县城镇低效用地再开发工作实施方案

1、第6页 共6页县城镇低效用地再开发工作施行方案根据国土资部关于印发关于深化推进城镇低效用地再开发的指导意见试行的通知国土资发2022147号、省人民政府关于加快新旧动能转换的假设干意见鄂政发202215号、省国土资厅关于全面推进城镇低效用地再开发工作的通知鄂土资函2022434号等文件要求，为推进国土资供给侧构造性改革，促进城镇更新改造和产业转型晋级，优化土地利用构造和布局，结合我县实际，制定本施行方案。一、工作目的一摸清城镇低效用地现状，进步城镇低效用地利用效率。二优化国土资空间布局，增强城镇建立用地有效供给，进步土地集约用地程度。三通过差异化土地供给及有效的鼓励政策，促进企业自主淘汰落后消

2、费工艺和消费方式，加快产业转型晋级步伐，实现高质量开展。二、工作范围城镇低效用地是指第二次全国土地调查已确定为建立用地中的布局散乱、利用粗放、用处不合理、建筑危旧的存量建立用地，权属明晰、不存在争议。主要包括：一国家产业政策规定的制止类、淘汰类产业用地；二不符合平安消费和环保要求的用地；三“退二进三”产业用地；四布局散乱、设施落后，规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等；五各相关镇区根据有关规定认定的其他低效建立用地。现状为闲置土地、不符合土地利用总体规划的历史遗留建立用地等，不得列入改造开发范围。三、工作内容及时间安排一前期准备2022年10月25日前。1.制订施行方案。县国土资部

3、门会同有关部门制订阳新县城区城镇低效用地再开发工作施行方案，经市国土资局核定后，报县政府印发。2.落实工作经费和技术协作单位。二调查摸底和标图建库2022年11月25日前。1.确定认定标准。县国土部门会同有关部门，结合实际研究制订当地城镇低效用地认定标准。2.低效用地调查。根据第二次土地调查结果及每年的变更调查成果，对县中心城区土地利用总体规划确定的城镇扩展边界内和阳新县经济技术开发区建成区内的建立用地开展城镇低效用地调查工作，摸清城镇低效用地现状。3.数据建库。将拟列入再开发范围的城镇低效用地标注在遥感影像图、土地利用现状图和土地利用总体规划图上，建立城镇低效用地数据库。三编制五年专项规划、

4、2022年施行方案2022年12月30日前。县人民政府组织县国土、发改、规划、建立、房产等相关部门，以2022年为基期年，编制20222023年城镇低效用地再开发专项规划和2022年度城镇低效用地再开发施行方案，呈报市级国土资部门核定后，报同级人民政府批准后施行，经批准的专项规划应向社会公示。四组织施行2022年1月2023年12月。1.编制2022-2023年分年度低效用地施行方案。2.编制施行方案。工程施行单位根据城镇低效用地再开发专项规划、年度施行方案，会同相关部门确定城镇低效用地再开发详细工程和地块，编制再开发详细地块改造施行方案，报县政府批准后施行。改造过程中需调整改造方案的，应报原

5、批准机关批准，经批准的工程施行方案向社会公示。3.出台鼓励政策。县人民政府组织国土、开展改革、规划、建立、房产等相关部门，结合当地实际情况，根据国土资部关于印发关于深化推进城镇低效用地再开发的指导意见试行的通知国土资发2022147号，研究制订在现有政策框架下土地利用和供给的鼓励政策和措施，起草制订阳新县城镇低效用地再开发施行政策，标准审批程序。4.标准有序改造开发。根据城镇低效用地再开发专项规划、年度施行方案确定的开发原那么和时序，分年度标准有序施行。四、组织领导及职责分工一组织领导。县政府成立由分管副县长任组长，经济开发区、城东新区、兴国镇、县发改局、县经信局、县住建局、县财政局、县环保局

6、、县统计局、县规划局、县房产局、县国土局、县公共资管理局等相关部门共同参与的领导小组，指导全县低效用地再开发工作。领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，县国土局主要负责同志任办公室主任，分管领导任办公室副主任详见附件。二职责分工。1.经济开发区、城东新区、兴国镇为城镇低效用地再开发详细工作施行主体。主要负责对本辖区内城镇低效用地的现状和开发潜力进展调查，确定拟纳入再开发的城镇低效用地的详细范围；组织施行本辖区城镇低效用地再开发地块的综合开发建立；协调落实再开发工程的拆迁补偿、参与再开发工程的验收；开展再开发工程的公共配套设施建立等工作。2.县直有关部门根据职能职责共同参与再开发工程的各项审批

7、，提供经济运行、旧城改造、棚改、规划等有关资料，并给予资金保障。五、保障措施一强化制度建立。用足用好城镇低效用地再开发的鼓励机制和各项政策。制定缜密的工作程序和配套政策，严格控制施行范围。严格执行土地公开出让程序，标准土地市场秩序，涉及出让工程的必须集体决策、公示结果，确保改造开发过程公开公平公正。二强化合法合规意识。开展城镇低效用地再开发，涉及原土地使用权人和集体土地所有权人的利益，工作中要做好民意调查，充分尊重权利人的意愿，建立健全平等协商机制，妥善解决群众利益诉求，不搞强行开发，不损害权利人利益。同时，要依法依规确定再开发方式和拆迁补偿标准、补偿方式，不打破既定政策。三加强宣传引导。亲密跟踪政策及规划施行进展情况，强化风险评估，加强言论引导，回应社会关切，营造有利于低效用地再开发工作的良好气氛。四严守廉政纪律。建立责