内蒙古沼气利用情况

1、内蒙古沼气利用情况【来源】自治区 发改委 农经处【时间】2011-06-25农村沼气建 设有利于改善村容村貌，保 护生态环境；有利于转变农 牧业发展方式，促进生态农业发展；有利于增加清 洁能源供 应，优化能源消 费结构；有利于减少温室气体排放，促 进低碳经济发展；是农村牧区最重要的 节能减排措施之一，沼气建 设显著改善了 农民家居 环境和卫生状况，对提高农产品产量和质量，消除传染源和降低疫病 发生率发挥了不可替代的重要作用， 环境、生态和社会效益十分 显著。受沼气后 续服务跟不上、经费投入不足、沼气 户认识 有限等条件的限制，我区沼气利用率不是很高。目前，沼气利用率低的现象在全国具有普遍性，最

2、近一段时间以来，有关媒体对黑龙江和山西省沼气利用情况的调查报 告也侧面反应了这一点。一、我区沼气利用情况农业部印发的农村沼气建 设和使用考核 评价办法（试行）中明确规定：“北方及高海拔地区沼气的正常使用是指 每年使用 6 个月”。我区正属于此类区。今年 4-5 月，由自治区 农牧业厅、发展改革委共同 组成的 4 个调查组 ，对我区兴安盟、通辽市、赤峰市、乌兰察布市、呼和浩特市、包 头市、鄂尔多斯市和巴彦淖 尔市 8 个沼气建 设重点盟市的 23 个具有典型代表的旗 县进行了深入 细致的调研，调研数据 显示，我区户用沼气使用期主要在 5 月中旬 -10 月中旬，全区正常使用 6 个月以上的达 6

3、7.63%。然而有相当数量 项目村的利用率达到了很高的水平，如：鄂托克前旗城川 镇城川村 272户 “一池三改”（在建沼气池时同步改建圈舍、厨房、厕所）模式沼气池，有 256 户正常使用，正常使用率达 94%；临河区八一 乡联丰村已建在建 “四位一体”（在“一池三改”的基础上，同步建设日光温室）模式沼气池有 300 余户，其中有 200 余户投入生 产，且全年 12 个月都能正常使用，正常使用率达 100%。全区“四位一体”模式的沼气池利用率达 95%以上，调查中还发现 ，赤峰市松山区和喀喇沁旗均有上世 纪 80 年代建的沼气池， 历经 20 多年仍在正常使用。二、沼气利用率低的原因（一）沼气

4、后续服务不到位，占全部因素的41.2%沼气的后 续服务主要通过服务网点实现，中央 2007 年开始安排沼气服 务网点建 设，而户用沼气项目早在 2001 年就开始安排，服务网点的安排 远滞后于 户用沼气 项目的安排。全国农村沼气服务体系建 设方案中明确要求，服务网点必 备的沼渣吸运 单元、沼气检测仪 器等设备由中央资金购买，由取得沼气生 产工证书的农民承包网点作 为服务人员提供物 业服务，服务场所由地方配套和农民自筹解决，服务经费 通过市场化运作解决。中央投 资只能用于 仪器设备的购置。但是，目前我区沼气建后服 务市场发育还不成熟，沼气 户仍习惯于被动上门的无偿服务，自己花钱买服务意识较差，我

5、区各级地方财政又无相 应服务专项补 助，服务人员得不到相 应的报酬，服务动力不足，服务队伍难以稳定，服务质量不如人意，再 则服务人员业务 水平不是很高，缺乏有效的运行机制，网点功能尚未得到 较好发挥。当前服务创收能力十分有限， 仅靠有偿服务收入尚不能 维持自身正常运转。据调查 ，物管员两人一天一般 仅能完成 3-4 个沼气池的出料工作， 每个沼气池即使按 50 元钱的标准收费，难度也相当大，而按此 标准收取 费用扣除燃油等支出后，所剩无几，与外出打工等相比，报酬相差甚 远。（二）“一池三改”不到位，占全部因素的19.4%国家要求，户用沼气的建 设应以“一池三改”模式为基础。目前在我区，这种 模

