石化企业公共卫生事件应急预案

1、公共卫生事件应急预案目 录1 事件界定 1112 信息接报 1113 信息处置 1114 应急准备 1114.1 中石化应急指挥中心4.2 应急指挥中心办公室 1114.3 技术处置组 1124.4 应急资源协调组 1124.5 公共关系与后勤组 1124.6 财力保障组 1125 应急处置 1125.1召开首次应急会议1125.2 应急上报 1135.3 应急行动 1136 现场应急处置指导原则 1156.1 重大食物中毒 1156.2 重大传染病疫情和群体性不明原因疾病 1157 应急终止 1158 术语 1158.1 重大传染病疫情 1158.2 群体性不明原因疾病 116公共卫生事件应

2、急预案1 事件界定本预案的公共卫生事件系指石化所属企业发生的重大食物中毒和社会范畴的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病等事件。2 信息接报2.1 发生石化级、直属企业级公共卫生事件，直属企业在启动本企业应急预案的同时，迅速按照石化总体应急预案中图00.6 (应急报告程序框图)规定的程序向石化应急指挥中心办公室报告，最多不超过1小时。在应急处置过程中，直属企业应急指挥中心应随时报告事态进展情况，至少每天报告一次。2.2 发生石化级公共卫生事件，基层单位可直接向石化应急指挥中心办公室报告。2.3 应急报告应包括但不限于以下内容：a) 事发单位名称、事件发生时间、地理位置；b) 发生的公共卫生事件的

3、类型和特征、扩散蔓延趋势；c) 若发生重特大食物中毒事件对人员的损伤情况、可疑食物、主要临床表现；d) 若发生重大传染病疫情、重大不明原因疾病对人员的损伤情况、确诊人数、主要临床表现；e) 可能的原因、已采取的应急措施和处理效果；f) 现场医疗救护应急物资及食品剩余和补给情况； g) 周边居民疏散情况；h) 请求石化协调、支持的事项；i）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。2.4 应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。3 信息处置3.1 石化应急指挥中心办公室应急值班人员接到报告后，立即向办公厅主任报告，同时通报安

4、全环保局、生产经营管理部及相关部门领导；办公厅主任根据公共卫生事件的发展态势向主管领导、总经理、董事长报告、请示并落实指令。3.2 石化应急指挥中心根据公共卫生事件的严重程度、影响范围和可控性，对事件进行初步研判，作出应急准备或应急启动的决策：a) 当未达到启动条件时，下达应急准备指令，开展应急准备工作；b) 当达到启动条件时，下达应急启动指令，开展应急处置工作。3.3 办公厅主任接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急值班人员迅速通知各应急工作组做好应急准备或开展应急处置。4 应急准备4.1石化应急指挥中心a) 随时了解、检查指导各应急工作组应急准备工作情况； b）指导直属企业进行应急处

5、置；c) 分析公共卫生事件的发展动态，及时下达启动应急预案的指令； d）做好首次应急会议的相关准备。4.2 应急指挥中心办公室a) 跟踪并详细了解公共卫生事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b）办公厅做好召集首次应急会议的准备，考虑调整应急工作组构成；c) 办公厅适时与各应急工作组负责人沟通、交流，汇总、传递相关信息；d）完成石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.3 技术处置组a) 跟踪并详细了解公共卫生事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 完成石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.4 应急资源

6、协调组a) 跟踪并详细了解公共卫生事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b）确定本应急工作组派赴现场人员并通知待命；c) 联系专家，做好应急准备；d) 安全环保局联系职防、医疗救护等救援力量，做好应急准备；做好向对口的国家政府主管部门报告和求援的准备； e）物资装备部做好调动、协调测温仪、体温计、消毒药品、防控物资、医药、消毒药品等石化内外部预防物资的准备；f）完成石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.5 公共关系与后勤组a) 跟踪并详细了解公共卫生事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b）确定本应急工作组派

7、赴现场人员并通知待命；c) 办公厅做好信息发布材料和上报材料起草的准备；d) 思想政治工作部指导并协助企业做好思想稳定、法律法规宣传的应急准备工作；做好向对口的国家政府主管部门报告和求援的准备；e）办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为石化应急指挥中心决策提供参考；f）机关服务中心确保石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；做好石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障准备工作； g) 完成石化应急指挥中心交办的其他准备工作。4.6 财力保障组a) 跟踪并详细了解公共卫生事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中

8、心办公室汇报、请示并落实指令；b) 财务部（集团公司、股份公司）做好落实应急物资、应急处置等应急资金的准备；c）完成石化应急指挥中心交办的其他准备工作。5 应急处置5.1 召开首次应急会议首次应急会议由石化应急指挥中心总指挥、常务副总指挥或副总指挥主持召开，会议内容包括但不限于：a) 通报公共卫生事件情况；b) 确定派赴现场应急指挥部人员名单和专家组名单；c) 进一步明确各应急工作组组成和任务；d) 明确现场应急救援工作要求；e) 初步判断所需调配的内外部应急资源；f) 确定首次信息发布的时间、发布渠道和新闻发言人；g) 确定应急上报的国家政府相关部门和时间。5.2 应急上报根据石化应急指挥中

