确

19、认，办办理非经经营性资资产转经经营性资资产审批批手续，明明晰产权权关系，实实施产权权管理。第三十五条条 高高校应建建立和完完善固定定资产赔赔偿制度度，对造造成固定定资产损损坏、丢丢失的直直接责任任人追究究其经济济责任。第三十六条条 处处置固定定资产的的收入应应及时、足足额地上上缴学校校财务处处，按有有关规定定统一管管理使用用。任何何单位和和个人不不得截留留挪用。第七章 固定资资产帐务务管理第三十七条条 高高校按以以下要求求设置固固定资产产帐簿和和卡片： (一)学学校财务务处(国国有资产产管理办办公室)设置总总分类帐帐簿；(二)归口口管理部部门对归归口管理理的固定定资产设设置分类类、分户户明细帐

20、帐簿；(三)使用用部门设设置分类类明细帐帐簿，按按使用人人建立固固定资产产卡片； 第三十八条条 明明细帐簿簿应按品品种设置置帐户，按按类设置置汇总帐帐页，反反映各种种各类固固定资产产的数量量和金额额；固定定资产卡卡片应登登记名称称、规格格、型号号和财产产编号等等内容，一一物一卡卡，由使使用人员员签字承承担保管管责任，按按使用人人归集保保存； 第三十九条条 固固定资产产增加、处处置，由由使用部部门如实实填写相相关凭单单，一式式四份，经经使用部部门、归归口管理理部门、国国有资产产管理办办公室、财财务处有有关人员员签章，作作为记帐帐依据，分分别登记记有关帐帐簿。各种帐簿和和凭单应应妥善保保管，不不得

21、随意意涂改。第四十条 固定定资产内内部调剂剂，由调调出单位位开具调调拨单，经经调出、调调入单位位和上一一级管理理部门有有关人员员签章，作作为记帐帐依据，登登记有关关帐簿。第四十一条条 使使用人员员发生变变动，应应及时办办理交接接手续，变变更固定定资产卡卡片记录录。第四十二条条 各各级帐务务管理人人员应定定期核对对帐、卡卡、物，保保证帐帐帐、帐卡卡、帐物物相符。第八章 附 则则第四十三条条 固固定资产产管理工工作的奖奖惩依照照有关规规定执行行。第四十四条条 市市地属高高校、民民办高校校的固定定资产管管理可参参照本办办法执行行。第四十五条条 高高校应根根据本办办法制定定具体实实施意见见，报学学校主

22、管管部门和和省财政政部门备备案。第四十六条条 本本办法自自印发之之日起施施行。 附件：山东省高等等学校固固定资产产明细分分类目录录一、房屋、建建筑物及及附属设设施 房房屋 教学科科研用房房 行政用用房 学校生生活用房房 职工住住宅 其他用用房 建建筑物 运动场场地 道路围墙其他 附附属设施施供水设施排水设施供电设施供暖设施电信设施煤气设施其他 二二、专用用设备 仪器仪仪表 机电设设备 电子设设备 卫生医医疗器械械 文体设设备标本模型 工具量具具和器皿皿 其他 三三、一般般设备 仪器仪仪表 机电设设备 电子设设备 印刷机机械 卫生医医疗器械械 工工具量具具和器皿皿 行行政办公公设备 家家具 其其

23、他四、图书五、文物及及陈列品品六、其他（说明：固固定资产产的三级级以下明明细分类类目录及及编码根根据国家家教委条条装司高高等学校校仪器设设备分类类编码手手册及及有关文文件规定定编制）山东省教育育厅文件山东省财政政厅文件鲁教财字20002441号关于运用现现代信息息技术进进一步加加强高等学校固固定资产产管理工工作的通通知各高等学校校: 近近几年来来，各高高等学校校按照国国家和省省有关固固定资产产管理的的规定，结结合学校校实际，积积极探索索和改革革，切实实加强了了固定资资产的管管理，在在维护学学校财产产的安全全完整，提提高资产产使用效效益，促促进高等等教育改改革和发发展方面面起了重重要的作作用。但

