从江县2013年工作总结及2014年工作打算

1、PAGE PAGE 19从江县2013年工作总结及2014年工作打算一、2013年工作总结2013年，在州委、州政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观统领全局，抢抓国家新一轮西部大开发的历史机遇，紧紧围绕“稳中提速、赶超进位”的总要求，牢牢把握主基调，强力实施主战略，狠抓省“5个100”和州“6个20”工程建设，扎实推进工业化、城镇化和农业产业化进程，团结带领全县人民克难攻坚，开拓创新，真抓实干，（一）工业经济大幅增长，综合实力明显增强。2013年，全县生产总值预计完成 亿元，同比增长 %；其中：一、二、三产增加值分别完成 亿元、 亿元、 亿元，分别同比增长 %、

2、 %、 %。全社会固定资产投资预计完成 XXx亿元，同比增长 %。财政总收入预计完成4.7亿元，同比增长25.82%；其中公共财政预算收入完成3.0786亿元，同比增长25.81%。社会消费品零售总额预计完成6.47亿元，同比增长22%。全县金融机构预计年末存款余额28.65亿元，同比增加13.97，其中储蓄余额20.7651亿元，同比增加22.48；贷款余额19.411亿元，同比增加26.77。2013年招商引资签约项目13个，签约资金32.8亿元，预计年底到位资金约38亿元，完成目标任务的105.5%，其中省外境内资金34亿元，完成目标任务的103%。（二）经济结构不断优化，发展质量进一步

3、提升。林业、畜牧业、种植业结构不断优化，全县共完成粮食播种面积29.46万亩，完成水稻种植面积16.28万亩，完成蔬菜种植面积7.6万亩，新增果园1851亩，秋粮入库 万吨，同比增长XXX%；全县生猪存栏 万头（其中香猪存栏 万头），出栏 万头（其中香猪存栏 万头）。文化旅游产业快速发展，预计全年共接待游客83万人次，同比增长30%；实现旅游综合收入5.50亿元，同比增长31%；积极向上级申报民族文化项目35个，其中全国特色村寨项目10个，申报资金239万元。新增个体工商户249户，新增企业111户。（三）基础设施建设稳步推进，发展基础进一步夯实。交通项目方面：强力推进从贯一级公路建设，预计完

4、成投资 亿元，年底前实现右半幅通车目标；G321南大门至四寨河白改黑工程，累计完成投资 万元；从江三桥主体工程，目前正在实施箱梁、桥板和引道工程，预计完成投资 万元；完成四寨河至谷坪二级公路、党扭至加榜旅游公路、宰便至光辉通乡油路等交通工程；从江至西山沿河公路，一期路基改造已完成，正在申报路面铺油；完成县城新车站建设并于7月份正式营运。水利项目方面：独洞水库已经完工，4月下旬已通过州级验收并下闸蓄水，目前正在架设洛贯开发区供水管道；都柳江航电一体化工程顺利推进；进一步做好拟建项目宰章水库、往洞水库和孙览河两河口水电站工程前期工作，其中往洞水库工程项目、宰章中型水库工程项目已审批，往洞水库工程项

5、目移民安置规划大纲和移民安置规划报告已初步审定。城镇建设方面：启动实施从江县农场安置房项目建设规模,已完成投资637万元。开工建设从江县排水一期工程，完成銮里大道扫尾工程。启动实施从江县城道路路面改造一期工程、洛贯经济开发区通信线路改迁工程、北上农贸市场改造护堤工程及基础配套设施工程等，基本完成城市棚户区改造项目7个共800户。(四)“6个20工程”全面推进，产业带动能力进一步增强。1.贵州洛贯省级经济开发区建设进展情况：一是路网建设方面。截止今年10月，“横一线”实现双幅6车道硬化、铺油通车，全线绿化基本完成，目前正在进行慢车道建设和管线工程，预计年底全面竣工；“纵一线”完成土石方约150余

