创业政策解读

1、青年大学生创业政策解读塔城地区大学生村官创业促进会罗 天 明2015年11月16日要点：一、塔城地区大学生创业引领计划实施方案 二、小额担保贷款介绍三、案例分析（分组讨论、头脑风暴法）四、大学生村官创业模拟演练（角色扮演）五、小结一、塔城地区大学生创业引领计划实施方案 出台实施意见背景： 2014年全国高校毕业生规模为727万人，再次创下历史新高，而2015年就业需求与2014年相比没有明显的起伏， 2015年就业需求在结构性方面有变化，民营中小企业、二三线城市需求明显上升，毕业生对就业的期望值与社会需求有明显差别。总体来说，就业形势依然复杂严峻。从当前形势看一是就业总量压力不减，二是就业结构

2、性矛盾突出，三是重点群体就业任务艰巨，四是就业稳定性不强，五是政策性安置比重高。一、塔城地区大学生创业引领计划实施方案 一、塔城地区大学生创业引领计划实施方案 （一）放宽市场准入。 1、放宽注册登记要求 ，为大中专毕业生申办企业、个体工商户营业执照提供“绿色通道”。 2、允许注册资本分期到位。创业人员创办有限责任公司，允许3年内分期注入资金，首期注入资本放宽到申请注册资本总额的20%。3、鼓励大中专毕业生创办科技开发企业。大中专毕业生创办科技开发企业，研究开发的科技项目经申报、评估后，符合要求的，科技、发改、财政等部门优先予以立项并给予必要的科研经费支持。 一、塔城地区大学生创业引领计划实施方

3、案 4、拓宽创业经营场所。 鼓励电商创业。5、实施创业孵化基地租金补贴制度。政府创建的孵化基地须安排本地创业人员进入，对认定的就业困难人员，三年内免交租金；其他大中专毕业生、登记失业人员、农村富余劳动力减半收取租金。（二）改善行政管理1、制止乱收费、乱罚款、乱检查、乱培训行为 。2、推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务和开辟创业“绿色通道”。 一、塔城地区大学生创业引领计划实施方案 （三）落实税费政策 -针对大中专毕业生有以下免税政策（新党发【2010】18号文 ）1、对持就业失业登记证（注明“自主创业税收政策”或附着高校毕业生自主创业证）大中专毕业生初次创业从事个体经营（除建筑业、娱

4、乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），雇工人数7人以内（含7人）的，前3年免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税及税务登记证工本费；免税期满后，减半征收征营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税2年；雇工超过7人的，按照个体工商户吸纳大中专毕业生税收优惠政策执行。一、塔城地区大学生创业引领计划实施方案 2、对大中专毕业生初次创业从事交通运输业个体经营的,凭营业执照或营运证、道路运输管理证等办理税务登记证，按照本人办证实行单车减免，既只能是享受税收优惠政策本人的一台车辆，且必须做到身份证、营业执照、税务登记

5、证、营运证、道路运输管理证、驾驶证、就业失业登记证等各证照齐全。 3、免收行政事业性收费。登记失业人员、残疾人、退役士兵，以及毕业2年以内的大中专毕业生，按照有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。一、塔城地区大学生创业引领计划实施方案 （四）创新小额担保贷款模式。 1、对初次创业从事个体经营的大学生，可申请额度最高为10万元的小额担保贷款 2、合伙经营和组织起来就业的，按人均不超过10万元、总额不超过100万元给予小额担保贷款。 3、贷款期限可延长至3年，到期确需展期的，可展期1年。贷款期限内给予全额贴息，展期不贴息。 4、创业大

6、学生申请小额担保贷款，本人或其亲属、亲友的房屋（房产证）、存款、汽车、机器设备（有购置发票）、大件耐用消费品或有价证券，按规定经评估机构评估认可，均可做为抵（质）押品。 一、塔城地区大学生创业引领计划实施方案 （五）扶持网络创业 。在电子商务网络平台开办“网店”、取得工商营业执照并持续经营6个月以上的高校毕业生，可享受最高10万元额度的小额担保贷款贴息政策。 （六）培训政策 。面向所有大学生提供创业培训、政策咨询、项目开发、开业指导、创业培训、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务 。（七）优化创业服务 。扶持创业主管部门搭建大学生创业交流平台，开展创业大讲堂、创业俱乐部、创业沙龙、创业咖啡、创业

