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文档简介
1、第10页共10页农资打假工作方案坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则,努力推动全市农资打假工作实现三个转变:即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变;由重点抓案件查处向抓全程监控和案件查处并重转变;由重点抓打假治劣向抓放心农资下乡进村示范建设和打假治劣并重转变。着力提高放心农资产品覆盖率,提高农业部门的服务能力以及农民维护自身权益的能力,推动农资市场秩序实现持续好转。二、工作重点_年,针对假冒伪劣农资产品和违法违规行为,加强农资市场产品质量检查,加强农资生产经营主体整顿,加强企业诚信制度建设,加强农资案件的查处。紧紧围绕重点。加大对种子、农药、肥料、饲料及饲料添加剂、渔
2、(兽)药、农机及零配件等重点农资打假的工作力度,突出农资市场整治,严厉打击坑农害农违法行为。种子监管重点:加强“两证”的发放管理,以水稻、棉花、油菜为重点,查处质量不合格种子和未审先推品种、假劣种子、种子标签不合格等问题。农药监管重点:加大抽检和抽查力度。重点打击制售假劣农药、添加未登记成份、套证、冒证、擅自修改标签、扩大使用范围等行为。特别是加强对甲胺磷等_种禁用高毒农药的查处。肥料监管重点:重点打击和查处生产经营假劣肥料、有效成份不足、包装标识不规范、套证、冒证等违法行为。特别是要严厉查处市场上出现的未登记或使用肥料登记证进行虚假宣传等违法行为。饲料监管重点:严格饲料市场准入制度,严厉查处
3、添加违禁药品、制售假劣饲料行为。兽药监管重点:严格兽药市场准入制度,加大禽流感等重大疫苗的质量监管和打假力度。渔业监管重点:加强水产苗种生产管理。依法查处未取得水产苗种生产许可证擅自进行水产苗种生产的违法行为。农机及零配件监管重点:农机及零配件质量监督。严厉查处农机销售企业经销假劣农机产品、假冒农业机械生产许可证、安全认证和推广许可证行为。突出抓好六个专项整治。一是种子市场专项整治,以水稻、棉花、油菜等主要农作物种子为重点,坚决查处生产经营假劣质种子等违法行为;二是农药专项整治,严格按照6项农药管理新规定,规范农药登记管理,严厉打击非法生产、添加违禁高毒农药行为;三是肥料专项整治,以复混肥、有
4、机肥料、微生物肥料为重点,严查有效成分不足等违法行为;四是兽药和疫苗专项整治,加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管,严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为;五是饲料专项整治,组织开展饲料产品质量安全监测工作;六是水产苗种专项整治,严肃查处苗种生产和养殖环节使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。建立农资经营诚信体系。一是规范农资生产经营主体。建立农资经营主体档案,强化监管。二是引导行业诚信自律。推广农资连锁经营模式。三是启动农资信用评价。建立农资生产经营诚信档案,实施信用等级分类监管,开展农资生产经营“诚信示范店”活动,对违法次数多、性质严重的生产经营单位列入
5、“黑名单”并向社会公布,实行重点监控。三、保障措施1、认真部署,组织实施。加强对本单位和本部门农资打假工作的领导,实行一把手负责制。结合实际,制定好农资打假方案,认真组织实施。2、宣传发动,营造氛围。充分利用电视、广播、报刊以及宣传栏、标语等宣传媒介,开展农业法律法规和科普宣传,不断增强农民运用法律保护自身合法权益的意识和能力;加大对农资生产、经营者进行有关法律法规培训,提高依法经营水平,努力形成全社会关心和支持农资打假工作的良好氛围。3、整合资源,提高效率。增加农资打假和监管工作的投入,改进执法手段,完善执法机制,切实提高市场监管能力和执法效率。要进一步加强农业执法队伍建设,加强法律法规及专
