煤矿安全生产责任追究办法

1、13/13煤矿安全生产责任追究办法第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，体现“以人为本、安全发展”理念，进一步强化红线意识，健全完善扎赉诺尔煤业有限责任公司（以下简称公司）安全生产责任追究机制，强化安全生产责任落实，有效防范各类生产安全事故，根据安全生产法等国家、行业、集团公司及煤业公司的相关规定，制定本办法。第二条本办法所称生产安全事故是指由政府安全生产监督管理部门、行业安全生产监督管理机构，按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）规定，认定的特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故，以及本办法界定的一级、二级、三级非死亡事故。本办法所称的安全

2、生产违规行为包括：存在重大隐患、安全生产管理存在严重违规行为隐患整改不到位等行为。第三条 本办法适用公司各部门、各单位。第二章生产安全责任追究第一节 处罚种类和规定第四条 对相关责任人员给予批评教育、政务处分和经济处罚。批评教育包括约谈和通报批评。政务处分包括警告、记过、记大过、降职（降级）、撤职。第五条 对事故单位给予经济处罚。（一）对事故单位的经济处罚，按照该单位上一年工资总额的相应比例扣除。（二）对事故单位的年度安全考核，执行年度安全生产责任书XX公司安全生产表彰奖励管理办法。第六条对事故单位各级党组织负责人的处罚，参照本单位行政正职的处罚标准，按照党政同责的原则处理，处罚决定由有管理权

3、限的党组织做出。第七条 党员因安全生产原因受到行政处分，应当追究党纪责任的，党组织应根据情况，依据有关规定给予党纪处分或者组织处理。第八条发生生产安全事故被依法追究刑事责任的，可以依据劳动合同法解除劳动合同。第二节生产安全事故责任追究第九条一次事故造成员工死亡人数达到一般事故等级的，按以下规定处罚：（一）对主要责任者给予降职（降级）、撤职处分，情节严重的解除劳动合同。（二）对次要责任者给予记大过、降职（降级）或撤职处分。（三）对主要责任者所在的班（组）、队（科）有关负责人给予记过、记大过、降职（降级）或撤职处分。（四）对次要责任者所在的班（组）、队（科）有关负责人给予警告、记过、记大过或降职（

4、降级）处分。（五）对事故单位主要领导给予记过、记大过、降职或撤职处分，负主要责任的分管领导给予记大过、降职或撤职处分，负有责任的领导班子其他副职给予警告、记过或记大过处分。（六）对公司负有责任的相关部门负责人、主管人员给予警告、记过或记大过处分。（七）扣罚事故单位主要领导、负主要责任的分管领导上一年年收入30%，扣罚事故单位负有责任的领导班子其他副职上一年年收入10%。扣罚事故单位上一年工资总额3%（300万元以下）。第十条一次事故造成员工死亡人数、重伤人数或直接经济损失达到较大事故等级的，按以下规定处罚：（一）对主要责任者给予撤职处分，情节严重的解除劳动合同。（二）对次要责任者给予降职（降级

5、）或撤职处分，情节严重的解除劳动合同。（三）对主要责任者所在班（组）、队（科）有关负责人给予降职（降级）或撤职处分。（四）对次要责任者所在班（组）、队（科）有关负责人给予记大过、降职（降级）或撤职处分。（五）对事故单位主要领导给予降职或撤职处分，负主要责任的分管领导给予降职或撤职处分，负有责任的领导班子其他副职给予记过、记大过或降职处分。（六）对公司负有责任的相关部门负责人、主管人员给予记过、记大过、降职或撤职处分。（七）扣罚事故单位主要领导、负主要责任的分管领导上一年年收入40%，扣罚事故单位负有责任的领导班子其他副职上一年年收入20%，扣罚事故单位上一年工资总额5%（500万元以下）。第十

6、一条 发生一次事故造成员工死亡、重伤人数或直接经济损失达到重大或特别重大事故等级的，按照集团公司或政府有关部门对事故的处理意见进行责任追究。第十二条 发生经公司调查确认为煤矿一级、二级、三级非死亡事故，对事故相关责任人按以下规定进行处罚：（一）发生一级非死亡事故：1.对主要责任者给予降职（降级）、撤职处分，情节严重的解除劳动合同。2.对次要责任者给予记大过、降职（降级）或撤职处分。3.对主要责任者所在班（组）、队（科）有关负责人给予记大过、降职（降级）或撤职处分。4.对次要责任者所在班（组）、队（科）有关负责人给予记过、记大过或降职（降级）处分。5.对事故单位主要领导给予记过、记大过或降职处分