24、但是，随随着我省省高等教教育事业业的快速速发展和和固定资资产的大大幅度增增加，特特别随着着高校管管理现代代化进程程的不断断推进，高高校在固固定资产产管理方方面出现现了许多多的新情情况和新新问题，还还有许多多与学校校改革与与发展不不相适应应的地方方。从现现实情况况看，由由于管理理理念与与手段的的相对落落后和陈陈旧，制制约了一一些管理理控制措措施的实实施，管管理基础础工作不不够规范范，资产产安全控控制体系系尚不完完整，家家底不清清，帐帐帐、帐实实不符，资资产流失失的现象象依然存存在。因因此，必必须尽快快改革传传统的固固定资产产管理方方式，运运用现代代信息技技术手段段，建立立全新的的高等学学校固定定

25、资产管管理体系系和运行行机制。为为此，省省教育厅厅开发了了高等等学校固固定资产产管理系系统(以下简简称系系统)，在全全省高校校推广使使用。系系统借借助校园园网，沟沟通、协协调校内内各职能能部门、使使用部门门和使用用人，按按系统设设定的权权限和程程序规范范地履行行职责，对对固定资资产进行行验收、入入库、建建帐、设设卡、分分布、借借用、清清查、处处置、统统计、报报表等各各项管理理活动，从从而实现现对固定定资产的的全息、实实时与多多维管理理。为确确保系系统的的应用工工作，现现提出如如下意见见，请认认真贯彻彻执行。 一一、进一一步提高高认识，切切实加强强对固定定资产管管理工作作的领导导 运运用现代代信

26、息技技术和加加强固定定资产的的管理，对对优化教教育资源源配置，提提高资产产利用率率，合理理安排预预算，促促进学校校管理水水平的提提高具有有重要意意义。各各高校要要进一步步提高对对固定资资产管理理工作重重要性和和对现代代信息技技术管理理固定资资产必要要性的认认识，转转化观念念，与时时俱进，大大力推进进固定资资产管理理工作的的现代化化、规范范化、科科学化，进进一步提提高固定定资产管管理工作作水平。要要按照山山东省高高等学校校固定资资产管理理办法的的要求，充充分发挥挥国有资资产管理理工作领领导小组组的作用用，明确确主管的的校级负负责人，加加强对工工作的组组织领导导。要按按照“统一领领导，归归口管理理

27、，分级级负责，责责任到人人”的要求求，进一一步理顺顺固定资资产管理理体制，明明确国有有资产管管理部门门、各归归口管理理部门和和使用部部门的职职责分工工，确定定专职或或兼职管管理人员员，将管管理责任任落实到到具体人人，建立立起严明明的责任任体系，切切实做好好领导落落实，组组织落实实，人员员落实，工工作落实实。 二二、采取取有效措措施，确确保系系统的的建立和和运行 运运用现代代信息技技术管理理固定资资产是一一项全新新的工作作，涉及及面广，技技术性强强，时间间紧，任任务重。学学校各有有关部门门必须齐齐心协力力，相互互配合，并并从多方方面采取取措施，作作好应用用系统统的保保障工作作。要认认真组织织有关

28、人人员进一一步学习习山东东省高等等学校固固定资产产管理方方法，深深刻领会会文件精精神，并并组织好好系统统的岗岗前培训训工作，使使所有固固定资产产管理人人员都具具备必要要的固定定资产管管理知识识，具备备运用现现代信息息技术管管理固定定资产和和履行岗岗位职责责的能力力。 (一)按按照国家家和省的的有关规规定，建建立健全全固定资资产管理理制度，明明确资产产从购置置、使用用、保管管、清理理到处置置各个环环节的运运行程序序和审批批程序，确确保有章章可循。 (二)根根据运用用现代信信息技术术管理固固定资产产工作的的需要和和现有条条件，调调整、配配备一定定数量的的服务器器、计算算机、条条码识读读仪、数数码相

