货物贸易法律制度(2)反倾销法律制度

1、第二章世界贸贸易组织的货物贸易多边体体制关税与非关税措措施反倾销措施 补补贴与反补贴贴措施保障措施第二节WTO的反倾销销规则反倾销协定概述述 实施反倾销销措施的法律律条件 反倾销措施施的种类 实施反倾销销措施的程序序 中国面临的的反倾销问题题美国宣布征收中中国彩电反倾倾销税2004年年5月14日，美国国国际贸易委员员会裁定中国国彩 电在美倾销销成立。月21日，根据美美国法律，美美国商 务部宣布对对中国彩电的的反倾销征税税令。价值超超过2.76 亿美元的中中国产彩电进进口受到影响响。其中，长长虹、 TCL等应诉的中中国彩电厂家家被加征20%-25%的反倾 销税，而没没有应诉的企企业税率则高高78

2、.455。专家表示，由由于中国彩电电业是薄利产产业，反倾销销税只 要超过10%，就基本扼扼杀了出口美美国的可能性性。目前，美国国每年彩电需需求量为3000万台，但主主要彩 电生产商去去年的产量只只有不到400万台，其他他全部依 赖进口。这这对于年产8000多万台、而而国内市场需需求 仅有5000万台左右的的中国彩电生生产企业来说说，无疑 极具有吸引引力。因此这这次被征收反反倾销税，对对国内彩 电企业来说说打击沉重。我国出口欧盟皮皮鞋企业被征征收两年的高额反倾销税200年年对国皮行案本盟步巴西 中品的。欧盟委员员会200年月于中产以低 于本国成本本场对业业是南欧国家家制鞋企业造成冲击，自月日起对

3、两国国产 为的倾200年年月对肯。欧欧盟成 以比优过和 鞋的正式反反倾销方案。根据这一方方案，欧盟从1日起分别对对两国皮鞋征征收16.5%和110税，年包范鞋正征围。本案倾销调调查期200年月日200年月日。年年月日，应欧洲洲鞋业联合会(The Europpean ConfeederattionoftheFootwwearIndusstry(CEC的 申请，欧盟盟委员会对原原产于中国和和越南的皮面面鞋靴进行反倾 销日落复审审立案调查，以以决定是否延延长反倾销措措施，但复审审 期间反倾销销税依然适用用。欧盟委员会会发表声明称称，鉴于这宗宗案件的重要要性，欧盟委委员 会将会尽快快完成相关调调查程序

4、，并并称如果可能能，所用时间间将 会少于通常常所需的个月到个月。据称：在近近期有关该案案的一次不具具约束力的内内部表决中，个成员国反反对延长征收收反倾销税，个成员国国表示支援。不少将生产产环节转移到到中国的欧洲洲制鞋企业和和零售商一致致反 对欧盟再对对中国皮鞋设设限。它们认认为，该做法法抬高了有关关产 品在欧盟市市场上的价格格，从而损害害了消费者利利益。欧盟委委员 会也承认，复复审并不符合合欧盟成员国国的主流意见见。印度中央丝绸局局诉中国绸缎缎企业倾销200年年月，印方对对原产于中国国的绸缎进行行反倾 销调查。调调查的主要理理由是中国绸绸缎企业所谓谓 低开发票的行为，而低开发票的实际情况况 是

5、，企业在在进口报关时时需要出具合合同和发票，并并 依据进口商商品的价值缴缴纳进口税，但但进口商为逃逃 避高额关税税，往往要求求出口商为其其提供一套低低价 发票。中印涉案金金额最大的反反倾销案)200年年11月，印度度商工部反倾倾销总局发布布终裁 结果。相对对初裁，终裁裁对中国丝绸绸设定的最低低限 价降低了约%。印度中央央丝绸局不满满此终 裁，将中国国纺织品进出出口商会、中中国多家应 诉企业以及及作出终裁的的印度财政部部和印度商工工部 一并告上印印度法院。印度对华亚麻织织物进行反倾倾销调查200年年10月应Jaya Shreee Textiile的申请，印印 对国港物 查品为为53090000。