6、万方，换填约4.4万方，预计年底完成投资XXX亿元；月亮路完成总工程量的80%，预计年底全面完工；“纵二线”完成路基约2.2公里,换填9万余方，预计年底完成投资XXX亿元；“纵三线”完成挖方2.5万方，预计年底完成投资XXX亿元；物流大道、洛香安置小区次干道、新都富泰城市综合体次干道、增冲路等正在稳步推进；横二、横三部分路段以及纵二、纵三连接线将于年内启动。二是给排水网络建设方面。启动的应急供水方案，独洞水库供水管道正在架设，年底前实现应急供水；三是以电力为主的能源网络建设方面。贯洞至洛香10千伏10.3公里输电线路全面竣工投入使用，计划从贯洞沿纵一线再架设6条240线到开发区，解决中期供电问

7、题；220千伏变电站建设已列入2013年开工项目，现已进场征地，预计明年上半年主体工程完工，下半年投入使用；四是从江洛贯新区综合服务中心建设方面。已于2012年12月31日获省发改委批复（黔发改投资【2012】3884号，关于同意从江县行政服务中心建设的批复），目前已全面完成设计、地勘等相关方面的工作。2.现代高效农业示范园建设进展情况。香猪产业园区：引进广东省500强企业之一粤禽集团进驻我县，并收购大昌公司，成立并注册贵州粤黔香猪发展有限公司，新建的香猪原种场已落实土地流转560多亩，完成水电入场，繁殖场建设面积7360平方米，建成圈舍13栋，同时拟在洛贯建立香猪屠宰场、加工厂和冷链库，计划

8、3年后实现上市。另外，我县已扩建香猪加工厂房1800平方米，加工设备正在安装调试，预计年内可实现生产。柑桔产业园区：已建有标准果园2000亩，50亩无病毒苗圃基地已投入生产，核心区已完成主干道改造XXx公里，新修机耕道XXx公里，果园干道扩宽XXX公里，完成宽1米的步道硬化XXX米，完成果园滴喷灌基础设施配套建设亩，新修200立方米高位水池3座共600立方米，新建分水池1口20立方米，新修果园小水池34口共340立方米，园区发展林下养鸡10000余羽，果园养猪300余头。3.新都富泰城市综合体进展情况：一是该项目已完成规划设计编制工作，并已通过评审。二是城市综合体2号地块、4号地块及富泰广场的

9、征地工作已基本完成，开发主体正在进行场地的平整工作。三是站前次干道工程设计已提交方案稿并通过评审，设计单位正在调整方案出施工图。项目用地征地工作正在进行中。四是站前广场设计工作正在进行，征地工作已基本完成，房屋拆迁正在进行，预计年底可开工建设。五是富泰广场位于新都富泰城市综合体项目的2号地块与4号地块之间，目前，设计院正在进行项目的修建性规划设计，预计年底可开工建设。六是河沟改道建设已委托设计单位进行河沟改道施工图设计。4.下江特色小城镇进展情况：已完成总体规划编制并通过评审，完成区域修建性详细规划，本月底完成控制性规划编制工作。完成土地征用50亩，涉及拆迁的9户正在着手安排过渡性安置。防洪堤

10、和江滨大道正在实施基础勘探工作；完成综合市场地基平整，启动公租房项目建设；完成镇区节能路灯建设一期工程；城镇道路建设及附属设施建设项目正在进行申报，已请省城乡规划设计院做可行性研究报告。 5.旅游景区建设进展情况：组建从江旅游投资公司，完成从江侗文化产业园区规划5个（即:从江县侗文化产业园区总体规划、小黄、岜扒、高增、占里等四个景点的修建性详细规划），现正在开展七星侗寨旅游景区可行性研究报告的编制工作。已完成小黄景区生态移民搬迁地基和新区地基平整，完成小黄三星级酒店改造和1万米窜户路硬化；完成小黄村世行贷款社区项目60户民居修缮工程；完成高增至小黄沿线第一期风貌整治；新建了銮里、银良两座侗族风

