查处无证非法采矿工作实施方案(3篇)

1、第10页共10页查处无证非法采矿工作实施方案一、指导思想以_和中央人口、资源、环境工作座谈会精神为指导，以维护国家对矿产资源所有权为重点，树立和落实_，强化矿产资源保护和合理开发利用，实现资源效益、环境效率、经济效率、安全生产效率的协调统一，为构建和谐社会做出贡献。二、目标任务查处无证非法采矿是指县级国土资源行政主管部门对无采矿许可证的非法采矿行为的主体实施行政处罚。在实施查处无证非法采矿中，对不履行行政处罚的相对人，必须依法申请人民法院强制执行；对涉及非法采矿罪和破坏矿产资源罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。各乡(镇)人民政府要_开展辖区内无证非法采矿的排查、巡查工作，对已排查、巡查到的

2、无证非法采矿行为，及时报告县有关职能部门，县有关部门依法定的职责_开展查处、打击无证非法采矿活动。做到发现一起，查处一起，确保无证非法采矿查处率达_%。三、主要措施(一)建立健全日常巡查、_、督查责任追究制度1.建立动态巡查责任制度各乡(镇)要建立和完善查处无证非法开采动态巡查责任制，发现无证非法采矿行为后必须在_天内报县国土资源部门查处。煤矿的动态巡查和取缔关闭工作按已经建立起来的动态巡查制度责任追究制度进行，由煤炭行业管理部门牵头，按照煤炭执法领导小组的职能分工负责。2.建立_有奖制度县国土资源局、各乡(镇)国土资源所设立公开_电话并向社会公布，尤其是要在重点矿区公布。对在第一时间以真实姓

3、名_的群众，经调查属实给予_者一定奖励，并对_人身份保密。3.建立督查和领导责任追究制度凡对无证非法采矿行为失察或在巡查中敷衍了事，发现非法开采行为不及时报告县有关部门查处，或存在包庇、袒护、纵容非法采矿行为的，将实行行政责任追究制度，严肃查处有关人员和主要领导的责任。对煤炭无证非法采矿行为按照_加强煤矿安全生产工作_(_号)规定追究有关责任。(二)建立无证非法采矿档案各乡(镇)政府、国土资源部门要_对辖区内所有采矿活动进行一次拉式排查，主要查清：1、历年来经治理整顿后已取缔关闭的矿井(点)；2、经取缔关闭后又重新开采的矿(井)点；3、新开或以往漏关的矿井(点)；4、采矿许可证有效期限已过，未

4、申请办理延续登记手续的矿井(点)。县国土资源局对这四种类型的矿井(点)要分别建立台账，台账要有矿井(点)名称、地理位置、矿主名称、开采矿种等主要内容。(三)纳入年度政府目标责任考核县政府把_年安全生产目标责任制纳入乡(镇)政府国土资源目标责任制考核内容。各乡(镇)、各有关单位的主要领导必须对目标责任制负总责，亲自抓，在人、财、物等方面应予以充分保证，对工作予以强有力的督促和指导。(四)提高认识，强化宣传各乡(镇)政府、县各有关单位要采取多种形式向广大群众宣传矿产资源法等法律法规，让广大群众认识到无证非法采矿的极大危害，使打击无证非法采矿工作深入人心。(五)加强配合，齐抓共管无证非法采矿，涉及经

5、贸(安监、煤行办)、公安、电力等有关部门。相关部门要发挥部门职能作用，密切配合，齐抓共管，有效打击无证非法采矿活动。四、各相关部门职责(一)乡(镇)人民政府职责1._对屡禁不止、热点、难点矿区非法采矿排查工作。2.制定非煤矿山动态巡查工作责任制。巡查工作以乡(镇)政府为主，负责无证非法采矿巡查，建立巡查档案，每周巡查不得少于一次。巡查人员对所开展的巡查工作要作好检查记录。要严格实行责任包片制度，做到全面巡查，不留死角。(二)国土资源管理部门职责1.负责查处无证非法采矿工作的综合协调工作。2._开展无证非法采矿巡查工作的督查。3.负责查处无证非法采矿，破坏性采矿行为。负责对涉嫌非法采矿、破坏性采