6、倾为为200年月日200年月31 调括200年月200年月、2005 年月200年月、200年月200年月以及倾 （200年月日200年月31申印部港 算产常础中国企业及相关关组织的回应应20003年月日，温州打打火机协会会会长周 大虎在杭州州宣布：欧委委会刚刚在比比利时发表官官方 公报，正式式终止对中国国打火机的反反倾销调查。这这 表明中国打打火机行业应应对欧盟反倾倾销案取得了了完 全的胜利。 据业内人士士介绍，这是是中国加入WWTO以来中国 企业打赢的的欧盟反倾销销第一案。中国企业及相关关组织的回应应年年月日，阿根廷经经济和公共财财政部外贸国国务秘书处照照 会中国驻阿阿经商参处，通告阿方将

7、对原产于中国和巴西的宽度大 于或等于30毫米、用纺织材料加固的硫化橡胶传送带开展反倾 销调查。月日日，浙江省橡橡胶行业对外外贸易预警示示范点、三门门县胶带 橡胶行业对外贸贸易预警示范范点和天台县县橡塑行业协协会联合在杭杭 州召开了应应对阿根廷对对华传送带反反倾销调查会会议。会议主要内内容：一是通通报0年和1年浙江省橡橡胶传送带出出 口阿根廷的的金额，以及及企业1年和1年出口金额额；二是介 绍年我我国与阿根廷廷贸易状况，以以及应对阿根根廷对华传送送带 反倾销调查查的程序和诀诀窍；三是酝酝酿筹建浙江江省橡胶对外外贸易预 警员队伍等等。浙江省橡胶胶行业对外贸贸易预警示范范点工作办公公室副主任王王逸田

8、表 示，近年来来浙江省橡胶胶输送带出口口比重逐年提提高，据协会会统计年输送送带出口比重重高于轮胎出出口比重，因因此她希望企企业对阿根廷对我传送送带反倾销调调查要足够重重视，尽快做做好应对准备备工作和调整营销手手段，有效避避免反倾销给给企业带来负负面影响。我国频繁遭遇反反倾销调查进贸，连 倾多连年成为全球球遭遇 查家z据商务部统统计，在年一一年共有5个国家和地地区对我 国发起两反两保调查起，同比比增长，涉案案金额.亿美元。在年一一年，中国共共遭遇贸易救救济调查6起，涉案金金额亿美元。z根据世界贸贸易组织秘书书处9年月发布的数数据显示，2年全球新发发起反倾销调调查起、反补贴调调查起，中国国分 别遭

9、遇起和起，占总数的的和71。z另据世界银银行数据，当当年全球7新发起的的贸易救济调调查和 已完成的案案件都针对中中国。显，的10国 济查602起，合合计金389.亿美元。其其 销查510反查起，保障措措施106起，特保保措33起。针对我国的贸易易摩擦的特点点销呈之z对我国实施施反倾销的国国家多：不仅仅有欧美、澳澳大利亚、加加拿 大、日本等等发达国家，也也包括土耳其其、印度等一一些发展中国国 家。（200年1-月中国已已遭受贸易救救济调查9起，共涉 及亿美元元，其中来自自C成员的调查查占总量的775。）z涉案产品广广泛：涉及钢钢铁、鞋、玩玩具、轮胎、铝铝制品、日用用 品、机电、矿矿产、养殖品品等

10、中国在出出口方面具有有优势的行业业。贸易争端多多样化隐蔽性更强强反补贴措施施被扩大适用用， 域贸宏制 战略性贸易易摩擦转移知识产权保保护的争议成成为贸易摩擦擦多 发区，摩杂性势务国摩国擦集的等低端领域域。贸易摩擦持续增增加的原因？风模国贸 重要原。总曾，遭擦取易位出遭摩显中易轻遭多常必多贸 来权受融响国济增本特产进推护频下口但易联报今全 同比下40中降24.7，这表 明球份减少导对中国制的贸易限制制措施陡增的的重要原因。中国为何成为全全球反倾销靶子” ？中国对外贸贸易的快速发发展z 据海关统计计，截201货贸额2.9规越居世界大多数数国家发展缓缓慢，贸易保保护主义加剧剧z 在T的济家牌子与替代

