进一步加强企业安全生产诚信体系建设工作实施方案的通知

1、进一步加强企业安全生产诚信体系建设工 作实施方案的通知XXX（街道），县XXX成员单位：为全面推动实施新修订的安全生产法有关规定，认真 贯彻落实XXXXXX人民关于加强安全生产促进安全开展的 意见（XXX （xxxx） XX号）和XXX XXX人民关于加强安全 生产促进安全开展的意见（XXX （xxxx） XX号）文件精神，根 据XXX关于进一步加强企业安全生产诚信体系建设工作的 意见（XXX （xxxxxx号）,XXX实际，现将进一步加强企业安 全生产诚信体系建设工作的实施方案印发给你们，请认真落实。一、指导思想以十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立以人为本、 安全开展理念，坚持“安全第

2、一，预防为主，综合治理”的方针，提高 在新形势下安全生产治理效能，促使企业依法守信开展生产经 营活动，充分发挥安全生产诚信体系建设长效机制作用，促进企 业落实安全生产主体责任,XXX经济社会开展创造良好的安全 生产环境。二、工作目标（一）XXXX年底前，各有关部门根据省级有关部门要求，分别 建立健全本系统管理的安全生产诚信承诺、公示、失信记录、 失信“黑名单”、诚信信息公布等完备的制度体系;依托“XXX政 务服务网，实现与、部门间以及部门上下级间的诚信信息共享; 重点行业、领域及其他规模以上工矿商贸企业安全生产诚信等 级参与评定率到达xx%以上，并公布诚信信息。（二）XXXX年底前，重点行业、

3、领域及其他规模以上工矿商 贸企业安全生产诚信等级参与评定率力争到达XX%以上，并公 布诚信信息。（三）XXXX年底前，力争全面完成规模以上工矿商贸企业安 全生产诚信等级评定，并公布诚信信息。对规模以下工矿商贸 企业和其他行业、领域可根据各自安全生产工作特点，借助安 全生产标准化、规范化建设等开展安全生产诚信建设。三、工作职责各有关部门要各司其职，各负其责，重点在金属与非金属矿 山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸 物品、特种设备、金属冶炼等工商贸企业及其他行业、领域开 展安全生产诚信体系建设。责任部门分别为：金属与非金属矿山企业安全生产诚信体系建设，县安监局牵头，县XXX等部

4、门配合交通运输企业安全生产诚信体系建设,县交通运输局牵头, 县公安等部门配合。建筑施工企业安全生产诚信体系建设,县建设局牵头，其他 部门配合。危险化学品、烟花爆竹企业安全生产诚信体系建设，县安 监局牵头,县公安等部门配合。民用爆炸物品企业安全生产诚信体系建设，县经济商务局 牵头、县公安等部门配合。特种设备安全生产诚信体系建设，县市场管理局牵头，其他 部门配合。金属冶炼等工商贸企业的安全生产诚信体系建设，县安监 局牵头，县经济商务局等部门配合。其他有关行业主管部门负责本行业、领域企业的安全生产 诚信体系建设。四、工作原那么（一）厘清职责，明确分工。县XXX负责安全生产诚信体系 建设推进和协调解决

5、重大疑难工作问题,XXX负责安全生产诚 信体系建设日常工作和督办考核;各有关部门负责本行业、领 域安全生产诚信体系建设的制度设计、实施，确定内部办理机 构和人员。（二）分级负责，行业管理。各相关部门负责指导催促本行业、领域安全生产诚信体系建设和管理工作，要负责本行业、领域 安全生产诚信等级评定、失信记录和本级失信“黑名单”管 理,XXX（街道）、工业园区开展安全生产诚信工作。（三）共享信息，强化应用。各相关部门要按照有关要求，将 管理的企业安全生产诚信信息、失信“黑名单”纳入“XXX政务 服务网”相关专栏,并确保全面准确及时收集、录入、公布和更 新信息。各相关部门要在行政管理中提高查询应用安全

