公安辅警队伍建设情况的调研报告

1、第 公安辅警队伍建设情况的调研报告公安辅警队伍建设情况的调研报告辅警是指经市政府同意由公安机关会同人社部门按规定程序招聘由财政保障的警务辅助力量。是人民警察的助手并非正式的人民警察也不是一般的志愿者是一种职业与公安机关的法律关系为市场经济下的劳动合同关系是社会治安辅助力量而不是一个新警种。辅警管理工作的指导思想是稳定队伍、明确职责、严格训练、规范管理、严明纪律、及时奖惩。辅警管理实行六个统一即统一称谓统一标识统一招聘统一管理统一保障统一使用。由于辅警队伍成立不久在制度上和日常实际工作中还存在许多盲区如何对辅警队伍进行有效管理充分发挥这支队伍的最大效用笔者结合实际浅谈一些粗浅的想法和意见。一、加

2、强学习教育是抓好辅警队伍管理和建设的前提抓队伍管理和建设首先要抓好对个人的思想学习和教育用正确的理论武装人以先进的文化引导人。在具体工作中我们要坚持落实辅警队伍日常学习教育训练制度保证辅警每周不少于2个小时的学习教育训练时间组织队员学习政治、学习有关的法律法规学习先进人物的先进事迹。组织辅警开展队列、擒敌拳、警棍术、盾牌术等体技能训练。通过学习使辅警时时了解政治了解党和政府的方针政策了解公安中心工作懂得辅警工作的性质是什么做好辅警工作的重要性提高辅警的思想认识增强辅警做各项工作的自觉性。在坚持日常学习教育训练的同时还要密切掌握辅警的思想动态随时针对队伍中出现的情况及时认真的采取有效措施加以解决

3、。要在学习的基础上组织辅警认真的讨论和查找工作学习、遵守纪律方面存在的问题和不足制定整改措施从而增强辅警的政治意识、宗旨意识、大局意识、法律法规意识和组织纪律观念增强辅警的奉献意识和奉献精神稳定队伍。二、加强制度化规范化管理是抓好辅警队伍管理和建设的保证没有规矩不成方圆制度化、规范化管理就是队伍建设的规矩也是抓好队伍管理和建设的保证。在抓好辅警队伍的管理和建设上我们严格按照辅警招聘的条件规范辅警的工作和行为使辅警严格遵守法律法规和制度规定做到积极工作不越权认真工作不违法。在具体工作中一是严把辅警的进入关。对新招聘的辅警进行严格的政审保证新招聘的辅警不带病进入辅警队伍二是严格辅警的管理。对工作中

4、不遵守制度和纪律工作消极疲沓甚至违反制度和规定的辅警坚决及时的予以辞退防止传染他人出现一粒老鼠屎坏了一锅汤的现象三是按照制度和规定规范辅警队伍的管理。目前辅警队伍管理的制度办法正在酝酿之中在具体工作中一是按照市局制定的管理规定建设队伍二是加强对制度化规范化建设进行检查督促对没有按照队伍管理制度进行管理的要分析存在问题的原因根据不同情况采取不同措施及时认真的加以整改保证辅警队伍在制度规定的范围内开展工作三是在具体管理上原则性与灵活性相结合。首先每月评选巡防之星、服务之星等先进典型用他们的思想和行为带动和引导其他辅警向他们学习向他们看齐其次对绝大多数辅警在管理上采取教育引导为主对出现的小毛病小问题

5、以批评教育促其改正为主三是对极个别素质较差经多次批评帮助仍然我行我素的辅警及时给予辞退不能让其形成气候。三、实行人性化管理是抓好辅警队伍管理和建设的重要环节俗话讲人心都是肉长的。中国几千年的传统文化美德也教育人们养成了知恩图报的思想。尤其是党中央提出了创建和谐社会的理念实行人性化管理把这些思想融入到队伍管理和建设中对队伍的管理和建设确实起到一些积极的作用。我们在按照辅警队伍的制度和规定对队伍进行严格管理的同时还要注重加强对辅警队伍的人性化管理。在安排要求辅警认真做好巡逻防范等各项工作的同时也要关心关爱辅警的工作、学习和生活使辅警能够感受到公安机关的温暖能够在温馨、舒心的环境下愉快地工作。可以在