7、，负主要责任的分管领导给予记大过、降职或撤职处分，负有责任的领导班子其他副职给予警告、记过或记大过处分。6.对公司相关部门负责人给予警告或记过处分。（二）发生二级非死亡事故：1.对主要责任者给予记大过、降职（降级）或撤职处分。2.对次要责任者给予记过、记大过或降职（降级）处分。3.对主要责任者所在班（组）、队（科）有关负责人给予记过、记大过、降职（降级）或撤职处分。4.对次要责任者所在班（组）、队（科）有关负责人给予警告、记过或记大过处分。5.对事故单位主要领导给予警告、记过或记大过处分，分管领导给予记过、记大过或降职处分，负有责任的领导班子其他副职给予警告、记过或记大过处分。（三）发生三级非

8、死亡事故：1.对主要责任者给予1000元处罚，下岗培训一个月，情节严重的给予政务处分。2.对次要责任者给予1000元处罚，情节严重的给予政务处分。3.对主要责任者所在班（组）、队（科）有关负责人给予1000元处罚，下岗培训一个月，情节严重的给予政务处分。4.对次要责任者所在班（组）、队（科）有关负责人给予1000元处罚。5.对事故单位主要领导、分管领导给予1500元处罚，负有责任的领导班子其他副职给予1000元处罚。第十三条 发生瓦斯超限事故，按以下规定进行处罚：（一）发生瓦斯超限浓度达3%以上的事故，比照二级非死亡事故对事故煤矿相关责任人进行处罚。（二）发生瓦斯超限浓度达3%以下的事故，按以

9、下规定进行处罚：1.对负有责任的班（组）、队（科）有关负责人给予记过、记大过或降职（降级）处分。2.对事故煤矿的分管领导给予警告或记过处分，负有责任的领导班子其他副职给予警告处分。（三）煤矿1个月内连续发生2次以上瓦斯超限事故，对负有责任的煤矿主要领导和分管领导在政务处分上实施从重处罚。第十四条 发生造成严重后果的生产安全事件，根据情节严重程度，比照一般事故或非死亡事故对相关单位及相关责任人进行责任追究。第十五条 外委工程发生事故，规定如下：（一）在政府出具的事故调查报告及其批复中，明确委托单位对事故负有主要责任的，参照以上规定对事故单位及相关责任人员进行处罚。（二）在政府出具的事故调查报告及

10、其批复中，没有明确委托单位对事故负有主要责任的，根据事故等级，参照以上规定降低一个事故等级对事故单位及相关责任人员进行处罚，但不得低于下限。（三）发生非死亡事故，对事故单位及相关责任人员的责任追究，按照本办法执行。第十六条现场带班区队长、班组长出现如下情形，导致发生死亡人数达到一般事故等级的，在政务处分的基础上，给予不少于上年度收入30%的经济处罚：（一）现场违章指挥、违规作业，导致发生事故的。（二）强令他人违规冒险作业，导致发生事故的。（三）事故隐患未排除，仍冒险组织作业，导致发生事故的。（四）发生设备故障、现场条件变化等状况，未按规程、制度、措施要求进行处置，导致发生事故的。（五）未按规程

11、、制度、措施要求对现场作业进行统一指挥，导致发生事故的。（六）对现场其他人员（包括带班领导及管理人员）违章指挥、违规作业未及时制止，导致发生事故的。（七）事故调查认定现场带班区队长、班组长对事故发生负直接、主要责任的其他情形。第十七条 出现如下情形的，对相关责任者及其主管领导、事故单位主要领导和分管领导在政务处分上实施从重处罚，性质严重的按上限处罚:（一）事故发生后不立即组织抢救或组织抢救不力，导致事故进一步扩大的。（二）在事故调查处理期间擅离职守的。（三）事故调查结论明确有如下情形的：1.事故隐患整改不及时，导致事故的。2.发承包安全管理混乱，以包代管的。3.导致事故的原因是较为恶劣的违反煤

12、矿安全规程等强制性规定的行为性违章、指挥性违章的。（四）同一煤矿考核年度内发生两次以上二级非死亡事故以上级别事故的。（五）导致事故的原因是公司明令禁止的。（六）不认真吸取事故教训，导致发生公司通报的同类型事故。（七）重要时段、重要节点发生影响公司形象的事故。第十八条在事故调查中，有下列行为之一的，对其有关责任人员（事故单位主要领导、分管领导或其他直接责任人员）给予降职（降级）或撤职处分，情节较重的解除劳动合同：（一）对发生的生产安全事故（包括瓦斯超限事故）瞒报、谎报、漏报或者拖延不报的。（二）组织或参与破坏事故现场、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭有关证据，阻挠事故调查处理的。第十九条对原因

