制造业工业分包信息系统技术开发与推广应用(终稿)

1、PAGE PAGE 65附件1国家科技支撑计计划项目可行行性研究报告告项目名称: 制制造业工业分分包信息系统统技术开发与与应用项目编号: 项目组织单位: 制造业工业业分包中国联盟 （机械科学研究究总院代） 中华人民共和国国科学技术部部二六年九月月项目信息表项目编号计划类别科技支撑计划项目名称制造业工业分包包信息系统技技术开发与应应用项目类别重大项目重点项目项目密级公开所属领域能源 资资源 环境 农业 材料 制造业交通运输 信息产业与与现代服务业业 人口与健康康城镇化与城市市发展 公共安全与与其它社会事事业组织单位信息单位名称机械科学研究总总院组织机构代码400008006-0所在地区北京单位性

2、质部门 地地方 企业其它通讯地址北京首体南路22号邮政编码100044联系电话010 8833012066传真号码010 6833218355电子信箱L联系人姓名刘维汉性 别男职 务 部长联系电话010 8833012066电子信箱L参与组织单位中国生产力促进进中心协会中国石油与化学学工业协会中国轻工集团公公司科技部火炬中心心科技部项目主管管司科学技术部高新新技术发展及及产业化司项目起始时间2006年6月月项目结束时间2008年6月月实施年限2年经费预算15000万元元申请支撑计划拨拨款4500万元其它国家级拨款款万元地方政府拨款4500万元贷款万元自有资金6000万元其它资金万元论证日期专家

3、组长落实纲要的的任务纲要中发展展目标第1条条，制造业发发展思路第33条，科技体体制改革与国国家创新体系系建设第1条条、第 4条条，若干重要要政策和措施施第2条、第第6条、第88条，科技投投入与科技基基础条件平台台第3条、第第4条。与重大工程或重重大装备的结合情况况通过国际工业分分包网络建设设与应用，充分利用对对外开放的有有利条件，扩扩大多种形式式的国际和地地区科技合作作与交流。在在双边、多边边工业分包合合作协议框架架下，实施国国际合作项目目。以促进内内地与国际科科技合作机制制，加强沟通通与交流，增增强我国企业业自主创新能能力。通过国际工业分分包网络建设设与应用，使我国企业业“走出去”，加强对引

4、引进技术的消消化、吸收和和再创新。通过国际工业分分包网络建设设与应用，在联合合国工发组织织的指导下，在在SPX机构构的信息、网网络等技术支支撑下，通过过有效配置和和共享，服务务于国内中小小企业。充分分利用现代信信息技术手段段，建设基于于制造业企业业资源信息化化的数字科技技网络平台，促促进资源的共共享机制，借借鉴国外成功功经验，打破破当前条块分分割、相互封封闭、重复分分散的格局。面面向全社会提提供服务。 通过国际工业分分包网络建设设与应用，有利于于建设各具特特色和优势的的区域创新体体系。充分结结合区域经济济和社会发展展的特色和优优势，加强中中、西部区域域科技发展能能力建设。 通过国际工业分分包网

5、络与平平台这种共性性服务平台的的建设，可以以针对科技中中介服务行业业（包括小区区域性的生产产力促进中心心）规模小、功功能单一、服服务能力薄弱弱等突出问题题，大力培育育和发展科技技中介服务机机构，建设社社会化、网络络化的科技中中介服务体系系，引导科技技中介服务机机构（生产力力促进中心体体系）向专业业化、规模化化和规范化方方向发展。充充分发挥生产产力促进中心心体系科技中中介服务机构构的重要作用用。创新类型原始创新 集成创新 引进消化吸吸收再创新研究内容（100字）开展中国国际工工业分包的运运行标准规范范和共性技术术研究与开发发，组建中国国国际工业分分包网络体系系，发挥区域域产业特点和和行业产业优优

6、势，以“国际工业分分包与合作交交流中国联盟盟”的网络管理理模式，通过过试点培育、示示范培训的方方式，展开国国际工业分包包的应用。通通过为企业提提供市场需求求订单和深度度附加服务的的方式，带动动企业提高生生产制造能力力、产品制造造质量、技术术开发能力、生生产工艺流程程等方面的水水平，增强中中国企业在参参与国际产业业竞争中的核核心能力。考核目标及技术经济指标（100字）(1) 开发出出中国工业分包包运行标准规规范体系。(2) 开发出出企业产能信信息数据库、数数据库应用管管理软件、数数据挖掘软件件和工业分包包协同工作系系统（ASPP）等共性技技术。(3) 建立与与SPX接轨轨的制造业工工业分包信息息

7、系统。(4) 组建由由35家生产产力促进中心心为核心的“国际工业分分包与合作交交流中国联盟盟”。建立面向向企业的信息息服务、技术术服务、商务务服务等较为为完善的服务务体系。(5) 在8个个行业进行应应用，培育和和发展100000家符合合SPX要求求的会员企业业,示范企业业800家。帮帮助企业与供供应商的产能能信息进行对对接。协助企企业获得订单单约50亿美美元。产学研结合情况况（100字）（重点阐述企业业承担或参与与课题情况，企企业投入情况况） 承担本本项目的主体体单位主要是是国家级示范范生产力中心心，还有一批批熟悉产业发发展趋势、掌掌握产业动态态的研究院所所参与本项目目，并可以提提供坚实的技技

