在改革中搞好企业管理基础工作

1、在改革中搞好企业管理基础工作企业管理基础工作是企业在生产经营活动中，为实现经营目标，行使管理职能，提供资料依据，维护共同准则、基本手段和前提条件的专业管理工作。它既是一个老课题，也是一个新课题。自人类社会出现大机器生产以后，随着大规模的协作劳动，企业管理及其基础工作，就水到渠成，并蒂而生；同时，企业管理基础工作也和其他科学一样，随着生产力的提高而发展，随着实践的深化而升华。因此说在改革的今天它又是一个新课题。目前，我们们的企业业管理基基础工作作水平不不是太高高，面对对激烈的的市场竞竞争，每每个企业业都面临临新的挑挑战和机机遇，如如何适应应市场新新体制的的要求，深深化和完完善标准准化工作作、计量

2、量工作、定定额工作作、信息息工作、基基础教育育和以岗岗位责任任制为中中心的规规章制度度等企业业管理基基础工作作，使企企业管理理基础工工作先行行于其它它工作之之前，具具备先进进的科学学性和灵灵活的可可操作性性，为其其它工作作提供必必要的条条件，提提高企业业经济效效益，走走内涵发发展，自自我约束束，自我我完善，自自主经营营的道路路，是目目前参与与竞争者者和经营营管理者者思考的的焦点和和群众议议论的热热点。本本文就改改革中搞搞好企业业管理基基础工作作的途径径和方法法作以探探析。一、搞好企企业管理理基础工工作的意意义、作作用基础工作是是企业管管理的一一个重要要组成部部分，是是在组织织社会化化大生产产、

3、进行行科学管管理的实实践中产产生的，是是一种科科学范畴畴。就企企业管理理基础工工作的各各项内容容来讲，国国外都有有，不是是我国独独创。但但是把各各项基础础工作作作为一个个总的概概念、一一个专门门的问题题突出出出来，加加以强调调，则是是我国在在企业管管理的长长期实践践中，经经过曲折折的过程程，吸取取正、反反两方面面的经验验形成的的，是一一条具有有中国特特色的管管理经验验。既然然经过长长期实践践，产生生了企业业管理基基础工作作这个理理性的概概念，并并且又运运用于实实践，经经过反复复检验，证证明它符符合客观观规律，反反映客观观规律，那那么就应应当在企企业管理理科学中中确立起起它的地地位，这这对于全全

4、面开创创社会主主义现代代化建设设的新局局面，保保证经济济建设的的效益和和速度，都都有着十十分重要要的意义义。企业管理基基础工作作不仅是是企业的的基础，而而且在企企业中有有着不可可忽视的的作用。它它为实现现管理职职能提供供决策依依据； 为有秩秩序地进进行生产产经营活活动提供供有效的的组织手手段和控控制工具具；为企企业改善善环境条条件和人人员素质质提供保保障，为为贯彻按按劳分配配原则提提供计算算、考核核的依据据；它能能促使企企业获得得最佳经经济效益益；它有有利于提提高企业业对外部部环境变变化的应应变能力力，在竞竞争中立立于不败败之地。二、企业管管理基础础工作的的内容与与类型按照马克思思主义关关于企

5、业业管理两两重性的的原理，企企业管理理的职能能不外乎乎两个方方面：一一是合理理组织生生产；二二是正确确地调整整生产关关系。具具体的职职能就是是：决策策、计划划、组织织、指挥挥、控制制、协调调、激励励、革新新等。根根据这些些职能，分分别建立立各项专专业管理理。各项项专业管管理中的的业务职职能工作作和基础础工作是是相互依依存，关关系十分分密切的的。基础础工作必必须和业业务职能能工作结结合起来来，才能能发挥其其作用；业务职职能工作作又必须须建立在在基础工工作之上上，依赖赖于基础础工作。不不同行业业、不同同生产特特点的企企业，基基础工作作的内容容有所不不同，带带有共性性的内容容和类型型主要是是：（一）

6、标准准化工作作企业的标准准化工作作是企业业管理基基础工作作的关键键和核心心，主要要包括技技术标准准、管理理标准。技技术标准准是企业业标准的的主体，它它是对生生产对象象、生产产条件、生生产方法法以及包包装、储储运等所所作的应应该达到到的尺度度和必须须共同遵遵守的规规定。管管理标准准是对企企业各项项管理工工作的职职责、程程序等所所作的规规定。企企业开展展标准化化，总的的讲要按按照系统统分析的的方法，把把生产组组织结构构、科学学管理、生生产过程程加以考考虑，根根据国家家标准、部部颁标准准和行业业标准，建建立健全全企业的的标准体体系。（二）定额额工作泰罗认为，科科学管理理的中心心问题是是提高劳劳动生产