6、生产诚 信信息的比例，制定相应的奖惩措施，以行政管理性惩戒带动市 场性惩戒，形成联合奖惩体系，增强奖惩效果。五、工作内容各相关部门应结合本行业、领域安全生产管理特点和省、 市有关部门的要求，坚持“问题导向、需求导向”,不断完善并施 行安全生产诚信体系相关制度，注重制度可操作性和实效性。（三）安全生产诚信信息公示制度。安全生产诚信等级评定 和调整结果、日常监督管理中形成的企业诚信失信记录和失信 “黑名单”等信息形成后XX个工作日内报送“XXX政务服务网” 相关专栏。其中行政处分结果信息在作出或变更行政处分决定 之日起xx个工作日内，按照浙江省行政处分结果信息网上公开暂行方法（XXX （xxxx）

7、 XX号）规定，在“XXX政务服务网” 相关专栏公布。（四）安全生产失信“黑名单”制度。以企业安全生产诚信失 信记录作为“黑名单的主要判定依据，按照企业存在违法行为 的严重程度实施安全生产失信黑名单分级管理，纳入上级部 门“黑名单”的，同时要纳入下级“黑名单”;除按XXX关于转发 市安监局等部门关于XXX企业安全生产诚信机制建设实施方 案（试行）的通知（XXXxxxx） xx号）规定的情形外，还要将发 生暴力抗法行为、未按时完成行执指令、未为全体职工缴纳工 伤保险费损害职工合法权益等严重违法行为等情形纳入“黑名 单要规范黑名单信息构成、意见征求、披露时限、信用 修复，保障企业的合法权益和救济途

8、径，确保黑名单的公正性、 权威性。要将有关信息逐步纳入全省统的失信黑名单数据库, 扩大“黑名单的影响力和威慑力（安全生产诚信黑名单具体 管理要求待有关规章制度公布后进行调整充实）。（五）探索建立安全生产诚信报告制度和创立安全生产诚信 示范企业。催促企业在安全生产标准化复评期间向有关管理部 门报告安全生产诚信履行情况，作为下一周期安全生产诚信评 定依据之一。有条件的地区要积极创立和培育安全生产诚信示 范企业，起到典型引领作用。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。企业安全生产诚信体系建设是社 会信用体系建设的重要组成局部，是认真贯彻落实安全生产 法、坚持依法治安、催促企业全面落实安全生产主体责任

9、的 重要途径，也是提高安全生产管理效能、建立安全生产长效机 制的重要手段。XXX（街道）、各有关部门要高度重视,结合本 地区、本部门、本行业领域实际，明确组织领导、任务分工和 时间节点，保证必要的经费，制定具体的建设实施方案，细化激励 及惩戒措施，整合改进以大数据为特征的信用信息平台,发挥行 业协会等社会力量作用,建立各部门间的信息沟通、资源共享、 协调联开工作机制。各有关部门要将诚信机制工作情况纳入年 度安全生产目标责任制考核范围,量化考核指标，推开工作进展。（二）加大政策奖惩措施实施力度。各有关部门要根据关 于加强安全生产管理执法的通知（XXX （xxxxj xx号）、XXX企业信用联合奖

10、惩实施方法（试行）等规定要求,XXX （xxxx） xx号文规定对安全生产相应分类等级企业的奖惩措 施暂时替代安全生产诚信等级企业的基础上（含对“黑名单”企 业惩罚措施），加大安全生产诚信奖惩措施实施力度，对安全生产 老实守信的企业，依法给予政策支持或倾斜，开通“绿色通道”，优 先办理行政审批、简化审批和审核程序等；在安全生产责任保 险、信用担保、学习培训、评优表彰等以及在工程立项和改扩 建、土地使用、贷款、融资、工伤保险费率、有序用电、市场 要素配置等方面作为重要参考因素予以优先、优惠和便利，激 励企业安全生产老实守信。对列入安全生产诚信失信记录和失 信“黑名单”企业，将其列为日常监督检查或抽查的重点,并在信 誉评级、工程核准、招标投标、用地审批、证券融资、银行贷 款、保险费率、财政奖补、优先用电等方面依法予以调整、限 制或禁止。（三）广泛宣传，全面发动。要充分运用各种媒体平台，以宣 贯新修订的安全生产法为有利契机，结合“安全生产月”、 “职业病防治法宣传周信用记录关爱日”、“质量月”、 “诚信活动周”、“日”等活动，精心筹划各种主题，深入持久开展 安全生产诚信进企业的宣传活