新公共管理语境下的政府绩效改革

1、新公共管理语境下的政府绩效改革新公共管理语境下的政府绩效改革作为20世纪80年代盛行于英美的政府改革理论，新公共管理理论以其所倡导的效率至上主义，成功超越了传统公共行政理论的局限，在全球范围内掀起了政府改革和政府再造的热潮，对于当今世界许多国家的行政本文由论文联盟搜集整理改革具有借鉴意义。在全球化背景之下，中国正处于政府改革进程之中，新公共管理中的绩效观对中国政府改革无疑具有指导作用。1新公共管理中的绩效观新公共管理运动被定义为一场追求3E即经济eny、效率effiieny和效益effeteness的运动，其绩效观如下：2在公共责任方面，新公共管理要求打破原有的政府垄断场面，重新界定政府和社会

2、的关系，主张通过市场化运作提供更具竞争力的产品和效劳。政府部门行使公共权利主要是为了实现公共利益、有效提供公共效劳和主动为公众谋福利。政府绩效评估为改善政府公共部门与公众的关系、加强公众对政府信任、实现更有回应性、更有责任心和更富有效率的政府改革目的提供了详细措施。效率和公共责任是新公共管理政府绩效内涵中所具有的不可或缺的2个方面。在这2个方面中，公共责任和顾客至上是第一位的，效率那么是第二位的，效率只有用来满足公众的需要和实现公共利益时才有意义。2新公共管理对进步我国政府绩效的启示西方国家的公共行政改革与我国公共行政体制改革所处的社会历史背景不同，但在理论和理论中却面临着一些共同的问题，新公

3、共管理理论中那些有普遍意义的以其绩效观为代表的优秀成果还是值得我们借鉴和吸收的，笔者以为，进步我国政府绩效主要从以下几个方面入手。2.1效率方面1关注政府行政行为的结果，建立一个行之有效的绩效评估体系，树立起效率的效劳意识。传统公共行政过分强调过程，使政府运行本钱大增，财政压力不断加大，结果却愈令公众绝望。新公共管理那么主张要更加关注政府行为的结果和绩效。随着改革开放步伐的加快、参加T以及政治体制改革的深化，在我国建立一套公正的政府绩效评估机制对于标准政府行为，建立一个廉价、高效的政府意义宏大。2坚持政府改革的分权化和市场化取向。科技的开展要求政府对信息变化做出及时、灵敏的反映，应当在管理者与

4、被管理者之间、中央与地方之间、政府系统内部以及政府与市场之间进展一场权利的再分配，使被管理者、地方、市场等各个部门以及各个行政人员都拥有充分的自主权，调动起他们的积极性，进步工作效率。分权化与市场化改革是相通的，分权必然会出现市场化。事实上，公共效劳、公共物品的供应以及政府与市场之间分权的过程，就是市场化的过程。3完善以功绩制为取向的公务员制度，激发公务人员的企业家精神，进步行政效率。兴旺国家之所以放松规制，是因为规制过度已经损害了行政效率，但放松规制不等于取消规制，强调企业家精神不等于否认法治精神和依法管理，实行绩效管理仍要遵循严格细致的规那么。我国现阶段公务员制度面临的问题不是规制过度，而

5、是规制太少，因此我国公务员制度建立不在于超越规那么，而在于细化规那么，建立标准全面的以功绩制为取向的公务员制度，促使公务员依法行政，进步行政效率。2.2公共责任方面1政府职能转变应贯彻以人为本，执政为民的政府治理理念。我国社会主义民主政治决定了政府施行对国家事务和公共事务管理的目的是维护广阔人民的根本利益，全心全意为人民效劳。这就要求结实树立公民权利本位，政府义务本位的思想，完全从人民需要出发，以为人民谋幸福为宗旨，以人民满意为评判工作的唯一标准。2坚持顾客导向的公共效劳理念，并在效劳中引入竞争机制，最大限度地进步顾客的满意度。与传统公共管理不同的，是新公共管理的行政理念转为顾客导向，即效劳。

6、其核心的内容就是为顾客提供效劳，让顾客满意。这是评价政府行政效率的一个重要尺度。3强化效劳意识，以公众满意度为价值取向，重塑政府与社会的关系。新公共管理主张进步效劳质量，改善公共机构形象。当前改革重点已经由单纯追逐效率向兼顾公平开展，政府应该转变管理理念，强化效劳意识，以社会和公民满意为价值取向和评价标准，要考虑公平问题，把社会公平放到重要位置上，从优先于经济目的向优先于社会目的转变。4加强非政府组织建立，实现多中心治理。我国的非政府组织开展缓慢，尚不充分具备承接政府局部职能的才能。与西方国家第三部门经历长时间开展而具备相当规模和才能不同，我国的第三部门仍然处于开展阶段。民间资本非常薄弱，政府应提供足够的物力、财力保障民间组织的正常运转。加强非政府组织建立，可以实现公共管理向社会开放，实现多中心治理，减轻政府压力，减少腐败，保障公共利益的最大化。4结语追求政治改革和行政改革中的高绩效，一直是社会进步不断追求的目的。新公共管理以其卓越的范式对传统行政中的弊端进展反思，提出了自己的绩效观，对当代中国的行政改革影响深远。党的十七大