29、机机等专用用设备，保保证管理理系统运运行的基基本条件件。 (三)按按照职责责分工和和岗位职职责制的的要求，定定期对运运用现代代信息技技术管理理固定资资产的工工作人员员进行综综合考核核，奖优优罚劣，充充分调动动工作人人员爱岗岗敬业、当当家理财财的积极极性。 三三、运用用现代信信息技术术管理固固定资产产的方法法与步骤骤 推推广使用用系统统，计计划分两两批用两两年时间间完成。第第一批为为省教育育厅直属属高校，在在20003年完完成。第第二批的的其他高高校在220044年完成成。第一一批完成成的高校校从现在在起到220033年7月月，分以以下几个个阶段进进行： (一)前前期准备备阶段。主主要内容容：按

30、照照山东东省高等等学校固固定资产产管理办办法的的要求，理理顺管理理体制，落落实机构构人员，搞搞好固定定资产清清查核实实工作，固固定资产产清查要要力求摸摸清真实实情况，按按照有关关要求完完成基础础数据信信息的整整理工作作，为下下一阶段段的原始始数据录录入工作作奠定基基础。此此项工作作在20003年年4月底底前完成成。 (二)试试运行阶阶段。主主要内容容：运用用系统统软件件，完成成固定资资产原始始数据录录入与现现成数据据导录工工作，正正式启用用系统统管理理固定资资产。同同时要逐逐步建立立健全有有关规章章制度，保保障系统统的正常常运行和和工作质质量。此此项工作作在20003年年7月底底前完成成。(三

31、)工作作总结、验验收阶段段。主要要内容：依照山山东省高高等学校校固定资资产管理理办法及及本文要要求，对对运用现现代信息息技术管管理固定定资产工工作情况况进行全全面总结结和验收收，真正正把工作作落到实实处。各各高校要要将工作作总结形形成书面面报告于于20003年77月底前前报送省省财政厅厅、省教教育厅。省省将从220033年8月月起，组组织对此此项工作作开展情情况的专专项检查查验收。高等学校运运用现代代信息技技术管理理固定资资产是我我省近期期在管理理方面要要抓的重重点工作作之一。请请各高校校高度重重视，切切实加强强领导，将将这项工工作列入入重要工工作日程程，在全全校广泛泛发动，精精心组织织，确保

32、保这项工工作的顺顺利进行行。 二二OO二二年十一一月二十十九日主题词：财财务 高校 固定定资产 管理理 通通知抄送：教育育部山东省教育育厅办公公室 20002年111月229日印印发校对：元立立东 打打字：焦焦艳 90份份文件山 东 省省 教 育 厅厅文件山 东 省省 财 政 厅厅鲁教财字20004119号山东省教育育厅 山东省省财政厅厅关于对高等等学校固固定资产产管理工工作进行行检查验收的的通知各高等学校校：为贯彻山山东省高高等学校校固定资资产管理理办法（鲁鲁教财字字1999980号号印发，以以下简称称管理理办法）和和山东东省教育育厅山东东省财政政厅关于于运用现现代信息息技术进进一步加加强高

33、等等学校固固定资产产管理工工作的通通知（鲁鲁教财字字2000241号号，以下下简称通通知）精精神，检检验高校校近些年年来固定定资产管管理工作作成果，进进一步提提高高校校固定资资产管理理工作现现代化、规规范化、科科学化水水平，推推动高校校固定资资产管理理工作更更加适应应学校发发展要求求，经研研究，决决定对我我省各高高等学校校固定资资产管理理工作进进行一次次检查验验收，现现将有关关事项通通知如下下。一、各高校校要认真真学习、领领会管管理办法法和通通知精精神，充充分认识识加强固固定资产产管理工工作的重重要性和和开展检检查验收收工作的的必要性性；要在在全校范范围内做做好宣传传发动工工作，提提高全校校师

34、生对对加强固固定资产产管理工工作重要要性的认认识；要要动员全全校力量量，对学学校各部部门、各各院（系系）固定定资产管管理工作作进行一一次认真真的检查查和总结结。二、检查验验收的方方法和步步骤。检检查验收收工作以以管理理办法为为依据，严严格执行行山东东省高等等学校固固定资产产管理工工作检查查验收标标准（下下称检检查验收收标准），对对高校固固定资产产管理工工作情况况进行评评分，评评分实行行1000分制，990分以以上为优优秀，775分至至89分分为合格格，744分以下下为不合合格。有下列情况况之一的的，视为为固定资资产管理理工作不不合格：（一）检查查验收当当年因管管理不善善造成重重大责任任事故或或