11、雨桥；完成了岜扒步道硬化、路灯、风雨长廊等旅游基础设施建设。同时实施岜沙景区二次开发，启动实施岜沙旅游环线建设，完成了岜沙生态广场、岜沙苗族长廊、岜沙农用停车场、岜沙旅游公厕改造和2000米排污管道等工程建设。6.美丽乡村建设进展情况。郎寨村：一是已完成州县共建农村基层组织精品示范点郎寨村创建方案制定，目前已完成鼓楼广场和202省道改道征地面积125亩；二是完成坟墓拆除登记150个。三是鼓楼广场和停车场正在进行场平施工；县住建局样板房建设正在进行（其中砖混结构1栋、砖木结构1栋）包装改造；四是产业方面共完成金银花种植150亩、美国核桃种植245亩，“麦科特”120亩，投资90余万元。岜沙村：由

12、于洛香村处于洛贯新城区城市规划区，不宜列为美丽乡村建设试点，结合县情实际，经州新农村建设办公室同意将洛香村调为岜沙村。目前，岜沙美丽乡村工作处于起步阶段，各项筹备工作正在进行。（五）“十大民生工程”全面落实，民生得到进一步改善。今年以来全县城镇新增就业13768人，完成全年目标任务400.58%，同比增长1296.35%，城镇登记失业率3.81%，农业劳动力转移就业3596人，完成目标任务的126.24%。全县农村参合人数31.2万人，参合率达96.66%，城居保参保率达92.75%，共发放医疗补助资金8493.77万元。截止9月份，共发放农低保补助资金5243.61万元，救助城乡医疗救助对象

13、80564人次，发放医疗救助资金540.04万元，保障城低保对象8283人次，发放城低保补助资金265.9万元，下拨自然灾害救济款965.56万元，用于冬春受灾缺粮群众口粮救济801.56万元，发放救济粮食1600吨，救助灾民13171户59269人。扶贫生态移民工程推进加快，累计完成投资2769万元，实施保障性住房建设3300套。 （六）社会事业全面发展，社会和谐进一步巩固。投入资金11173万元，高标准完成贵州洛贯民族高级中学建设，以及 1所小学、8所幼儿园新建和5所小学改造工程。目前，贵州洛贯民族高级中学已经正式招生开学。同时，投入资金275万元，新建农村学校食堂共23个，改建、扩建农村

14、学校食堂111个，实现农村义务教育阶段农村学生全面免费享受营养午餐，同时按1:100的标准解决配备了430名食堂工友。启动实施乡镇卫生院标准化建设项目4个，公共医疗卫生体系不断加强，医疗卫生体制改革取得新的进展。全面加强人口计生工作，人口出生率为 ，与去年同期相比下降了 个千分点；全面开展计生“双诚信、双承诺”活动，实现人口管理“双降”目标。积极深化投融资体制改革，完成组建从江县旅游投资公司，从江月明村镇银行顺利开业，全年共融资 万元，并成功获得国家开发银行20亿元的开发性贷款授信。加强社会管理创新和平安创建，全力抓好安全生产工作，认真做好矛盾纠纷排查调处，有效预防和妥善处置各种群体性事件，确

15、保社会安全稳定。加快民族文化旅游产业发展，成功招商3亿元，全面启动从江侗文化产业园小黄景区旅游基础设施建设，旅游产业规模不断扩大，旅游基础设施逐步完善，旅游宣传促销取得明显成效。国防建设与经济建设协调发展，县人武部先进事迹得到中宣部高度关注，并于6月初安排中央各大主要媒体集中深入我县采访报道，在全国推广我县人武部先进典型。二、2014年工作打算2014年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是我县同步全面建成小康社会奋斗目标的攻坚之年，我县将继续以党的十八大精神为统领，以2020年实现同步全面建成小康社会为目标，切实增强忧患意识、机遇意识和责任意识，化压力为动力，变挑战为机遇，坚定信心，

