公务员制度资料

1、公务员制度串讲内容第一章1我国推行公务员制度的意义一为坚持持党的基基本路线线提供组组织保证证二为国家家机关的的廉政建建设提供供有效保保障三对国家家机关的的民主化化、科学学化与法法制化建建设起促促进作用用2资本本主义国国家公务务员制度度首先产产生于英英国3我国国公务员员制度对对原干部部人事制制度的继继承4我国公公务员具具有不同同于资本本主义国国家的分分类制度度在我国各各级国家家机关中中，所有有公务员员不论职职务高低低，都按按党和政政府对他他们的要要求做人人办事我国公务务员的职职位分类类制度不不按资本本主义国国家的职职位分类类模式、品味分分类模式式5我国国公务员员的职位位分类制制度是推推行职位位分

2、类为为主，职职位分类类与品位位分类相相结合的的模式6我国国公务员员制度对对原干部部人事制制度的发发展一实行行分类管管理体制制二实行行激励竞竞争机制制三实行行新陈代代谢机制制四实行行勤政保保障机制制五实行行法制化化管理体体制第二章1.公务务员义务务在结构构上具有有非自主主性、规规范性和和保障性性2.“模模范地遵遵守宪法法和法律律”的核心心内容在在于对宪宪法的忠忠诚3.依法法履职的的义务包包括两项项要求一按照照规定的的权限和和程序认认真履行行职责二努力力提高工工作效率率4.中国国公务务员法对身份份保障权权此项权权利的表表述是；公务员员享有“非因法法定事由由、非经经法定程程序，不不被免职职、降职职、

3、辞退退或者处处分”的权利利5聘任任制公务务员和其其他公务务员的劳劳动报酬酬得权的的保障形形式有区区别的第三章1.职务务；公务务员所承承担的应应该完成成的任务务，是机机关对公公务员职职权、职职责的委委托。2.级别别；反映映公务员员职务、能力、业绩、资历的的综合标标志3. 职职位分类类和品位位分类的的长短对对照名称长处短处职位分类类以“事”为中心心，采用用了较为为科学的的分类标标准、评评价手段段和技术术、按职职位的工工作性质质、责任任轻重、难易程程度和所所需资格格条件进进行分类类，使人人事管理理走上了了科学化化、规范范化的轨轨道；有有一套严严格的程程序及其其严谨、准确、客观、统一、规范的的法规文文

4、件（如如职位说说明书等等），对对每一职职位都有有详尽的的文字说说明，明明确了工工作职责责、工作作任务，统一了了权、责责、利，有利于于提行政政效率；以工作作决定报报酬，实实行同工工同酬。通过指指定和使使用统一一的科学学合理的的分类标标准，使使相同等等级的职职位享受受相同或或相近的的待遇，为考试试录用、考核奖奖惩、升升迁等各各项管理理提供客客观依据据因分类结结构严密密，使国国家公务务员的流流动调配配受到限限制，不不利于人人才的跨跨部门流流动和全全面发展展；严格格的分类类标准缺缺乏一定定的灵活活性，从从长远看看不适宜宜于人才才资源的的全面开开发与管管理；职职位分类类技术性性强、工工作量大大、手续续繁

5、琐，费时费费力品位分类类以“人”为中心心，以人人的资格格条件作作为分类类标准，有利于于吸收受受教育程程度较高高和较优优秀的人人员进入入国家公公务员队队伍；便便于选拔拔和培养养通才，培养人人的全面面能力，发挥人人对工作作的主观观能动性性，能提提供不断断升迁的的机会限制了学学历低而而能力较较强的人人员的才才能发挥挥，不利利于这些些人进入入国家公公务员队队伍和高高级职位位升迁；不以工工作好坏坏决定所所得报酬酬的多少少，常常常造成工工作贡献献大、成成绩优异异的人员员因资历历、学历历条件的的限制报报酬低，而报酬酬优厚的的人员又又因为工工作简单单、轻而而易举而而往往无无所事事事，造成成事实上上的同工工不同