35、发生重重大资产产流失、毁毁损事件件；（二）未安安装高高校固定定资产管管理系统统，或或者多校校区高校校未全部部安装应应用高高校固定定资产管管理系统统；（三）帐实实严重不不符（“帐实管管理”指标第第二项评评分不足足10分分）。省抽调部分分具有较较高政策策水平和和较强业业务能力力的高校校固定资资产管理理业务骨骨干，组组成检查查验收工工作小组组，具体体完成检检查验收收工作。检查验收小小组首先先要听取取学校固固定资产产管理情情况介绍绍，然后后按照检检查验收收标准对对校（院院）长、国国有资产产管理领领导小组组和各职职能部门门履行职职责情况况和固定定资产管管理工作作开展情情况进行行逐项检检查验收收，并随随机

36、抽取取部分固固定资产产使用部部门和一一定数量量的固定定资产，具具体检查查验收固固定资产产管理人人员的工工作熟练练情况以以及对固固定资产产的管理理、使用用与维护护情况，并并逐项评评分。三、检查验验收的时时间安排排。本次次检查验验收工作作将于110月中中旬开始始，111月底前前结束。四、各高校校要认真真做好检检查验收收的准备备工作。此此次检查查验收点点多面广广，是对对学校固固定资产产管理工工作的全全面检验验。为保保证检查查验收工工作的顺顺利进行行，各高高校要对对照检检查验收收标准，做做好自查查工作，并并于9月月10日日前向两两厅提交交自查报报告。检查验收工工作结束束以后，省省将对检检查验收收情况进

37、进行通报报，并对对检查验验收优秀秀的学校校进行表表彰。五、改进和和加强固固定资产产管理工工作，是是保证高高校健康康发展的的一项重重要措施施，必须须常抓不不懈。对对高校固固定资产产管理工工作进行行检查验验收，是是推动高高校固定定资产管管理工作作的有效效途径，省省将长期期坚持下下去，不不定期进进行。附件：山东东省高等等学校固固定资产产管理工工作检查查验收标标准二00四年年七月一一日主题词：财财务 高校校 固定资资产 通知山东省教育育办公室室 220044年7月月1日印印发校对：孙乐乐为 打打字：张张萌 共印1150份份附件：山东省高等等学校固固定资产产管理工工作检查查验收标标准项目管理要求检查验收

38、标标准检查验收方方法扣分标准验收得分备注一组织机构构管理队队伍 （155分）（一）建立立统一领领导、归归口管理理、分级级负责、责责任到人人的管理理体制。建建立适合合本校实实际的管管理机构构和能够够满足学学校管理理需要、精精干高效效的管理理队伍。（44分）1、校长依依法履行行保护和和管理校校产的职职责，领领导和部部署全校校的固定定资产管管理工作作。（11分）查阅学校工工作计划划和会议议纪要等等有关文文件资料料。校长从未参参与固定定资产管管理工作作扣1分分2、学校成成立了由由分管校校长任组组长的国国有资产产管理工工作领导导小组，下下设国有有资产管管理办公公室作为为办事机机构，与与财务处处或与资资产

39、处合合署办公公（2分分）查阅学校成成立领导导小组和和设置办办公室的的有关文文件。未成立领导导小组或或未设立立办公室室即扣22分。3、国有资资产管理理工作领领导小组组定期召召开会议议，研究究部署工工作。（11分）检查学校领领导小组组开展工工作情况况。成立了领导导小组但但未开展展工作扣扣1分。（二）对固固定资产产按类目目实行归归口管理理，设置置相应的的归口管管理部门门，部分分之间分分工明确确。管理岗位设设置合理理，职责责清楚，并并建立岗岗位责任任制度，不不相容职职务实行行内部控控制制度度。（111分）1、学校各各类固定定资产均均有相应应的归口口管理部部门，以以学校文文件的形形式明确确各固定定资产管