8、术基础。本本项目的各课课题承担单位位的选择还考考虑到区域和和行业的合理理布局。将在在装备制造业业、化工产品品、新材料、集集成电路、软软件、五金制制造、制鞋、纺纺织服装等领领域的优势产产业，选择若若干具有较强强实力的企业业实施，作为为参与国际工工业分包的代代表企业，将将充分发挥其其在各自领域域的加工制造造优势，带动动一批与之配配套或业务关关联的中小企企业开展国内内区域之间的的产业互动，参参与国际产业业之间的工业业分包与合作作。项目、人才、基基地统筹（100字字）（重点阐述项目目的实施对人人才队伍建设设、创新基地地建设的促进进作用及预期期效果） 通过国国际工业分包包平台的建设设将在生产力力促进中心

9、和和会员企业中中锻炼一批我我国工业分包包的专业技术术人才、国际际产业交流与与贸易方面的的专业人才、国国际合作项目目方面的专业业管理人才。同同时，使得中中国企业进入入到世界产业业链循环体系系之中，并得得以有机会提提升其在国际际产业链中的的地位。将会会产生一批优优势产业集约约基地，这些些产业基地既既是一种按照照区域分布的的产业集群，也也是一种是通通过数据库网网络体系和现现代化的电子子信息通讯手手段形成的虚虚拟的灵捷生生产体系。预期主要成果形形式专利 技术标准 新产品（或或农业新品种种）新工艺（或新新方法、新模模式） 新装置 新材料 计算机软件件论文论著 研究（咨询询）报告 人才培养 基地建设 其它

10、预期知识产权分分析（100字）（重点阐述获取取知识产权的的类型、数量量和依据）研究开发的中国国国际工业分分包运行标准准规范将可获获得自主著作作权。在引进、消化、吸吸收联合国工工发组织的标标准数据库和和管理软件的的基础上，开开发的信息库库和信息管理理软件（如：国际工业分分包标准数据据库和海量信信息技术等数数据挖掘软件件），可获得得自主著作权权。预期取得的技术标准分析（100字）（重点阐述形成成技术标准的的类型、数量量和依据） 通过引引进消化吸收收联合国工业业发展组织的的国际工业分分包数据库管管理软件和运运行规则，开开发出与联合合国工业发展展组织信息资资源库对接的的符合中国产产业实际环境境的中国国

11、际际工业分包运运行标准与规规范，包括制制造企业的产产能信息对接接标准和加工工订单产品信信息对接标准准。预期成果的作用用形成自主研发发能力 规模生产 试点示范推广应用 突破关键技技术 其它拟分解的课题及及其承担单位位选择方式本项目的实施拟拟分解为9个个课题，分别别为：1、制造业工业业分包信息网网络系统共性性技术开发与与集成应用研研究2、金属加工制制造业工业分分包服务体系系建设及应用用3、皮革和制鞋鞋等轻工行业业国际工业分分包网络和体体系研究与应应用4、纺织服装行行业工业分包包网络及服务务体系建设5、化工原料及及化学制品国国际工业分包包研究与应用用6、新材料工业业分包体系研研究与应用7、工业与日用

12、用电器行业工工业分包网络络和服务体系系建设8、日用品与五五金加工国际际工业分包研研究与应用9、集成电路、软软件、生物医医药等高新技技术行业工业业分包应用在国家级示范中中心以及具有有区域产业特特色优势的生生产力促进中中心中，重点点选择688家首批发起起单位，采取取择优委托的方方式来承担共共性技术开发发课题和应用用课题。专家论证意见编 写 说说 明1本研究报告告由项目组织织单位组织编编写。2编写要求：（1）总体目标标完整、集中中、明确、可可考核，要充充分考虑经济济、技术等方方面的可行性性；（2）研究任务务和内容重点点突出，课题题设置合理，各各课题之间关关联度高；（3）技术路线线清晰、技术术关键点与

13、创创新点明确；（4）配套条件件落实，明确确与重大工程程、基地建设设及相关计划划的衔接、配配套；（5）管理措施施具体，项目目的管理方式式及招投标等等符合项目的的特点；（6）经费预算算根据充分，支支出合理符合合有关规定，配配套经费落实实；（7）相关证明明文件等附件件齐全。3报告涉及到到外文缩写要要注明全称。4本报告文本本采用A4幅幅面纸，4号号宋体字打印印，标题用44号黑体字打打印，一式十十五份，由项项目组织单位位盖章后报科科技部，同时时报送电子版版本。目 录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc146514899 一、项目摘要 PAGEREF _Toc146514899

14、 h 8 HYPERLINK l _Toc146514900 二、项目的意义义及必要性 PAGEREF _Toc146514900 h 9 HYPERLINK l _Toc146514901 （一）项目提出出的背景 PAGEREF _Toc146514901 h 9 HYPERLINK l _Toc146514902 （二）意义及必必要性 PAGEREF _Toc146514902 h 13 HYPERLINK l _Toc146514903 三、国内现有工工作基础 PAGEREF _Toc146514903 h 17 HYPERLINK l _Toc146514904 （一）国内技术术现状、

15、专利利等知识产权权情况分析和和国内现有的的工作基础 PAGEREF _Toc146514904 h 17 HYPERLINK l _Toc146514905 （二）国内技术术发展趋势 PAGEREF _Toc146514905 h 19 HYPERLINK l _Toc146514906 四、项目总体目目标，实施年年限，年度计计划安排与阶阶段目标，具具体考核指标标 PAGEREF _Toc146514906 h 22 HYPERLINK l _Toc146514907 （一）主要目标标 PAGEREF _Toc146514907 h 22 HYPERLINK l _Toc146514908 （

