法律知识初探诉权放弃问题

1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法诉权放弃问题初初探钟先银诉权，是指指当事人请求求法院行使审审判权以保护护其民事权益益的权利，是是法律赋予当当事人的一项项基本权利，是是一种向法院院提出的请求求权，是当事事人进行诉讼讼活动的前提提和基础。中中华人民共和和国民事诉讼讼法第十三三条规定，当当事人有权在在法律规定的的范围内处分分自己的民事事权利和诉讼讼权利。然而而，在审判实实践中，经常常遇到一些被被告在一审或或一、二审程程序中全部或或部分放弃其

2、其享有的诉权权，败诉后，转转而在二审或或审判监督程程序中恢复行行使诉权。造造成某些诉讼讼程序或诉讼讼环节关系紊紊乱。同一审审级或不同审审级的人民法法院在不同的的审判程序中中作出截然不不同的裁判，由由此引出一些些需要加以深深入研究和解解决的法律问问题。全文共计66230字。诉权作为民民事诉讼法赋赋予当事人的的基本权利，其其直接体现为为当事人在民民事诉讼的不不同阶段所分分别享有的各各项具体诉讼讼权利。对被被告来说，在在民事诉讼的的不同阶段就就分别享有答答辩权、出庭庭应诉权、申申请回避权、陈陈述权、收集集和提供证据据权、质证权权、辩论权、反反诉权、上诉诉权、申诉权权等等。前述述被告阶段性性放弃诉权的

3、的行为，主要要是指以下两两种情况：第第一种情况是是被告放弃全全部诉权拒不不应诉。即一一审程序开始始后，被告收收到人民法院院送达的应诉诉通知书、举举证通知书、开开庭传票等一一系列诉讼文文件，其有条条件行使诉讼讼权利，但是是却在无正当当理由的情况况下，采取消消极的不作为为方式拒不应应诉，造成一一审程序在被被告一方缺席席的情况下单单方面运行;第二种情况况是被告在诉诉讼中放弃部部分诉权。即即被告在一审审或一、二审审程序中虽然然参加诉讼活活动，并行使使相应的诉讼讼权利积极提提出主张反驳驳对方的诉讼讼请求，但是是在举证和质质证两个诉讼讼环节却采取取消极的不作作为方式，或或者是有条件件收集或提供供证据，却拒

4、拒不收集和提提供;或者是是应对原告提提供的证据进进行质证而拒拒不质证，又又不申请补弃弃新的证据反反驳对方的诉诉讼请求，使使得法庭无法法通过举证和和质证环节深深入审查判断断原告提供的的证据。在这这两种情况下下，由于诉讼讼所应体现的的当事人之间间的对抗性已已不存在或受受到严重削弱弱，法庭只能能根据原告提提供的证据认认定案件事实实并作出实体体裁判。由此此就产生这样样一个矛盾，就就是在被告放放弃全面诉权权拒不应诉或或放弃举证、质质证等部分诉诉权的情况下下，以诉讼法法学的角度观观察，依法依依据原告单方方的诉讼请求求及提交的证证据认定案件件事实和作出出裁判，其公公正性和合法法性是完全符符合诉讼法律律规定的

5、。但但是如果从客客观的角度观观察，裁判所所认定的案件件事实的真实实性以及裁判判结果的公正正性是没有保保障的。换言言之，就是裁裁判所认定的的案件事实有有可能不是客客观存在的。一一些被告正是是利用了这一一点，在一审审或一、二审审裁判送达后后就提出上诉诉或申诉，并并在二审或审审判监督程序序中改变其消消极放弃诉权权的作法，通通过提交足以以全部或部分分推翻一审或或一、二审裁裁判的证据，造造成二审或审审判监督审法法院将案件发发回重审或改改判。就整体民事事诉讼而言，它它是人民法院院在双方当事事人和其他诉诉讼参与人的的参加下，审审理和解决民民事权利义务务纠纷的活动动以及由此而而形成的各种种关系的总称称。但是在

6、被被告阶段性放放弃诉权的情情况下，由于于诉讼法律关关系出现紊乱乱，民事诉讼讼法中旨在为为准确、及时时查明案件事事实和分清责责任而设置的的诸如答辩、陈陈述、举证、质质证、辩论等等诉讼环节便便不能有效地地发挥作用。这这也正是人民民法院在不同同诉讼程序对对相当一部分分案件的裁判判相距甚远的的主要症结所所在，这种现现状在司法实实践中引起一一系列不容忽忽视的后果。(一)损害害法律的权威威性和严肃性性。人民法院适适用法律调整整民事关系的的全部审判活活动成果，集集中体现于裁裁判文书之中中。一般来说说，民事权利利义务关系经经人民法院裁裁判文书确认认，即具有相相对的稳定性性。然而在被被告阶段性放放弃诉权的情情况