40、管理部门门的职责责范围和和责任分分工。（11分）查阅文件资资料并听听取介绍绍，根据据文件和和介绍的的情况查查验有关关管理情情况。归口管理部部门设置置不完善善的扣00.5分分；无成成文职责责范围和和责任分分工的扣扣0.55分。2、财务部部门履行行会计监监督职能能，参与与全校的的固定资资产管理理。（22分）查阅有关文文件、凭凭证并根根据现场场查验情情况综合合考核财务部门未未认真履履行会计计监督与与会计核核算职责责的酌情情扣0.5-22分。3、学校应应有健全全的固定定资产管管理队伍伍，在资资产使用用和管理理单位设设有专职职或兼职职的资产产管理员员。资产产管理员员能够履履行岗位位职责，熟熟练掌握握固定

41、资资产管理理业务，胜胜任本职职工作。（22分）要求学校提提供管理理人员名名单，抽抽查使用用单位的的资产管管理员业业务操作作情况。管理队伍不不健全或或资产管管理员对对岗位职职责不熟熟悉的扣扣0.55-2分分。山东省高等等学校固固定资产产管理工工作检查查验收标标准项目管理要求检查验收标标准检查验收方方法扣分标准验收得分备注组织机构管管理队伍伍4、固定资资产管理理岗位设设置合理理。各重重要环节节均应设设置相应应的管理理岗位，采采购、验验收、保保管、归归口审核核、财务务审核、系系统管理理、贵重重仪器使使用与维维护等岗岗位都应应有专职职或兼职职的管理理人员承承担。（22分）检查各管理理环节的的岗位设设置

42、情况况。岗位设置不不完善的的扣0.5-22分。5、各管理理岗位有有成文的的职责范范围和岗岗位责任任制度，岗岗位职责责应规范范严谨、切切实可行行。（22分）查阅学校和和各管理理部门制制定的岗岗位责任任制度。职责范围不不清、岗岗位责任任制度不不健全的的扣0.5-22分。6、学校有有成文的的内部控控制制度度，对不不相容的的管理岗岗位分人人设岗。（22分）查阅固定资资产管理理业务的的处理资资料，查查看有关关人员的的签字情情况。凡下列岗位位未实行行分离的的不得分分：请购与审批批采购与验收收归口审核核与财务务审核。二规章制度度建设 （100分）学校应根据据山东东省高等等学校固固定资产产管理办办法的的规定，

43、建建立、健健全固定定资产管管理制度度。制度度建设应应坚持科科学合理理、权威威有效、规规范严谨谨、切实实可行的的原则，能能够控制制固定资资产管理理业务的的全过程程和涵盖盖各类固固定资产产。制度度体系配配套完整整，并能能得到认认真落实实。对过过时的、不不合理的的制度及及时修订订。1、学校制制定了符符合本单单位实际际的固定定资产管管理实施施办法。（22分）查阅学校印印发的固固定资产产管理办办法。无管理办办法不不得分。管理办法法无学学校文件件编号扣扣1分；管理办法法内容容不规范范或有漏漏洞扣00.5-1分。山东省高等等学校固固定资产产管理工工作检查查验收标标准项目管理要求检查验收标标准检查验收方方法扣

44、分标准验收得分备注规章制度建建设2、制定了了固定资资产购建建招投标标管理制制度。（11分）查阅相关的的学校文文件无制度规定定不得分分。制度度内容不不规范扣扣0.55-1分分。3、购建大大型土建建项目及及大型精精密贵重重仪器设设备建立立了可行行性论证证与项目目评估制制度（11分）查制度规定定和可行行性论证证报告。符合论证条条件但未未进行可可行性论论证不得得分。4、根据固固定资产产的物质质属性制制定了相相应的增增加、验验收、变变动、处处置、使使用、保保管、养养护维修修等专项项管理制制度；精精密贵重重仪器设设备管理理制度；出租出出借管理理制度。（22分）查阅相关规规章制度度。制度不健全全、不规规范扣

