投标报价的合理性评审的探讨

1、投标报价的合理性评审的讨论内容提要:本文就投标报价的合理性评审以及当前急需完善的几项配套措施做了一些讨论。关键词：必要性投标报价的合理性评审配套措施近期，有的工程工程在招投标中采用“最低价中标法，即谁的投标报价最低谁就中标，对投标报价的合理性实际上没有进展评审。施工企业为了中标，竞相压价，甚至低于其本钱价。以低于本钱价的中标价承包工程，势必会造成工程的质量、平安、工期难以保证等一系列问题。在现行的市场条件下，对投标报价的合理性进展评审是非常必要的。一、投标报价的合理性评审的必要性合理的投标报价是根据投标人针对特定的工程工程所考虑的消费要素投入与配置、管理程度、施工技术程度及市场风险、利润等因素

2、确定的投标报价，经评审认为不低于本钱的合理价格。投标报价合理性评审的必要性：1、?中华人民共和国招投标法?第四十一条明确规定了中标条件是“可以满足招标文件的本质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱价的除外。这为推行投标报价的合理性评审提供了法律根据。2、有利于有效控制工程造价，有利于合同的有效履约。3、有利于施工企业理性报价，不盲目压价，进步自主报价的才能，建立和健全企业定额。4、为保证工程质量和施工平安提供了必要的经济基矗5、促进施工企业不断改善经营与管理程度，进步施工技术程度和市场竞争力。二、投标报价的合理性评审投标报价的合理性评审关键在于如何判断施工企业的投标报价是否低

3、于其个别本钱价。个别本钱价由于受到各投标人管理程度、技术装备、劳动消费率等因素的影响较大，当前还没有一套科学的评价方法，因此，对投标报价的合理性评审只能以主管部门发布的社会平均本钱作为参照。1、社会平均本钱社会平均本钱是根据主管部门公布的消耗量定额、费用定额、工期定额，采用政府公布的人工、施工机械台班单价和材料设备市场价格进展编制的工程造价，并以此作为最高控制价。2、投标报价的评审内容和合理性的界定假如投标报价高于最高控制价，那么定为不合理报价，不再对其细项进展评审。对低于最高控制价的工程量清单报价，可参照社会平均本钱，结合搜集的最低价中标的根底资料及市场行情进展评审。在评审过程中，假设投标报

4、价低于社会平均本钱超过一定幅度，应当质询投标单位，并要求投标单位提供足以证明其合理性的资料。假如投标人不能进展合理说明或提供相关证明资料的，由评标委员会认定该投标人的投标低于本钱价，为不合理报价。笔者认为应当从以下三个方面内容进展评审界定。第一、综合单价的合理性评审。综合单价包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及风险费。人工工日的消耗量程度与企业加强管理、实行承包制、调开工人积极性有关，但一般不能低于社会平均本钱的8590，人工单价可按建筑市场人工工资取定，但平均日工资不得低于劳动保障部门发布的最低日工资标准；主要材料消耗量与施工现场管理程度有关，一般不能低于社会平均本钱的9

5、8，辅助材料消耗量可根据实际施工情况合理调整，可增加或减少，材料价格与选择产品的产地、品牌、进货渠道、进货量、付款条件、季节、运输条件有关，一般不低于同期市场价格的85%；施工机械考虑到闲置时仅发生维保费、提早折旧的机械在规定的时间内还允许使用的情况，施工机械费一般不低于社会平均本钱的70%，如投标人采用租赁机械时，应提供租赁合同。企业管理费与企业的管理程度有关，但考虑到现场管理的费用不能大幅度优惠，企业管理费一般不低于社会平均本钱的70%.利润和风险费用各个企业相差较大，假如考虑微利经营或希望与某建立单位建立长期的合作关系，有的企业采取零利润，这应该是允许的。第二、措施费、其他工程费的合理性

