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文档简介
1、我国的金融机构,按地位和功能可分为四大类:第一类,中央银行,即中国人民银行。第二类,银行。包含政策性银行、商业银行。第三类,非银行金融机构。主要包括国有及股份制的保险公司,城市信誉合作社,证券公司(投资银行),财务公司等。第四类,在境内创办的外资、侨资、中外合资本融机构。以上各样金融机构互相增补,组成了一个完好的金融机构系统。我国政策性金融机构都有哪些?以成立国家开发银行、中国出入口银行和中国农业开发银行为标记,我国政策性金融机组成立和发展已经获得了阶段性成就,政策性金融机构在经济生活中的重要作用初步展现。但我国政策性金融机构规模偏小,在经济发展中的杠杆作用偏弱,因定位不清、职责不明造成工作被
2、动的事件时有发生。笔者认为,跟着市场经济的发展和成熟,政策性金融机构在宏观发展战略中的地位应当进一步明确;在日趋激烈的市场竞争中,它的作用应当有针对性地加强。同时,政策性金融机构自己的组织构造亦应当进一步完美和明确,它的经营和管理水平需要大幅度提升,也需要在经营内容、方式和看管程序上与时俱进,防止落伍于市场变化。经济发展需要政策性金融机构原来,金融机构(以银行为主体)是典型的盈余机构,以嫌贫爱富为主要特征,要求还本付息是根本手段。跟着市场经济的发展和社会的进步,在经济社会生活中人们关于公正的诉求愈来愈激烈;并且,市场竞争的不足-如过分的残忍性造成巨大的社会资源浪费,关于有潜力的行业或公司而缺少
3、创业阶段的基本支持而影响发展,裸露得更加显然;从社会整体看,需要一种条件较好、有必定财政背景支持、不以盈余为主要目的、帮助弱势产业和公司的金融机构。这些理念仿佛与商业性金融机构分道扬镳。但正是这种理念,共同组成日臻成熟的市场体系。不容忽略的是,政策性金融机构在世界各国有所发展,不论是发达国家仍是发展中国家,都已经成立了多种多样的政策性金融机构。以银行、基金甚至政府机构名称出现的这种金融机构,在世界经济舞台上发挥了愈来愈重要的作用,在某些特定领域,如外贸,特别是大型工程和项目,需要政策性金融机构支持已经成了国际老例,甚至成为这方面公司参加国际竞争、拥有国际竞争力的主要要素之一。从各国经验看,政策
4、性金融机构建立和发展有其自己的规律。整体上说,它应当以救助救助弱势产业为战略目标,但决不是社会福利和慈善事业;它以加强造血功能为主旨、有时需要进行必需的输血,但不可以成为扶贫和救援的取款机;它固然由政府财政支持的背景,必定程度上代表着国家产业政策的支持方向,但又要求还本甚至付息,一般要恪守好借好还,下回不难的银行铁律。所以,掌握好政策性与市场规律之间的关系,协调好帮助与保本甚至盈余之间的矛盾,是政策性金融机构生计和发展的重点。政策性金融机构需要优化作为发展中国家,我国的经济发展水平依旧很低,特别是作为一个资源相对困穷、人口基数很大、农业人口众多的发展中国家,我国在长久发展中会不停出现很多新的问
5、题,地域不均衡、产业之间不均衡、特定人口群之间的不均衡会长久存在,假如办理不妥,不单会影响到整体经济的发展、连累公民经济的高速度,甚至会影响到社会的稳固和国家的长治久安。同时,对处于创业阶段、有巨大市场盈余潜力的行业或公司,需要必定的政策性支持,解决融资难是此中最重要的帮助内容。反过来说,因为支持适当、帮助实时,天真产业能够快速成长,甚至成为公民经济的新亮点、新的支柱产业。还有一些对公民经济有重要作用,但周期长、收益低、奏效慢的产业,主假如基础设备、原资料和农业等,也需要条件优惠的金融支持。在市场经济进一步成熟的条件下,此后国家的倾斜政策要更多地要经过政策性金融机构的资本投放来表现,而直接注资
6、、拨款和各样形式的无偿救助等,将会减弱。可是也要清醒地看到,固然我国政策性金融机构整体上仍有规模潜力,可是,金融业的经营主体应当、也一定是商业性机构。政策性金融机构更多的是要进行构造优化而不是量的无穷制扩充。加强针对性提升管理水平固然我国政策性金融机构发展速度较快、在经济生活中也发挥了巨大的作用,可是,存在的问题也不容忽略。近来相关部门对违规事件的检查中,政策性金融机构也有一些事例。应当认可,对这种金融机构的地位作用和管理经营特色的认识,尚在起步阶段,有待我们进一步提升。从构造上看,需要进一步提升政策性金融机构的针对性,尽量防止出现与民争利、与商业性机构同在某些高回报领域抢业务的事件。因此,经
7、营领域的界定要更明亮、更清楚。同时,也能够逐渐把得益主体作为业务考虑对象。从当前看,我国政策性金融机构是以行业选择为主要出发点。在外国,除了内行业上的政策倾斜以外,以得益主体-公司或自然人为主要帮助对象,也是较为广泛的做法。比方,就公司而言,中小公司常常是政策性机构倾斜的对象,而农民、创业人员、妇女等集体,也经常在政策性机构的考虑范围,或许以这些特定的集体为对象独自设置机构。还需注意的是,有些重要政策的变化,也将影响到政策性金融机构的业务内容和构造,者不单需要决议者预先整体的策划,也需要经营者在战术长进行调整。比较典型的如粮食收买政策的调整,对农刊行的业务内容、运作方式都有较大的影响。怎样在促使农业发展中持续发挥踊跃作用,就需要上下努力,找寻更有力的支点。经营管理是永久的主题,这一点,对政策性金融机构也不例外,不可以因为政策性
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