北京市农产品的发展方向

1、 HYPERLINK c 顺鑫农业农产品批发市场及配送中心可行性研究报告一.北京市农产品流通业现状,问题及发展趋势(一)改革革开放以以来北京京市农产产品流通通业的发发展历程程1978年年到19989年年是北京京市市场场的恢复复发展阶阶段。119788年底，北北京市仅仅有集贸贸市场440个，而而且只分分布在农农村。改改革开放放以来，随随着改革革的深入入和人民民群众生生活水平平的提高高，首都都的商品品交易市市场得到到了迅速速的发展展。国家家工商局局推广武武汉汉正正街市场场经验，要要求全国国各地开开放市场场，开放放商品，价价格实行行双轨制制。经过过10年年的发展展，到119900年全市市各类市市场的

2、数数量已增增至7330个。农农副产品品成交量量13.7亿公公斤，成成交额220.33亿元。1990年年到19995年年是市场场的全面面快速发发展阶段段。进入入90年年代，随随着流通通体制改改革的深深化，原原来的商商业流通通体系难难以满足足市民对对农副产产品的需需求，政政府为了了解决市市民的吃吃菜难问问题，在在全市统统筹规划划建设市市场，加加大了政政府投资资力度。特特别在邓邓小平同同志提出出三个个有利于于标准准后，掀掀起了市市场建设设的一个个高潮。产产地市场场、大型型集散市市场多种种类型市市场全面面发展，市市场开办办主体也也呈现多多元化趋趋势。到到19995年全全市总数数达11125个个，其中中

3、经营农农副产品品的综合合或专业业市场9928个个，达到到历史峰峰值。1995年年至今，进进入市场场的规范范发展阶阶段。119955年后，结结合建设设首都现现代化国国际大都都市，开开始了三边（河边边、墙边边、路边边）市场场退路进进厅工作作，工商商部门不不再审批批马路市市场，政政府对市市场实行行总量控控制，市市场数量量进入了了稳定期期，并略略有减少少。19999年年底，农农副产品品市场数数量为7734个个。近年来由于于农产品品流通市市场化改改革的进进一步深深化和市市场升级级改造工工程的实实施，市市场经营营规模继继续扩大大，交易易环境得得到了改改善，交交易规模模连年扩扩大。119988年农副副产品综

4、综合市场场数量为为8400个，数数量虽然然只是119900年1.3倍，但但农副产产品成交交额达到到了2333.66亿元，是是19990年的的11.5倍，成成交量达达到699.5亿亿公斤是是19990年55.1倍倍。19998年年以后市市场交易易规模稳稳中有降降。北京市农副副产品市市场概况况表年度市场总数消费品市场场数量市场成交总总额农副产品成成交额农副产品成成交量蔬菜成交量量198097900.10.080.060.0419855905300.7199073068823.620.313.76.4199296090255.344.22417.819951125928233.22151.9947.

5、130.219981135840470233.6669.543.21999929734410.77209.3365.641.1注：表中消消费品市市场指经经营农副副产品的的消费品品市场。成交量单位：亿公斤；成交额单位：亿元。(二)北京京市农产产品流通通业的现现状北京市农副副产品市市场历来来有六六大批发发市场的说法法，它们们是丰台台区新发发地市场场、岳各各庄市场场、海淀淀区大钟钟寺市场场、朝阳阳区太阳阳宫市场场、水碓碓子市场场和崇文文区左安安门市场场。六大大批发市市场占据据了全市市市场蔬蔬菜批发发量的990%。但但近年来来，由于于城市环环境整治治力度的的加强和和城市交交通限制制的施行行，四环环路内

6、的的批发市市场在交交易额和和交易量量上都受受到了影影响。朝朝阳区水水碓子市市场由于于占路和和占河道道在19999年年被撤销销。该市市场历年年成交额额都在亿亿元以上上，19998年年农副产产品交易易额达到到5.33亿元。由由于交通通的原因因，货车车进入三三环路受受到了限限制，二二环路旁旁的左安安门市场场农产品品成交额额由19997年年的4亿亿元一直直跌到119999年的11.744亿元。该该市场的的经营方方式由批批发变为为了批零零兼营，零零售为主主。岳各各庄市场场、大钟钟寺市场场、太阳阳宫市场场也都受受到了不不同程度度的影响响。随着着外环公公路的建建成，交交通限制制的加强强，预计计四环路路内的批

7、批发市场场都将逐逐步退出出以批发发为主的的经营模模式。近年来政府府大力推推进市场场的升级级改造工工程。工工商部门门带领部部分市场场主办单单位的负负责人到到福州、浙浙江等地地进行考考察，学学习好的的市场管管理和建建设模式式。考察察结束后后各市场场纷纷加加大了升升级改造造的力度度，仅119999年一年年就有996个市市场进行行了升级级改造，累累计投资资达1.18亿亿元，改改造市场场面积8854222平方方米。其其中，石石景山区区京西批批发市场场投资110000万余元元填平了了市场的的大坑坑，新新建3个个交易大大厅；海海淀区大大钟寺批批发市场场投资3300万万元改建建水产交交易大厅厅；丰台台区岳各各

8、庄市场场投资1100万万元改造造路面和和垃圾处处理设施施等。一一些大型型农副产产品批发发市场过过去设施施简陋的的状况有有所改观观。厅棚式、楼楼厦式等等设施档档次较高高的市场场明显增增多。119999年工商商和商委委共同制制定了北北京市城城区菜市市场建设设标准，明明确了市市场建筑筑和设施施标准。目目前新建建农副产产品市场场一般为为钢混结结构，拱拱形顶形形式成为为市场建建筑的主主流。宣宣武区安安顺成市市场、椿椿树园市市场、东东城区新新兴里市市场、朝朝阳区平平乐园市市场等一一批农副副产品市市场的设设施档次次都比较较高，其其内部经经营环境境宽敞、简简朴，彻彻底改变变了原来来农副产产品市场场脏乱差差臭的