6、矿行为的认定和移送司法机关立案查处工作。(1)对巡查发现或经群众_的无证非法采矿，国土资源部门要在一周内立案并_查处，责令停止非法开采行为，并对开采行为的性质进行认定和取证，同时及时告知公安、电力部门，报县人民政府备案。(2)无证非法开采行为构成违法但尚未构成犯罪的，国土资源部门要按照矿产资源法等有关法律法规的规定，没收非法采出的矿产品及违法所得，并处违法所得_%以下的罚款。(3)对相对人不履行行政处罚的，要申请人民法院强制执行。查处无证非法采矿工作实施方案（二）为进一步规范无证无照经营行为查处取缔和规范疏导工作，根据庆元县人民政府办公室_进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作实施意见_文件

7、精神和庆元县查处规范无照经营工作联席会议精神，结合我县道路运输行业实际，制定了庆元县运管局查处取缔无证无照经营工作实施方案。一、指导思想以_为指导，全面贯彻落实_，以建设“平安庆元”、打造“法治庆元”、构建和谐稳定、安全有序的道路运输市场环境为目标，坚持审批发证(照)与监管责任相对称的原则，切实维护我县道路运输市场正常秩序。二、工作目标在全县道路运输行业内营造守法经营、遵章守纪、规范生产、安全信用的良好氛围，进一步规范无证无照经营行为查处和监管工作，坚决遏制无证无照经营行为屡查不绝、屡禁不止的局面，引导和督促具备条件但暂未申领证照的无证无照经营户和从业人员尽快办理相关证照。通过专项执法行动，有

8、效遏制无证无照经营行为，营造公平竞争、守法诚信的道路运输市场环境，实现我县道路运输行业无证无照经营行为查处和监管工作经常化、制度化的目标。三、_机构为保障此次查处取缔无证无照经营专项整治工作的顺利开展，我局建立了查处取缔无证无照经营行为信息抄告制度和责任追究制度，落实相关责任人，成立专项整治工作领导小组，定期召开专题会议进行研究部署，全年_专项整治不少于_次。领导小组组成人员_如下：组长：叶泉清副组长：叶新林、吴绍明、陈建华成员：郑加生、吴秋凉、周韦中、吴宗华、鲍剑平领导小组下设办公室，办公室主任由郑加生兼任，具体负责查处取缔无证无照的相关工作。四、范围和内容重点范围。道路班线客运、公交客运、

9、出租客运、旅游客运、包车客运、道路客运站、危险品运输、普通货运、维修经营、驾驶员培训等领域。重点内容：1、无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路班线客运、旅游客运、公交客运、出租客运、道路客运站、危险品运输、普通货运、维修经营、驾驶员培训的；2、非法用工、无从业资格证上岗的；3、企业关停取缔后又擅自生产经营的，应关未关或关停不到位的；停工停产整顿后，整改未经验收或验收不合格又擅自_生产的；4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；5、瞒报事故，以及重大安全隐患隐瞒不报的；6、无道路运输证车辆从事客货运输经营的；7、出租车异地驻点营运，拒绝载客、故意绕道、

10、强行拼载的；8、经营者擅自改装营运车辆、不按规定维护和检测车辆的；9、非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的，集装箱车、普通货车非法夹带危险品运输的；10、客运车辆站外揽客、不按批准的客运站点停靠、不按规定线路行驶的；11、包车客运经营者招揽包车合同以外的旅客乘车的；12、从事道路危险化学品运输的驾驶人员、押运人员、装卸管理人员未取得从业资格证或者未经考核合格取得上岗资格证的；13、从事驾驶员培训的教学人员在教学期间擅自离岗、教学人员未按照统一的教学大纲实施教学、经营者未如实签署培训记录的；五、工作步骤(一)调查摸底阶段(_月_日至_月_日)各职能股室要明确各自职责，明确整治内容。协同各个街