11、代国制度国内贸易政政策或企业行行为失当有关关z 较么z 政府的传统统措施？z 企业的恶性性竞争？一、反倾销协定定概述倾销的定义义实施倾销的的原因进口方政府府是否反倾销销的原因WT对倾倾销和反倾销销的态度Dumping，倾销的定定义194年年GATT第6条第款：如果一一缔约方产品品用 倾销的手段段以低于正常常价格的办法法进入另一缔缔约方 市场并因此对另一一缔约方境内内业已建立的的某一产业 造成实质性损损害或造成实质性性损害的威胁胁，或实质 性的阻碍了另另一方境内某某一产业的新新建，这种倾倾销 应受到谴责。乌拉圭回合合反倾销协协定第条第款：如果一一产品从一国出口口到另一国，该产品的出口价格在正常的

12、贸易过程中中，低于出口口国旨在用于于本国消费的的同类产品的可比比价格，也即即以低于其正正常价值进入入另一国的市场，则则该产品即被被认为是倾销销。“经营者以排挤挤竞争对手为为目的，以低低于成本的价价格销售商品品。”思考倾销者为什什么要倾销？为什么要反反倾销？反倾销应当当秉持何种态态度或标准？如何看待国国际贸易领域域的倾销和反反 倾销手段？实施倾销的原因因短销易季（性外）销销至方挤掠市低格市其占市主后场得（本般理）销性定 的决过并场（垄市目有。）、维持公平竞争的国际贸易秩序。、维护下游产业或相关产业的利益。、维持公平竞争的国际贸易秩序。、维护下游产业或相关产业的利益。进口方政府是否否反倾销的原原因

13、、保护国内同同类产业。z 种种态的贸易行为为。z 内资失z 利害z 严来家威、政治考虑。z 敌有往措发滥措、社会考虑。缓缓解国内失业业压力。、报复手段。、产业调整方方面的考虑。的反倾倾销协定GATT1194，合196协第东京回合，197年反倾销守守则合实施GATT1199第条的协定（Agreemment oon Impplemenntatioon of ArticcleVI of tthe Geenerall Agreeementt on TTarifffs anddTrade 11994简倾对倾销和和反倾销的态态度Anti-Duump倾销是一种种受到谴责的行为反对倾销销：反对对进口方同类类产

14、业造成实 质性损害或其其威胁或严重重阻碍进口方方建立同 类产业的倾销销的行为。”Non-TarriffBarriiers反倾销、反补贴贴和保障措施施取代关税，成成为 国家管理对对外贸易的经经常性手段保护国 内产业。一方面，进进口国可以要要求采取反倾倾销措施以防止国内产业受受到损害；另一方面，出出口国可以要要求反倾销措措施本身 不能成为自自由贸易的障障碍。二、实施反倾销销措施的法律律要件倾销的确定国内产业损害的确定倾销与损害 的的因果关系（一）倾销的确确定正常价值的确定定比较正常价值和出口价格出口价格的确定定、正常价值的的确定正常价值国内销售价格向第三国出口价价格结构价格（1）相同产品品在出口方

15、正正常贸易过程程中用于消费时的国内销销售价格。 一般做法法。必须符合的条件件：一，国销量表二正常贸贸易过价：定2.2和3-规定：z 国正程同售z 于格z 给联排的。非正常贸易易销售低于成本的的销” 。三相同产产国为四，价格具具（2）以出口口到第三国的的价格计算正常价价值不存在出口口国国内销售售价格或不能能使用出口国国 国内销售价价格确定正常常价值时采用用此做法。采用条件：方不关性z在该第三国国市场的销售售价格必须高高到能收回生生产成本的程程度。国品讼性；z 产品相同或或近似；z ；z 接z 相必类的国；（3）用产品的的结构价格来确定正常常价值国的上的费用来的值。在际现权；口第以第三国价格格”，

16、结构价格来确定正常价值的方法在在实践中有何何不足之处？对非市场经济国国家出口产品品的正常价值值的确定认定非市市场经济国家家：z 国家垄断断贸易” + 国家规定国国内价”z 题因确定方法z 格z 结构价格z 在销该方法具有有不合理性z 判定标准比比较主观z 替代国价价缺乏科学性性。遭调面临的难题题： 非市场经济济国” 地位的不利利影响。、出口价格的的确定export pricee在正常贸贸易过程中，一一国向另一国国出口 某一产品的的价格。即出口商商将产品出售售给进口商的的价格。具体确定方法原则上由各各成员方自己己决定。美、加做法法：z在出口方卖卖价和进口方方买价中择较较低者为出 口价欧盟做法：z

