治理违法占地和违法建设方案(2篇)

1、第11页共11页治理违法占地和违法建设方案关于违法占地、违法建设责任追究办法(试行)为了进一步规范我县土地管理及建设秩序，严厉打击违法用地、违法建设行为，根据_土地管理法、_城乡规划法和_建筑法、违法土地管理规定行为处分办法、中国_纪律处分条例、行政机_务员处分条例等法律法规规定，经县委、县府研究同意，现将违法占地、违法建设(以下简称“两违”)行为责任追究办法印发你们，请遵照执行。第一条本办法所称的违法占地是指违反土地管理法律法规和违_、省、市、县土地管理政策，非法占用、租用土地的行为；违法建设是指违反城乡规划管理法律法规和国家、省、市、县的相关政策规定进行建设的行为。责任追究是指。对乡镇党委

2、政府、县级各部门及其派出机构、县域内中央、省属企业、村、(社区)、居民委员会及其所属党员、干部和工作人员在“两违”清理整治工作中违_律法规和相关政策规定的行为给予相应的处理。第二条违反国土、建设法律法规和相关政策及“两违”清理整治相关规定的，按照_处理、纪律处理、司法处理相结合的原则，严肃处理。有下列行为的，视其情节和所造成的后果依法以纪以规给予当事人警示谈话、诫勉谈话、停职、免职、党纪(政纪)处分、没收非法所得；情节恶劣，影响极坏，造成严重后果的移送司法处理。1、国家公职人员、党员、干部参与“两违”建设的；2、国家工职人员、党员、干部_、策划、帮助他人“两违”建设的；3、国家工职人员、党员、

3、干部及其家属阻挠执法，不听劝阻的；怂恿、唆使他人阻扰执法造成重大影响及严重后果的；或散布错误言论，_、策划、煽动非法_的；4、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员未经县级人民政府批准，擅自同意违法占地、违法建设的；5、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员对管辖范围内违法用地、违法建设行为不及时制止、查处不力的；6、各乡镇人民政府、县级有关部门及其工作人员为违法用地、违法建设出具虚_明材料的；谎报、瞒报、不及时上报违法用地、违法建设的；7、对违法建筑物、构筑物和其他工程设施依法应作出而不作出拆除或没收决定的；8、违反规定擅自批准项目用地、违法建设、违法开发的；9、违反规定不按批准的规划方

4、案实施或擅自调整规划的、违反规定擅自改变已批准的用地、用途和规划项目；10、县电力、供水、供气、影视通讯等单位对“两违”建设提供服务的；已供电、供水的接到有关部门告知后没有在两个工作日内停止供给的；未对私拉乱接等违法违规行为予以严肃处理的；13、县住建局、县国土资源局、县国土、建设联合执法大队及其工作人员，不依法屡职尽责、徇私舞弊、玩忽职守的。14、有其它违法违纪行为的。第三条本办法由县_、监察局、县国土、建设联合执法大队负责解释。第四条本办法自发文之日起生效。治理违法占地和违法建设方案（二）为加强我镇城乡规划建设管理，整顿国土管理和建筑市场秩序，规范农村宅基地管理，有效遏制违法占地和违法建设

5、(以下简称“两违”)行为，确保全镇经济社会可持续发展，根据_土地管理法_城乡规划法_行政处罚法_省城乡规划条例_省城乡环境综合治理条例相关法律法规规定，制定本实施方案。一、整治内容1.未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建(构)筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建(构)筑物；2.少批多占、批甲占乙的建(构)筑物；3.农村居民移地新建房屋后，逾期未复垦且拒不交由农村_经济_安排使用的原有宅基地上的建(构)筑物；4.法律、法规规定的其他违法占地、违法建设行为。二、整治目标通过进一步清查治理，增强广大群众依法用地、依法建设意识；完善查处和制止“两违”行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新

6、出现的“两违”行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制“两违”行为。三、整治任务(一)对所有“两违”行为进一步集中清理。(二)切实加强巡查、监管、查处工作。对_年_月_日以后新出现的“两违”行为，发生一起查处一起，新建一处拆除一处。(三)制定规范我镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理“两违”行为的长效机制。四、整治原则(一)坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增“两违”行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。(二)坚持属地管理，分级负责。各村(社区)、机关有关部门成立“两违”整治工作领导组，建立健全镇、村(社区)、村(社)居民小组三级_网络体系

7、。落实属地管理主体责任，切实抓好“两违”问题的综合整治工作。明确镇各部门主要领导以及村(社区)主要领导为“两违”治理第一责任人，分管领导为直接责任人，村镇建设服务中心、国土所、派出所、交通办、农林站、水管站等部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村(社区)开展治违工作。(三)坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和_“两违”行为，动员“两违”主体自行消除违法违规行为。(四)坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展“两违”治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的“两违”行为，做到发现

8、一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。(五)坚持严肃纪律，惩防并举。结合“_、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治“两违”行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进“两违”整治工作。(六)坚持分类处理，重点整治。对开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的“两违”行为；对严重影响城乡规划，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有违法建筑，按照有关规定立即拆除；对机关、企事业单位已有的乱搭乱建，实行行政“_”负责制，由单位采取强有力的措施予以处理。具体的分类整治办法，由镇国土、住建部门拟制，镇“两

9、违”整治领导组研究确定。(七)坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村_经济_宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以“两违”主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。五、工作步骤整治“两违”行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。(一)宣传动员和清理调查阶段(_年_月_日至_月_日)。1.广泛宣传发动。发布_镇人民_集中治理违法占地违法建设行为_通告。各村(社区)、机关各部门要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作；镇_、派出所、镇村镇建设服务中心、镇国土所和各村(社区)要及时公布_电话；邀请_、政协委员参与监督。2.深入开展法制宣传