45、00.5-2分。5、学校应应建立财财产清查查制度，对对固定资资产非正正常损失失应制定定责任追追究制度度和赔偿偿制度。（11分）查阅学校文文件无财产清查查制度不不得分。制度不完善善扣0.5-11分6、各管理理环节应应建立岗岗位责任任制度。（2分）查阅使用单单位、归归口审核核、财务务审核、系系统管理理等管理理岗位的的岗位职职责。制度不完善善扣0.5-22分7、制定了了与固定定资产管管理有关关的考核核、监督督检查及及奖惩制制度。（11分）查阅学校文文件及有有关奖惩惩情况。制度不完善善或制度度未落实实扣0.5-11分。山东省高等等学校固固定资产产管理工工作检查查验收标标准项目管理要求检查验收标标准检查

46、验收方方法扣分标准验收得分备注三基础业务务管理（335分)（一）固定定资产管管理范围围、分类类与计价价固定资产管管理范围围应符合合国家教教育部和和财政部部的有关关规定，对对固定资资产进行行正确分分类，并并能同时时符合国国家教育育部十六六大类及及财政部部六大类类的分类类要求。固定资产增增加或减减少能正正确计量量、计价价。（44分）1、学校运运用财政政收入、上上级补助助收入、事事业收入入、经营营收入、附附属单位位上缴收收入及各各种基金金购置、建建设的固固定资产产，以及及通过捐捐赠、调调拨，长长期租赁赁和融资资租赁等等形式取取得的固固定资产产均应纳纳入固定定资产管管理范围围。（11分）固定资产入入帐

47、的单单位价值值标准应应符合国国家教育育部和财财政部的的规定。一一般设备备起点不不高于5500元元，专用用设备起起点不高高于8000元（11分）查阅会计帐帐簿、凭凭证等资资料，检检查实物物中有无无未入帐帐的资产产。有漏记固定定资产帐帐现象的的扣1分分；学校自定的的单位价价值标准准起点高高于国家家规定的的扣1分分。2、按照国国家教育育部、财财政部的的规定对对固定资资产进行行准确分分类和登登记。（11分）查阅固定资资产总分分类帐。未采用国家家规定分分类方法法即扣11分；分类不准确确扣0.5分。3、固定资资产增加加或减少少应当按按照山山东省高高等学校校固定资资产管理理办法的的要求正正确、完完整地计计量

48、和计计价。（11分）查阅固定资资产明细细帐与会会计凭证证。不能准确计计量、计计价的扣扣0.55-1分分。山东省高等等学校固固定资产产管理工工作检查查验收标标准项目管理要求检查验收标标准检查验收方方法扣分标准验收得分备注基础业务管管理（二）固定定资产购购建学校购建固固定资产产应坚强强预算管管理，并并明文规规定审批批权限和和程序。学校应按有有关规定定参加政政府采购购，自组组织招标标采购时时应规范范工作程程序，杜杜绝违规规、违纪纪现象。零星采购应应严格手手续或实实行双人人采购制制。购置精密贵贵重仪器器、大型型成套设设备，珍珍版图书书以及大大中型基基本建设设项目，应应组织成成立专家家论证招招标小组组进

49、行可可行论证证，并严严格按规规定程序序公开招招标。学校应加强强固定资资产购建建的合同同管理，依依法签定定并履行行合同，合合同内容容与格式式应当规规范，必必要时应应进行专专业的法法律咨询询或审核核。购建合同结结束后应应妥善保保存合同同正本。（99分）1、学校购购建固定定资产一一般应有有购建计计划、经经费预算算或书面面报告，须须有申报报单位负负责人签签字并经经学校授授权的有有关部门门负责人人或分管管校级领领导审批批同意后后方可购购建。（11分）查阅购建固固定资产产的有关关批文等等资料。查阅购建计计划、申申请报告告原件上上有关负负责人的的审批意意见和签签字。购建固定资资产无书书面报告告、无预预算或购