9、状状况。工商部门和和街道办办事处曾曾经是市市场的主主要开办办单位。119955年这二二者主办办的市场场达到6653个个，占市市场总数数的677.1%，各街街道办事事处主办办的市场场3822个，占占城区市市场的557%。工工商部门门由于历历史的原原因，曾曾经是市市场的主主要甚至至唯一开开办力量量，对市市场的发发育、发发展起到到了重要要的作用用。但随随着改革革的不断断深入，工工商部门门作为国国家重要要的行政政执法机机关，从从19995年44月开始始根据国国务院办办公厅（119955）400号文件件精神，进进行市场场的管办办脱钩，同同年脱钩钩基本完完成。街街道办事事处在开开办市场场上也曾曾经发挥挥了

10、重要要的作用用，市场场也曾经经是街道道重要的的经济来来源。由由于街道道办事处处是政府府的派出出机构，市市场执法法机关在在市场监监督管理理上难以以到位。119999年随着着城市管管理体制制改革进进一步深深入，街街道办事事处正式式与所办办市场脱脱钩，将将经营管管理权交交给了可可以独立立承担责责任的经经营主体体。目前前政府开开办市场场的时代代已经结结束，相相应的，企企业开办办市场的的情况越越来越多多。河边、路边边、墙边边的三三边市市场曾是是北京市市农副产产品市场场的主要要部分。119900年城近近郊区的的4733个集贸贸市场中中，只有有21个个是厅室室化的，占占4.44%，而而简陋棚棚台式的的马路市

11、市场3991个，占占到822.7%，还有有61个个没有任任何设施施，在打打地摊经经营。同同时还有有数以万万计的零零散游商商在沿街街叫卖。119955年市区区的6990个有有证集贸贸市场中中有5000多个个是三三边市市场，另另外还有有1000多个无无证的马马路市场场。如此此众多的的三边边市场场虽然在在一定时时期内满满足了市市民的购购买需求求，但其其对城市市环境、交交通的危危害很大大。19995年年开始，市市政府提提出了从从撤销2255条条主要大大街的占占路市场场开始，逐逐步实行行三边边市场场的退路路进厅。截截至20000年年8月底底，全市市共撤销销各类三边市场7720个个，城区区基本实实现占路路

12、市场，远远郊区县县除了个个别区县县外都实实现了县县城地区区无占路路市场。三三边市场场占农副副产品市市场主要要部分的的格局已已经完全全结束。近年来市场场独占天天下的农农副产品品销售格格局已经经发生了了改变。改改革开放放初期，原原国营菜菜市场和和商业网网点急剧剧萎缩，不不能满足足人们对对农副产产品的需需求。此此时市场场迅速发发展起来来，并逐逐步成为为农副产产品销售售的主要要渠道。119900年农副副产品市市场蔬菜菜、瓜果果、水产产、肉、蛋蛋、禽六六类副食食品成交交量达到到13.7亿公公斤，占占全市总总销售量量的455.9，其中中蔬菜88.7亿亿公斤，占占全市蔬蔬菜销售售总量的的48。19995年年

13、六类农农副产品品成交量量达477.1亿亿公斤，其其中蔬菜菜成交量量30.2亿公公斤。据据当时资资料统计计，944%的蔬蔬菜由集集贸市场场供应。90年代中中期以来来，大型型仓储超超市和连连锁店在在商业流流通领域域逐步发发展起来来，并以以其经营营的集约约化和管管理的科科学化成成为最具具活力的的商业业业态。在在农副产产品中的的加工熟熟肉制品品、豆制制品、调调料等方方面占据据了较大大的份额额。最新新的市民民农副产产品购买买场所意意向调查查表明：在购买买酱油醋醋等调味味品、熟熟肉制品品、豆制制品时，分分别有444.99%、446.99%、335.77的市市民选择择在超市市，以上上项目选选择在集集贸市场场

14、为288.9%、199.8%、344.4%。原来国有的的菜市场场、菜店店经过改改革，转转变经营营机制，依依靠国有有企业的的良好信信誉，又又重新承承担了大大量的农农副产品品供应任任务。尤尤其在城城区市场场用地比比较紧张张的区域域，国有有菜市场场和菜店店发挥了了重大的的作用。在在市民购购买场所所意向中中，熟肉肉制品、豆豆制品、鲜鲜肉选择择在国有有菜市场场已经占占到了332.55%、228.77%和226.99。东东城区朝朝内菜市市场、东东单菜市市场、崇崇文区崇崇文菜市市场等老老店已成成为城市市中心区区主要的的农副产产品供应应场所。在农副产品品供应渠渠道多元元化的进进程中，市市场业态态仍然显显示出独

15、独有的优优势。调调查表明明市民在在购买蔬蔬菜、水水产、鸡鸡蛋等商商品时，依依然首选选市场，选选择率都都在一半半以上。这这是因为为市场经经营方式式灵活，蔬蔬菜、水水产等商商品新鲜鲜程度远远远高于于超市、国国有菜市市场；市市场设施施简单，租租金低，劳劳动力成成本低，降降低了商商品的成成本；蔬蔬菜、水水产不容容易产生生像熟肉肉、豆制制品和调调味品等等商品的的假冒伪伪劣情况况；蔬菜菜、水产产等商品品标准化化程度低低，也不不适合进进入超市市等场所所流通。市市场在对对市民零零售的同同时，农农副产品品批发市市场依然然占有农农副产品品尤其是是蔬菜销销售的绝绝对部分分。几大农副产产品批发发市场的的日蔬菜菜成交总