17、“向欧共体体出口的销售售产品实际付付给或应付给给 的价格，在实际付付给的价格不不可靠时可采采用 推算价格。反倾销协定：对价格推算的规定如果不存在在出口价格，或或出口价格因因进出口商有有关 联关系等原原因而不可靠靠时，可在进进口产品首次次转售 给独立买方方的价格基础础上推定出口价格格。z“独立买方方”:在法律上与与出口商或进进口商没有关关 联关系的买买方。如果该产品品不是转售给给独立买方，或或不是以进口口时 的状态或条条件转售，进进口方可在合合理的基础上上确定 出口价格。z最终售价出口商和经经销商合理费费用+利润)、比较出口价价格与正常价价值，计算倾倾销幅度反倾销协定规规定的比较方方法：（）原则

18、要求求：z客观、全面面z公正、公平平、非歧视z不得作为贸贸易壁垒而被被滥用（）具体要求求：、对同类产品品：相同的产品进行比较。z相同产品比比较：identtical produuct”z相似产品比比较：不存在在完全相同产产品，但在 物理性质和和功能上最接接近的其他产产品。（）具体要求求：B、公平比较：数据有可比比性z比较应当在在相同贸易水水平上进行，通通常在 出厂前的水水平上进行，且且应尽可能针针对在相 同时间进行的的销售。z当需要用进进口产品首次次转让给一独独立购买者 的价格作为为出口价格时时，应对进口口和转售之 间产生的费费用和利润进进行减免。（）具体要求求：C、比较方法：z平均比较：出口

19、价格与与正常价值均均为诸多数据据 的加权平均均值。z三种比较方方式：W-W：对对加权平均的的正常价值与与全部可比较较出口 交易的加权权平均价格进进行比较（常常用形式）T-T：在在逐笔交易的的基础上对正正常价值和出出口价格 比较而确定定。W-T：以以加权平均的的正常价值，与与单笔出口交交易的 价格进行比比较欧共体的归零零做法存在的的问题。（二）国内产业业损害的确定定、国内产业的的定义反倾销协协定第条：“国内产业业是指生产与与倾销产品相相同产 品的国内生产者者的总称或其其产品的总量量构成 国内产品总产产量的主要部部分。”相同产品：Likeproduuctz identtical produuctz

20、 和接国内生产者者：在关税同同盟中，整个个关税同盟的产业应被视视为一个分立立的产业。z 市产或的市且需 他产产z 的（定a.4.11 ）国内生产者者的总的国主部。z除非主管机机关根据对国国内同类产品品生产者对申申请表示 的支持或反反对程度的审审查确定申请请是由国内产产业或代 表国内产业业提出的，否否则不得按照照第款发起调查查，在 表示支持申申请反倾销调调查或者反对对申请的国内内生产者 中，支持者的的产量占支持持者和反对者者的总产量的的以上的，应应当认定申请请是由国内产产业或者代表表国内产 业提出，可可以启动反倾倾销调查；但是，表示示支持申请 的国内生产产者的产量不不足国内同类类产品总产量量的的

21、，不得启启动反倾销调调查。（反倾销销协定a.5.）【案例资料】200年年月期增成 之美进现长态势。据据统计200：z以贸易额计计算，美国自自越南进口的的棉质毛衣（345类）与棉质 胸衣（349类）从2006年的负成长，显著增加至108.56%与64.29%；自越南进口口的人造纤维维洋装（6336类）在20007年上半 年的进口量量较20066年同期增加加近一倍，且且该类成衣在在美国进 口市场占有有率攀升至111%；自越越南进口的女女纤裤（6448类）的进口量增长466%，在美国国该类成衣进进口市占率逼逼近10%。z以平方公尺尺换算之进口口量而言，22007年上上半年美国自自越南进 口男棉针织织