16、务实重干，奋力赶超。2014年经济社会发展主要目标是：生产总值增长 %；公共财政预算收入增长 %；规模以上工业增加值增长 %；全社会固定资产投资增长 %；社会消费品零售总额增长 %；城镇居民人均可支配收入增长 %；农民人均纯收入增长 %；人口自然增长率控制在 以内；节能减排完成省、州定目标。围绕上述目标，着重抓好十个方面的工作：（一）强化产业聚集，进一步壮大工业经济实力加强工业在经济发展中的主导地位，继续把贵州洛贯经济开发区作为壮大工业经济实力的主战场，提高集约水平，增强支撑能力。一是不断完善园区承载功能，按照“科学规划、完善功能、突出特色、做大做强”的要求，进一步完善以水、电、路、通讯为重点

17、的基础设施建设，不断增强产业的承载力。对新落户的项目实行集约式供地，建设多层标准化厂房，进一步提高土地利用率。加快推进企业服务中心、文化教育、餐饮宾馆、综合商场等配套设施建设。完成纵一线、纵二线前四公里、纵三线和从贯一级城市道路建设工程，年内开发区基础设施投资完成 亿元以上。二是扎实推进工业项目建设。跟踪和督促在建项目加快建设，切实提高项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率、税收贡献率。区内未动工项目，3月份前动工建设，年内建成投产；加快在建项目进度，争取8月底前建成投产。重点帮扶天下石材、新凯骅高新园区、XXX、等项目建设，促其早日建成投产。同时，围绕节能环保及物流交通两大主导产业，着力抓

18、好专业园区建设，为项目集群、产业集聚发展创造优良环境。年内园区新上投资亿元以上的项目 个，2亿元以上的项目 个。三是进一步提升服务水平。把改进作风、优化环境体现到每个环节，千方百计营造服务优、效率高、发展快的投资环境。金融机构和通讯单位入区设立营业网点5个，满足企业多元化的服务需求。进一步在简化办事程序、创新服务内容和方式上寻求突破，努力提高工作效率和服务水平。坚决从严处理乱检查、乱罚款、乱摊派等破坏投资环境的不良行为，为投资者创造良好的发展环境。（二）突出项目带动，切实增强发展后劲坚定不移实施省“5个100”和州“6个20”工程项目带动战略，千方百计增加投入争上项目，以项目促投资增后劲，以项

19、目保增长促发展。一是超前思维谋划项目。认真研究上级政策，围绕财政基建投资方向和谋划建设现代高效农业产业园区、中国侗文化产业园区、月亮山扶贫开发示范区、生态文明示范区等，建立管理部门专人研究、项目单位主体谋划、聘请专家参与指导的“三位一体”项目谋划体系，对项目储备库实行动态管理，不断提高谋划项目的科学性和针对性，项目储备库始终保持50个以上。同时，充分做好申报项目的各项前期准备工作，努力形成项目“谋划储备一批，开工建设一批，竣工投产一批”的良性循环机制。二是抢抓机遇争取项目。充分利用自身优势和有关政策，加大与省、州部门的沟通联系，着重在基础设施、农业产业化、公共交通、社会事业、节能环保等方面积极

20、申报，争取更多项目列入省、州投资计划和国家投资规划。重点争取XXXX 等重大项目早日建设，并以贵广高速铁路洛香站为契机，积极谋划建设“无水港口”。三是加大力度建设项目。围绕意向项目抓跟进、签约项目抓推进、在建项目抓服务，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，切实解决好项目签约落户、开工建设、投产运营中的困难和问题，做好跟踪问效，确保项目早签约、早建设、早投产、早见效。年内着力抓好XXX个州重点监控项目，计划完成投资XXX亿元。（三）统筹城乡发展，加快推进城镇化进程按照“规划超前、功能完善、环境优化”的思路，以重点工程为抓手，突出品位提升，着力加快进程。一是严格规划管

21、理。切实加强规划执法监督，建立和完善规划公示、社会监督等制度，严格建设项目审批程序，坚决杜绝未批先建、乱批乱建行为，进一步增强执行规划的严肃性、强制性和连续性。二是加快城乡基础设施建设。老城改造面积100万平方米，原则上不再建设六层以下建筑。重点对原公安局、原看守所、物资公司家属院、交通局运输公司家属院、农业局、保险公司家属院、原公路局等片区进行改造，建成金水华庭、怡静园二期住宅小区。同时，推进基础设施和公共服务设施建设，完成新华街、建新街、西环路等次干道供水管网铺设和金水路、人民路、槐荫路绿化工程，对新华街、黄河路实施亮化。新区新增建筑面积23万平方米，加快县住建、财政、农业、人社、公安、粮