7、论坛等交流活动，为自主创业大学生及时了解政策和行业信息、学习积累创业经验、寻找合作伙伴和投资创造条件。一、塔城地区大学生创业引领计划实施方案 二、小额担保贷款政策介绍一、政策介绍创业小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金，委托担保机构提供担保贷款，由经办商业银行发放，以解决符合一定条件的待就业人员从事创业经营自筹资金不足的一项贷款业务，包括自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来创业的开办经费和流动资金。 二、申请条件1、参加SYB创业培训2、申请人为高校毕业生、返乡务工人员、复转军人、残疾人等特殊群体。3、具有经营实体。三、申请流程二、小额担保贷款政策介绍四、所需材料申请人：申请书、身份证、

8、户口本（夫妻双方）、结婚证、营业执照、就业失业登记证、（返乡农民工、毕业证、复员证）原件和复印件2份。担保人：单位证明、工资卡、工资卡近三个月清单、身份证、户口本（夫妻双方）、结婚证。复印件1份。二、小额担保贷款政策介绍案例一 刘洋是一名大学生村官，个子不高，憨厚朴实，凡是接触过的人都会对她印象深刻，因为她的脸上总是带着亲切的微笑，谈吐中透着不紧不慢的温和与从容。这个九零年出生的女孩，虽然平凡，却因与“微商”结缘，凭借自己的努力谱写了一段属于自己的创业故事。 去年，一心想在村里干出一番事业的她，一次偶然机会参加了县委举办的培训班，老师讲授的一些电子商务的成功案例以及未来发展的美好前景深深吸引了

9、她，尤其是对“微商”产生了浓厚的兴趣，萌生了带农民做微商致富的念头她回到村里，开始了“微商创业”之路。三、案例分析（分组讨论、头脑风暴法）“创业道路不是一帆风顺，但是不逼自己一把，永远不知道自己有多优秀。”刘洋带着这样的决心，先是了解市场，定位产品，通过一次次地市场调查、反复分析、认真比较，从兴奋到失望又到兴奋，最终，确定了做纯天然手工皂的决定。产品确定后，她又研究客户需求，以市场为导向，不断扩充产品种类，在品质和品种上下功夫，努力在性价比、选择性上赢得竞争力。从单一的母乳皂到现在，逐渐研制出16种不同功效的美皂；从一开始的三无产品到现在三标齐全，并注册了自己的“美浣”品牌，设计了logo及包

10、装盒。可以说，“美浣”的产生、成长到逐渐被认可的过程，每一个阶段都是她脚踏实地走过来的。三、案例分析（分组讨论、头脑风暴法）刘洋说要卖产品，先“卖”自己，做微商和做人一样，都得讲究诚信，不能为做一次买卖，失去了朋友的信任。她不断摸索营销技巧和方法，通过搞喜闻乐见的活动、集赞、发红包奖励等方式让客户主动参与，以互动的形式，赢得了朋友信任，增加了客源，获取了利润。作为一名村官，刘洋做“微商”不仅是为了赚取外快，而是想把她的经验分享给一些年轻的村民，让他们可以把自己家的农产品推上电子商务的平台，打造本村“品牌产品”，扩大知名度，形成产业链条，带动整个村致富。三、案例分析（分组讨论、头脑风暴法）三、案

11、例分析（分组讨论、头脑风暴法）问题一：刘洋身上具备哪些适合做一名大学生村官的优秀品质？有哪些是创业者应具备的素质？问题二：解析大学生村官刘洋是怎样取得创业成功的 ，试从以下几点分析：1、创业项目选择2、评估研究本地市场3、积累客户资源 问题三：刘洋成功的带领村民创业又取决于哪些外部条件？ 上级部门决定拨付给村里50万元的扶持资金，建议这笔资金用于村容村貌治理，但是村两委的意见是现在羊肉价格走低，利用这个契机为村集体的合作社多购买一些种羊和多胎母羊，用于壮大集体经济收入。而很多村民的意见是想用这笔资金为村里的孤寡老人缴纳合作医疗保险和建立大病补偿基金。村民马某（贫困户）13岁的小女儿身患重病急需

12、5万元的医疗费用为这事也找到了村委会要求救助。 模拟场景：村委会召集村民召开村民代表大会，研究资金使用办法。上级部门代表列席会议。四、大学生村官创业模拟演练（角色扮演）角色一：村党支部书记角色二：村主任角色三：村治保主任（负责肉羊合作社管理）角色四：村妇女主任角色五：村主任助理（大学生村官，负责会务筹备、财务工作）角色六：村委委员（2人）上级部门代表（2人）角色七：马某及其女儿（2人）角色八：村民代表（10人）四、大学生村官创业模拟演练（角色扮演） 场景顺序： 按照“四议两公开”的工作方法进行 1、党支部会提议 2、“两委会”商议 3、党员大会审议 4、村民代表大会决议 1、决议公开 2、实施结果公开 如果没通过怎么办？四、大学生村官创业