6、业知识的培训,不断提高农业执法队伍和人员素质。4、加强协调,联合监管。发挥牵头作用,加强与工商、质检、公安等部门的配合,联合执法,齐抓共管。5、加强沟通,信息反馈。加强沟通与信息反馈,实行工作情况月报制度、重大事件急报制度,按时上报农资打假和监管工作的动态情况。做好本年度农资打假工作总结,不断完善农资打假和监管的长效机制。四、时间安排_年农资打假工作在时间安排上紧扣农时,有组织、有计划、有步骤的实施,重大活动安排如下:(一)1_月,开展农资产品质量监督抽查。在全市范围内组织开展农资产品质量监督抽查,对全市农资市场农药、肥料、种子等产品质量进行抽检,依法查处生产经营假冒伪劣农资产品的违法行为。(
7、二)2_月,积极推进放心农资下乡进村,开展创建放心农资经营示范店活动,健全农资经营企业管理档案,加强对企业日常经营行为的规范化管理。(三)3_月,开展全市春季农资打假联合行动,集中力量,统一行动,依法查处农资生产和流通领域中的各类违法违规行为,并在“315”前后掀起全市农资打假活动的高潮。_月初,全市举办“_年农资打假暨放心农资下乡宣传周活动启动仪式”,推动全市春季农资打假工作。(四)1_月,开展打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项整治行动。(五)5_月,开展_种高毒农药及其他违禁产品专项整治行动,继续收缴流散于市场和农村的“甲胺磷”等五种高毒农药。_月,集中销毁收缴违禁产品,灭活收缴未经审定
8、的转基因种子。(六)9_月,开展农资打假秋季专项整治行动。重点查处推广经营未经审定秋冬种主要农作物种子、假劣农药等违法行为。(七)10_月,开展全市交叉执法检查,重点督查大案要案,同时会同工商部门对全市农资经营大户进行检查评比,建立农资经营诚信管理体系,实施奖优罚劣制度。农资打假工作方案(二)为深入开展市_年农资打假监管工作,进一步规范农资市场经营秩序,维护农民合法权益,保障农业生产和农产品质量安全,结合我市实际,制定本方案。一、工作目标通过持续开展农资打假监管专项行动,依法严肃查处侵害农民利益、危及农产品质量安全、破坏农资市场公平竞争的制售假劣农资违法行为,惩治一批违法农资生产经营主体,公布
9、一批违法失信企业,进一步优化全市农资市场秩序,规范农资市场生产经营行为,为保障我市农产品质量安全和农业生产发挥重要作用。二、工作重点以农资经营主体、种养殖生产基地为重点地区,开展农资打假春季、秋季专项行动,重点围绕以下农资产品开展治理。(一)种子。全市主要农作物种子以玉米、水稻、大豆等作为监管重点品种,结合本地种植业结构特点,确定本地监管重点品种。重点查处生产经营套牌侵权、假冒伪劣、未审先推、未按要求备案以及无证经营等违法行为。(二)农药。以禁限用农药、假冒伪劣农药、隐性添加农药等为监管重点,加大执法力度,组织开展农药质量监督抽查,重点检查农药相关许可证件是否齐全,生产经营有关台账是否健全,标
10、签是否规范,是否违规生产经营使用禁限用农药等违法行为。(三)肥料。重点查处假冒肥料登记证号、登记产品中有效成份含量不足、水溶性肥料添加植物生长调节剂、肥料中含有有毒有害成份、肥料产品标签不规范、标签标识混乱、虛假宣传等违法行为。(四)兽药。规范兽药生产经营行为,强化兽药生产质量管理规范(兽药gmp)和兽药经营质量管理规范(兽药gsp)监督检查,严格执行兽药严重违法行为从重处罚公告规定,加强兽药监管执法,重点查处兽药非法改变组方、制假售假等违法违规行为。强化对通报的假劣兽药、重点监控企业的产品、兽用生物制品、兽用抗菌药以及兽用毒麻类药品等产品监督管理。监督指导兽药生产经营单位按规定实施追溯管理,
11、严格落实兽药追溯管理要求。严厉打击非法添加、超剂量和超范围添加抗生素、激素以及直接使用原料药的违法行为,监督指导养殖场(户)严格执行兽药休药期管理。(五)饲料和饲料添加剂。开展饲料和饲料添加剂监督抽查,饲料和饲料添加剂生产安全和质量安全专项检查,开展执法检查,严厉打击饲料生产过程中违法添加兽药、违禁添加物、掺假使假、无证生产等违法行为。(六)农机。以免耕播种机、打(压)捆机产品为重点,对获得农业机械推广鉴定证书的生产者及产品开展农业机械证书有效期内证书和标志使用情况的监督检查。三、工作任务(一)加强监督检查。落实属地监管责任,结合实际,全面推行以“双随机一公开”检查为重点,重点检查、专项检查和