7、下，由于于一审或一、二二审法院准确确及时查明案案件事实和区区分责任的外外部条件受到到限制，势必必经常造成二二审或审判监监督审法院变变更原判。这这种人民法院院在不同审判判程序中对于于同一法律事事实的裁判朝朝令夕改的状状况，严重损损害了法律的的严肃性和权权威性，也损损害了审判机机关司法公正正的公众信誉誉程度。特别别是在当前社社会风气尚未未完全好转的的情况下，极极易引起社会会舆论对两级级人民法院是是否忠实于法法律的猜疑和和非议，最终终结果是损害害法律的尊严严，影响审判判活动的社会会效果，也不不利于民事关关系的稳定和和有序流转。(二)影响响审判方式改改革的总体质质量和深入发发展。为了克服滞滞后于社会经

8、经济发展的司司法体制的弊弊端，我国近近几年通过吸吸收、借鉴国国际立法和司司法实践中的的先进经验，努努力探索以追追求公正、优优质、高效为为目标的审判判方式改革。改改革的核心内内容是以庭审审为重心，改改变以法官询询问为主的纠纠问式审判为为当事人双方方抗辩为主，法法官居中裁判判的控辩式审审判。在这一一诉讼体系中中，法官认定定案件事实和和区分责任在在较大程度上上依赖于当事事人双方积极极提出诉讼请请求或反驳对对方的诉讼请请求，以及对对请求依据事事实的真实性性与合法性所所各自独立进进行充分证明明。不难看出出，该诉讼体体系中有一个个难以解决的的问题，就是是一旦当事人人在不正确或或不充分行驶驶诉讼权利和和履行

9、诉讼义义务，这种诉诉讼体系就难难以正常运转转。可见，被被告阶段性放放弃诉权正是是造成审判方方式改革总体体质量不高和和难以深入发发展的主要原原因之一。(三)造成成诉讼周期延延长和大量的的重复性劳动动。被告阶段性性放弃诉权的的行为。使部部分可以在一一审或一、二二审程序息诉诉的案件转入入二审或审判判监督程序。随随着旷日持久久的诉讼，不不但使对方当当事人支出的的人、财、物物力成倍增加加，对胜诉期期待时间延长长所产生的精精神负担加重重，而且民事事权利义务关关系也不能及及时稳定。对对人民法院来来说，由于相相对一部分这这类案件的诉诉讼周期延长长，审结效率率降低，不得得不浪费大量量人、财、物物力去重复审审理同

10、一诉讼讼案件，造成成部分案件积积压，办案效效率提高缓慢慢。(四)变相相剥夺原告享享有的上诉权权。在被告阶段段性放弃诉权权的情况下，原原告在一审程程序中得到的的只是一个虚虚拟和不确定定的胜诉权。随随着被告在二二审程序中恢恢复行驶诉权权，原告面临临的可能就是是这种权利的的全部或部分分丧失。根据据民事诉讼法法规定的两审审终审制度，当当事人如果对对一审裁判不不服，可以通通过上诉提起起二审程序，请请求纠正一审审裁判。但是是在被告阶段段性放弃诉权权，特别是在在一审不应诉诉的情况下，由由于法院只能能根据原告的的请求及其提提交的证据认认定案件事实实，一般来说说，裁判并不不存在对其诉诉讼请求不保保护或保护不不充

11、分的问题题，因此，原原告无需利用用上诉权请求求二审法院保保护自己的民民事权益。然然而，当被告告上诉后，二二审裁判一旦旦出现错判，原原告的民事权权益虽然受到到损害，但因因已是终审裁裁判，原告也也就无法再要要求通过上诉诉审程序纠正正错误裁判。所所以，被告阶阶段性放弃诉诉权实质上是是变相剥夺了了原告的上诉诉权。被告阶段性性放弃诉讼权权是否产生相相相应的法律律后果?此后后，其上诉或或申诉并提出出足以推翻原原审或终审裁裁判的证据，应应否保护?这这是被告阶段段性放弃诉权权行为所引起起的涉及民事事诉讼理论和和司法实践的的重要问题。对对此，目前司司法实践中争争议较大。有有些人主张，被被告的这种行行为不产生相相