6、工作之余结合辅警实际经常性的组织辅警开展一些篮球、乒乓球等一系列有益身心健康的比赛活动让大家互相之间有一个交流的平台拉近管理与被管理之间的距离寓教于乐。通过这些关心关爱辅警的具体举措一是增加了感情拉近了与辅警的距离进行和谐管理、愉快管理二是使辅警感受到组织的温暖心情上自觉遵守制度和纪律主动做好各项工作三是积极创造条件和机会促进辅警之间交流增进团结工作上互相支持相互帮助促进辅警队伍管理和各项工作开展。公安辅警队伍建设情况的调研报告根据分局转发关于配合省公安厅开展辅警立法调研的通知我单位立即开展工作，广泛听取辅警的意见建议，现将我单位辅警队伍状况总结如下。一、我所辅警现状我所现有辅警40人，参与套

7、改辅警的有31人，未参与辅警套改的有9人，其中男20人，女11人。93%左右的人从事一线警务工作。二、我所辅警队伍管理现状面对新时代公安工作和队伍建设要求，本单位对辅警队伍规范化管理的要求具体体现在定期学习培训、体能训练等。为进一步提高辅警工作效率，完善辅警绩效考核，规范辅警日常行为，我所对辅警实行考核，严格遵循省政府出台的管理办法谁使用、谁管理、谁负责的原则严格落实管理责任，每月由主管所领导和中队长根据辅警工作实际情况进行考核。三、辅警队伍管理改革存在的薄弱环节和不足（一）辅警队伍综合素质不高，岗前培训时间短，后续教育专业性培训较少,辅警队伍的综合素质有待进一步提高。（二）队伍稳定性不够。一

8、方面，有些辅警缺乏对职业的热爱，工作没有热情，仅仅将辅警工作作为跳板，一些素质较好、业务精通、工作认真的辅警，都通过各种渠道，另谋出路，这使得辅警频繁进出，人员不断流失，队伍不稳定。另一方面，辅警待遇偏低是流失率增大的主要原因。（三）待遇低，晋升空间小，表彰奖励方面未与民警同步。目前辅警待遇偏低，辅警工资定级后，按照工作年限涨薪的幅度较小，基本上没有晋升空间，使辅警岗位逐渐失去吸引力。（四）招录周期长，辅警进出机制不灵活。在上一批辅警招录过程中，周期过长，致使部分比较优秀的辅警思想产生动摇，并且如果有辅警离职现象，不能做到及时补充。四、关于辅警队伍管理的建议（一）严格把关辅警招聘，缩短招录周期

9、。一是要结合自身实际制定辅警招录办法，通过多种形式面向社会发布招聘公告，统一招录标准，确保公平公正公开，切实选拔高素质辅警人才。二是缩短招录周期，做到能够及时补充。（二）提高辅警工资待遇，表彰奖励方面应与民警保持同步。目前辅警工资待遇偏低，工资待遇随工作年限增加，增资幅度应加大。同时，应让辅警享有一定的待遇，如定期体检、伤病慰问、带薪休假等善待辅警举措，努力地从政治上、工作上、生活上更好地关心辅警，增强他们的职业荣誉感和归属感，营造拴心留人的工作环境。（三）做好辅警的后勤保障。关心辅警思想、生活上的困难和问题，并尽力解决。派出所公安辅警队伍建设情况的调研报告近年来，辅警总数持续增多，岗位分布在

10、窗口服务、信息录入、文秘台账、路面执勤、交通疏导、违法协查、车辆维护、后勤保障等等。在交管任务日益繁重、警力严重不足的情况下为交管工作做出了积极的贡献。但随着辅警队伍的逐渐壮大，也暴露出辅警素质参差不齐、业务能力不强、纪律作风松散、队伍凝聚力战斗力不高等不足之处。因此，如何全面加强辅警队伍建设，大力提升辅警政治、业务素质，充分调动辅警工作积极性，有效增强辅警队伍凝聚力、战斗力，下面笔者结合淮安交警高速一大队当前辅警队伍的实际情况，谈谈辅警队伍管理存在的不足和加强辅警队伍建设的建议和对策。一、当前淮安交警高速一大队辅警队伍的基本情况目前，大队辅警共35人。其中，男性28人，占80%，女性7人，占