7、产率。他他指出，“科学管理如同节省劳动的机器一样，其目的正在于提高每一单位劳动力的产量”。为了达到这个目的，就要制定出符合实际的工作量定额。定额工作包括各类技术经济定额的制订、执行和管理等工作，是企业管理的基础。定额是企业在一定生产技术条件下，对于人力、物力、财力的消耗、利用和占用所应达到的数量界限。主要有：劳动定额、设备定额、物资定额、流动资金定额和管理费用定额等。提高定额管理水平是企业加强技术改造、挖掘潜力，扩大再生产的有效途径。定额管理工作不仅是计划编制和检查的依据，同时也是生产、技术、劳动、物资、财务等各项工作组织和管理的依据。（三）计量量工作计量工作是是强化企企业管理理基础工工作的手

8、手段，主主要是用用科学的的方法和和手段，对对生产经经营活动动中的量量、质的的数值进进行掌握握和管理理。它贯贯穿于生生产和经经营的全全过程，是是企业技技术经济济活动的的一部分分，包括括计量检检定、测测试、化化验分析析等方面面的计量量技术和和计量管管理工作作。它所所产生的的效益融融合在整整个企业业的效益益之中，常常常无法法单独计计算出它它所直接接产生的的效益。同同时，计计量工作作为标准准化的制制定、实实施，定定额的制制定、考考核以及及经济责责任制的的考核，信信息统计计等都不不同程度度的提供供了可靠靠的科学学依据。（四）信息息工作在信息社会会中，越越来越多多的工作作都是靠靠信息进进行决策策的。信信息

9、工作作主要指指企业生生产经营决策和和执行决决策所需需要的资资料数据据的收集集、加工工、传递递、储存存等管理理工作。科科学管理理的信息息系统由由原始凭凭证、原原始记录录、统计计分析、经经济技术术情报、科科学技术术档案工工作等构构成。信信息系统统的建立立，使企企业能够够从迅速速处理大大量数据据资料中中获得许许多信息息，准确确而及时时的信息息是企业业进行正正确决策策的重要要依据，信信息的收收集、处处理、传传递等管管理工作作也就成成为企业业生产经经营过程程的有效效控制工工具和无无形的资资源。（五）以岗岗位责任任制为中中心的规规章制度度岗位责任制制是规定定企业内内部各级级组织、各各类人员员的工作作职责和

10、和权限的的制度。以以岗位责责任制为为中心的的规章制制度指对对生产经经营管理理工作的的要求所所作的规规定，是是企业全全体职工工应遵循循的工作作规范和和准则，具具有严肃肃性、权权威性、强强制性、稳稳定性的的特点。它它通过生生产技术术规程、管管理工作作制度、以以岗位责责任制为为中心的的经济责责任制等等形式落落实到每每个部门门、每个个工序、每每个岗位位，使人人们的行行为做到到统一指指挥，统统一行动动，事事事有人管管，人人人有专责责，办事事有程序序，工作作有标准准，真正正做到各各司其职职，各尽尽其责。大庆石油管管理局是是我国大大型石油油企业，从从会战初初期，各各单位就就根据生生产实际际要求，初初步建立立

11、了一些些生产管管理制度度，随着着生产的的迅速发发展，生生产管理理相对薄薄弱的矛矛盾日趋趋尖锐。119622年5月月8日凌凌晨1时时，油田田中区一一号注水水站被大大火烧毁毁，损失失达1660多万万元，生生产管理理问题暴暴露的更更加突出出。这一一事实使使他们更更加认识识到制度度管理的的重要性性。当时时的会战战工委从从总结一一号注水水站 火火灾事故故教训入入手，分分析基层层生产管管理体制制上存在在的问题题。认识识到全面面管理好好油田生生产已成成为急待待解决的的重大课课题，决决定在全全油田发发动群众众、建立立生产管管理制度度。他们们在总结结基层职职工分岗岗位、分分区域、划划清职责责经验的的基础上上总结