12、应的法律后后果和法律责责任，其胜诉诉权也不应受受到限制。理理由是：第一一，民事诉讼讼法规定的上上诉条件是当当事人只要不不服原审判决决就可以提出出上诉;而再再审条件是已已经发生法律律效力的裁判判确有错误就就应再审。并并未规定当事事人如果在一一审或一、二二审程序放弃弃诉权，就失失去受二审或或审判监督程程序保护的权权利;第二，以以事实为根据据，以法律为为准绳是我国国民事诉讼的的基本原则。如如果被告在上上诉或申诉后后提出足以推推翻一审或一一、二审裁判判的证据，那那么，虽然其其有阶段性放放弃诉权的行行为，但是根根据实事求是是，有错必纠纠的精神，也也应纠正错误误的一审或一一、二审裁判判。笔者认为，被被告在

13、一审或或一、二审程程序放弃诉权权之后，又提提出上诉或申申诉，并提交交足以推翻一一审或一、二二审裁判的证证据，可以认认为其仍享有有程序意义上上的上诉权或或申请权，但但已失去实体体意义上的胜胜诉权。故对对其阶段性放放弃诉权的行行为经审查确确认后，应当当判决驳回上上诉，维持原原判或驳回再再审请求。主主要理由和依依据如下：首先，诉权权及其派生的的诉讼权利，是是当事人在民民事诉讼中享享有的法定权权利。但是一一些具体的诉诉讼权利，同同时又具有诉诉讼责任和诉诉讼义务的性性质。如当事事人享有的收收集、提出证证据权，在民民事诉讼中就就又规定其为为举证责任，被被告享有的答答辩权，应诉诉权等亦有此此种性质。在在其同

14、时集权权利、义务两两种属性于一一身的，其复复杂性在于：当事人不能能将其单独作作为诉讼权利利任意处分，必必须同时将其其作为诉讼义义务加以自我我约束。对此此，民事诉讼讼法第13条条明确规定：当事人有权权“在法律规规定的范围内内”处分自己己的民事权利利和诉讼权利利。另外，被被告阶段性放放弃诉权的核核心内容，还还都涉及放弃弃或不履行举举证、质证权权利和责任的的问题，而从从证据本身的的性质看，它它是证明案件件事实的根据据。可见，证证据证明对象象主要是民事事实体法范畴畴的内容，即即涉及当事人人之间民事权权利义务关系系的事实。不不论当事人被被弃或不履行行应诉的权利利和责任，还还是放弃举证证、质证的权权利和责

15、任，其其处分的都是是自己所享有有的实体权利利。从处分权权利和不履行行义务两方面面的后果和责责任看，被告告所丧失的实实质上是胜诉诉权。其次，根据据民事诉讼法法关于期间、期期日等方面的的规定，以及及诉讼法学关关于诉讼权利利的时效性原原理，诉权及及其派生的诉诉讼权利取得得与行使，均均有严格的时时间限制。当当事人因主观观原因(不论论是故意还是是过失)耽误误期间、期日日，产生的直直接法律后果果就是丧失实实施与之相应应的诉讼行为为的权利。在在这里，不应应将诉讼权利利理解为纯粹粹诉讼意义上上的权利，因因为当事人处处分自己的实实体民事权利利，往往是通通过处分诉讼讼权利的方式式完成的。由由此可见，被被告阶段性放

16、放弃诉权之后后，其恢复该该项权利的时时间条件已不不复存在。那那么，能否将将一审、二审审以及审判监监督程序分别别作为完全孤孤立的诉讼程程序，来认识识被告在上诉诉或申诉后恢恢复行使诉权权的效力，进进而加以保护护呢?对此，需需要明确二审审以及审判监监督程序的设设置目的和原原则。我国民民事诉讼的二二审程序是一一种审级监督督程序，其设设置旨在通过过纠正未生效效的一审错误误裁判来充分分保护当事人人的合法权益益。无论二审审审理的内容容、范围和对对象，都需以以一审为基础础并受其限制制。因此，二二审程序实质质上是一审程程序的深入和和延续，在被被告阶段性放放弃诉权的情情况下，由于于其处分诉讼讼权利蕴含了了处分民事

17、权权利的内容，据据此被告放弃弃诉权的效力力在二审无疑疑也具有延续续性。至于审审判监督程序序的设置，目目的是为了纠纠正一、二审审法院已生效效的错误裁判判，通过这种种特殊的审判判后置的司法法补救程序保保障法律的全全面实施以及及当事人的合合法权益。可可见，审判监监督程序又是是一审程序的的特殊情况下下的延伸，被被告放弃实体体诉权的效力力同样应延续续。此外从另另一方面看，在在被告阶段性性放弃诉权的的情况下，虽虽然一审或一一、二审裁判判与客观存在在之间出现了了偏差，但就就法庭方面而而言一般属于于无法避免，而而且这种后果果是因被告的的行为造成的的，从诉权法法学的角度看看，一审或一一、二审裁判判并无错误。因因