11、20%，女性大多从事窗口服务、信息录入、文秘台账、档案整理、后勤保障等辅助工作，男性大多从事路面协勤，工作岗位安排基本科学合理。初中以下（含）文化程度5人，占14%，高中及以上文化程度31人，占86%，辅警文化程度基本面较好。有3/4的辅警充实在基层一线，89%的男性辅警从事一线的路面执勤、违法协查、车辆维护等工作。二、淮安交警高速一大队辅警队伍状况分析1、制度化、规范化的统一招录工作起步晚、要求低。大队制度化、规范化的招录工作起步较晚，由于之前没有进行统一的考试、面试、体检、政审等工作，导致部分年龄大、文化低、体能差的人员在没经过严格考试、政审等程序就直接进入辅警队伍，目前，大队辅警45周岁

12、以上的有8人，初中以下（含）文化程度的有5人。此外，2015年修订后的辅警管理办法仍然缺少体能测试环节，也没对体检要求作出明确具体的录取标准，导致部分身体素质差，甚至有过病史的人员进入到辅警队伍中，严重影响了辅警队伍的整体素质。2、政治思想工作重视不够、力度不大。按照辅警管理办法中对政治思想工作的明确规定，大队也以教育整顿活动为契机狠抓辅警队伍思想建设。但总体来说，辅警队伍的政治思想工作还较为薄弱。大队对这块工作普遍重视不够，缺乏制度化、常态化的政治思想工作计划，而且形式单一，基本以读文件、抄笔记为主，效果不大。再者，由于辅警大多数时间在一线，工作强度大，大队管理的重点通常是只要工作能按部就班

13、，不出什么违法乱纪就好了，往往忽略了政治思想工作，缺乏政治思想教育、职业道德教育、核心价值观培养。3、业务培训不严格、不全面。大队对辅警的培训实行上岗培训（不少于5天）、在岗培训和素质轮训（每年不少于3天）模式进行。但培训力度不够，要求不严，经过短暂的培训后通常都能顺利通过考试走上岗位。同时，培训工作缺乏整体规划，没能有计划、有组织、有步骤的全面开展业务培训工作。大队对辅警在上岗之前虽然经过为期5天的上岗培训，再加上大队指导、实践，辅警基本上能胜任协勤工作，但大部分同志基础薄弱，加之培训时间短暂，辅警无法全面、系统的进行学习，对法律法规和业务知识往往一知半解，在执行交通疏导、违法协查录入、事故

14、处置等勤务过程中经常漏洞百出，凸显出辅警业务能力不强的短板。4、日常管理宽松，正规化水平低。由于大队民警少、碍于面子等因素，大队对辅警的日常管理较为宽松，导致辅警队伍纪律松弛，行为不规范，正规化水平低。在执勤过程中经常出现着装不规范、用语不文明等情况。迟到早退、脱岗离岗、工作拖拉、效率低下、态度生硬、内务不整、纪律松散等情况也是时有发生。5、制度不健全，缺乏配套管理的长效机制。目前，大队针对辅警管理先后制定了高速一大队辅警管理办法、高速一大队辅警绩效考核、辅警请（休）假管理规定、辅警考勤制度等规章制度，但在考勤、通报、评优、奖惩、保障、维权、末位淘汰等方面规定不够明细、完善，对于辅警队伍制度化

15、、规范化的长效管理形成了制约。6、辅警工作缺乏主动性、积极性、自觉性。受体制限制，部分辅警尽管表现突出、贡献巨大，已成为大队交管工作的业务骨干或中坚力量，但辅警的发展空间有限，在个人进步和政治前途暗淡的情况下，缺乏工作动力。同时，收入低，保障不到，工作岗位又大多在交管第一线，辛苦的劳动付出与较低的经济待遇形成巨大反差，而且，干好干坏一个样的心理普遍存在。这些都极大地挫伤了广大辅警的工作热情，导致在工作上自我要求不高，敷衍了事，消极应付。7、辅警临时观念重，思想不稳定，缺乏归属感、认同感。许多辅警总认为自己只是交警部门临时聘用的，干不长久，随时都可能要走人。此外，辅警工作强度大，但工资低，认为报