12、制制订了岗岗位责任任制；根根据老工工人在交交接班时时认真询询问情况况和仔细细检查要要害部位位的做法法总结制制订了交交接班制制；根据据工人在在值班时时定时定定点按一一点线路路检查设设备运转转情况的的经验总总结制订订了巡回回检查制制；在总总结吸取取各种设设备发生生事故的的教训的的基础上上总结制制订了设设备维修修保养制制；针对对施工检检验抽查查品无明明确目标标的问题题制定了了质量负负责制；在学习习兄弟单单位经验验的做法法时制订订了班组组经济核核算制等等等。在在实践中中逐步完完善了基基层工人人岗位责责任制、基基层干部部岗位责责任制、领领导干部部和机关关干部岗岗位责任任制三项项内容的的岗位责责任制。并并

13、结合生生产实际际定期对对岗位责责任制执执行情况况进行检检查。严严格的制制度管理理使油田田生产建建设速度度稳步发发展。事事实进一一步证明明完善企企业规章章制度，有有利于加加强企业业内部管管理，从从而促进进企业的的发展。（六）基础础教育企业要发展展，技术术要进步步，人的的素质要要提高，生生产关系系要适应应生产力力发展的的要求，这这些都必必须通过过基础教教育来提提高。因因此，基基础教育育在企业业中占有有不可忽忽视的作作用。教育的主体体是人，人人是企业业的载体体，是企企业的动动力和活活力的源源泉，企企业的成成败，关关键在于于人的作作用的发发挥。一一个企业业人员素素质的高高低也就就代表了了企业本本身素质

14、质的高低低，而企企业人员员素质又又参差不不齐，因因此，就就必须建建立有效效的职工工全员培培训机制制，通过过多种渠渠道，分分期、分分批对全全体职工工进行集集中轮流流培训，培培训要有有针对性性和方向向性，除除在职工工中重点点抓好对对党的方方针、政政策宣传传、贯彻彻和法律律、法规规培训，以以及职业业道德、厂厂风、厂厂纪教育育外，还还要从职职工需要要出发，推推行管理理现代化化的基础础知识和和技能的的教育以以及技术术与业务务的基本本功训练练，坚持持干什么么学什么么，不会会什么培培训什么么的原则则，在集集中培训训的基础础上，坚坚持岗位位培训，高高标准、严严要求，让让职工从从实践中中获得丰丰富的知知识和经经

15、验，不不断地完完善和提提高自己己的业务务工作水水平。三、加强企企业管理理基础工工作的方方法、措措施加强企业管管理基础础工作一一般不能能孤立地地去抓，要要结合中中心工作作去推动动它，要要和经济济改革、完完善经济济责任制制以及抓抓现代化化管理结结合起来来，以提提高经济济效益为为目标，以以改革为为动力，从从完善经经济责任任制入手手，通过过抓全面面整顿，推推进管理理现代化化，不断断完善提提高管理理基础工工作，逐逐步推行行“四全”管理，即即：以改改善经营营决策、提提高经济济效益为为目标的的全面计计划管理理，以提提高质量量为目标标的全面面质量管管理，以以增收节节支为目目标的全全面经济济核算，以以开发人人才

16、、调调动职工工积极性性为目标标的全面面人事劳劳动管理理，以提提高基础础工作为为其它各各项工作作的服务务水平。现现就“四全”管理模模式与基基础工作作的关系系及具体体操作方方法、措措施阐述述如下：（一）搞好好信息数数据统计计分析和和标准化化工作是是实施全全面计划划管理的的前提要搞好企业业管理的的计划工工作，必必须首先先搞好企企业管理理的信息息工作和和标准化化工作，打打好基础础，扎好好根；同同时，还还要按科科学化的的要求不不断完善善、提高高。只有有这样，我我们的工工作才会会有序，企企业的发发展目标标才能明明确，经经济效益益才会更更好。为为此，我我们在制制定计划划时要与与信息收收集分析析和标准准化工作

17、作结合起起来。1、要充分分利用企企业外部部资源随着科学技技术的发发展，国国家经济济管理体体制的改改革和企企业经营营自主权权的扩大大，以及及企业进进入国际际市场，工工业企业业将面临临一个复复杂的环环境，企企业的各各项生产产经营活活动会受受到客观观环境的的制约。因因此，作作为企业业就必须须大量的的收集、分分析和反反馈国际际、国内内的经济济、技术术、能源源、行业业、市场场等多方方面的信信息，建建立起迅迅速、准准确、有有效的综综合信息息系统，逐逐步健全全信息网网络，完完善各种种信息制制度，不不断改进进企业自自身的工工艺条件件、技术术装备、设设备工况况，在信信息的收收集、处处理、储储存、应应用上做做到规