6、酬酬4.我国国公务员员职位类类别划分分为：专专业技术术类职位位、行政政执法类类职位、综合管管理类职职位、法法官检察察官类职职位、其其他类别别职位5.公务务员的职职务序列列：一公务务员领导导职务序序列是各各类公务务员的共共有职务务序列二综合合管理类类非领导导职务序序列三专业业技术类类职务序序列四行政政执法类类职务序序列五法官官检察官官职务序序列6.公务务员职务务与级别别的具体体对应关关系，主主要在工工资制度度中体现现一合理理增加级级别数量量二：一一职数级级，上下下交叉三向基基层倾斜斜第四章1.公务务员录用用考试制制度形成成于英国国2公务务员录用用的资格格条件一基本本条件；1具具有中华华人民共共和

7、国国国籍2年满十十八周岁岁3拥拥护中华华人民共共和国宪宪法4具有良良好的品品行5具有正正常履行行职责的的身体条条件6具有符符合职位位要求的的文化程程度和工工作能力力7法法律规定定的其他他条件二限制制性资格格条件11曾因因犯罪收收到过刑刑事处罚罚的2曾被开开除公职职的3有法律律规定不不得录用用为公务务员的其其他情形形的3面试试的优缺缺点：优点：可可以弥补补笔试内内容的不不足，易易于观察察应试者者的口头头表达能能力、社社交能力力、诚实实程度、开拓精精神、应应变能力力、举止止、仪表表、气质质等缺点：评评分时易易受到主主考人员员主观印印象的影影响第五章1.公务务员考核核的内容容一德，公务员员的思想想政

8、治素素质、职职业道德德、社会会公德和和个人品品德二能，公务员员从事本本职工作作所需具具备的业业务素质质和工作作能力三勤，公务员员的责任任心、工工作态度度、工作作作风和和勤奋精精神四绩，公务员员的工作作实绩五廉，公务员员廉洁自自律的情情况2.公务务员考核核范围（1）请请病假、事假累累计超过过半年的的国家公公务员，不进行行考核。（2）新进入入国家公公务员的的考核。包括转转任的国国家公务务员、调调入国家家行政机机关的国国家公务务员和从从军队转转业到国国家行政政机关工工作的人人员，由由新的单单位进行行考核，并确定定等次。（3）挂职锻锻炼的国国家公务务员的考考核。在在挂职期期间由挂挂职单位位进行考考核，

9、并并确定等等次。在在挂职单单位工作作不足半半年的，于挂职职锻炼结结束的当当年，由由挂职单单位提供供有关情情况，原原单位进进行考核核。（44）单位位派出学学习、培培训的国国家公务务员的考考核。由由原工作作单位进进行考核核，并根根据其学学习、培培训表现现确定等等次，非非单位派派出但经经单位同同意外出出学习的的国家公公务员，超过考考核年度度半年的的，不进进行考核核。（55）新录录用的国国公务员员的考核核。在试试用期间间，应以以其进行行考核，但在年年度考核核时只写写评语，不定等等次，考考核情况况只用为为任职、定级的的依据。（6）无故不不参加考考核的国国家公务务员的考考核，如如果国家家公务员员无正妆妆理

10、由不不参加年年度考核核，以教教育后仍仍然拒绝绝参加的的，年在在单位可可以直接接确定其其年度考考核结果果为不称称职等次次。（77）受有有关行政政处分的的国家公公务员的的考核。对受行行政处记记过、记记大过、降级、撤职处处分的国国家公务务员，要要进行考考核，但但在受行行政处分分期间，只写评评语，不不定等次次。在解解除行政政处分的的当年及及以后，按政党党情况对对待。接接受立案案审查尚尚未结案案的国家家公务员员，只进进行年度度考核，暂不写写评语，不定等等次，待待问题查查清后再再行确定定。88对不不进行考考核或参参加年度度考核不不定等次次的公务务员的考考核管理理。公务务员不进进行考核核或参加加年度考考核不