6、式的建 设成本近 6000 元，而中央投 资仅有 1500元，加之我区属 经济欠发达地区，无论是地方 财政还是农户，投入能力都很有限，建池 资金严重不足，整合 资金、配套资金、农户自筹资金难以落实，导致部分 户用沼气三改不到位，造成沼气池保温性能差、 产气时间短、产气少，影响了正常使用。如呼和浩特市能够达到“一池三改”建设标准的户用沼气池 仅占总规模的 11%。（三）沼气户管理不善、认识不到位，占全部因素的15.6%沼气池的正常运行需要精心管理和 维护，部分沼气户未能全面了解沼气有 关知识，不懂也不会管理，出现问题 既不知道如何排除故障，也不求助于技 术人员。如：脱硫剂需要定期的再生和更换、勤

7、进料勤出料、冬天 还需要保温等 简单问题 ，部分农牧民嫌麻 烦而选择电 磁炉、液化石油气等较为方便的不可再生能源，或仍用 传统老灶炊事，导致了沼气池的 闲置和停用。（四）农牧民外出打工、人口 转移、搬迁等，占全部因素的10.7%据调查，目前我区青壮年 农牧民外出打工 较多，除部分居家出 动留有空 巢外，留守在家的大都是老人和儿童，家里缺少相 应的劳动力和沼气使用明白人，造成沼气池 进出料难，冬季保温措施不当，日常管理跟不上。如察右前旗巴音 镇板申梁村 126 户沼气用 户中，常年外出打工的有 94 户，占沼气户的 74.6%；个别区域被当地政府重新 规划为禁止开发区，沼气用户整体转移和搬迁，导

8、致了沼气池的 闲置和废弃。如东胜区罕台 镇九成功村 300 多户、板素壕村 200 多户的沼气 户已整村搬迁。（五）沼气发酵原料（牛粪、猪粪等）不足，占全部因素的 9.2%随着广大 农牧民生活水平的提高，国家提倡健康 养殖，生活区与养殖区分离，传统的分散家庭养殖业逐渐萎缩，被养殖大户和集约化养殖场取代，加之畜禽市 场价格波 动和疫病等方面的因素，每年都有一批 农户建池后放弃 养殖，导致沼气池使用一段 时间后无发酵原料而 闲置。如：科尔沁区庆合镇顶合兴村的 200 户沼气户，目前已有 136 户不再搞 养殖，占沼气户的 69%。对 于缺乏 发酵原料的沼气 户，每年需购买 3-4 立方米 发酵原料

9、才能 维持沼气池的正常运行，据 调查，购买 1 立方米发酵原料需 25-30 元，部分沼气 户每年近 100 元的原料 购买费难 以接受。（六）其他因素，占全部因素的 3.9%如调查发现 ，呼和浩特市清水河 县缺水现象严重，不少时候人畜 饮水都很 紧缺，沼气池用水很难解决，影响了沼气池的正常使用。针对限制我区沼气利用率的因素， 为提高利用率，从 2006 年起，自治区 预算内每年拿出一定量经费作为沼气项目配套 资金，在资金十分有限的情况下，先于国家投 资建设了 112 个沼气村 级服务网点，率先建 设了 52 处沼气县级服务站和 8 处盟市级沼气实训基地。2010 年又为 400 个网点配套了

10、一年的服 务补贴 ，这一做法在短 时间内提高了部分地区沼气的利用率，若沼气配套服务资金能有长效投入机制，将其 纳入各级政府财政预算内，特别是沼气 户的物业管理费、出料补贴和网点服务人员工资如能长期纳入财政预算内，沼气的利用率将会有很大提高。 围绕提高建后服 务能力、加强地方配套等方面， 2010 年 5 月，农牧业厅、自治区发改委两家 联合向任 亚平、郭启俊副主席 报送了签报，两位副主席分 别作了重要批示，并将 签报转 至财政厅，财政厅也向农业部和国家 发改委出具了配套承 诺函。当前我区沼气建 设已经迈入了管建并重、 稳步推进的新阶段。针对农村牧区沼气建 设、利用存在的问题，农牧业厅与发改委多

11、次召 开专门 会议，特别是今年五月召 开的全区沼气工作会 议，自上而下达成了共 识，对今后一个 时期我区沼气的 发展思路提出了七个 转变：在发展方向上，要由 过去的重建 设数量向建 设质量和数量并重 转变；在建设内容上，要由 过去的以 户用沼气 为主向户用、大中小型沼气集中供气工程并重 转变；在沼气利用上，要由单纯用气向气、渣、液的 综合利用 转变；在体系建 设上，要由单纯的硬件建 设向运行机制 创新转变；在队伍建设上，要由组建专管队伍向培 养打造专家队伍转变；在宣传培训上，要由过去的重点宣 传功能、效益向重点宣 传管护、使用知识转变；在工作领域上，要由单一的以沼气 为主向多 种农村牧区可再生