13、不确定的员工在工作岗位死亡事件以及其他对安全生产产生严重影响的事件瞒报、谎报、漏报或者拖延不报的，对主要责任人(事故单位主要领导、分管领导或其他直接责任人员)给予警告、记过或记大过处分。第二十条 发生下列情形之一的，自事故发生之日起3个工作日内，到公司进行专题汇报：（一）发生非死亡事故、人身死亡事故。（二）经查实存在迟报、漏报、谎报、瞒报事故。（三）发生公司认为有必要进行专题汇报的其他不安全事件或事故。第二十一条 发生下列情形之一的，由公司相关领导对其安全第一责任人进行约谈：（一）发生责任事故。（二）安全生产责任制不落实，安全管理问题突出。第二十二条严格事故报告程序，事故单位按规定向公司安委会

14、办公室上报事故快报和事故调查报告（见附件3：事故汇报程序）。第二十三条政府有关部门、集团公司或煤业公司组织事故调查出具的事故调查报告及其批复中的处罚结果严于本办法的，执行政府部门、集团公司、煤业公司的处理意见，不重复处罚。第三节安全生产违规行为责任追究第二十四条 公司相关部门进行安全监督检查时，被检单位存在重大隐患或安全生产严重违规行为的，对相关责任人给予经济处罚、通报批评、警告、记过或记大过处分，情节较重的，给予降职（降级）或撤职处分。第二十五条对上级单位检查发现的一般隐患未整改或到期未完成整改的，给予责任单位罚款10000 元。煤矿存在重大隐患或安全生产严重违规行为的，给予责任单位罚款 2

15、0000 元。煤矿存在的重大隐患、安全生产严重违规行为未整改或到期未完成整改的，给予责任单位罚款30000 元。第二十六条煤矿进行安全监督检查时，区队、班组存在重大隐患或安全生产严重违规行为的，由本单位依照本办法对相关责任人进行问责处理，处理结果报公司备案。第二十七条 单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应取得考核合格证，未通过考核的，给予通报批评，调整工作岗位。第三章 安全生产责任追究程序及相关规定第二十八条发生事故后，在政府部门开展事故调查的同时，按以下情况组织事故内部调查处理，一般事故、一级非死亡事故、二级非死亡事故发生后1个月内提交事故调查报告，三级非死亡事故发生后5个工作日

16、内提交事故调查报告：（一）发生一般事故、一级非死亡事故，由公司安委会组织事故调查处理，形成初步事故调查报告，向公司党委、煤业公司汇报，一般事故、一级非死亡事故处理意见报煤业公司审批。（二）发生二级非死亡事故，由公司安委会组织事故调查处理，二级非死亡事故处理意见报煤业公司备案。（三）发生三级非死亡事故，由事故单位安委会组织事故调查处理，形成事故调查报告，上报公司安委会办公室备案,安委会办公室负责组织核查，也可以由公司安委会直接组织调查。（四）瓦斯超限事故，由公司安委会组织事故调查处理，处理意见报煤业公司备案。第二十九条安全生产违规行为责任追究按以下程序进行：（一）公司对二级单位进行安全监督检查时

17、，被检单位存在重大隐患或安全生产违规行为，由检查组提出处罚意见，并出具安全生产违规行为处理决定书（见附件4），经检查组负责人或部门负责人签批后，由公司人资部落实。（二）对责任单位的经济处罚，由公司人资部在其单位工资总额中扣除。第三十条发生生产安全事故，根据事故单位上报的处理决定（或建议），公司安监部依据本办法，会同人资部、纪检监察部提出处罚意见，经公司专题会审议，报公司党委会审批。其中涉及干部职务调整的由人资部负责办理审批程序，属于党纪处分的，由纪检监察部负责办理审批程序。最终处罚决定以文件形式在公司系统内通报，并提交人资部记入人事档案。第三十一条因其他不履行或不正确履行安全生产管理职责需要对

18、相关单位、责任人给予处罚，而本办法未有规定的（或超出本办法处罚标准的），由公司安监部提出处罚建议，会签人资部、纪检监察部，提交公司党委会审议确定。第三十二条对事故单位相关责任人的罚款由公司相关部门负责落实。对事故单位主要领导、分管领导及领导班子其他负有责任副职的政务处分及其他相关责任人政务处分按下列要求执行：（一）事故单位主要领导、分管领导及领导班子其他负有责任副职处分期限及罚款：1.通报批评：罚款2000元。2.警告：期限6个月，罚款5000元。3.记过：期限12个月，罚款10000元。4.记大过：期限18个月，罚款20000元。5.降职（降级）：期限24个月，罚款30000元。6.撤职：期限 24个月，罚款40000元。（二）其他相关责任人处分期限及罚款：1.通报批评：罚款2000元。2.警告：期限6个月，罚款5000元。3.记过：期限12个月，罚款6000元。4.记大过：期限18个月，罚款7000元。5.降职（降级）：期限24个月，罚款8000元。6.撤职：期限24个月，罚款9000元。政务处分罚款与经济处罚不重复执行。按照“就高不就低“的原则，取高值作为实际处罚值。（三）员工在受处分期间不得参加各类评优评先，不得列为