22、衫（3388类）较20006年同期增增加19.445%；女棉棉针织 衫（339类）增增长30%；男棉棉裤（3477类）与女棉棉裤（3488类） 各增加22%与34%。”。”【案例资料】国国内产业？在议与纺进（NCT压力 下部z对越南成衣衣实施进口监监测措施，且且每个月根据该该监测系统所所 搜集信息，显显示越南上述述成衣产品有有倾销之可能能时，主动对对 越南成衣展展开反倾销调调查，再凭调调查结果决定定是否对越南南进 口成衣课征征反倾销税。但与此同时时美国成衣及及鞋类协会AAF）：z会员在过去去年中大多多由制造转为为进口，上述述部分产品在在美 国国内已无无生产，希望望美国商务部部能将某些项项目自进

23、口监监视 清单中除名名，反对就越越南进口成衣衣采取反倾销销措施。其表表示 如果美国就就越南进口成成衣课征反倾倾销税，将严严重威胁美国国进 口商利益。2007年月国品统 示200美进急剧增加的 时越成自200【案例资料】分分析思考：成幅因依倾府不经相关生生产者 请开查查是否具有正正当性？z协定.：除非主主管机关根据据对国内同类类产品生产者者 示反审国代业的得第款 ，z 协定5.6殊如机到或产发书决查只有在具备备款所述关 损关证起况发查。（）实质损害害、损害的确定定指进口产品品进口方的产产已经造了损应性：a 产较长b 产方产影z国内价格因因而大幅降价价，或很大程程度上阻碍国国内相同产品品价 格的提

24、高c 进进产z反倾销协定定3.：应考虑的的因素z确定实质损损害时须对上上述因素综合合考虑，仅凭凭其中任何一一个 或几个因素素都不一定能能导致最终结结论。反第款销业害审列事项：z（一）倾销销进口产品的的数量，包括括倾销进口产产品的绝对数数 量或者相对对于国内同类类产品生产或或者消费的数数量是否大量量 增加，或者者倾销进口产产品大量增加加的可能性；z（二）倾销销进口产品的的价格，包括括倾销进口产产品的价格削削 减或者对国国内同类产品品的价格产生生大幅度抑制制、压低等影影 响；z（三）倾销销进口产品对对国内产业的的相关经济因因素和指标的的 影响；z（四）倾销销进口产品的的出口国（地地区）、原产产国（

25、地区） 的生产能力、出口能力，被调查产品的库存情况；z（五）造成成国内产业损损害的其他因因素。加加（）实质损害害威胁品内实但各 断销会业性这种迹象不不是猜测而是能预迫事实：a 产内幅表增性b 有处能有口的c 将同格的能进d 调库综结期的（）实质阻碍碍国内产业的的建立指倾销未成或威若严 进相产立也可采取反反倾销措施。GATT1199第条阻业 但步含阻建解品个设而产实际建立过过程受到阻碍，必须有充分分的证。（三）倾销与损损害的因果关关系倾销与损害害之间的因果果关系是反倾倾销法的核 心内容之一一。是对倾销产产品征收反倾倾销税的必要要条件。z 根O定倾 国产倾必于的国业绝大多数的的反倾销案件件都存在多

26、因因一果的情 况，对倾销销与损害因果果关系标准的的研究具有 重要意义。倾销与损害之因因果关系标准准主要原因因关系标准z要求倾销必必须是导致损害的主要原因因，倾 销与损害之之间的因果关关系才能成立立，进口国 才能对受诉诉倾销产品征征收反倾销税税;原因之一一关系标准。z只要倾销是是导致损害、起作用的原原因之 一，倾销与与损害之间的的因果关系即即可成立， 进口国就可可以对倾销产产品征收反倾倾销税。因果关系标准的的国际实践美国反倾销销法的因果关关系标准z 192，反反倾销法：由销国美倾收”z 196年合守：倾销的商品品是 的因” 国认 先国缔修193年关税税法771条款中指出，实实质损害是指指要足不害

27、。中美在200幅因的限制贸易的做法及它们之间的竞争、技术发展以及国内产业的出口实绩和生产率。”的限制贸易的做法及它们之间的竞争、技术发展以及国内产业的出口实绩和生产率。”因果关系标准的的国际实践GATT/WTO反倾销协协定3.5：倾向于采采用主要原因还还是原因之一”关系标准？z 方进收必的与产确客观的因果果关系。z 管要进各综产率资等；他的倾品“此类因素素特别包括未未以倾销价格格销售的进口口产品的数量量和 价格、需求求的减少或消消费模式的变变化、外国与与国内生产者者我国的反反倾销条例第八条第二款、第三款的规定：z 害定据得推小z 销业害依不损销于销。我国立法：客观原因排除它因答案：B答案：B