16、二）实施年限限，年度计划划安排 PAGEREF _Toc146514908 h 23 HYPERLINK l _Toc146514909 （三）经济技术术考核指标 PAGEREF _Toc146514909 h 25 HYPERLINK l _Toc146514910 五、项目的研究究内容，课题题设置方案及及承担单位选选择方式 PAGEREF _Toc146514910 h 26 HYPERLINK l _Toc146514911 （一）项目研究究内容 PAGEREF _Toc146514911 h 26 HYPERLINK l _Toc146514912 1中国工业分分包共性技术术与标准体系

17、系建设 PAGEREF _Toc146514912 h 26 HYPERLINK l _Toc146514913 2中国工业分分包网络与服服务体系建设设 PAGEREF _Toc146514913 h 31 HYPERLINK l _Toc146514914 3中国工业分分包服务与应应用示范 PAGEREF _Toc146514914 h 34 HYPERLINK l _Toc146514915 （二）课题设置置方案及承担担单位选择方方式 PAGEREF _Toc146514915 h 37 HYPERLINK l _Toc146514916 六、项目涉及的的行业共性技技术、关键技技术、公益技

18、术分析析，技术难点点和创新点，技技术路线 PAGEREF _Toc146514916 h 38 HYPERLINK l _Toc146514917 (一) 技术创创新点和难点点 PAGEREF _Toc146514917 h 38 HYPERLINK l _Toc146514918 (二) 技术路路线 PAGEREF _Toc146514918 h 39 HYPERLINK l _Toc146514919 七、知识产权和和技术标准现现状和预期分分析 PAGEREF _Toc146514919 h 39 HYPERLINK l _Toc146514920 八、项目总投资资预算，资金金筹措方案，配

19、配套资金落实实措施 PAGEREF _Toc146514920 h 40 HYPERLINK l _Toc146514921 九、项目预期成成果的经济、社社会、环境效效益，与国内内外同类产品品或技术的竞竞争分析，成成果应用和产产业化前景 PAGEREF _Toc146514921 h 41 HYPERLINK l _Toc146514922 （一）技术经济济效益分析（含含经济效益、社社会效益） PAGEREF _Toc146514922 h 41 HYPERLINK l _Toc146514923 （二）应用前景景分析（产业业化可行性） PAGEREF _Toc146514923 h 42 H

20、YPERLINK l _Toc146514924 十、管理机制 PAGEREF _Toc146514924 h 44 HYPERLINK l _Toc146514925 十一、项目的风风险 PAGEREF _Toc146514925 h 45 HYPERLINK l _Toc146514926 十二、其它需要要说明的事项项 PAGEREF _Toc146514926 h 46 HYPERLINK l _Toc146514927 十三、有关附件件 PAGEREF _Toc146514927 h 46一、项目摘要引进联合国工业业发展组织的的国际工业分分包与交流合合作先进产业业链的商务模模式，消化吸

21、吸收联合国的的国际工业分分包的管理技术，开开展中国国际际工业分包的的网络建设和和应用。在制造业工业分分包中国联盟盟的组织协调调下,利用“国际工业分分包与合作交交流西安中心心”，将国际工工业分包与合合作交流模式式和中国制造造业的发展实实践相结合，以以全国生产力力促进中心服服务体系为依依托，以“结点会员”和“企业会员”两级服务与与管理的运作作方式，组建建“国际工业分分包与合作交交流（CSPPX）中国联联盟”；开发SPX共性性支撑技术，制制定信息交换换标准与服务务规范，建立立SPX信息息交流平台与与服务网络，进行国际工业分包的支持环境、政策措施与发展的研究，开展SPX培训和服务队伍建设，形成工业分包

22、的服务体系；以市场和订单为为牵引，发挥挥行业与区域域生产力促进进中心的各自自的技术优势势和区域优势势，在金属加加工（包括汽汽车零部件）、皮皮革和制鞋、纺纺织服装、化化工原料及化化学制品、新新材料、工业业与日用电器器、工业日用用品与五金加加工、集成电电路、软件、生生物医药等行行业大力应用用SPX商务务模式，开展展产品出口信信息服务与商商务交流活动动；通过为企业提供供市场需求订订单和提供培培训、咨询等等深度附加服服务的方式，推推动产品出口口业务活动，帮帮助企业提升升经营管理与与产品制造能能力，从而显显著提升中国国企业在全球球供应链中的的国际竞争能能力和地位。二、项目的意义义及必要性（一）项目提出出

23、的背景1工业分包是是当前制造业业发展具有全全球化时代特特征的主要趋趋势制造业是我国国国民经济的主主要支柱。我我国是世界制制造大国，但但还不是制造造强国。国外外制造业向我我国转移给我我国制造业与与国际接轨和和跨越式发展展提供了良机机和挑战。工工业分包是我我国企业与国国际接轨和参参与国际竞争争的良好平台台和途径。工业分包是目前前欧美非常流流行的企业业业务发展模式式，也是国际际流行的贸易易形势。波音音飞机的许多多零部件，是是在包括中国国在内的全球球七十多个国国家生产的。也也就是说 ，波音公司司的生产链和和供应链几乎乎遍布全世界界。这样的情情况在美国的的福特、IBBM等，日本本的丰田等大大的汽车、飞飞

24、机制造商、大大的计算机制制造商都是一一样，跨国公公司已经把它它的零部件采采购延伸到很很多国家，形形成了全球生生产链和供应应链的形势，使使全球的竞争争有了新的态态势过去的竞竞争是国家与与国家的竞争争、企业与企企业的竞争 、产品与产产品的竞争 ，而现在和和未来的竞争争是生产链与与生产链的竞竞争 、供应链与与供应链之间间的竞争。工工业分包体现现了现代工业业生产分工的的必然性与合合理性。这就就为我们参与与国际经济合合作提供了新新的思路。有有了这种方式式，大企业不不需“五脏俱全”，“事必躬亲”，从而节约约了生产资金金、设备和人人力投入；而而对于从事分分包的小企业业来说，它们们只要集中有有限的资金、设设备