9、心指令，做好应急上报工作： a) 办公厅向国务院应急管理办公室、国务院国有资产监督管理委员会报告；b) 总部机关职能部门分别向对口的国家政府主管部门报告；c) 应急处置中发生新情况，应及时补充上报事件情况。5.3 应急行动5.3.1 石化应急指挥中心主要做好以下工作：a) 接受国务院应急管理办公室的领导，请示并落实指令；b) 迅速派出现场应急指挥部人员赶往现场；在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令直属企业的现场指挥负责应急处置工作；c) 审定或审批现场应急处置方案；d) 根据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力量到达现场；e) 审批信息发布材料、应急上报材料；f) 在应急处置过程中，负责向

10、国家政府主管部门求援或配合政府应急工作；g) 审批石化公共卫生事件应急救援费用；h) 分析现场处置情况，及时决策、下达指令。5.3.2 应急指挥中心办公室主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解公共卫生事件的发展动态及处置情况，及时向石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令；b) 办公厅做好会议（包括首次应急会议和响应过程会议）记录，并形成纪要；适时与各应急工作组负责人沟通、交流，传达相关信息；c) 按照石化应急指挥中心指令，办公厅向国务院应急管理办公室和国务院国有资产监督管理委员会求援；d) 完成石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.3 技术处置组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解公共

11、卫生事件现场处置情况，及时向石化应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 参与审定现场应急处置方案；c) 完成石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.4 应急资源协调组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解公共卫生事件现场处置情况，及时向石化应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 通知专家到达指定地点；d) 参与审定现场应急处置方案；e) 安全环保局根据现场需要，组织调动和协调医疗救护等救援力量赶赴现场，采取有效措施，对中毒食物源进行根除，协助地方医院对中毒人员进行抢救；按照石化应急指挥中心指令，向对口的国家政府

12、主管部门做好报告和求援工作；f) 物资装备部根据现场需要，组织、调动、协调测温仪、体温计、消毒药品、防控物资、医药、消毒药品等石化内外部预防物资到达现场；组织协调应急物资的快速采购和运送渠道； g）完成石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.5 公共关系与后勤组主要做好以下工作：a) 跟踪并详细了解公共卫生事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 通知本应急工作组现场应急指挥部组成人员赶赴现场，参与现场应急处置；c) 组织审定现场应急处置方案，提出处置建议；d）办公厅做好信息发布材料和上报材料的起草工作；根据石化应急指挥中心指令，组织对外信息发布；做好与媒体、利益相

13、关方的沟通；e）办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面舆论信息，为石化应急指挥中心决策提供参考；f）思想政治工作部指导并协助企业做好思想稳定等工作；做好与内部员工的沟通和告知；按照石化应急指挥中心指令向对口的国家政府主管部门报告和求援；g）法律事务部分析事件处置的法律责任，提供法律支持；h) 发生涉外人员事件时，外事局做好外交联络事宜;i）机关服务中心确保石化应急指挥中心与直属企业的有线电话畅通；做好石化应急指挥中心在京人员应急过程中的交通、食宿、医疗、保卫等后勤保障工作；j）完成石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.6 财力保障组主要做好以下工作：a) 跟

14、踪并详细了解公共卫生事件现场处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 财务部（集团公司、股份公司）落实应急物资、应急处置等应急资金；分析财务风险，提供应对策略； c) 监察局、审计局做好公共卫生事件应急处置过程涉及费用的监察、审计工作；d) 完成石化应急指挥中心交办的其他任务。5.3.7 现场应急指挥部应做好以下工作：a) 收集现场信息，核实现场情况，根据现场变化制定和调整现场应急处置方案，并组织实施；b) 配合卫生防疫部门做好隔离流行病患者，切断流行病传染链及疫区消毒工作；c) 整合、调配现场应急资源，统一指挥应急抢救工作；d) 确定事件现场的隔离区域和范围，协助地方公安

15、、交通等部门对危险区域进行隔离；e) 组织对中毒人员进行紧急救治；f) 组织分配和发放应急物资；g) 在抢救中，出现异常及时向石化应急指挥中心汇报、请示并落实指令；h) 根据现场需要，请求石化应急指挥中心协调组织其他应急资源；i) 按照石化应急指挥中心指令，现场应急指挥负责现场的对外新闻发布；j) 完成石化应急指挥中心交办的其他任务。6 现场应急处置指导原则6.1 重大食物中毒发生重大食物中毒事件的处置原则如下：a) 立即组织对中毒人员进行救治；b) 保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场；c) 配合政府有关部门对事件进行调查；d) 落实卫生行政主管部门要求采取的其他措施；e) 做好中毒人员的安抚及死亡人员家属的善后工作；f) 适时对治疗救护措施落实情况进行监督、检查。6.2 重大传染病疫情和群体性不明原因疾病发生重大传染病疫情和群体性不明原因疾病事件的处置原则如下：a) 配合卫生防疫部门开展疫情发生地点和发病人员的隔离、流动人员调查、追访传染源、消毒等一系列防控工作，对间接接触者做好排查、隔离等工作；b) 广泛开展相关防治知识宣传，做到人人皆知，提高员工的及时就诊率。7 应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向应急指挥中心办公室报