10、活动。以宣传土地管理法城乡规划法水利法防洪法森林法_省城乡规划条例等法律法规为重点，采取会议动员、印制宣传册(单)、设置固定宣传标语、“村村响”广播、宣传车巡回宣传等方式，进村(社区)、进校园开展宣传，使“两违”整治工作做到家喻户晓。3.做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村(社区)对本行政区域内和本单位管辖范围内的“两违”行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。4.加强常态巡查。各村(社区)、镇治违办、镇相关部门持续开展“两违”整治常态化工作，坚决杜绝新增“两违”行为。(二)集中整治阶段(_年_月_日至_月_日

11、)。各村(社区)、镇治违办、镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对_年_月_日后新发生“两违”行为的查处力度。对_年_月_日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的“两违”行为从严查处。对存量的“两违”建(构)筑物实行自行整改与依法整改。1.自行整改。有关责任单位要积极宣传政策，动员“两违”违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有“两违”行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除“两违”建筑的，拆除前应向所在的村(社区)申请安全指导；_力自拆的，可向镇申请助拆。各村(社区)建立拆违指导组，对于自拆住户

12、，指导组派员到场指导住户安全拆除。2.依法整改。对限期内未整改或整改不到位的“两违”违法主体，依法实施整治。对以_等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、重大安全隐患的要先行拆除：(1)机关企事业单位和党员干部职工的违法建筑物、构筑物；(2)占用城市公共绿地、道路的；(3)占用小区(楼院)公共区域的；(4)存在安全隐患的；(5)群众反映强烈的；(6)已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；(7)正在进行违法建设的；(8)其他应拆除的情形。(三)巩固提高阶段(_年_月_日至_月_日)。1.总结前

13、期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增“两违”现象。2.结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。六、责任分工(一)镇治违办。负责_实施全镇_土地上“两违”行为整治工作，查处率达_%；农村治违办对全镇_土地上发现的“两违”行为，及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；场镇治违办负责对场镇国有土地上的违章建筑、临时建筑及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；负责统计全

14、镇有关“两违”情况上报镇党委、政府；负责对各村(社区)、机关各部门治理“两违”工作开展情况进行督促检查考核。(二)各村(社区)。切实履行本行政区域内整治职责，控制“两违”行为的主体责任，负责“两违”动态日常巡查和控管工作，发现“两违”行为，及时_人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对“两违”行为按属地管理原则由各村(社区)承担巡查、控管责任，确保不出现新增“两违”行为。配合镇治违办开展“两违”查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及_工作。负责对“两违”行为摸底清理登记工作，以(村)居委会和村(居)民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设、情况逐户逐宗调查，

15、登记造册，摸清情况，并汇总报送镇治违办备案。实行日报制度，每日定时向镇治违办报告“两违”治理工作开展情况。负责将国土资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村(社区)年度目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内“两违”行为安全监督管理。(三)镇党政办。负责做好相关协调工作；起草或审定镇党委、镇政府与相关村(社区)、机关相关部门的目标考核责任书。(四)镇_。负责制定关于党政机_职人员、党员和干部参与“两违”行为的处理办法；及时查处党政机_职人员、党员和干部参与“两违”行为；做好整治“两违”工作监督检查，严格追究履职不到位、“_、慢作为、乱作为”的单位及个

16、人责任；派纪检监察人员对镇治违办开展日常督查工作，对镇治违办已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。(五)宣传部门。负责做好进一步整治“两违”工作宣传报道，对“两违”典型案例跟踪曝光，开辟集中整治“两违”宣传专栏；督促广电网络公司等单位停止“两违”建房户使用网络审批。(六)镇_部。负责_民兵应急分队，积极配合治违办做好依法停工和依法拆除工作。(七)镇群工办。负责与市、县信访部门衔接，做好_人员解释疏导工作。(八)派出所。负责抽调人员充实“两违”整治公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治“两违”行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯

17、罪案件。(九)镇国土所。负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇_土地和国有存量土地上出现新增违法用地；指导城镇建成区外违法用地清理整治工作。(十一)镇村镇建设服务中心。负责全镇城镇规划区内建设用地上的规划建设监察工作，有效遏制在城镇规划区内建设用地上出现新增违法建筑，指导城镇规划区外村(社区)违法建设查处整治工作。负责依法查处擅自占用城市公用设施、城市公共通道和违法搭建影响市容市貌建筑物、构筑物等行为。(十二)镇水管站。负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的“两违”行为；指导相关村(社区)河道管理工作。(十三)镇财政所。负责经费保障及经费使用、检查工作。(十四)镇安办

18、、交通办。负责“两违”行为安全生产监督管理工作；对参建“两违”的建筑设备予以依法查封(扣押)。负责查处公路两侧控制区及道路桥梁下的“两违”行为。(十五)工商所。负责查处利用“两违”建设项目进行经营的行动。(十六)镇农林站。负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。(十七)消防四中队。负责查处违反消防法规、影响防火间距，堵塞消防通道等违法建设行为。(十八)镇社事办。负责会同相关部门及相关村(社区)做好涉及“两违”行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活。(十九)供电、供水、供气、通讯等单位。严格按照有关法律规定和国办_72_文件要求，配合做好“两违”行为整治工作，不得为“两违”项目提供供电、供水、供气、通讯等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、气、通讯等行为。(二十)金融机构。严把贷款发放关，杜绝向“两违”项目发放贷款。七、保障施(一)加强_领导。成立_镇治理违法用地违法建设工作领导组(以下简称领导组)，全面负责领导和_实施全镇治理“两违”工作。领导组下设“两违”工作办公室(简称镇治违办)负责领导组日常工作。(二)强化队伍建设。在全镇抽(选)调干部职工和聘用协管人员充实镇治违办。镇治违办下设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇“两违”整治工