25、和人力，以以其一技之长长，便可在大大企业的“夹缝”中求得生存存与发展。因因而，工业分分包这种方式式倍受各国企企业的青睐，是是促进全球制制造业发展的的重要原因之之一。据国际际分包机构所所作的统计，欧欧盟15国共共有分包企业业约75.44万家，有雇雇员544.5万名；这这些企业每年年的销售额超超过62000亿欧元，占占15国工业业企业销售总总额的1/55以上。2工业分包是是企业降低成成本的重要途途径，是推动动企业专业化化发展的有效效手段工业分包是一种种国际上通行行的贸易方式式，对于促进进全球工业资资源在技术、成成本、人力方方面的优化组组合发挥着重重要的作用。工工业分包带给给制造商在全全球范围内进进

26、行业务运作作与合作的机机会，通过转转包合同可以以节约相当数数量的固定资资产投入，减减少企业制造造成本，提高高企业的运营营能力和采购购效率，大幅幅度降低企业业生产成本。因因为是把产品品直接销售给给客户，所以以也降低了中中小企业的营营销成本。将工业分包与企企业的生产活活动相结合，可可以帮助企业业，特别是中中小企业按照照国际上通行行的惯例调整整生产工艺和和质量保证措措施，改进和和提高管理水水平，改进企企业服务，进进而形成专业业化生产，并并通过专业化化生产提高加加工技术，升升级工艺质量量管理，进行行质量认证，从从而全面提高高企业的制造造工艺水平与与生产质量，增增强企业竞争争力。3服务外包已已成为当今工

27、工业分包领域域里的重要内内容与发展趋趋势，把握这这种潮流将有有利于促进我我国产业结构构调整上个世纪，日本本、韩国、中中国台湾和香香港经济的快快速起飞，其其中一个不可可抹煞的原因因，就是因为这些些地区大量的的企业参与全全球性的生产产分工，成为为欧美国家企企业的分包企企业。全球球化的市场资资源使得企业业可以很容易易地实现全球球范围内的产产品销售，而而不用考虑自自己生产基地地的位置。中中国作为全球球经济发展最最快的发展中中国家，作为为全球商业领领袖投资开发发的首选和“最具投资和和分包吸引力力”的国家之一一，具有发展展工业分包与与合作交流的的强大的潜力力。参与国际际工业分包，中国企业可以通过先进的通信

28、手段寻找合适的合作伙伴，而将精力集中在自己的核心专长上面，并且与合作伙伴协同优化价值链上的所有过程，这将有利于我国产业结构的调整。4我国企业开开展工业分包包存在一定的的障碍，扫除除这些障碍需需要建立一个个统一的中小小企业国际工工业分包网络络及平台我国企业发展业业务外包还存存在很多障碍碍，这些障碍碍主要来自以以下方面：企企业对外包的的传统观念的的束缚、外包包存在一定的的风险、缺乏乏全国协作的的地方经济管管理体制、社社会生产的专专业化分工与与协作的水平平较低等。为为扩大我国企企业业务的外外包，提高社社会生产专业业化分工与协协作水平，需需要建立一个个全国性的中中小企业国际际工业分包网网络与平台，以以

29、此促进我国国工业分包业业务的开展，提提升企业，特特别是中小企企业的专业化化和国际化程程度，实现企企业技术与产产品升级，增增强企业竞争争力。5国际工业分分包中心（SSPX）是联联合国工业发发展组织在全全球范围内广广泛推广的技技术信息服务务平台，并已已形成“全球工业联联盟采购网络络”国际工业分包中中心（SPXX）（以下简简称“SPX中心心”）是联合国国工业发展组组织自20世世纪90年代代以来在全球球范围内推广广国际工业分分包的统一模模式、统一编编码和统一运运作的技术信信息服务平台台。迄今为止止，在联合国国工业发展组组织的指导下下，在全世界界已建立了660余家国际际工业分包中中心，并且由由46个国家

30、家114 家家企业和投资资机构的合作作伙伴构成了了强大的全球球供应链“全球工业业联盟采购网网络”即“SPX 俱俱乐部”。这种中介介服务平台对对发展中国家家的经济发展展和工业建设设起了巨大的的推动作用，为为分包商和供供应商创造了了大量的就业业机会，使分分散的生产资资源得到最佳佳合理配置，提提高了地区企企业的生产力力和竞争力，带带动了地区中中小型企业和和其他经济部部门的协调发发展，促进产产品出口、参参与全球分包包，促进在当当地投资等等等。6工业分包是是促进中小企企业“走出去”参与国际竞竞争的服务平平台，是实现现企业持续发发展的重要模模式，是企业业提高核心竞竞争力的重要要举措进入SPX网络络的中国中

31、小小企业，可以以进入联合国国的有关网络络数据库，跨跨出国界，取取得世界各地地的“工程分包、加加工外协”的广泛信息息，在国际市市场上获得更更多的合作机机会，增加大大量的出口订订单，提高产产品出口额度度和外汇经济济效益，促进进本地和周边边地区的工业业企业的国际际工业交流与与合作，提升升本地区企业业的生产力水水平，提高科科技型中小企业的竞争力，促促进传统产业业升级和国家家生产力资源源的发展，具有广阔的的发展前景。对于有实力的大大企业来说，通通过工业发包包，可以充分分利用国内外外的生产制造造资源，将一一些利润率低低的生产业务务转包出去，而而专注于企业业的成长和核核心业务，更更好的提升企企业竞争力。7共