16、总量在5550万万公斤以以上，基基本可以以满足全全市各级级零售的的需求。目目前除了了零售市市场的蔬蔬菜等农农副产品品由批发发市场供供应外，部部分超市市、国有有菜市场场也在批批发市场场进货。有有的批发发市场还还开办了了农副产产品配送送中心向向零售企企业配送送。各餐餐饮服务务单位、学学校、军军队、机机关单位位除了少少数依靠靠配送中中心和副副食基地地外，购购买农副副产品还还是集中中在市场场。由此可见，市市场还是是农副产产品供应应的主要要渠道，而而且根据据市场的的特点和和农副产产品自身身特点，这这种主导导地位还还将延续续下去，但但将是偏偏向蔬菜菜、水产产、水果果等鲜活活商品销销售的专专业化趋趋势。那那

17、些标准准化强，容容易出现现假冒伪伪劣的农农副产品品则逐步步转向其其它渠道道。 农副产品购购买场所所意向比比较表购买场所商品蔬菜鲜肉鸡蛋调味品（酱酱油、醋醋等）调料（大料料、 花花椒等）熟肉制品豆制品水产集贸市场59.639.959.428.937.219.834.456.3超市22.832.220.844.939.346.935.724.3国有菜市场场11.326.916.424.921.632.528.717.2街头无照商商贩1.22.0（以上数据据为随机机调查的的结果，调调查样本本8000人）(三)北京京市农产产品流通通业存在在的问题题北京农副产产品市场场经过220年的的时间，在在数量规规

18、模、规规划布局局、设施施水平、法法制建设设、规范范管理等等方面取取得了长长足的发发展，在在满足市市民农副副产品需需求等方方面发挥挥了重大大的作用用。当前前我市的的农副产产品市场场仍然存存在着以以下的问问题，应应该引起起高度重重视。1农副产品品市场在在规划、布布局中问问题较多多，存在在市民吃菜难难的隐隐患。a部分地区区马路市市场只退退路未进进厅，造造成农副副产品供供应的真真空。我市连续几几年撤销销三边边市场，取得得了很大大的成效效。但也也存在一一些问题题。有些些地区没没有完全全遵循撤撤建并举举的原则则，而是是为了完完成工作作任务，缺缺少统筹筹考虑，简简?quuot;退路，不考考虑进进厅；或市场场

19、无厅可可退，马马路市场场撤销后后，没有有室内市市场对该该地区购购买需求求进行补补充，造造成了市市民买菜菜难或无无照商贩贩回潮的的现象。b现存农副副产品市市场中临临时市场场比重过过大。现存的农副副产品市市场中临临时市场场多，永永久性市市场少，给给农副产产品供应应带来很很大的隐隐患。马马路市场场撤销后后，应该该安排进进入室内内市场经经营，但但有些地地区无法法建设室室内市场场，就临临时利用用一些未未开工的的建筑工工地、暂暂时闲置置的厂房房、场地地开办市市场。这这些临时时市场虽虽然解了了燃眉之之急，但但绝非长长远之计计。一旦旦工地开开工或厂厂房、场场地进行行其它用用途开发发，农副副产品市市场就会会随之

20、消消亡。目目前全市市共有未未列入规规划的非非永久性性市场近近3000个，将将近农副副产品市市场总数数的500%。随随着城市市建设、旧旧城改造造进程的的加快和和企业改改革的深深化，这这些市场场势必要要为首都都经济的的整体发发展让路路。那时时有近550%的的农副产产品市场场无处可可去，将将给首都都的农副副产品供供应带来来巨大的的缺口，甚甚至造成成新的一一轮买买菜难问题。c居民小区区内农副副产品市市场规划划没有得得到很好好的落实实。按照九九五期期间加强强集贸市市场规划划建设的的工作意意见的的规定，凡凡开发建建设新的的居住区区和危旧旧房改造造区的，必必须将集集贸市场场纳入商商业网点点进行配配套规划划和

21、建设设按按照每万万户居民民拥有集集贸市场场建筑面面积不少少于30000平平方米，每每个集贸贸市场面面积不低低于10000平平方米的的标准，由由区县政政府进行行安排，并并纳入控控制性详详细规划划。但该该项工作作的执行行情况很很不理想想。例如如丰台区区：全区区已建成成居民小小区322个，在在建未完完工的221个，居居民小区区内居住住总人口口约300万左右右。322个小区区内只有有市场112个，其其中主营营农副产产品市场场的4个个，农副副产品综综合市场场的3个个，消费费品综合合市场的的5个。列列入规划划的2个个：芳星星园综合合市场和和长辛店店鑫兴农农贸市场场，其它它市场均均属临时时建筑或或早市。随随

22、着北京京市的城城市发展展和旧城城改造，居居民小区区将成为为市民居居住的主主要场所所，小区区农副产产品供应应问题必必然会引引起老百百姓的吃吃菜难问问题。d农副产品品市场缺缺少统一一规划、合合理布局局。早在19993年市市政府就就提出过过一大大、八中中、百小小的市市场规划划构想，但但由于种种种原因因，该规规划并没没有完全全落实。近近年来政政府部门门退出市市场建设设，由企企业来承承办市场场。由于于政府缺缺少具体体的市场场规划，对对市场建建设的宏宏观调控控减弱，造造成了市市场布局局的不合合理。如如宣武区区出现了了市场场热的的现象，各各单位争争先投资资建市场场，仅牛牛街地区区1平方方公里内内就开办办了7

23、家家市场。石石景山区区苹果园园路1平平方公里里内也有有6个市市场。这这样集中中的农副副产品市市场群，在在购买力力有限的的地区势势必会引引发市场场间的过过渡竞争争，影响响市场成成市，最最终将会会影响周周边群众众正常的的农副产产品购买买。与之之相反，在在某些地地价较高高、房地地产开发发较多的的地区，由由于农副副产品市市场利润润相对比比高科技技企业、电电子市场场低，资资金不愿愿投向农农副产品品市场。如如海淀区区整个中中关村地地区只有有3个小小型的集集贸市场场，而紫紫竹院和和甘家口口两个办办事处内内竟没有有一个农农副产品品市场。居居民被迫迫到很远远的地方方或超市市购买蔬蔬菜，居居民尤其其是老年年人和低