11、定定等次的的，本考考核年度度不计算算为按年年度考核核结果晋晋升级别别和级别别工资档档次的考考核年限限。99对在在考核中中违纪行行为的处处理。对对在考核核过程中中有徇私私舞弊、打击报报复、弄弄虚作假假、等违违法违纪纪行为的的，依照照有关规规定予以以严肃处处理第六章1.公务务员职务务任免与与升降的的意义一对于于机关来来说，职职务任免免与升降降是保证证机关中中各个职职位获得得适宜人人选的主主要途径径二对于于公务员员来说，职务任任免与升升降是一一种有效效的激励励手段三公务务员职务务任免与与升降是是实现职职务管理理的保证证四职务务管理也也是对公公务员进进行其他他管理的的前提2.公务务员任职职的原则则：公

12、务务员任职职必须贯贯彻革命命化、年年轻化、知识化化、专业业化的方方针，坚坚持德才才兼备、任人唯唯贤的原原则，此此处，还还应特别别强调遵遵循党管管干部原原则。党党管干部部原则是是党和国国家管理理干部的的一项根根本原则则3.公务务员任职职的方式式：选任任制、委委任制、聘任制制。4.选任任制公务务员的范范围：一中国国共产党党机关二人大大机关 三三，行政政机关 四，审审判机关关 五五，检察察机关 六政协协机关 七七，民主主党派机机关5我国国公务员员的任用用方式以以委任制制为主6.委任任制方式式的优缺缺点优点：一一，体现现治事与与用人相相统一保证公务务员队伍伍相对稳稳定 三，操操作简便便缺点：容容易滋生

13、生主观随随意性，缺乏透透明度；容易造造成能上上不能下下、能进进不能出出的弊端端等7聘任制制的特点点合同管理理平等协商商任期明确确7.实行行聘任制制的范围围一可以以实行聘聘任制的的范围 ：专业业性较强强的职位位、辅助助性职位位二不实实行聘任任制的职职位：工工作需要要、机关关的选择择、省级级以上公公务员主主管部门门批准、在规定定的编制制限额和和工资经经费限额额内进行行8国家家公务员员职务升升降的原原则（1）德德才兼备备，任人人唯贤的的原则。（2）公开、平等、竞争、择优的的原则。公开是是公平，公正的的前提。平等是是公正，公开的的条件。竞争是是公平，公正的的保证，是识别别真实水水平的试试金石。竞争上上

14、岗方式式是其最最直接体体现。择择优是公公平公正正的结果果，是职职务晋升升的目的的，就是是任免结结果按照照法规公公布鞋的的选拔用用人的标标准，在在比较中中优中选选优予以以任用。（3）注重实实绩和群群众公认认的原则则。注重重实绩，就是以以工作实实绩作为为职务升升降的依依据，实实绩突出出，可以以晋升职职务，工工作表现现平庸，不能胜胜任本职职工作的的予以降降职使用用。群众众公认，就是坚坚持走群群众路线线，对国国家公务务员的职职务升降降要采取取民意测测验等方方式，征征求发行行人意见见，对民民意测验验中半数数以上群群众不赞赞成的，在正常常情况下下，一般般可以认认定为就就是没有有得到发发行人公公认，就就不能

15、提提拔重用用。4）逐级升升职原则则。晋升升国家公公务员职职务，实实行逐级级晋升；降低国国家公务务员职务务，一般般每次只只降低一一级职务务。在开开展国家家公务员员职务升升降工作作中，既既不能大大幅度地地晋升职职务，避避免直升升飞机式式的晋升升，又避避免一撸撸到底，一棍子子打死的的降职。9.职务务晋升的的资格一晋升升领导职职务的资资格（77点）PP1144二晋升升非领导导职务的的资格第七章1. 国国家公务务员奖励励的基本本原则（1）精精神鼓励励与物质质鼓励相相结合，以精神神鼓励为为主的原原则。物物质奖励励不是单单独的奖奖励种类类，只能能与精神神奖励同同时并用用。精神神鼓励与与物质鼓鼓励相结结合，是