6、评审。措施费中文明施工费、平安施工费、临时设施费应当不低于法定最低标准，不得随意优惠。措施费中与施工方案或施工组织设计有关的工程报价应当与施工方案或施工组织设计相符。预留金、招标人自行采购的材料购置费应当按招标文件明确的金额报价。假如上述费用未按规定计取，应定为不合理报价。第三、规费、税金的合理性评审。规费、税金应当严格按规定计算，不得优惠，否那么定为不合理报价。对上述三个方面内容的合理性进展评审后，要形成一个有量化指标的评标报告，是确定中标人的重要根据。评标报告应送建立单位、建立行政主管部门备案，作为标后监管的重要根据。转贴于论文联盟.ll.三、当前急需建立和完善的几项配套措施1、完善市场机

7、制，推动企业改革与开展完善的市场机制是保证经评审的合理低价中标安康开展的根底，一个健全的建筑市场，应有一个自我约束、自我开展的市场机制，良好成熟的市场机制是企业外在的约束机制。完善的市场机制包括兴旺的市场信誉体系、工程担保和保险制度等内容。当前应当要做的工作有：第一、建立和完善一套与之相适应的法律、法规以及监视管理体制。第二、尽快建立行业自律标准和企业信誉档案，严格市场的准入和清出制度。信誉是市场经济的基石，没有信誉，市场经济就不能安康开展。信誉档案的建立对保护各方的合法权利，促使各方履行义务起到了积极的监视和促进作用。第三、建立承包商投标担保、履约担保和发包方工程款支付担保制度。工程担保制度

8、是构建建筑市场信誉法律平台，增强工程建立过程中发、承包双方抗风险才能，可以有效地保护了双方的合法利益，它可以从源头上根本杜绝恶意压价竞争行为，从而使承包商的投标报价不敢低于本钱价。第四、加快推进国企改革，扶持民营企业，完善市场运作机制。2、深化工程造价管理的改革，引导企业理性报价目前，大多数企业要编制企业定额是不太现实的，投标报价大局部还是采用地方建立行政部门编制的消耗量定额。消耗量定额是招标工程标底控制价、企业投标报价的根据，也是衡量投标报价中消耗量合理与否的主要参考。工程造价管理部门要做好以下三件工作：第一、全面推行工程量清单，按照政府宏观调控、市场竞争形成价格的要求，创造公平、公正、公开

9、竞争的环境。第二、适时发布的主要参考。工程造价管理部门要做好以下三件工作：第一、全面推行工程量清单，按照政府宏观调控、市场竞争形成价格的要求，创造公平、公正、公开竞争的环境。第二、适时发布适应市场的与工程量清单计价配套的社会平均消耗量定额。第三、发布合理的、适应市场的造价信息，定期向社会公布人、材、机价格信息外，还应发布动态的工程技术经济指标和工程量清单综合单价。3、引导企业建立、健全企业定额，进步企业竞争才能企业定额的建立、健全，为投标报价的合理性评审的施行提供了基矗企业定额是施工企业进展施工管理、本钱分析和投标报价的根底和根据。企业定额的建立必将引起各个企业的高度重视，会成为企业经济核算和

10、经济工作的核心工作之一。所以，如何引导企业根据自身的施工技术程度和管理程度，编制完成单位合格产品所必需的人工、材料、机械消耗量标准，实在进步企业的竞争才能，应是当前工程造价管理部门考虑的一个非常重要的工作。4、加强评标专家队伍建立，保证评审结果的准确性评标专家的素质上下对评标结果的准确性有很大的影响。建立一支公正廉洁，既懂得建立工程技术，又懂经济、管理和法律知识的评标专家队伍是当务之急。5、推广询标制度，增强透明度询标是评标过程中一个很重要的手段。在评审过程中发现不合理现象，应当采用询标的方式要求投标人进展合理说明或提供相关证明材料。通过询标，使得招标人、投标人全面理解经评审合理低价的组成，进步评标的透明度、合理性和科学性。6、加强标后造价监管，保证招标工作成果低价中标高价结算的现象还是比拟普遍的，为了确保中标工程工程的顺利施行，保证招标工作成果，加强标后