16、酬与工作付出不成比例，这些也是导致辅警思想不稳定的重要因素。而在日常工作、生活中，我们有些民警在辅警面前有一种优越感，不能用平等的观念与辅警进行交流，不经意间会使辅警与民警产生了距离感，这在相当程度上影响了辅警融入集体，产生了消极情绪，造成了对自己工作缺乏安全感、归属感、认同感。三、加强辅警队伍建设的对策为了全面加强辅警队伍建设，大力提升辅警政治、业务素质，充分调动辅警工作积极性，有效增强辅警队伍凝聚力、战斗力，我们对辅警队伍可以采取狠抓源头招录工作、突出思想政治建设、强化业务培训工作、落实日常严管制度、推进配套制度建设、培育警营文化发展等一系列综合举措，大力提升辅警队伍建设正规化水平。（一）

17、、严把入口关，确保辅警队伍建设的高起点。辅警聘用质量的高低，关键在于入口把关是否严格。大队在招录辅警队员时要坚持高标准、严要求，秉持公开、公平、公正、择优的原则，在聘用程序上增加体能测试环节，通过对文化考试、体能测试、面试、体检、政审等环节严格把关，层层筛选，把一些文化高、素质好、身体健的优秀青年吸收进来，特别是一些思想好、素质硬、作风优的刚退伍士兵优先聘用。杜绝讲人情，托关系，防止一些老弱病残甚至品行不端、有劣迹的人员混入辅警队伍中来。大队进一步规范招录工作，明确辅警统一的录用和清退标准。在一个月的试用期内，对组织纪律性差、难以胜任工作的人员，大队提出建议，支队确认后，一律不予录用；对在工作

18、中表现较差，有违法、违纪行为并屡教不改的，一律予以清退。从源头上保证队伍的健康、稳定发展。（二）、加强政治思想工作，大力提升辅警政治素养和思想品德。政治工作是各项工作的生命线，有效的政治思想工作是完成各项工作的思想保证。大队要把政治思想工作制度化、常态化、长期化，每年开展核心价值观、宗旨意识等主题教育，并要求每月组织两次以上的政治思想学习，对辅警进行理想信念、思想品德、职业道德、宗旨意识教育，引导他们树立正确的世界观、人生观、价值观，倡导他们爱岗敬业、无私奉献，提高辅警廉洁自律、勤政敬业意识和道德觉悟，增强他们的使命感、责任感。确保全体辅警坚定理想信念，坚持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色

19、，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。（三）、强化业务培训，努力提升辅警队伍业务水平。由于辅警牵涉到路面执勤巡逻、指挥疏导交通、协查交通违法、处置事故现场、救助救护伤员、维护检修车辆及后勤保障等岗位，许多岗位对其专业要求较高。为有效缓解辅警素质参差不齐、法律知识欠缺、业务水平不强的短板，大队应将他们的培训工作纳入工作规划，明确培训主体、培训对象、培训内容、培训方式、培训负责人，按照岗前培训、在岗培训和素质轮训模式，有计划有步骤有组织地开展业务培训工作：1、大队定期组织开展业务学习和实战演练。重点对辅警进行法律知识、业务技能、执勤规范、车辆维护、设备保养、安全防护、警体技能等方面的教育、培训，

20、并组织辅警进行执勤执法规范化考试。通过考试，进一步加深辅警对法律知识、业务技能的理解，促进辅警综合素质的提高。同时，由大队定期组织实战演练，不断提高辅警指挥疏导交通、协查交通违法、处置事故现场、救助救护伤员、维护检修车辆等岗位技能和应对各种突发事件的实战应用能力。2、强化传、帮、带工作。实行民警带辅警、老同志带新同志的一对一模式落实传、帮、带工作。民警负责指导、监督辅警的工作，督促其不断进步。选派思想好、作风实、技能高的辅警担任新入列人员的指导老师。落实带班民警的监管责任，预防、制止辅警违规违纪问题。3、经常性组织经验座谈会、心得交流会。经常性组织经验讲座、心得交流活动，提高他们的执法技巧和艺