12、日常巡查相结合的监督检查制度。结合各类农资产品监管重点,建立农资监管目录,制定专项监督检查计划。加大巡查检查、监督抽查、暗查暗访等执法监管,完善投诉举报受理工作机制,及时发现问题线索,依法查处违法行为。抓好禁限用农药、停止使用类农(兽)药的清查清缴工作。对限用农药定点经营和实名购买制度执行情况、兽药生产企业执行gmp情况、经营企业执行gsp情况开展监管检查。(二)开展专项治理。以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点,结合农资销售、使用不同时节,开展备春耕和秋季农资打假专项整治;严厉打击制售假劣农资违法行为,围绕使用量大、合格率低、风险隐患大的重点农资品种,集中开展农资打假专项整治;
13、围绕农兽药残留超标、非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题,集中开展农产品质量安全专项整治。(三)开展放心农资进乡村活动。结合本单位实际,制定切实可行的放心农资下乡进村活动实施方案。切实发挥新闻媒体、农资行业协会、农业社会化服务组织作用,充分利用微信、网络视频、手机app等新兴媒体,大力宣传农资打假工作,普及农资识假辨假常识和农资使用知识。培育优质农资供应主体,巩固放心农资下乡进村主渠道,提高放心农资产品覆盖率。畅通农资打假投诉举报渠道,倡导农资经营主体合法规范经营,积极构建共建共治的农资社会治理格局。(四)强化执法办案。农业综合执法机构要从严从实开展案件查处,确保农资打假工作落到实处,收到成
14、效。积极拓展案源渠道,创新案件线索挖掘方式,及时发现违法线索。坚持有线索必查、有问题必究,做到查办必有果、违法必处罚。对经营和使用环节发现的假劣农资线索,深挖源头,摸清假劣农资生产经营链条,实施溯源打击。对上级交办、群众举报投诉反映强烈的涉案线索,实行督办、集中办案。对部门移送、媒体曝光的涉案线索,主动介入,及时固定、保存违法证据,认真调查处理。对危害性大、社会影响恶劣、涉嫌犯罪的案件,商请公安机关提前介入。(五)推行信息化监管。依托农业综合执法信息共享平台,推进农业综合执法信息化建设,实现执法监管信息全面共享,提升农资打假监管治理合力。加强农业综合执法机构与行业管理机构监管信息共享,保证监管
15、信息全面准确,提高执法监管效能。建立执法信息实时推送、多区域共享、联动联查机制,做到假劣农资一处发现、多地通报、多点查处,全面扩大农资打假集中整治的震慑作用和打击效果。四、重点工作安排(一)1_月底,印发农资打假专项治理行动实施方案,安排部署_年全市农资打假监管工作。组织开展备春耕期间农资打假专项治理行动和督导检查。开展“_年放心农资下乡进村宣传”活动。开展春季农作物种子市场专项整治行动。(二)5_月份,开展农药、肥料、饲料、兽药监督检查。开展果、菜、中草药重点产区投入品专项检查。组织参加农药管理专题培训。按照农业农村部统一部署,开展农机领域产品质量调查。(三)10_月份,开展入库种子质量抽检。总结全年农资打假监管工作。五、工作要求(一)加强组织领导。各单位要高度重视农资打假工作,切实履行牵头协调职责,加强与相关部门协作,建立长效工作机制,形成农资打假合力。要切实保障农业综合执法力量、执法装备和执法经费,确保各项工作稳步推进、取得实效。要严格落实责任追究制度,强化对不愿为、不作为、乱作为等的监督,对失职渎职造成严重损失或恶劣影响的,要依法追究责任。(二)规范执法行为。农业综合执法机构要切实履行职责,勇于作为,敢于作为,善于作为,自觉增强履行农资打假监管的主体责任,要全面执行行政执法“三项制度”,切实做到规范、公正、文明执法。要坚决杜绝执法违法
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