24、低收入人人群意见见很大。2.农副产产品市场场管理中中仍然存存在很多多问题，给给农副产产品的供供应、市市民的安安全消费费、城市市环境造造成影响响。a上市商品品质量和和渠道无无法保证证，欺诈诈消费者者情况时时有发生生。目前市民对对市场反反映最强强烈的是是假冒伪伪劣商品品问题。调调查显示示37.6%的的被调查查者认为为假冒伪伪劣商品品是当前前市场中中最大的的问题，占占被调查查者的第第一位。市市场上众众多的农农副产品品中熟肉肉制品、豆豆制品和和鲜肉的的质量堪堪忧。这这除了产产品自身身特点外外，管理理不到位位也是重重要的原原因。市市场上销销售的熟熟肉制品品和豆制制品大部部分不能能提供合合法的进进货凭证证

25、。有的的经营者者声称是是自产自自销，其其实是在在家中没没有任何何经过许许可的情情况下，非非法生产产后到市市场来销销售的。调调查中发发现一般般正规的的生产厂厂家，经经营比较较规范，在在出货时时都是开开具销货货凭证的的。没有有进货凭凭证的大大部分是是在地下下非法加加工厂加加工制作作的。这这样的食食品在质质量和卫卫生上没没有任何何保障，很很容易给给人身健健康带来来危害。今今年夏天天延庆中中心市场场就发生生了销售售熟食亚亚硝酸盐盐超标致致人中毒毒的事件件。鲜肉肉市场中中注水肉肉现象十十分严重重，群众众意见很很大，注注水后的的劣质猪猪肉比未未注水的的价格便便宜300-400%，给给正常的的市场秩秩序造成

26、成很大的的危害。在在部分管管理不到到位的市市场，商商贩欺诈诈消费者者的情况况比较严严重。在在执法部部门的一一次突击击检查中中，某大大型批发发市场近近一半的的秤具不不合格。有有些市场场平时根根本不设设公平秤秤，只是是在应付付检查时时做做样样子。市市场上包包装农产产品如水水果缺斤斤短两的的情况比比较严重重。b市场对环环境和交交通的影影响依然然存在。马路市场撤撤销以后后，市场场对城市市环境的的影响大大大减少少。但影影响并没没有彻底底消失，甚甚至在某某些地区区、某些些时间内内这种影影响还十十分严重重。一些马路市市场在撤撤销后，没没有室内内市场可可进，为为了满足足百姓购购物的需需求，就就近迁入入临时的的

27、场地。这这些场地地或是土土质地面面或是拆拆迁后废废址，再再加上缺缺少市场场所需的的垃圾桶桶和保洁洁员，经经营环境境十分恶恶劣，臭臭水横流流，蚊蝇蝇孳生，甚甚至不如如原来的的马路市市场。群群众说：这是长条乱市改改为方方块的的了。有有的室内内市场擅擅自扩大大场界，搞搞场外摊摊，造成成环境脏脏乱，尤尤其在下下班高峰峰，室内内市场外外又形成成了新的的马路市市场，很很容易造造成交通通拥堵。有有些市场场经营活活禽、活活鱼，上上下水设设施不完完善，并并且就地地宰杀。血血水、鸡鸡毛、鱼鱼鳞满地地，臭味味难闻。大型批发市市场虽经经几年的的改造，情情况有所所改变，但但由于其其交易人人员车辆辆多，交交易规模模大，批

28、批发市场场对环境境的影响响还是比比较大的的。每个个批发市市场平均均每天交交易人员员都在11万人以以上，大大型市场场可以达达到2-3万人人；各种种车辆达达到30000多多辆，岳岳各庄市市场每天天进出车车辆达550000多辆。如如此大的的交易规规模，确确实给市市场环境境形成了了很大的的压力。加加之批发发市场一一般还都都有大面面积的露露天交易易区，没没有防雨雨设施，路路面老化化后，一一下雨，市市场就会会变成烂泥塘塘。交通与市场场的矛盾盾一直是是比较尖尖锐的。批批发市场场每天大大量的交交易车辆辆给周边边的交通通也带来来了巨大大的压力力。虽然然实行车车辆限时时限路段段行驶缓缓解了一一定压力力，但也也没有

29、从从根本上上解决问问题。农农用机动动三轮车车虽然已已经被交交管部门门明令禁禁止驶入入城区，但但仍有部部分农用用车在夜夜间进入入城区，干干扰市民民的正常常休息。人人力三轮轮车是零零售商的的主要运运输工具具。每天天三轮车车在批发发市场周周围也会会阻碍交交通，在在零售市市场三轮轮车的存存放也是是一个令令人头疼疼的问题题。大批批的三轮轮车很容容易占领领便道，给给行人造造成不便便。c部分市场场官办色色彩仍然然很强烈烈，市场场管理人人员素质质普遍较较低。一些原来街街道办的的市场在在管办脱脱钩以后后，仍然然与原单单位在保保持比较较紧密的的关系，官官商作风风严重。经经常为了了维护市市场的短短期利益益，重收收费

30、，轻轻管理，甚甚至作非非法经营营的保护护伞。给给基层执执法部门门的秉公公执法造造成了较较大的困困难。市市场管理理员是市市场日常常管理工工作的直直接执行行者，他他们工作作的不到到位，直直接影响响市场的的经营秩秩序和环环境状况况。市场场管理人人员经过过几年培培训，虽虽然整体体素质有有所提高高。但由由于市场场日常管管理烦琐琐、具体体，工作作难度大大，仍有有部分管管理人员员责任心心不强，纪纪律松散散，工作作时间不不到岗，不不认真履履行职责责，不能能及时制制止纠正正市场中中的非法法经营行行为。市市场主办办单位疏疏于对管管理员的的管理，对对出现问问题管理理员不能能严肃处处理。(四)北京京市农产产品流通通业