21、术，增强他们的自我保护意识，促使他们讲究工作方式方法，不断提升辅警队伍业务水平。（四）、狠抓日常管理，大力提升辅警队伍正规化水平。队伍正规化建设工作需要持之以恒，常抓不懈，从日常勤务、内务卫生等细节着手，狠抓辅警队伍的日常管理：1、学习制度化。例行组织辅警学习有关规章制度并适时进行测试，促使辅警牢记制度，遵章守纪。2、进行内务秩序整顿。把针对民警的制度延伸到辅警身上，参照公安机关人民警察内务条令、公安机关督察条例、公安机关人民警察纪律条令加强管理和整顿。3、加强督查考核。对不按规定着装、上班迟到早退、未落实勤务制度、违规使用警车等行为加大督查力度，对于经常违纪的人员大胆的进行曝光通报，以此促进

22、辅警作风纪律建设，促使辅警养成着装整齐、举止端庄、行为规范、纪律严明的良好行为习惯。4、落实谈话制度。对多次迟到早退、脱岗离岗及工作拖拉、效率低下、态度生硬、内务不整、着装混搭的辅警，对其进行谈话教育，并督促责任民警加强监督约束，发现、制止辅警违规违纪问题。5、坚持每周点评、每月评比、每年集训。坚持每周一会，由大队值班干部通报一星期的遵章守纪情况、勤务落实情况、内务卫生情况及队伍情况，表扬好人好事，点评存在问题。每月组织开展一次内务评比、队列检查等活动。每年开展两次集训活动，内容涵盖业务技能、执勤规范、车辆维护、设备保养、安全防护、伤员救助、警体技能、队列、体能等等。（五）、健全考勤、通报、评

23、优、奖惩、保障、末位淘汰等一整套管理制度，强化辅警队伍长效管理。为了使辅警队伍管理走上制度化、规范化，以制度来管理、约束辅警队伍，需完善考勤、通报、评优、奖惩、保障、末位淘汰等一整套管理制度：1、建立考勤、通报、评优等配套管理制度，积极引入竞争激励机制。我们建议，支队应建立辅警分级管理制度，在实现同岗同酬的基础上，逐步建立有层次的薪酬标准，奖勤罚懒，所评等级与工资挂钩、工龄与工资挂钩、考评结果与工资挂钩。在制度化管理的前提下引入竞争机制，拉开收入差距，彻底改变干多干少一个样的大锅饭状态，调动辅警的工作积极性，提高工作效能。2明确监管责任，落实民警带领、捆绑考核制度。按照谁用人、谁管理、谁负责的

24、原则，强化大队对辅警管理监督责任，严格落实民警带领制度和捆绑考核制度，坚决杜绝辅警单独执勤、单独处理交通违法的情况发生。大队与民警、民警与辅警签订责任状，建立严格的考核办法，大队不定期地进行抽查。辅警发生严重违纪、造成恶劣影响的，其主要负责人和带领民警负有连带责任。3、做好保障工作，建立维权制度。为了让辅警能安心工作，建议支队要做好保障工作、制定维权政策，切实维护他们的身心健康。一是努力提高工资待遇。尽量为他们争取福利。对有突出表现的辅警以及业务尖子，绩效工资外实行适当激励，并积极为他们争取政治荣誉，从而提高辅警工作积极性，增强辅警队伍的凝聚力和向心力。二是为每位辅警队员办理养老、失业、医疗、意外伤害等保险，并签订劳动用工合同。对辅警工作、生活遇到的困难，大队为其积极提供帮助、保障，同时明确辅警应享受的退休和福利待遇，消除辅警的后顾之忧。三是落实维权政策。制定维护辅警正当工作权益规范，加强对辅警的权益保护，对不法侵害或打击报复辅警的行为，坚决依法查处，切实维护辅警的合法权益。4、建立岗位轮换制。辅警在一个位置上干得时间久了难免会与外界建立起某种联系，容易滋生以权