18、范范化、现现代化，为为企业发发展提供供条件。2、要合理理使用内内部信息息一个企业除除了需要要及时掌掌握外部部信息，还还需要充充分了解解、掌握握企业内内部人、财财、物的的运行情情况；通通过生产产、质量量、劳动动工资、原原材料供供应、能能源消耗耗、设备备运行、财财务成本本、工艺艺技术及及行政管管理等多多方面的的记录，逐逐步建立立起企业业自身的的信息系系统，根根据市场场的需求求，科学学的确定定记录的的内容及及方式，及及时反馈馈企业生生产经营营信息。各各部门都都应在业业务范围围内收集集管好原原始记录录、统计计资料，保保证企业业各项记记录资料料的相对对稳定性性，并运运用科学学的管理理方法，使使企业内内部

19、的信信息系统统不断开开发和完完善，以以更快的的速度为为企业各各级管理理提供经经营决策策的依据据。3、企业应应建立和和完善技技术标准准体系，按按照企业业标准化化工作的的计划和和规划，统统筹考虑虑标准内内容的各各个方面面，如节节约原材材料、提提高生产产效率、确确保安全全、环保保以及改改善生产产组织和和管理的的要求等等，分轻轻重缓急急，有计计划、有有步骤的的制修订订各类标标准。4、要充分分发挥标标准化的的作用，抓抓好标准准化的制制修订和和实施、监监督管理理，建立立严密的的管理体体制和监监督体制制，对产产品质量量、工作作质量、工工艺操作作要求进进行严格格的检查查，使标标准化的的制定和和修订、贯贯彻和执

20、执行、监监督与管管理做到到三位一一体，在在强化企企业管理理基础工工作中得得以实现现，为企企业生产产经营计计划服务务。（二）抓好好计量工工作是全全面质量量管理的的基础全面质量管管理必须须要以准准确的计计量为依依据，以以此衡量量各项工工作及其其产品的的质量优优劣。因因此，抓抓好企业业计量管管理工作作尤为重重要，是是反映企企业生产产经济指指标真实实性的保保证。在在抓计量量工作时时应处理理好以下下四个方方面的关关系，才才能保证证计量工工作顺利利开展，取取得成效效，并提提高企业业质量管管理水平平。1、处理好好计量工工作和生生产的关关系计量工作贯贯穿于企企业生产产的全过过程，为为使生产产工艺、生生产工序序

21、更规范范化，就就必须抓抓好原材材料、原原器件进进厂的验验收，按按工艺规规程进行行生产，按按产品标标准进行行检验，这这些都离离不开计计量工作作这一关关。在生生产中不不仅要充充分发挥挥计量工工作客观观反映产产品质量量的好坏坏，直接接控制、监监督工艺艺参数的的作用，而而且还要要发挥计计量的跟跟踪作用用，按照照组织现现代化生生产的质质量、节节能和科科学管理理的需要要，有计计划地配配齐、配配好计量量检测手手段，提提高原料料、材料料、燃料料、工艺艺过程和和产品性性能的检检测率，完完善量值值传递系系统，建建立必要要的计量量管理制制度，保保证计量量工作的的全面性性，为生生产经营营提供准准确的数数据资料料，创造

22、造良好的的生产条条件。2、处理好好计量工工作与提提高经济济效益的的关系企业提高经经济效益益的有效效途径除除合理组组织生产产外，还还可以通通过节约约能源、降降低消耗耗来得以以实现，这这就需要要以科学学的计量量检测数数据为依依据，加加强对企企业投入入成本的的核算和和管理，加加强对产产出的核核算和管管理，用用系统的的、可靠靠的、最最佳的计计量数据据来控制制各项生生产经营营活动，合合理均衡衡利用能能源，达达到降低低消耗，节节约能源源，提高高经济效效益的目目的。3、处理好好计量工工作和经经济责任任制的关关系企业推行的的经济责责任制是是通过计计量手段段提供完完成生产产任务的的多少、工工作质量量、能耗耗、物

23、耗耗的基础础上得以以实现的的。计量量工作是是执行经经济责任任制的途途径，经经济责任任制的实实施又为为计量工工作的开开展提供供了保证证，二者者是有机机统一的的整体。4、计量工工作要更更好的为为企业安安全生产产服务企业生产要要求安全全第一，能能否安全全，除了了人员、设设备等因因素外，更更重要的的是要通通过计量量手段对对生产过过程进行行科学检检测和控控制，保保证各项项指标在在控制参参数内安安全平稳稳的运行行。因此此，计量量工作要要在准确确、科学学、系统统的前提提下，进进一步完完善计量量手段，提提高计量量水平和和检测控控制能力力，健全全计量传传递系统统，加强强计量工工作的专专业化管管理，不不断提高高计