11、道、社区，车站、货运站附近从业人员以及利用965_电话对我县范围内无证、照经营户和从业人员进行全面的调查摸底，摸清经营者姓名、场所地址、经营内容、无证无照原因，并提出疏导治理意见，建立无证照经营户和从业人员台账。(二)宣传发动阶段(_月_日至_月_日)召开动员会议进行宣传发动，要充分利用各种媒体和宣传工具，营造全社会支持参与无证无照经营疏导工作的良好氛围。利用宣传册和横幅标语的形式，对企业和道路运输从业人员开展查处无证无照经营的教育宣传工作。(三)疏导阶段(_月_日至_月_日)相关职能股室要认真研究，按有关规定提出切实可行的疏导办法，督促、引导无证、照经营者办理相关证照，对基本符合办证照条件者

12、，要提供快捷便利服务，并将拟予以发证的经营户_和不符合规定应予以取缔的无证照经营者_报法制稽查股，对拟许可的经营户，要主动扶持，尽快完善许可准入的条件，按有关程序办理行政许可。(四)查处取缔阶段(_月_日至_月_日)各职能股室要加强稽查力度，对一部分拒不办证或不具备生产经营条件，又继续开展生产经营活动的从业人员和业户，及时上报局法制稽查股，由法制稽查股_职能股室，在相关部门的配合下，依法予以查处取缔。对拒不履行行政处罚决定的，要申请人民法院强制执行。(五)验收总结阶段(_月_日至_月_日)1、各职能股室要_人员重新对道路运输经营户进行复查，巩固前阶段成果，防止死灰复燃。对屡查屡犯的经营户和从业

13、人员要纳入监管重点，及时上报法制稽查股跟踪处理，妥善进行疏导，以迎接县查无办的年度考核。2、建立无证无照经营长效监管机制，本局将把此项工作纳入年度工作目标责任制考核内容，并作为目标责任状签订的一项重要内容，层层负责，抓好落实。六、工作要求(一)提高对无证无照经营危害的认识。道路运输业及相关经营业务无证照经营的大量存在，扰乱了正常的道路运输市场秩序，侵害了广大经营者和消费者的合法权益，特别是存在严重的安全隐患，威胁到人民群众生命财产安全。全局工作人员要充分认识无证无照经营行为的危害性和整顿规范市场经济秩序的重要性，认真抓好无证无照经营行为的查处和监管工作。(二)完善信息抄告制度。积极推行抄告制度

14、，在日常监管中发现无证无照经营行为的，按照“谁发证、谁监管、谁许可、谁负责”的处理原则，在抄告时限(_个工作日)内书面抄告相关许可审批部门。按照县查无办工作要求，积极配合相关部门开展无照经营整治工作，按要求及时报送相关报表材料，同时，对相关部门发来的抄告函要高度重视，按法律法规要求及时办结，并及时反馈。(三)建立联合治理机制。无证照经营点多面广，成因复杂，要动员和发挥全社会力量，构建有关各方协作配合、齐抓共管、纠建并举的综合治理机制，按照“谁发证、谁监管、谁许可、谁负责”的原则，明确无证无照经营行为查处取缔、疏导规范的职责分工，借助和积极配合相关部门，加强和其他各部门的沟通和协作，切实抓好各项

15、工作措施的落实。(四)创新监管方法。坚持取缔与疏导相结合、集中整治与长效监管相结合，做到宽严并济、处罚得当。对无证无照经营违法情节轻微，引导其主动办理相关证照，采取现场指导办理、短信提醒、设置_平台等人性化的方式，使无证无照经营者和从业人员经疏导登记后从事合法经营。(五)加大宣传力度。查处无证非法采矿工作实施方案（三）华晨糖果模具无证非法经营遭查处经晋-_市质量技术监督局查证，自称以诚信为本作为经营方针的华晨糖果模具，是一家无营业执照、无经营许可证、无卫生许可证的“三无企业”，与网上公布的资料不符，质监局遂依法责令其停止生产。同时，据业内人士透露，该公司所生产的软糖模具使用的是废弃塑料，通过模仿其他公司的模具，然后低价出售给糖果厂家。目前，该案正在进一步调查处理中。据了解，华晨糖果模具是晋-_一家生产食品模具的小工厂，位于泉安路立丰机械与伟星管业中间的一条小道上，生产管理极不规范。有群众指出，该公司为节约生产成本，使用有毒有害不符合卫生标准的废塑生产模具，致使许多不合格的模具产品流入食品企业，严重影响食品模具产业以及食品行业的健康发展，给人们的生命财产安全造成严重的危害。“