31、的未未来发展展趋势回顾发达国国家农产产品批发发市场的的发展历历程我们们可以看看到，批批发市场场发展到到一定程程度，就就会出现现分化的的情况。一一种发展展趋势以以美国为为代表，批批发市场场的部分分功能被被产销一一体化组组织替代代，位于于大城市市的终端端批发市市场的中中心作用用越来越越小，价价格形成成中心由由终端批批发市场场向产地地收购市市场转移移，产地地批发市市场日渐渐萎缩。这这种变化化的主要要原因是是农产品品生产规规模的扩扩大，零零售单位位规模的的扩大（如如发展超超级市场场和连锁锁店），以以及交通通条件的的进一步步改善、通通讯设施施的极端端发达、保保鲜技术术的进步步和分级级标准化化。产销销一体

32、化化减少了了批发市市场环节节，进一一步提高高了农产产品流通通效率，节节约了交交易费用用。另一一种发展展趋势是是以日本本为代表表的批发发市场向向拍卖市市场发展展。日本本的农业业和国民民经济发发展水平平较高，产产销一体体化的条条件也基基本具备备，但日日本农业业生产小小规模和和大市场场的矛盾盾却始终终没有得得到解决决。在这这种情况况下，拍拍卖有助助于形成成全国统统一的大大市场，进进一步节节约交易易时间和和交易费费用。二. 政府府部门有有关农产产品流通通业的规规划商委有关规规划工商部门规规划交通部门规规划城建部门规规划其他部门规规划三. 国外外农产品品流通模模式及其其借鉴意意义拍卖制是国国际上规规范批

33、发发市场价价格机制制形成的的较为普普遍运用用的方式式，发达达国家的的批发市市场也以以拍卖制制为主。根根据世界界各国批批发市场场的经验验，拍卖卖通过买买方对同同一批产产品实行行竞价购购买，以以竞价形形式进行行集中交交易，把把竞争机机制引入入买卖活活动，最最大限度度地保证证价格产产生过程程的公开开、公平平、公正正性。从世界范围围看，农农产品的的产地批批发市场场、集贸贸市场目目前仍多多采用议议价交易易方式；中转地地、消费费地的批批发市场场多采用用拍卖交交易方式式。这种种构成与与农产品品的品种种、数量量、包装装以及市市场的地地价及建建设费用用等因素素有关。作作为两种种不同的的交易方方式，本本质上并并无

34、先进进与落后后的区别别，只是是依据所所在地的的实际物物流状况况所做的的一种选选择。今今天我们们谈及的的农副产产品拍卖卖，是个市场场载体内内，由合合法的中中介组织织根据市市场综合合情况，兼兼顾交易易双方的的根本利利益，在在农副产产品批发发市场这这一公开开交易场场所，通通过公平平的竞争争产生公公正的价价格。在市场交易易发生以以前，人人们急于于想了解解什么?供供货商想想了解最最高价，承承销商则则想知道道最低价价，他们们共同关关注的就就是价格格意义上上的行情情。而鉴鉴于商业业利润的的隐蔽性性，导致致价格信信息情报报不公开开、不透透明。 由于拍卖的的农产品品自产地地直接上上市，公公开集中中交易，因因而能

35、有有效地减减少流通通环节，杜杜绝现行行对手交交易方式式中存在在的互不不了解，心心中没底底，甚至至了欺行行霸市、强强买强卖卖、缺斤斤短两等等不良行行为，有有利于平平抑市场场价格，稳稳定市场场供给，彻彻底改变变农产品品流通领领域中存存在的“两两头叫、中中间笑”的的不合理理现象。中国蔬菜流流通协会会的专家家指出，从从表面看看，拍卖卖制这种种形式是是通过行行政手段段使然，其其实这是是市场经经济发展展过程中中的自然然选择。只只不过采采取行政政立法措措施加速速、强化化这一进进程而已已。因为为它符合合经济学学“分工工越细，效效益越高高”的一一般性原原理，也也符合经经济学所所论述的的“行业业利润趋趋向平均均化

36、”的的规律；而流通通经营链链条的缩缩小，降降低了主主要来源源于企业业内部的的非系统统风险；还有关关键一点点是流通通各环节节经营的的灵活性性增强，必必然反映映在市场场农产品品价格上上的相对对平稳，波波动性减减少。这这也是政政府宏观观管理的的目标之之一。拍拍卖交易易方式透透明度高高，可信信性强，既既保证供供货人的的收益在在最低水水准线以以上；又又保证承承销人花花一分钱钱买一分分货。同同时，拍拍卖交易易具有成成交量大大、效率率高等特特点，拍拍卖要求求“三化化”(商商品质量量等级化化、重量量标准化化、包装装规范化化)，这这些前提提条件可可以减少少交易过过程中过过磅、容容器交换换等环节节，大大大提高流流

37、通效率率，为培培育大的的交易主主体创造造了条件件，使大大生产与与大市场场有效接接轨。由此可见，在在国内批批发市场场引进与与培育拍拍卖这种种交易制制度，是是引导批批发市场场管理规规范化的的重要内内容，它它能对形形成市场场价格机机制、稳稳定市场场产生积积极影响响，拍卖卖制应成成为我国国农副产产品批发发市场价价格形成成机制的的发展方方向。农产品拍卖卖涉及到到农业生生产、加加工、包包装、运运销等整整个流通通体系。借借鉴国外外批发市市场管理理经验，其其外延是是农产品品的“三三化”，其其内涵应应是积极极引导流流通职能能分工、重重组，调调整流通通结构，达达到供销销分离的的目的。这这是拍卖卖赖以生生存和发发展

38、的基基础。我我们不仅仅要了解解国外农农产品运运销的状状况，更更要熟悉悉我国农农产品运运销和政政策的状状况及变变化趋向向。现阶段我国国农副产产品的交交易方式式还相对对滞后，仍仍是传统统的买卖卖双方现现货交易易，交易易分散，规规模小，地地域局限限性大，市市场机制制发挥调调控作用用的余地地非常有有限。有有关调查查资料表表明，我我国农副副产品市市场的功功能水平平与日本本名古屋屋同类型型交易市市场相差差20年年。随着我国农农副产品品大市场场、大流流通格局局的初步步形成，其其工作重重点已由由粗放的的数量增增长型向向精致的的质量型型转化，这这其中，以以建立以以市场为为导向，产产销紧密密衔接的的商品流流通制度