18、此，被告虽虽然在二审或或审判监督程程序提交了足足以推翻一审审或一、二审审裁判的依据据，亦应认为为不具备变更更一审或一、二二审裁判的条条件而驳回其其诉讼请求。再次，民事事诉讼法第77条规定：“人人民法院审理理民事案件，必必须以事实为为依据，以法法律为准绳”，它它是人民法院院在民事诉讼讼中必须遵循循的基本原则则。但是，要要正确适用该该项诉讼原则则，有必要首首先全面理解解作为依据的的事实的范围围，以及该事事实与法律的的关系。在民民事诉讼中，启启动并影响其其进程的有两两类事实。第第一类是实体体事实(亦称称法律事实)，就是导致致民事权利义义务关系产生生，变更或消消灭的事实。当当这类事实出出现后，权利利人

19、才能取得得请求人民法法院对其民事事权利进行保保护的资格。但但是仅仅具有有法律事实并并不能引起民民事诉讼。为为此，还必须须具有第二类类事实，即程程序事实，就就是权利人已已经实际向人人民法院起诉诉，引起民事事诉讼发生的的事实，这类类事实同样具具有重要的法法律意义。它它们对于民事事诉讼来说缺缺一不可，离离开了前者，当当事人不会取取得诉权，而而缺少后者，法法律事实将毫毫无意义的始始终处于一种种自然状态。可可见，被告阶阶段性地放弃弃诉权引起相相应法律后果果产生的程序序事实，同样样是民事诉讼讼中需要加以以认定的事实实，而且其亦亦属于民事诉诉讼法律规范范调整的范围围。除此之外外，当事人即即使享有民事事权利而

20、且已已经起诉，但但是在他没有有实体意义上上的诉权的情情况下，也不不能给予司法法保护。这一一点我国和世世界上大多数数国家民事立立法中关于时时效制度的规规定便可以说说明。值得一一提的是，各各国在适用时时效制度方面面，普遍采用用法律推定原原则。也就是是说权利人如如果在法定时时间内不主张张权利，并不不需要当事人人主动作出放放弃权利的明明示意思表示示。因此，对对以事实为依依据，以法律律为准绳不能能仅作片面的的理解，被告告阶段性放弃弃诉讼权后又又在二审或审审判监督程序序恢复行使诉诉权，通过提提供足以推翻翻一审或一、二二审裁判的证证据要求变更更原判，应视视为其已丧失失胜诉权，不不予司法保护护的观点，并并不违

21、反以事事实为根据以以法律为准绳绳的民事诉讼讼基本原则。第四，依法法保障当事人人双方平等进进行使诉讼权权利，是人民民法院应当履履行的职责。在在因被告阶段段性放弃诉权权而导致一审审裁判被二审审裁判变更的的情况下，如如前所述，原原告享有的上上诉权已被变变相剥夺，这这对于原告来来说是很不公公平的。而对对于被告来说说，其阶段性性放弃诉权作作为处分民事事权利和不履履行诉讼义务务的行为，理理应承担相应应的法律责任任和由此而产产生的法律后后果。人民法法院如果在二二审或审判监监督程序对被被告的诉讼请请求给予司法法保护，那么么无疑又加重重了以双方当当事人在行使使诉讼权利方方面的不平等等，而且在客客观上等于纵纵容被

22、告这种种具有主观故故意和危害后后果的行为。因因此，二审或或审判监督程程序法院对这这类被告的诉诉讼请求不予予支持，不仅仅对于原告来来说体现了切切实保障平等等行使诉讼权权利的公平原原则，对于被被告故意阶段段性放弃诉权权的行为，也也是一种有效效的惩戒，而而且这种惩戒戒是符合我国国现行民事诉诉讼体制加重重当事人诉讼讼责任的保障障原则的。被告阶段性性放弃诉权的的行为作为民民事诉讼中一一种极不正常常的现象，已已经成为司法法实践中需要要认真加以解解决的问题。那那么，人民法法院在司法实实践中应如何何具体处理这这类问题呢?笔者认为，一一方面应通过过规范审判活活动，保障当当事人充分行行使诉讼权利利和履行诉讼讼义务，避免免被告阶段性性放弃诉权现现象出现;另另一方面在对对被告阶段性性放弃诉权进进行司法限制制时，应本着着实事求是的的原则，对被被告阶段性未未能行使诉权权的各种情况况具体分析，区区别对待：规范庭前准准备工作，加加强对当事人人依法行使诉诉讼权利和履履行诉讼义务务的引导和约约束。诉讼开开始后，人民民法院向被告告送达