32、性服务网网络及平台的的建设对各地地生产力促进进中心现有服服务能力的需需求，符合当当前各地生产产力促进中心心的实际共性服务网络平平台的建设既既需要建立广广泛的网络联联系，又需要要与广大企业业尤其是中小小企业建立广广泛的联系。而而经过十多年年的发展，各各地生产力促促进中心与当当地企业已经经建立起了相相当紧密的联联系，形成了了一定的服务务声誉，而且且借助政府的的职能延伸，各各生产力促进进中心广泛参参与企业间的的技术创新活活动，并产生生了一定的影影响。截至22004年底底，全国12218家生产产力促进中心心服务企业超超过9万家，生生产力促进中中心发展的实实际与建立共共性服务网络络及平台的需需求非常吻合

33、合。（二）意义及必必要性1建设中小企企业国际工业业分包网络及及平台，是实实现中小企企业促进法中中赋予生产力力促进中心的的职责的要求求中华人民共和和国中小企业业促进法中中明确提出了了生产力促进进中心的职责责或使命是：“为中小企业业提供技术信信息、技术咨咨询和技术转转让服务，为为中小企业产产品研制、技技术开发提供供服务，促进进科技成果转转化，实现企企业技术、产产品升级”。利用现有有的生产力服服务体系，构构建符合中国国工业产业发发展的、与国国际SPX网网络接轨的SSPX-(中国)中中心，能够带带动中国中小小企业克服在在资金、人员员、素质和知知识技能、设设施与设备、设设计与开发能能力、制造能能力等方面

34、的的不足，参与与国际市场竞竞争，形成以以竞争为基础础、合作为主主导、风险共共担、利益分分享、共存共共荣的新型运运行机制。2 国际工业业分包网络平平台的建立符符合国家中中长期科学和和技术发展规规划纲要任任务要求国际工业分包网网络建设与应应用符合纲要中中发展目标第第1条，制造造业发展思路路第3条，科科技体制改革革与国家创新新体系建设第第1条、第 4条，若干干重要政策和和措施第2条条、第6条、第第8条，科技技投入与科技技基础条件平平台第3条、第第4条。通过国际工业分分包网络建设设与应用，充分利利用对外开放放的有利条件件，扩大多种种形式的国际际和地区科技技合作与交流流。在双边、多多边工业分包包合作协议

35、框框架下，实施施国际合作项项目。以促进进内地与国际际科技合作机机制，加强沟沟通与交流，增增强国家自主主创新能力， 通过国际工业分分包网络建设设与应用，使我国国企业“走出去”，扩大高新新技术及其产产品的出口，完完善和调整国国家产业技术术政策，加强强对引进技术术的消化、吸吸收和再创新新。鼓励自主主创新、限制制盲目重复引引进。加速高高新技术产业业化和先进适适用技术的推推广，调整经经济结构、转转变经济增长长方式。积极极发展对经济济增长有突破破性重大带动动作用的高新新技术产业。通过国际工业分分包网络建设设与应用，在联合合国工发组织织的指导下，在在SPX机构构的信息、网网络等技术支支撑下，通过过有效配置和

36、和共享，服务务于国内中小小企业。充分分利用现代信信息技术手段段，建设基于于制造业企业业资源信息化化的数字科技技网络平台，促促进资源的共共享机制，借借鉴国外成功功经验，打破破当前条块分分割、相互封封闭、重复分分散的格局。面面向全社会提提供服务。 通过国际工业分分包网络建设设与应用，有利于于建设各具特特色和优势的的区域创新体体系。充分结结合区域经济济和社会发展展的特色和优优势，加强中中、西部区域域科技发展能能力建设。 通过国际工业分分包网络建设设与应用，可以针针对科技中介介服务行业（包包括小区域性性的生产力促促进中心）规规模小、功能能单一、服务务能力薄弱等等突出问题，大大力培育和发发展科技中介介服

37、务机构。建建设社会化、网网络化的科技技中介服务体体系。引导科科技中介服务务机构（生产产力促进中心心体系）向专专业化、规模模化和规范化化方向发展。充充分发挥生产产力促进中心心体系科技中中介服务机构构的重要作用用。总之，通过国际际工业分包网网络建设与应应用，对于大大力推进制造造业信息化，提提高产品档次次、技术含量量和附加值，全全面提升制造造业整体技术术水平。对于于掌握一批事事关国家竞争争力的装备制制造业和信息息产业核心技技术，制造业业和信息产业业技术水平进进入世界先进进行列，对于于我国的重大大工程和重大大装备项目的的完成都有着着间接或直接接的促进作用用。3中小企业国国际工业分包包网络及平台台的建设

38、，有有利于充分发发挥生产力促促进中心全国国性体系的优优势，带动生生产力促进中中心体系内各各项业务的开开展中小企业国际工工业分包网络络及平台的建建设的关键是是要拥有最广广大范围的、交交易成本最低低的、最具有有系统管理机机制的机构网网，而建设全全国性的中小小企业国际工工业分包网络络及平台，有有利于发挥生生产力促进中中心全国性体体系的优势，进进行业务拓展展。建立工业业分包网络平平台，形成一一个分工协作作、主动和快快速响应市场场需求的产业业联合体。有助于各地地生产力促进进中心把握一一个企业需求求最强烈的着着眼点，实施施有关的提高高生产效率与与技术水平的的技术创新活活动，带动生生产力促进中中心其他业务务