39、度最为急急迫。而而农副产产品拍卖卖作为提提高农副副产品流流通制度度的一种种很好的的形式在在我国已已有发展展的基础础。农副产品流流通领域域专家指指出，农农副产品品拍卖制制度是我我国批发发市场的的一种行行之有效效的交易易方式，发发展前途途是光明明的，这这一点不不容置疑疑。但目目前我国国农副产产品批发发市场法法规不健健全，还还没有农农产品拍拍卖立法法保障。从从国外和和一些经经济比较较发达的的地区农农产品拍拍卖交易易市场看看，推广广拍卖这这种方式式都有一一套比较较完善的的法规。法法制化对对农产品品拍卖起起关键作作用，从从速立法法不仅是是推进拍拍卖制度度的需要要，而且且对农产产品拍卖卖业的发发展有深深远

40、意义义。国内农产品品等级的的认定还还没有统统一的标标准，使使拍卖农农产品在在推行“三三化”过过程中存存在一定定的困难难，拍卖卖交易效效率受到到制约；而包装装、贮存存、保鲜鲜技术的的相对落落后，也也难以适适应拍卖卖制的要要求。鲜鲜活产品品的拍卖卖对其数数量、规规模、可可分性有有更高的的要求，如如目前暴暴露的运运输进场场交易很很难与之之相适应应。而为为适应拍拍卖交易易方便、灵灵活、快快捷的特特点，小小型化保保鲜包装装的技术术革新应应提到议议事日程程。 另外，农产产品拍卖卖这种交交易方式式必须建建立严格格的供货货商和承承销商审审查制度度和登记记制度，主主要是审审查他们们的经济济实力、行行业道德德、经

41、营营能力和和应变能能力，以以确保拍拍卖业务务的连续续性，切切实保持持供求双双方利益益；必须须实行供供销分离离。供销销不分离离，市场场往往表表现为自自产自售售，没有有辐射力力。只有有供销分分离，供供货商组组织产地地货源，承承销商专专门从事事市场批批发业务务，各有有利润价价值的空空间，市市场运作作才能进进入良性性轨道。 拍卖得出的的价格，因因其信息息被认为为是准确确、真实实的，所所以合理理并具有有指导意意义。拍拍卖业的的发展又又将促进进与农产产品配套套的相关关产业的的发展。现现在多数数产品尚尚处于“初初级产品品”阶段段，它须须经过初初加工或或深加工工才能成成为入市市的“商商品”，才才能在拍拍卖市场

42、场交易，实实现增值值。我国国是个农农业大国国，但农农产品打打入国际际市场不不理想，这这跟信息息不灵与与商品化化程度不不高有很很大关系系。高度度商品化化的拍卖卖制，可可以在很很大程度度上改变变自留地地式的自自给自足足。因此此，从这这个意义义上说，拍拍卖业的的发展延延长了农农业生产产经营的的产业链链，提高高了农业业生产的的附加值值，真正正为农产产品的产产业升级级提供来来自内部部的直接接动力。同同时，普普及和推推广农产产品拍卖卖是我国国农产品品市场与与国际市市场接轨轨的基础础，可以以促使我我国农产产品真正正跨出国国门，走走向世界界。拍卖制模式式及其借借鉴意义义韩国模式图1 韩国国水果流流通体系系韩国

43、从保护护生产者者和消费费者利益益出发，119766年在国国会对原原有法律律进行修修改，通通过了关关于农水水产品流流通及其其价格安安定的法法律。根根据该法法，废除除了1城城市1市市场的原原则和强强制上市市制度，强强化农水水产品的的生产、销销售、储储存和集集货调整整业务，以以及农水水产品价价格安定定基金的的扩充运运用，完完善农水水产品流流通机构构等措施施开始实实施。目前在韩国国，担当当批发业业务的水水果批发发市场，有有3种类类型第一种是根根据上述述法律，由由地方政政府开设设，委托托指定批批发公司司进行运运营的“法定批批发市场场”，其市市场设施施属于开开设者所所有的只只是其中中一小部部分，大大部分是

44、是批发公公司所有有、民间间投资的的设施。而而民间设设施由于于投资零零散，难难以实现现批发市市场设施施的现代代化，处处于“类似批批发市场场”的特征征不能解解脱的境境地。第二种是农农协等开开设、经经营的“共同出出售场”，是作作为农协协销售部部门的一一环，从从制度上上可视为为相当于于批发市市场。其其中水果果销售方方面，生生产者团团体（农农协）的的销售方方法有两两种，一一种是以以把水果果送到批批发市场场的形式式进行的的共同销销售，另另一种是是农协自自己经营营和销售售水果的的方式。第三种是得得到零售售许可的的商人组组成的集集团，实实质上是是发挥批批发市场场机能的的“类似批批发市场场”，是韩韩国传统统的委

45、托托商人，独独自经营营批发业业务的集集团市场场。在流流通过程程中存在在交易不不透明、价价格形成成功能脆脆弱、交交易设施施狭小等等运营和和管理方方面的很很多问题题。因此此，造成成价格变变动幅度度大，严严重阻碍碍交易信信息的正正确收集集。由于法定批批发市场场设施建建设不足足，韩国国面临在在谋求“类似批批发市场场”合理化化的同时时，建设设和完善善法定批批发市场场并推进进“类似批批发市场场”向法定定批发市市场转化化。韩国主要城城市都建建立了33种形态态的批发发市场，除除此之外外，还有有集市等等多种营营销途径径。并且且，集货货商、搬搬运商、中中间批发发商等多多种商人人介入其其中。现现实的水水果营销销途径