12、能源互 补转变 。并提出十 项具体要求，会后印 发了会议纪要，要求各盟市 贯彻执 行。三、有关建议农村牧区沼气作 为发展现代农牧业、推进新农村新牧区建 设，促进节能减排，改善 农村牧区 环境、提高农牧民生活水平的一 项全局性、战略性、长远性的系 统工程，为进一步提高沼气的利用率，我们提出如下建 议：（一）设立巩固沼气建 设成果专项资 金借鉴国家实施巩固退耕 还林成果 项目的作法，由旗 县级以上财政设立巩固沼气建 设成果专项资金，用于沼气 户的物业管理费及出料 补贴。国家不仅 在沼气 项目建设期给予补贴，还要在沼气使用期给予补贴，每户每 年不低于 50 元，补助年限不少于 5 年。（二）坚持政府

13、主 导，创新服务机制农村牧区沼气建 设是一项公益性事 业，应由各级人民政府主 导，加强统筹规 划，将沼气建 设纳入农牧业和农村牧区社会 经济发 展规划，所需投资列入财政预算。各级政府不 仅要承担建 设责任，还应承担一定的后 续管理服 务责任。在这方面临河区为其它地区做出了榜 样,该区采取政府 补贴 , 为每个年终考核合格的沼气物管 员补助 8000 元,有效地 调动了沼气物管 员的积极性 ,极大地增 强了其责任感 ,显著提高了沼气的利用率。 为此，我们建议应大力提倡、全面推广 临河区的作法，并将其制度化、长效化。建议参照对动物防疫 员、护林员、环卫人员等的补贴政策，由各级财政共同 负担，给予每

14、个沼气物管 员每月不低于 800 元的工 资性补贴，使其收入能达到当地中等偏上的水平。 经过 3-5 年的补贴，其创收能力增 强后，亦可减少或停止 补贴 。（三）加强技术培训，提高沼气户自我管理能力农村牧区 户用沼气受益主体是 农牧民，是农牧业产业 功能的 发挥与延伸。通过不断加 强广大农牧民群众技 术培训力度，使之逐 步认识 并接受沼气使用的 积极作用，全面提高自我管理能力。（四）尽快出台内蒙古自治区农村牧区沼气建 设项目管理 办法为进一步加强沼气的建 设、使用和管理，确保沼气正常使用和安全运行，促 进沼气事 业持续健康发展，充分发挥沼气事 业在农村经济和社会 发展中的重要作用，建 议以自治

15、区政府的名 义出台我区农村牧区沼气建 设项目管理 办法，确保我区沼气事 业又好又快 发展。内蒙古自治区农村牧区沼气建 设项目管理 办法已于 2010 年 11 月上报自治区人民政府分管 领导，待审批。（五）加强整合，加大投入，提高 综合效益沼气项目是一 项一次投入多，受益 时间长 15 年，经济、社会、生态效益十分 显著的利国、利民项目，要进一步加强项目整合（与农村改厕、暖棚暖圈、设施园艺、生态移民、棚户区改造、巩固退耕还林还草成果后 续产业发 展等结合），加大政府扶持力度，提高建 设标准，强化建后管理措施，确保建一 处、成一处、用一处、效益发挥一处，使我区沼气 综合利用率 稳定在 85%以上

16、。【打印本 页】 【关闭窗口】出师表两汉：诸葛亮先帝创业 未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此 诚危急存亡之秋也。然侍 卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲 报之于陛下也。 诚宜开张圣听，以光先帝 遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引 喻失义，以塞忠 谏之路也。宫中府中，俱 为一体；陟 罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。为忠善者，宜付有司论其侍中、侍郎郭攸之、 费祎 、董允等，此皆良 实，志 虑忠纯，是以先帝 简拔以 遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨 补阙 漏，有所广益。将军向宠，性行淑均， 晓畅军 事，试用于昔日，先帝称之曰“能 ”，是以众 议举宠为 督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦， 优劣得所。亲贤臣，远小人，此先 汉所以 兴隆也； 亲小人， 远贤 臣，此后 汉所以 倾颓也。先帝在 时，每与臣 论此事，未 尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚 书、长史、参 军，此悉 贞良死 节之臣，愿陛下 亲之、信之， 则汉室之隆，可 计日而待也 。臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求 闻达于 诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三 顾臣于草 庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂 许先帝以 驱驰 。后 值倾 覆，受任于败军 之际，奉命于危 难之间，尔来二十有