50、购建计划划扣0.5分；审批签字手手续不完完备扣00.5分分。2、学校应应按有关关规定参参加政府府采购。未未纳入政政府集中中采购范范围的由由学校自自行招标标采购，明明确制定定招标范范围，规规范工作作程序并并严格执执行。（22分）按采购项目目成立由由归口管管理部门门（国资资处）、财财务部门门、审计计部门以以及使用用部门等等多个部部门共同同参与的的论证招招标项目目工作小小组其中中技术、经经济专业业人员不不得少于于小组成成员总数数的三分分之二，并并应具备备中级以以上专业业技术职职称。（11分）查阅有关招招标文件件资料，了了解招标标程序，检检查招标标工作小小组的组组成，了了解小组组成员及及其所在在单位等

51、等。凡有大批或或大额固固定资产产的购建建未纳入入招标采采购范围围的，本本固定资资产购建建项目不不得分（即即扣9分分）招标工作不不规范扣扣0.55-2分分论证招标小小组构成成不符合合国家规规定扣00.5-1分；山东省高等等学校固固定资产产管理工工作检查查验收标标准项目管理要求检查验收标标准检查验收方方法扣分标准验收得分备注基础业务管管理论证招标小小组应对对投标文文件列出出的质量量、价格格、性能能、期限限、服务务、付款款方式等等条件以以及投标标人的资资质、信信誉等进进行综合合评审，确确定中标标人并写写出书面面评标报报告。（11分）评标报告须须经论证证招标小小组（评评标委员员会）全全体成员员签字，对

52、对评标结结论持有有异议的的，应用用书面方方式阐述述其不同同意见和和理由并并签字，以以备后查查。招标标采购过过程中形形成的文文档资料料应当得得到长期期、妥善善的保存存。（11分）购置精密贵贵重仪器器、大型型成套设设备、珍珍版图书书以及大大中型基基本建设设项目必必须进行行可行性性论证，符符合招标标材料的的应严格格按规定定程序公公开招标标。（11分）缺少评标报报告扣11分；评评标报告告不规范范、签字字不完备备扣0.5-11分；未未保存招招标文档档扣0.5分；购置精精密贵重重仪器、大大型成套套设备、珍珍版图书书以及大大中型基基本建设设项目未未组织专专家论证证招标扣扣1分3、零星采采购固定定资产应应严格

53、审审批手续续，实行行双人采采购制或或采取指指定厂商商供货的的方式。参参与采购购的单位位负责人人、采购购人应在在采购合合同、发发票以及及验收单单或验收收报告上上签字。（11分）查阅会计凭凭证、验验收报告告等资料料。零星采购无无审批手手续扣00.5分分；单位位负责人人和采购购人未签签字或签签字不完完备扣00.5分分。4、学校购购建固定定资产一一般应与与供应商商签定合合同，购购建单位位价值或或批量价价值五万万元以上上的固定定资产必必须签定定合同，合合同内容容与格式式应当规规范、条条款齐备备，权利利、义务务规定清清楚，避避免纰漏漏。购建活动结结束后应应由专人人规范地地保存合合同正本本。（11分）查阅购

54、建合合同。购置五万元元以上的的固定资资产如果果有一份份未签合合同即不不得分。合同内容格格式不规规范扣00.5分分；保存不规范范扣0.5分。山东省高等等学校固固定资产产管理工工作检查查验收标标准项目管理要求检查验收标标准检查验收方方法扣分标准验收得分备注基础业务管管理（三）固定定资产验验收固定资产购购建完成成后，学学校应及及时组织织验收小小组或指指定专人人按照国国家有关关专业标标准、合合同条款款进行现现场勘验验、测试试和清点点。验收收不合格格，不得得办理结结算手续续，不得得交付使使用，并并按合同同条款及及时向供供应商提提出退货货或索赔赔。（33分）1、购建固固定资产产项目完完成并符符合规定定的验

55、收收条件，学学校应及及时组成成验收小小组或指指定专人人，（一一般应有有两个以以上的有有关部门门和人员员参加）按按照国家家有关专专业标准准、合同同条款进进行现场场勘验、测测试和清清点。对对所购建建的固定定资产的的使用状状况、型型号、规规格、技技术指标标、质量量、数量量以及附附备件等等与合同同规定的的条款逐逐项检验验，参与与验收的的各单位位有关人人员应于于验收工工作完成成后在验验收单或或验收报报告上签签字以落落实验收收责任。零星采购无无采购合合同等文文件的，采采购人则则应在验验收单上上签字以以落实采采购责任任，使用用单位负负责人则则应在验验收单上上签字以以落实监监督责任任。（11分）听取验收工工作