22、食、农信社、质监等单位业务用房和县档案馆建设进度，蓝钻经典、北晨花园、新城国际一期、鸿泰花园二期等一批住宅小区建设完工。实施纬二路、经三路、经六路、台孙路南段亮化和台吴路、台孙路、新区转盘、火车站广场绿化工程，建设经五路景观沟渠。加快城中村改造步伐，年内完成姜楼、从江、高庄、曹岭等8个城中村改造任务。加快推进乡镇驻地升级改造，配套完善道路、供排水、电力、通讯、垃圾处理等基础设施，提升小城镇功能。完成乡镇驻地详规和7个乡垃圾中转站建设任务，乡镇驻地道路硬化、亮化率达到100%。三是创新县城管理模式。大力实施县城综合提升工程，增设垃圾中转站等服务设施，争取完成汽车站搬迁。对城区街道实行精细化管理，

23、突出抓好商业布局、街面治理、绿化美化、环境卫生、交通秩序等关键环节，力促县城环境大变样、形象大提升。四是提升第三产业。积极拓宽城乡消费领域，优化消费结构，培育新的经济增长点。平稳健康发展房地产业，加快发展商贸流通业。力争完成金水大市场改建、姜楼菜市场迁建。合理布局连锁商店，完善商业流通网络，进一步提升三产比重。（四）大举招商引资，努力提高对外开放水平大力实施开放带动战略，以开放促改革、促转变、促发展。一是积极承接产业转移。紧紧抓住沿海地区产业结构调整及产业梯度转移的有利时机，按照“领导带动、园区主动、部门联动、乡镇齐动”的工作思路，继续实行二分之一工作法，积极走出去、引进来，注重引进符合主导产

24、业定位、投资规模大、带动能力强、财税贡献率高的项目，力争吸引大企业、大集团来从江投资兴业。同时做好土地报批报征工作，确保招商项目用地所需。巩固和发展中石油对我县产业帮扶工作，推进中石油产业扶贫开发示范区建设。二是拓宽开放领域。搞好项目推介，强化政策扶持，加快多领域开放步伐，吸引更多资金参与老城改造、新区开发和城乡基础设施建设，形成宽领域对外开放格局。坚持“引资”和“引智”相结合，注重引进先进技术和人才，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。三是提高招商实效。积极参加省、市举办的大型招商活动，采取驻地招商、专题招商、以商招商、亲情招商、网络招商等灵活有效方式，切实提高招商引资的针对性和实效性。年

25、内力争引进项目60个，引进资金29亿元以上。（五）高度重视“三农”，力促农村经济健康快速发展围绕农业增效、农民增收和新农村建设，进一步挖掘农业潜力，优化种植结构，着力改变村容村貌。一是大力发展现代农业。坚持设施农业上规模、特色农业出效益，推进农业标准化、规模化建设。设施农业和优质高效特色农业分别达到1.5万亩和5万亩以上。二是加快推进现代畜牧业。大力发展标准化养殖小区，提高养殖规模和质量。新建和改建标准化养殖小区10个。三是搞好造林绿化。集中抓好生态廊道、城区、企业、学校绿化和农田林网建设，着力提高农田林网控制率、路沟渠绿化达标率和村镇绿化达标率，全县植树185.6万株，工程造林1.5万亩。四

26、是扎实推进新农村建设。每个乡镇选择3个村作为新农村建设试点，搞好示范带动。以城乡结合部、交通干线两侧、乡镇驻地、产业集聚区周边及2个省级示范村、6个市级示范村和55个县级示范村为重点，大力开展村容村貌集中整治和清洁家园活动。五是提升现代农业保障水平。抢抓国家今后10年水利投入翻番的大好机遇，着力加快农田水利建设，健全灌排体系，改善有效灌溉面积22万亩，完成1.5万亩的标准良田工程建设。提高农机装备和科技服务水平，农业机械化总动力达到36万千瓦。积极推进电子商务建设，有效解决农产品购销渠道不畅等问题。六是搞好农民工技能培训。围绕产业集聚区用工需求和劳务输出工作，大力开展务工技能培训，努力增加农民