39、的展开。4建设全国性性的中小企业业国际工业分分包网络及平平台，有利于于发挥SPXX网络的国际际信息渠道优优势，帮助企企业获取市场场信息和发挥挥制造能力优优势联合国工发组织织（UNIDDO）在全球球建立的SPPX机构为全全球发展中国国家的中小型型企业创造了了数以千亿计计的收益和可可观的商业机机会。目前，我我国企业日益益发展壮大，一一些企业已经经具备了开展展国际业务，与与国际市场接接轨的能力，但但往往缺乏和和国外市场，尤尤其是大厂商商接触的渠道道。建立中小小企业国际工工业分包网络络及平台，有有助于中国企企业通过先进进的通信手段段寻找合适的的合作伙伴，获取全球范围的市场信息，并与合作伙伴协同优化价值

40、链上的所有过程，形成优势互补，更好的开展自身业务。5建设中小企企业国际工业业分包网络及及平台，有利利于中国中小小企业广泛开开展国际业务务，提升中国国中小企业在在全球产品供供应链中的地地位通过建立中小企企业国际工业业分包网络及及平台和建立立统一的标准准，能够帮助助中国企业更更好的融入世世界经济中，利利用全球业务务资源。同时时，也有利于于中国中小企企业学习、借借鉴、分享全全球工业分包包及供应链网网络的管理经经验和技术，提提高我国企业业自身的生产产和竞争能力力，打开通向向全球供应链链的渠道，在在全球贸易中中获得更多的的赢利机会，进进一步提升中中国企业在全全球供应链中中的整体地位位。6建设中小企企业国

41、际工业业分包网络及及平台，有利利于工业分包包理念在全国国的广泛传播播建立一个全国范范围的统一的的中小企业国国际工业分包包网络及平台台，能够使工工业分包的理理在全国范围围内被推广，促促进工业分包包这种新的生生产组织形式式在全国开展展。分包方式式在全球工业业生产系统中中，一直占据据相当重要的的作用，并在在世界制造业业和全球贸易易的发展中，做做出了不可磨磨灭的贡献。工工业分包既是是一种方法，也也是一种理念念，但目前，这这种方法和理理念在我国却却鲜为人所知知，以至于它它的效力还没没有很好的发发挥出来。而而建立中小企企业国际工业业分包网络及及平台，将国国际工业分包包与合作交流流的理念与中中国企业和产产业

42、的发展现现实相结合，将将其成熟方法法运用于中国国实践当中，则则有利于这种种理念在全国国的广泛传播播，使中国企企业更好的利利用全球资源源。三、国内现有工工作基础（一）国内技术术现状、专利利等知识产权权情况分析和和国内现有的的工作基础联合国工业发展展组织所界定定的工业分包包（induustriaal subbcontrractinng）的概念念，是在国际际贸易中，主主流发包商（一一般为国际大大型成套设备备制造商）将将部分设备、零零部件乃至原原材料的生产产或采购任务务交由分包商商完成，并在在分包商所完完成的任务基基础上形成最最终产品的过过程。“工业分包”在国内被称称为“行业配套”或“协作生产”。这是

43、一种种国际上通行行的贸易形式式，对于促进进全球工业资资源在技术、成成本、人力方方面的优化组组合发挥着重重要性的作用用。联合国工业发展展组织认为，现现代工业分包包不是一种简简单的采购贸贸易关系，其其核心内容体体现在上游的的国际主流发发包商（采购购商）与下游游的分包商（供供应商）之间间所形成的长长期而稳定的的合作伙伴关关系上。200年来，联合合国工业发展展组织致力于于在全球推行行“工业分包合合作交流”理论，在各各国设立“工业分包与与合作交流机机构”，即SPXX（Subccontraactingg and Partnnershiip Excchangee）。SPX的职能包包括收集、分分析、整理本本地

44、工业企业业在产量（ccapaciity）和产产能（cappabiliity）方面面的各项信息息、数据（设设备状况、技技术规格、质质量管理体系系、空闲产能能及产品类型型等），并协协助企业将规规范化整理后后的数据信息息输入联合国国工业发展组组织的统一信信息数据库。帮帮助本地企业业寻找、确定定对口的国际际主流发包商商或采购商，并并把分包或采采购订单分配配给具备条件件的本地企业业。帮助本地地企业形成协协作系统或产产业集群，并并帮助它们与与国际主流发发包商和采购购商进行谈判判。分包和其它形式式的采购是组组织工业生产产现代而有效效的方式。新新形式的工业业分包，建立立在与大型承承包组装企业业或主承包商商和无

45、数专业业化分包商或或供应商的SSME（中小小企业）/SSMI（中小小工业）之间间的互补性基基础上，建立立在使他们致致力于生产循循环（设计、检检测和原型）的的各个阶段的的必要性的基基础上。而且且SME/SSMI通过建建立生产协会会或集群且日日益通过网络络化，为了补补充生产循环环活动，互相相频繁紧密合合作。这些新新形式在各种种合作者之间间凭借责任的的公平分配（风风险和利润），成成为更稳定和和持久的安排排。另外，如如此分包合作作的联系使得得SME/SSMI集中在在专业化的领领域。为了提高成功的的机会，这些些关系的新形形式经常要求求联系的互补补形式，诸如如由主承包商商提供特殊原原材料，复杂杂设备，模具