46、非非常复杂杂，涉及及众多的的流通环环节。法定批发市市场功能能特点：全汉城与釜釜山分别别是韩国国首都和和韩国最最大的国国际港口口城市，城城市人口口分别为为12000万和和4300万，两两市人口口之和占占全韩人人口总量量的400以上上，农产产品的消消费量之之大可想想而知。为为保障大大城市的的消费需需求，韩韩国政府府在市场场规模与与功能上上，定位位于大而而全。突突出反映映在四个个方面：一是占地面面积大。可可乐洞市市场与严严弓洞市市场占地地面积分分别为55429920平平方米和和14332988平方米米，建筑筑面积分分别为22526675平平方米和和911148平平方米。其其中，两两洞市场场同时停停放

47、车辆辆分别可可达47707台台和15585台台。巨大大的空间间规模为为发挥市市场作用用创造了了硬件条条件。二是交易规规模大。汉汉城可乐乐洞市场场日均总总交易量量达到776722吨，占占汉城总总供给量量的600700，其其中水果果蔬菜达达67000吨，水水产品和和畜产品品也达5580吨吨和3330吨，交交易额达达到711.044亿韩元元（约合合人民币币71000万元元），运运输农产产品的车车辆多达达4.66万台次次。日进进场交易易人数在在13万万人以上上。釜山山严弓洞洞市场虽虽小于汉汉城可乐乐洞，但但也相当当可观。日日均总交交易量111000吨，占占釜山总总供给量量的400，交交易额在在8亿韩韩

48、元（约约合人民民币8000万元元）。日日进场车车辆达777500台，日日进场交交易人数数在1557000人以上上。两洞洞市场的的交易规规模使交交易活动动的时间间表排满满了一天天24小小时。“日出而而作，日日入而息息”的方式式被全日日制不间间断进行行所取代代。从凌凌晨至深深夜，可可乐洞市市场的每每个时点点都被安安排好，各各类农产产品同地地异时或或同时异异地均衡衡有序地地入市、拍拍卖、流流通周转转，以时时间的充充分利用用来适应应交易规规模大的的要求。三是硬件设设施配套套。“两洞”市场在在突出规规模的基基础上，围围绕农产产品流通通的特点点，侧重重硬件的的综合性性、配套套性。从从可乐洞洞市场的的布局看

49、看，交易易量最大大的水果果、蔬菜菜市场的的建筑规规模最大大，而且且位于场场地中央央。畜产产品、水水产品和和韩国人人喜食的的辣椒、干干鱼类、大大蒜等专专业市场场分布在在周围，大大大小小小近300个场内内建筑与与设施，在在整体上上有机构构架，空空间上又又自成单单元，每每个子市市场都与与市场外外围的多多车道公公路相连连通，形形成货进进其市、车车行其道道的有序序格局。围围绕着商商品批发发、包装装、运输输、加工工等环节节，冷冻冻库、加加油站、水水产品加加工场、包包装品供供应等配配套服务务一应俱俱全。釜釜山严弓弓洞市场场还配有有银行、邮邮局、会会议厅等等多种附附属设施施和部门门，为大大市场大大流通的的运作

50、创创造了有有利的硬硬件环境境。四是全方位位信息系系统。两两洞市场场的吞吐吐能力与与辐射力力，已经经远远超超越了汉汉城、釜釜山的地地区界限限，成为为农产品品流通的的主阵地地，也成成为市场场经济信信息汇聚聚反馈的的中心渠渠道之一一。市场场管理部部门依托托市场这这一载体体，建立立起全方方位的信信息网络络，在保保障农产产品的供供应品种种、数量量和价格格形成上上，起到到了十分分重要的的作用。在在信息内内容上，包包括了当当天上市市交易的的全部品品种、农农产品拍拍卖定价价及一级级批发价价格、不不同等级级产品的的最高价价与最低低价、各各类品种种的交易易时间和和提货地地点以及及该类产产品主产产地的相相关信息息、

51、市场场流通费费用的情情况、当当时其他他批发市市场的相相关信息息、当日日市场内内出入车车辆和入入市人员员情况等等等。在在信息传传递上，分分别通过过韩国犇犇犃犜犃犃通信株株式会社社的生活活情报指指南通信信网，服服务广大大消费者者。通过过农林水水产部流流通情报报电脑网网将信息息传递给给农产品品、水产产品的生生产者。同同时，市市场还配配有用于于价格咨咨询的自自动应答答电话；利用电电视广播播、报纸纸杂志等等传播媒媒介，定定期出每每日市场场情况表表、每周周价格动动向、价价格月报报年报等等，并把把信息提提供给政政府机关关、金融融机构、研研究部门门等，最最大限度度地实现现信息资资源的社社会共享享。流通环节特特

52、点：立足组织化化两洞市市场的流流通过程程的组织织化程度度已经达达到了很很高的水水平，各各种行业业协会在在市场上上起着举举足轻重重的作用用。在韩韩国，活活动于流流通领域域的业者者主要有有三种人人：批发发商，亦亦称批发发市场法法人，他他们与农农产品供供应者农农民直接接建立买买卖关系系；中间间批发商商和零售售商。在在这三种种人中批批发市场场法人的的作用最最重要，是是农产品品上市的的第一环环节，因因此必须须有组织织形式。韩韩国水果果蔬菜流流通协会会简称“青果人人协会”，就是是这样一一个在政政府与市市场之间间承担行行业组织织功能的的团体。青果人协会会是全国国性组织织，全韩韩九个道道（省）内内均设有有青果

53、人人分会。协协会会员员已发展展到1550000多人，这这些成员员活动在在农民与与中间商商之间，在在协会指指导下开开展交易易活动，与与农民采采取合同同订购，大大批量收收买，将将农产品品由农村村集中到到批发市市场，再再与众多多的中间间批发商商进行竞竞卖交易易。对外外，青果果人协会会对会员员有组织织保护性性，对内内又有组组织制约约性。高高度的组组织化使使各道的的青果人人协会在在农产品品流通领领域发挥挥了十分分重要的的作用。以以汉城为为例，蔬蔬菜供应应量的770掌掌握在青青果人手手中。交易之本：契约加加信用 韩国市场流流通量虽虽然庞大大，但看看上去井井井有条条，顺畅畅有序。在在农产品品的产销销之间已已

