新公共管理理论对我国政府改革的启示

1、新公共管理理论对我国政府改革的启示新公共管理理论对我国政府改革的启示摘要：20世纪80年代初，西方各国纷纷进展新公共管理运动，它以现代经济学为自己的理论根底，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共效劳的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其别人事行政环节上实行更加灵敏、富有成效的管理。改革传统的行政管理形式，获得了明显的成效。我国现行政府管理体制问题重重，我国以新公共管理运动为指导，借鉴西方经历并结合我国当前国情，给了我们诸如加强教育、树立人本理念，建立积极政府；树立科学开展理念，建立效劳型政府；建立和完善科学的绩效评估体

2、系，建立责任政府等几点启示，对我国政府改革起到一定的借鉴作用。关键词：新公共管理运动政府政府改革新公共管理是70年代末以来兴盛于英、美等西方兴旺国家的一种新的公共行政理论和管理形式，也是近年来西方规模空前的行政改革的主体指导思想之一。它以现代经济学为自己的理论根底，主张在政府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞争机制，重视公共效劳的产出，强调文官对社会公众的响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及其别人事行政环节上实行更加灵敏、富有成效的管理。一、新公共管理的主要理念有：(一)以市场为取向，重塑政府与公众的关系。这是新公共管理理论最重要的核心理念。市场遵循价值规律。以市场对待

3、政府运作，那么公众如顾客，政府为厂商。政府行政，应奉行顾客至上准那么。政府不再是发号施令的权威官僚机构，而是以人为本的效劳提供者，政府公共行政不再是管治行政而是效劳行政。(二)政府应广泛采用受权或分权的方式进展管理。新公共管理理论认为，要采取受权或分权的方式来调动基层人员的积极性、主动性和创造性。像法国、美国还注意下放过分集中的中央权利，扩大地方政府的自主权。这些都反映了西方行政管理的分权化趋势。(三)政府应放松严格的行政规那么，施行明确的绩效目的控制。新公共管理认为要加强以3E(即Eny经济，Effiieny效率，Effetiveness效益)为标准的对政府部门的绩效评估，通过评估，对政府部

4、门的业绩做出客观、准确的评价(四)改造公务员制度，创立新型政府。新公共管理运动主张改造公务员制度。强调，破除文官法中常任文官无大错不得辞退免职的规定，建立临时雇佣制、合同用人制等；正视行政所具有的浓重的政治色彩，废弃公务员价值中立原那么，主张对局部高级公务员应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承当相应的责任；正视行政机构和公务员政治功能是有益的，不仅能使公务员尽职尽责地执行政策，还能使他们以主动的精神设计公共政策，发挥政策的社会功能。二、我国政府体制的现状我国目前政府存在着一些问题：例如：像政府效劳方式陈旧、落后，难以实现优质效劳；人员制度不完善，我国的公务员制度在无论在制度层面还是在

5、运行层面均存在严重问题；党指导滥用权利，使党的行政权大于政府的行政权，严重影响了政府的行政效能；公共效劳缺少透明度，对政府效劳监视不力等现象。三、新公共管理理论对我国政府改革的启示：(一)加强教育、树立人本理念，建立积极政府。效劳型政府必须克制过去的官本位的陈腐思想，必需要把民众放在首位，要以人为本。因此必须进一步加强对公务员的教育，彻底地转变他们的观念，树立起以人为本的效劳理念，进步他们的综合素质，让他们充清楚确自己的责任、义务。做到尊重民众，尊重每一个人，积极主动地为社会中的每一个成员提供优质效劳，积极主动地推动社会进步。(二)树立科学开展理念，建立效劳型政府。新公共管理理论视人本精神为公

6、共管理的灵魂，把公民作为顾客，主张以顾客为导向，进步效劳质量。这是对原有政府管理形式的革新。以人为本，是科学开展观的核心。强调现代政府管理上的人本精神，就是在政府行政管理变革中，要结实树立科学开展观，确立以人为本理念，表达人文关心，更多地为社会和公民提供效劳。(三)建立和完善科学的绩效评估体系，建立责任政府。效劳型政府必须坚持可持续的开展观。因此必须建立起科学的绩效评估体系，改变以经济指标作为衡量绩效的唯一标准的考核方法。政府绩效考核要注意本钱效益分析；要考虑环境社会开展等因素；更要考虑到人民满意度。(四)引入企业管理方法，实在进步行政效率。这样既可以进步政府管理人员的责任感，使他们树立效率意识，还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，以有限的资源创造更多的公共物品，提供更好的效劳。(五)培育法治精神，加强法制建立。国家公务员必须严格依法行政，任何滥用职权和违背职责的行为必须承当个人责任。在一定的条件下，国家行政机关也要为其承当连带的行政责任。四、对中国政府体制改革的进一步展望新公共管理理论也有其内在缺陷和局限性，且新论文联盟公共管理理论主要产生和运用于西方兴旺国家。我国要利用新公共管理理论并结合我国当前国情和开展目的，有针对性地吸收和借鉴新公共管理有关理论、原那么和方法，才能不断推进我国行政改革和社会开展。我国2