46、具，技术支持持，培训，技技巧等，甚至至一些情况下下，由企业平平等参与或联联合投资，至至此，传统的的分包关系已已成为完全的的合作。由联合国工业发发展组织、北北京市科学技技术委员会和和商务部中国国国际经济技技术交流中心心三方合作，北北京市科委出出资创办的联合国工业业发展组织工工业分包与合合作（北京）中中心于20004年5月月31日在北北京宣告成立立。SPX北北京中心在为为北京及周围围省份的工业业企业搭建一一个国际信息息和合作交流流平台，从而而促进生产能能力强、具有有特殊产品和和服务的中国国企业更方便便有效地走向向世界方面，起起到了重要的的作用。而在在之前不久，在在重庆建设的的SPX重庆庆中心也在为

47、为当地企业提提供了一个以以工业分包展展览为主要服服务内容的信信息交流平台台，促进中心心当地企业走走向国际市场场，参与国际际竞争。在国家863计计划的支持下下，已完成的的 “面向铸造行行业的网络化化制造ASPP平台开发及及应用”项目，建立立了铸造件商商务平台，它它是集机械产产品电子商务务、协同设计计、技术服务务于一体的网网络化制造平平台，支持订订单供应商、制制造企业、中中介服务商和和技术支持单单位等多企业业之间的网络络化协作互动动的ASP模模式。自平台台运行以来，在在全国多个省省市进行了示示范应用，55个省的生产产力促进中心心参与，已有有注册用户7700多家，发发布各类信息息100000余条，与

48、企企业用户之间间形成了良好好的互动合作作关系。特别别是对出口中中介单位提供供了大量的企企业制造能力力信息。（二）国内技术术发展趋势对工业分包组织织的需要，是是在第二次世世界大战期间间成为一种迫迫切的要求的的。直到200世纪50年年代，随着国国际工业分包包实践的不断断发展，工业业分包理论出出现了重建，自自那时起，工工业分包得到到了不断发展展。在第二次世界大大战期间，分分包的实践广广泛开展。在在必要性的指指示下，国家家和军队号召召各个经济部部门的专家为为了回应战争争需要组织和和适应生产器器械的形势：武器、装甲甲车辆、战斗斗机、铁路、甚甚至制服、防防水油布和帐帐篷、电力（无无线电报）设设备以及炸药药

49、的钢铁工业业和金属加工工以及机械工工程。那是普普遍动员，包包括为了预定定目的的生产产设备。这成成为工业分包包的雏形。20世纪50年年代，工业分分包得到集中中发展和大规规模的扩张。在在人们记忆中中给人印象最最深的是汽车车部门。200世纪50年年代，在美国国、欧洲以及及其它地方看看到大量制造造企业的消失失。这种现象象扩展到其它它部门：铁路路设备的制造造、机械工具具、各种机械械、飞机制造造、船舶、农农业机械等等等。不是所有有企业一致地地消失，而许许多则作为分分包商再现依靠他们们最拿手的领领域提供生产产制造或者专专业服务。20世纪60年年代，工业分分包开始寻找找新的发展模模式与方向。11961年出出现

50、了“分包交流”，这种方式式也占据了一一个重要位置置，包括编制制现有产量的的详细目录；传播相关信信息；促进工工业家互相联联系；他们在在主承包商和和分包商方面面进行了大量量的宣传，形形成了越来越越多的专业化化制造或服务务企业。20世纪70年年代，“分包促进”作为一种新新的概念出现现，从而为工工业分包的实实践提供了新新的模式，这这一新模式主主要由一批大大型的专业化化的展览会所所体现出来。在在这个促进的的框架中，有有必要提到分分包章程的创创建。该项工工作是在一个个由于主承包包商与分包商商相互独立关关系而出现分分歧的市场中中，建立一个个工业分包的的职业道德规规范。20世纪80年年代有一股新新的“再配置”

51、浪潮，生产产的国际转移移问题再次浮浮现出来。但但这不是真正正意义上的分分包。再配置置当然承担了了现有产量的的利用，但他他们是以便宜宜劳动力形式式的产量，除除非满足道德德标准，这是是一种不稳定定的状态。迟迟早，价格将将上涨而且如如果分包不是是建立在其它它价值的基础础上，协议将将会无效。20世纪90年年代，质量保保证在当前十十年内的分包包关系中是一一个决定因素素。它是经济济的真正通行行证。包括寻寻找基于定量量基础上的生生产产量，寻寻找或多或少少加强的专业业化，工业以以完全质量寻寻找高质量等等。如今，就中小工工业（SMII）而言，分分包将呈现国国际特征，同同时，不再建建立在低工资资成本而是在在公平的

52、共享享上。一方面面将贡献新市市场，另一方方面贡献技巧巧。当然，这这仍然需要理理论与实践上上的不懈的努努力。目前，工业分包包的形式主要要有产量导向向型分包（ccapaciity suubconttractiing）和专专业导向型分分包（speecialiist suubconttractiing）。产量导向型分包包（capaacity subcoontraccting）是是当发包商到到达产量极限限仍不能及时时完成某项生生产任务定单单，为了迅速速扩大产量规规模，而将超超额部分工作作量委托给其其他分包商完完成的分包形形式。在这种种情况下，发发包商和分包包商之间一般般为水平分工工。专业导向型分包包（s

53、peccialisst subbcontrractinng）是为了了生产出质量量更好，价格格更低的产品品，发包商基基于分包商的的某项专业优优势（技术、设设备或人力成成本等），为为了形成专业业化生产，而而将生产任务务中的某些可可独立专业化化生产的部分分，委托其他他分包商完成成的分包形式式。在这种情情况下，发包包商和分包商商之间一般为为垂直型分工工。工业分包网络的的发展，就是是要倡导制造造企业的组织织形态和结构构向着高效、开开放、提倡合合作与动态调调整的方向转转变，以克服服单一企业在在资金、人员员、素质与知知识技能、设设施与设备、设设计与开发能能力制造能力力营销能力等等方面的局限限性，形成以以竞争