54、经形成成分工明明晰、各各司其职职、互不不错位的的完整格格局。究究其原因因，得益益于严谨谨的契约约关系和和诚义的的商业信信誉。在青果人与与农民的的交易活活动中，尽尽管有常常年的业业务渠道道，甚至至彼此都都十分熟熟悉，但但仍以经经济契约约作为相相互关系系的根本本。每年年年初，青青果人与与农民签签订农产产品交易易合同，并并事先交交付一定定数额的的定金。农农民在签签订合同同之后，便便不能擅擅自向其其他商人人出卖自自己的农农产品，必必须交给给青果人人经销，而而青果人人又须保保证农民民的农产产品收购购。青果果人作为为一级批批发商与与中间商商之间也也互不越越位，于于是就形形成这样样的流程程：农民民管种植植，

55、青果果人负责责收购并并拍卖，中中间商竞竞买后转转给零售售商，零零售商则则实行店店铺经营营。长此此以往，人人人守份份，环环环相通，繁繁而不乱乱。这种种批发集集于市场场之内，零零售限于于商店之之中的做做法，确确有值得得借鉴之之处。韩国在农产产品批发发体系上上的一些些成功做做法，特特别是在在投资主主体上坚坚持国家家投入为为主，总总体布局局，规范范管理，有有效防止止了批发发市场建建设过多多过滥的的问题，使使市场建建设的经经济与社社会效益益得以兼兼顾。日本模式日本农产品品批发市市场的基基本经验验日本十分重重视农产产品批发发市场的的建设，把把它作为为关系国国计民生生的社会会福利事事业来建建设与管管理。大大

56、阪中央央批发市市场标榜榜是“大阪市市民的厨厨房”。东京京都批发发市场则则号称“万都都民的饮饮食生活活的流通通据点”。这种种大型的的中央批批发市场场，全国国共有个，地地方批发发市场有有多个个。在日日本，绝绝大多数数生产者者生产的的农产品品是通过过批发市市场批发发的，如如蔬菜，水水果，花花卉，牛牛肉.。批发发市场已已成为保保护生产产者和消消费者利利益、促促进农业业生产、发发展现代代交通、满满足生活活需求、繁繁荣经济济、稳定定社会的的重要基基础。（1）批发发市场的的经营交交易运作作规范化化、法制制化，依依法经营营有章可可循。为为了体现现市场交交易的“公开、公公平、公公正”三原则则，日本本政府多多次修

57、改改并完善善了批批发市场场法并并严格执执行。如如竞卖招招标委托托集中上上市，批批发商不不能拒绝绝生产者者的委托托，销售售手续费费有严格格的规定定，蔬菜菜.、水水果、水产产品.、肉肉类.、花花卉.。批批发市场场的建立立和运行行有严格格的法律律依据。批批发商和和中间商商都必须须经过政政府批准准，才能能入场参参加交易易。政府府对进入入批发市市场的企企业资格格和数量量进行严严格的审审批和控控制，保保证了交交易能依依法进行行。避免免少数欺欺行霸市市、操纵纵价格、菜菜多时无无人要、菜菜少时价价格飞涨涨等现象象的发生生，直接接保护了了生产者者和消费费者的利利益。（2）批发发市场的的建设与与管理科科学化、现现

58、代化。无无论是最最古老的的大阪市市中央批批发市场场还是新新建的舞舞洲青果果流通中中心，以以及其它它市场，大大部分是是电脑操操作，机机械化程程度高，信信息交流流与反馈馈快捷，管管理人员员少且工工作效率率高。例例如东京京大田批批发市场场，拍卖卖全过程程全部由由电脑操操作，可可同时供供人参加加拍卖，场场内运输输花卉的的是无人人驾驶的的自动车车或电瓶瓶车，地地下花卉卉仓库设设有恒温温装置和和喷药系系统，防防止病虫虫害扩散散。（3）进入入批发市市场的蔬蔬菜、水水果、水水产品、肉肉类，全全部规格格化、标标准化、包包装化。并并以“冷藏链链”技术和和现代化化运输实实现农产产品的保保鲜储存存，大量量快速，农农产

59、品的的商品化化率高达达以上。日本农产品品批发市市场使农农产品贸贸易方式式发生了了根本的的转变，即即由以往往的交易易双方一一对一的的直接交交易方式式转为集集中公开开交易方方式，实实现了农农产品的的大流通通，降低低了寻求求信息的的费用，从从而大大大减少了了交易成成本，提提高了市市场运行行效率；同时，实实现了商商流和物物流的有有效分离离，节约约了流通通费用。此此外，供供求集中中、交易易集中、信信息集中中的农产产品批发发市场在在一定程程度上消消除了垄垄断，加加强了市市场主体体之间的的竞争。这这种充分分竞争的的结果必必然使生生产者改改进技术术，加强强管理，千千方百计计降低生生产成本本，从而而使生产产者用

60、最最少的资资源生产产出一定定量的产产品，或或用一定定量的资资源生产产出最多多的产品品。日本农产品品批发市市场的发发展对我我国的启启示 日本农产品品批发市市场尽管管有其独独特的地地方，但但是它根根源于当当代市场场经济，根根源于现现代科学学技术，根根源于发发达的经经济力量量，因此此有着发发达农产产品批发发市场的的一般特特征。对对于正在在向社会会主义市市场经济济过渡，科科学技术术日新月月异，经经济实力力不断增增强，农农业生产产日益发发展的我我国而言言，充分分借鉴日日本的经经验对建建设现代代化的农农产品批批发市场场不无裨裨益。1在完善善现有“协商交交易”的基础础上，进进行规范范化改革革。首先先，对进进