16、是实施国国家公务务员奖励励的最基基本的原原则，是是社会主主义按劳劳分配原原则的具具体运用用。（22）公平平、公正正、公开开的原则则。奖不不虚设的的原则。公平合合理，是是公开、平等、合理的的简称。“公开”就是奖奖励的标标准、条条件、程程序、奖奖励种类类及受到到奖励的的国家公公务员名名单要公公开，要要经过群群众推荐荐等程序序。“平等”就是在在奖励面面前人人人平等，不能因因人而异异。“合理”就是奖奖励的标标准条件件既不能能过高，又不能能过低，要科学学合理，切实可可行。（3）定定期奖励励与及时奖励励相结合合的原则则。就是是要及时时对国家家公务员员的先进进行为予予以表彰彰，若久久施不决决，国家家公务员员

17、的良好好行为得得不到及及时肯定定和支持持，就会会产生“迟激效效应”，就会会使国家家公务员员的积极极性受到到挫伤，影响政政府的工工作效率率和工作作质量。2.奖励励种类一嘉奖奖:表现现突出，去得显显著成绩绩的二记三三等功：作出较较大贡献献，取得得显著成成绩的三记二二等功：做出重重大贡献献，取得得优异成成绩的四记一一等功：做出重重大贡献献，取得得优异成成绩的五授予予荣誉称称号：功功绩显著著，有特特殊贡献献的3.公务务员奖励励权限是是指公务务员奖励励的决定定权和审审批权4.奖励励的撤销销的情形形一弄虚虚作假，骗取奖奖励的二申报报奖励时时隐瞒严严重错误误或者严严重违反反规定程程序的三有法法律、法法规规定

18、定应当撤撤销奖励励的其他他情形第八章1.公务务员培训训的基本本原则一理论论联系实实际的原原则二学用用一致的的原则三按需需施教的的原则四讲求求实效的的原则2.公务务员培训训的内容容一政治治理论和和政策法法规培训训二业务务知识培培训三文化化素养培培训和技技能训练练3.公务务员培训训的技术术方法一课堂堂讲授法法二研讨讨法三案例例分析法法四较色色扮演法法五合作作研究法法第九章1.公务务员交流流的原因因一是工作作需要；二是需需要通过过交流锻锻炼提高高领导能能力；三三是避免免在一个个地方或或者部门门工作时时间较长长产生腐腐败行为为；四是是根据规规定需要要回避；五是照照顾公务务员个人人愿望等等其他原原因，但

19、但照顾个个人的愿愿望应以以不与工工作需要要相冲突突为条件件2.公务务员交流流的意义义一有利利于开阔阔公务员员的视野野，使公公务员得得到多方方面的锻锻炼二促进进人才的的合理使使用三有利利于防止止腐败行行为的发发生，推推进廉政政建设的的发展四解决决公务员员的实际际生活困困难3.我国国公务员员的形式式：调任任、转任任、挂职职锻炼4. 调调任：是是指国家家行政机机关以外外的工作作人员调调入国家家行政机机关担任任领导职职务或者者助理调调研员以以上非领领导职务务以及国国家公务务员调出出国家行行政机关关任职。5. 转转任：是是指国家家公务员员因工作作需要或或者其他他正当理理由在国国家行政政机关内内部的平平级

20、调动动。6.挂职职锻炼是是指机关关有计划划地选派派公务员员在一定定时间内内到下级级机关或或者上级级机关、其他地地区机关关以及国国有企业业事业单单位担任任一定职职务，经经受锻炼炼、丰富富经验，增长知知识7.与调调任、转转任相比比，挂职职锻炼有有其特殊殊性一不办办理调动动手续二有时时间性三是一一种内外外混合型型的较流流行式8.挂职职锻炼的的种类：一是进进行实践践锻练 二是进进行培养养锻炼 三是进进行使用用锻炼9.公务务员回避避的形式式：任职职回避、地域回回避、公公务回避避、10任任职回避避是指对对有特定定亲属关关系的公公务员，在担任任某些关关系密切切的植物物方面作作出的限限制第十章1.建立立公务员员工资福福利保险险制度的的意义一有利利于保障障公务员员的基本本需求二有利利于调动动公务员员的积极极性三有利利于吸纳纳高素质质人才2.制定定公务员员工资制制度的基基本原则则一按劳劳分配原原则二正常常增资原原则三平衡衡比较原原则四法律律保障原原则3.公务务员福利利的作用用一对公公务员的的基本生生活需要要给与必必要的保保障二可以以提高公