54、为基础础、合作为主主导、风险共共担、利益分分享、共存共共荣的新型运运行机制。充充分实现资本本资源、技术术人才、信息息和知识的交交流与共享、优优势互补、分分工协作、主主动和快速响响应市场需求求夺取竞争的的胜利。这种发展从趋势势上讲具体体体现在以下几几个方面：以互联网为为代表的网络络化计算机系系统允许异地地工作和服务务，从而从根根本上改变了了商业运行的的方法；以独立个体体结盟为代表表的新的组织织与合作方式式能够柔性地地集成资源，从从而达到快速速的响应速度度；全球化的市市场资源使得得企业可以很很容易地实现现全球范围内内的销售产品品，而不用考考虑自己生产产基地的位置置。在此基础础之上企业可可以通过先进

55、进的通信手段段寻找合适的的合作伙伴，而而将精力集中中在他们的核核心专长上面面，并且与合合作伙伴协同同优化价值链链上的所有过过程。四、项目总体目目标，实施年年限，年度计计划安排与阶阶段目标，具具体考核指标标（一）主要目标标本项目按照纲纲要的任务务要求，集中中围绕国际工工业分包开展展工作。预期期达到如下目目标：在中国生产力促促进中心协会会的组织协调调下,建立“国际工业分分包与合作交交流西安中心心”，将国际工工业分包与合合作交流模式式和中国制造造业的发展实实践相结合，以以全国生产力力促进中心服服务体系为依依托，以“结点会员”和“企业会员”两级服务与与管理的运作作方式，组建建“国际工业分分包中国联盟盟

56、”； 开发SPX共性性支撑技术，制制定信息交换换标准与服务务规范，建立立SPX信息息交流平台与与服务网络，进行国际工业分包的支持环境、政策措施与发展的研究，开展SPX培训和服务队伍建设，形成工业分包的服务体系；以市场和订单为为牵引，发挥挥行业与区域域生产力促进进中心的各自自的技术优势势和区域优势势，在金属加加工（包括汽汽车零部件）、皮皮革和制鞋、纺纺织服装、化化工原料及化化学制品、新新材料、工业业与日用电器器、工业日用用品与五金加加工、集成电电路、软件、生生物医药等行行业大力推广广SPX商务务模式，开展展产品出口信信息服务与商商务交流活动动；通过为企业提供供市场需求订订单和提供培培训、咨询等等

57、深度附加服服务的方式，推推动产品出口口业务活动，帮帮助企业提升升经营管理与与产品制造能能力，从而显显著提升中国国企业在全球球供应链中的的国际竞争能能力和地位。（二）实施年限限，年度计划划安排本项目执行年限限为20066.62008.6，共2年年。第一阶段（20006.6-20066.12）：共性技术研研究阶段，主主要完成标准准制定、软件件开发等网络络建立所需的的共性技术的的研究和开发发，组建“SPX中国国联盟”，构建服务务网络。选择和评估共11000家能能够向当地及及国外主流发发包商承接分分包加工的企企业加入SPPX。编制相关文件，为为SPX工作作人员、政府府官员和成员员企业组织培培训会/充分

58、分认识SPXX的研讨会。第二阶段（20007.1-2007.8）：开展展对8个行业业的相关企业业人员的技术术培训，在企企业调研和各各项数据收集集的基础上，免免费吸纳10000家以制制造业为主的的会员企业。通通过为企业提提供技术咨询询、管理培训训、生产工艺艺流程优化、传传统产业的制制造业信息化化改造、国际际贸易理论与与实务培训等等形式的专业业化深度附加加服务，提升升企业承接国国际加工定单单的能力，并并引导他们加加入国际工业业分包网络，参参与国际工业业供应链循环环。 第三阶段（20007.9-2008.6）：主要要实施商务交交流对接活动动，实现带动动1万家企业业加入工业分分包中国联盟盟，完成制造造

59、业的工业分分包网络联盟盟与平台建设设；通过组织织创办工业分分包论坛，在在国内组织举举办国际工业业分包博览会会，组织有订订单意向的企企业参加国内内工业分包博博览会，积极极与国际产业业协会组织开开展各种交流流与加工需求求信息对接活活动；在开展展国际工业分分包活动活跃跃且有成效的的区域或行业业建立产业集集约基地，开开展工业分包包产业示范工工程。（三）经济技术术考核指标(1) 开发出出符合SPXX国际规范、适适合中国国情情的工业分包包运行标准规规范体系。(2) 开发出出适合中国国国情的企业产产能信息数据据库、数据库库应用管理软软件、数据挖挖掘软件和工工业分包协同同工作系统（AASP）等共共性技术。(3

60、) 建立与与SPX接轨轨的制造业工工业分包信息息系统，为企企业提供国际际主流发包商商的商务信息息，并帮助我我国企业与发发包商的需求求信息进行匹匹配。(4) 组建由由35家生产产力促进中心心为核心的“国际工业分分包与合作交交流中国联盟盟”。建立面向向企业的信息息服务、技术术服务、商务务服务等较为为完善的服务务体系。(5) 在8个个行业进行制制造业工业分分包的应用，收收集制造业企企业在产量和和产能方面的的各项信息数数据，按中国国工业分包统统一规范开展展服务活动，培培育和发展110000家家符合SPXX要求的会员员企业,示范范企业8000家，其中：金属加工制造业业行业会员企企业500家家，示范企业业