56、介绍绍，查阅阅验收单单或验收收报告。发现一处未未验收即即交付使使用的资资产扣11分，三三处以上上者扣33分。验验收工作作程序不不规范扣扣0.5分；签字手续不不完备扣扣0.55分。2、精密贵贵重仪器器设备等等资产的的验收应应组成以以专家为为主的验验收小组组根据该该类资产产的专门门规定进进行技术术验收。出出具技术术验收报报告，验验收人与与验收小小组负责责人共同同在报告告上签字字备案。（11分）查阅精密贵贵重仪器器设备的的验收资资料。未组织技术术验收扣扣0.55分；验收工作不不规范扣扣0.55分。3、固定资资产验收收不合格格，不应应办理结结算手续续和交付付使用，须须按合同同规定条条款及时时向供应应商

57、或承承建方提提出退货货、修复复或索赔赔。（11分）检查验收单单与验收收报告记记录情况况。验收不合格格即办理理结算或或交付使使用扣00.5分分；验收不合格格未及时时办理索索赔等事事项扣00.5分分。山东省高等等学校固固定资产产管理工工作检查查验收标标准项目管理要求检查验收标标准检查验收方方法扣分标准验收得分备注基础业务管管理（四）固定定资产的的使用、保保养与养养护学校应加强强固定资资产的安安全防护护管理，落落实防火火、防潮潮、防爆爆、防盗盗等安全全措施，及及时、经经常地对对固定资资产进行行检修和和维护，确确保使用用安全，无无事故发发生。对精密贵重重仪器设设备以及及其它容容易发生生安全事事故的固固

58、定资产产应制定定具体操操作规程程，指定定专人负负责技术术指导和和安全工工作，并并对使用用和管理理人员进进行技术术培训和和安全教教育。（33分）学校应妥善善保管、保保护固定定资产，完完善防火火、防潮潮、防爆爆、防盗盗等防护护措施。对对文物等等珍贵资资产应实实行两人人以上共共同保管管。（11分）定期对固定定资产进进行修缮缮和养护护，确保保使用安安全，保保证状态态完好。（11分）定期对使用用和管理理人员进进行技术术培训和和安全教教育。对对精密贵贵重仪器器设备制制定了操操作规程程和安全全管理制制度。并并设专人人负责技技术指导导和安全全工作，培培训独立立操作仪仪器设备备的人员员，对安安全有特特殊要求求的

59、设备备应实行行“持证上上岗制”。（11分）检查安全防防护措施施，查阅阅检修和和养护制制度以及及维修记记录，查查阅培训训记录。查查阅400万元以以上的精精密贵重重仪器设设备有无无操作和和安全管管理规定定，有无无专人负负责和持持证上岗岗制度。根据安全防防护措施施是否完完善酌情情扣0.5-11分；未定期检修修和保养养或未组组织管理理培训扣扣0.55分；对精密贵重重仪器设设备未制制定操作作规程和和安全管管理制度度扣0.5分；未设专专人负责责和持证证上岗制制度扣00.5分分。（五）变动动管理学校内部固固定资产产或管理理人员发发生变动动，办理理移交手手续应符符合如下下规定：1、由于机机构调整整引起固固定资

60、产产在使用用单位之之间重新新配置，应应组织发发生变动动的各有有关单位位清查资资产，办办理交接接手续。零零星调剂剂应由调调出单位位会同调调入单位位办理移移交手续续。1、因学校校内部机机构调整整等原因因引起大大批量固固定资产产变动时时，应由由学校国国资办会会同归归归口管理理部门组组织有关关单位进进行资产产清查，帐帐实相符符后将需需要变动动的资产产编造移移交清册册，经交交、接双双方确认认无误，由由归口管管理部门门进行审审核，在在国资办办或学校校指定的的专人监监交下办办理交接接手续。（11分）查阅固定资资产变动动业务处处理情况况。有变动业务务未办理理交接手手续不得得分。变动业务处处理不规规范扣00.5