28、C【司考试题】2200493.实施反反倾销税的条条件之一是倾倾销进口与国国内 产业损害间间存在因果关关系。关于这这一条件的下下列 表述何者为为正确？A倾销进口口是国内产业业损害的惟一一原因B.倾销进口口必须是造成成国内产业损损害的一个原原 因C.其他因素素造成的国内内产业损害不不得归因于倾倾 销进口D.没有倾销销进口，就没没有国内产业业损害三、反倾销调查查书面申请审查立案 反倾倾销调查 初步裁定与与最终裁定 调查程序的的终止 反倾销复审审司法审查反P161不题临时反倾销措措施问题。思考：复审和行行政复 议是一回事事么？四、反倾销措施施临时反倾销措施施P166出口价格承诺反倾销税的征收收反倾销协

29、定第第18条明确规规定： 针对倾销行行为，除本协协定规定可采采取的反倾销销措施外，不允许许成员方采取取任何措施。【司考试题】2200542.下列列哪一项措施施不是我国有有关反倾销法法律规 定的反倾销销措施？zA临时反反倾销措施zB.价格承承诺 zC.反倾销税税 zD.进口配额答案：Dz 年，z 年，日落条”、追溯征收的反倾销税。反倾销税的征收收、反倾销税征征收的原则。协定9、11、11 z 存产其z 反决收z 倾超度z 品存为、未被抽查出出口商的反倾倾销税率。商税、反倾销税的的纳税义务人人z 产商不间承税、反倾销税的的期限。答案：答案：B【司考试题】2200327.假设设有下列情形形：中国甲厂

30、厂、乙厂和丙丙厂代 表中国丙烯烯酸酯产业向向主管部门提提出了对原产产 于国、国和国的丙烯酸酸酯进行反倾倾销调查 的申请，经经审查终局裁裁定确定倾销销成立并对国国 内产业造成成了损害，决决定征收反倾倾销税。在此此 情形下，反反倾销税的纳纳税人应是下下列选项中的的 哪一个？zA丙烯酸酸酯的出口人人zB.丙烯酸酸酯的进口经经营者zC.丙烯酸酸酯的中国消消费者zD.丙烯酸酸酯在、三国的生产产者【司考试题】2200644.根据中中国法律，如如果中国商务务部终局裁定定确 定某种进口口产品倾销成成立并由此对对国内产业造造成 损害的，可可以征收反倾倾销税。下列列关于反倾销销税 的哪种说法法是正确的？zA反倾销

31、税税只对终局裁裁定公告之日日后进口的产产 品适用 zB.反倾销税税税额不得超超过终局裁定定的倾销幅度度 zC.反倾销税税和价格承诺诺可以同时采采取zD.反倾销税税的纳税人应应该是倾销产产品的出口商商【司考试题】2200883.在进进口倾销对国国内产业造成成实质损害的的情况 下，反倾销销税可以追溯溯征收。该反反倾销税可适适 用于下列哪哪些产品？zA采取临临时反倾销措措施期间进口口的产品zB.发起反反倾销调查前前天内进口的的产品zC.提起反反倾销调查前前天进口的产产品zD.实施临临时反倾销措措施之日前天内进口的的 产品答案：A D【司考试题】2201142.乙企内料 反申对国、国、 料调商裁立产害收我律列是（）z A销人的者z B在反倾倾销调查期间间，商务部可可以建议进口口经营者 作出价格承承诺z C终裁决决定确定的反反倾销税额高高于已付或应应付临时 或的分z D终裁决决定确定的反反倾销税额低低于已付或应应付临时 或的分：C：A：A【司考试题】2200742.根据据我例销的在查向出以出承价下项？z A部口出的z B商务部部在对倾销及及其损害作出出肯定的初步步裁定之 求格z C对出口口经营者作出出的价格承诺诺，商务部应应予接受z D出口经经营者违反其其价格承诺的的，商务部可