24、量人人员的技技术素质质，完善善计量工工作制度度，定期期进行检检查和维维修计量量器具，保保证计量量器具的的准确性性，使计计量器具具达到规规定要求求，更好好地为安安全生产产和其它它各项工工作服务务。（三）完善善经济责责任制和和定额管管理是全全面经济济核算的的根本保保障为了在企业业投入产出的的过程中中更有效效的发挥挥定额管管理工作作的作用用，应从从以下三三个方面面完善定定额管理理与经济济责任制制制定工工作，以以推动企企业由外外而内、由由上到下下、循环环往复的的经济核核算体系系的建设设，达到到一切工工作围绕绕经济效效益算细细帐的目目的，以以此提高高企业整整体效益益水平。1、加强定定额工作作的管理理，强

25、化化定额工工作的执执行与监监督。一个好的工工作定额额，除了了在制定定过程中中不断探探索，总总结经验验外，更更重要的的是在实实施阶段段要按照照定额工工作的要要求严格格执行；按照专专业化管管理的要要求，在在统一领领导的前前提下，明明确各级级管理部部门的职职责和权权限。专专业部门门在制订订定额工工作中，要要坚持定定额水平平的平均均先进性性，积极极采用科科学方法法制订、修修订和完完善各类类定额，提提高定额额管理工工作的水水平。要要定期进进行检查查，认真真落实，使使制定的的定额标标准真正正落到实实处。2、完善定定额工作作要同经经济责任任制度挂挂钩。定额工作为为企业责责、权、利利相结合合的经济济责任制制提

26、供了了考核的的依据，同同时，经经济责任任制又是是定额工工作贯彻彻的重要要保证。在在企业内内部，为为确保实实现“职工能能上能下下，能进进能出，收收入有高高有低”，合理理扩大分分配差距距，拉开开档次，充充分体现现奖勤罚罚懒，奖奖优罚劣劣；充分分体现多多劳多得得、脑力力劳动和和体力劳劳动、简简单劳动动和复杂杂劳动、熟熟练劳动动和非熟熟练劳动动之间的的差距，就就要求有有定额工工作做先先导，必必须科学学的修订订劳动定定额，改改进定额额管理，合合理确定定定员编编制、组组织机构构和职务务系列，并并进行准准确的检检查、考考核和严严格公正正的奖罚罚，才能能充分调调动职工工的积极极性，真真正做到到把人的的劳动成成

27、果和经经济利益益有机的的结合起起来。3、定额工工作要做做到系统统化、标标准化、科科学化。定额作为数数量界限限的规范范化，是是企业在在一定生生产技术术组织条条件下，对对人、财财、物所所规定的的一种标标准。因因此，凡凡是能够够实现定定量的，都都要制定定定额，要要坚持定定额水平平的平均均先进；要维护护定额的的严肃性性，要建建立严格格的定额额管理制制度。定定额工作作的制修修订要以以高的起起点和标标准，参参照专业业化的水水平和国国家对定定额工作作的要求求，结合合本企业业的实际际情况和和企业管管理基础础工作，形形成一个个系统化化、标准准化、科科学化的的定额体体系，为为企业各各项工作作服务。（四）健全全而充

28、满满活力的的制度建建设是全全面人事事劳动管管理的重重要手段段“以人为本本”是现代代经营管管理的核核心，如如何去用用完善的的制度约约束人、用用激励的的制度调调动人是是当前企企业研究究的重要要课题，具具有人本本思想的的管理制制度是促促进全面面人事管管理充满满活力与与生机的的重要手手段。1、进一步步完善企企业规章章制度随着企业经经营自主主权的进进一步扩扩大，企企业将成成为相对对独立的的经济实实体，成成为自主主经营、自自负盈亏亏的商品品生产者者和经营营者。在在推行科科技进步步的同时时，作为为企业管管理基础础工作的的规章制制度更应应该先行行一步，不不失时机机地充实实、强化化企业管管理“转轨变变型”所必须须的市场场预测、经经营决策策、技术术开发、质质量管理理、经济济核算、售售后服务务等方面面的规章章制度。2、必须坚坚持规章章制度的的严肃性性规章制度既既已建立立就