27、工资性收入。年内培训农民工5000人次，输入到产业集聚区2000人，输出务工人员8万人次。（六）狠抓增收节支，不断提高经济保障水平大力培植财源税源，提高财政运行质量。一是加强财源建设。认真开展全县经济运行状况及纳税情况调查，全面掌握工业企业生产经营情况，健全税收资料信息库。实行月分析、季总结制度，加强税源监测，巩固壮大现有财源，挖掘培植新型财源，夯实财政增收基础。积极争取上级转移支付和各类专项资金，缓解县级财政压力。二是强化税收征管。坚持依法治税，加大对重点纳税企业和新开工项目的税收征缴力度，突出三产、建筑税的清理整顿，确保均衡入库、应收尽收。同时加强监管，狠抓非税收入和专项资金管理，促进财政

28、收入稳定增长。三是优化支出结构。严格执行部门综合预算，从严控制一般性支出和行政性支出，坚持有保有压，集中财力办大事，优先保证民生工程、公益事业、正常运转和急需建设的项目支出，提高财政公共保障能力。四是强化融资和财政监管。加大“小金库”治理力度，强化财政审计监督，规范财经秩序。引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷投入，坚持每季度召开一次银企洽谈会，加大对中小企业的信贷支持。发挥投融资平台作用，加强与金融部门的合作，吸纳更多的资金支持和参与地方建设。（七）搞好节能减排，切实增强可持续发展能力正确处理节能减排与经济社会发展的关系，做到统筹协调、合法合规、综合施治、务求实效。一是加强节能降耗。推进环境容

29、量预算，提高节能环保门槛，严禁高耗能、高污染、不符合产业政策的项目落地。支持企业实施节能技术改造，加大对落后工艺、装备的淘汰关停力度，对已关停不符合国家产业政策、违法排污、未批先建等企业进行明查暗访，发现一起查处一起。二是加强环境保护。巩固污染防治成果，不断改善环境质量，圆满完成州政府下达的环保目标任务。继续做好金堤河、梁庙沟等重点流域污染综合整治，对化工等行业实施主要污染物排放总量控制。保证污水处理厂和垃圾处理场正常运转，加快污水处理厂管网配套建设。三是加强国土资源管理。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，保持耕地占补平衡。强化项目用地管理，严格执行投资强度、容积率双控标准，促进土地节约

30、集约利用。利用土地整理项目，加强土地开发复垦，加大闲置土地处置和违法用地整治力度，拓展用地空间。按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，优化配置土地指标，保障产业集聚区和重点项目土地供应，提高土地资产管理水平。（八）着力改善民生，积极构建和谐从江着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施民生工程，发展社会事业，保持社会稳定，促进社会和谐。一是千方百计扩大就业。多渠道开发就业岗位，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题，扎实开展阳光工程和雨露计划，努力扩大就业范围。二是进一步完善社会保障体系。建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保、农村五保和优抚补

31、助对象正常调整机制。积极推进社会保险扩面征缴，不断扩大城镇职工社会保险覆盖范围。加大保障性安居工程建设力度，加快农村危房改造，为困难群众提供700套以上的公共租赁用房。健全慈善网络，发挥慈善事业在社会保障体系中的作用。三是统筹发展社会事业。搞好科技成果转化，科技对经济发展的贡献率达到43.5%。坚持教育优先发展战略，完善农村义务教育经费保障制度；大力发展高中教育，完成县职业高中二期工程。加快发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，推进新型农村合作医疗，新农合参合率达到97%以上；着力改善城乡医疗卫生条件，县医院病房楼和县中医院投入使用；改建2所乡卫生院、18处村卫生室。加强食品、药品和产品质量监督管理，保障人民群众健康安全。扎实推进扶贫开发，