本科毕业论文 建设工程合同管理规范化研究

1、PAGE 1题目管研学 院:管理学院专 业:工程管理学 号:8888888888学生姓名:8888指导教师:8888日 期:2010年月月10日888888PAGE VII摘 要在社会主义市场场经济体制中中，建筑活动动主要是通过过建筑市场实实现的,其中中建筑工程合合同是维系市市场运转的载载体。建设工工程合同是承承发包双方为为实现建设工工程目标，明明确相互责任任、权利、义义务关系的协协议，是承包包人进行工程程建设并获取取合理利润的的源泉，同样样也是发包人人支付价款，控控制工程项目目质量、进度度、投资，进进而保证工程程建设活动顺顺利进行的重重要法律文件件。加强合同同管理是保证证承发包人全全面履行合

2、同同约定的义务务，是确保实实现建设目标标(质量、投投资、工期)的重要手段段。 本论文文对建设工程程合同管理等等概念进行了了解释，并通通过对建筑工工程合同的发发展与现状的的论述，对建建设工程合同同管理的目的的、任务等进进行了详细分分析，阐明了了建设工程合合同管理规范范化的内涵，对对建设工程合合同管理进行行了简要介绍绍。然后在上上述理论的基基础上，就目目前我国建设设工程合同管管理存在的主主要问题，经经过综合对比比分析，归纳纳出的产生问问题的主要原原因，并对问问题存在的深深层次原因进进行了分析，提提出了相应解解决措施，解解决了索赔难难问题。最后后对国内国际际建设工程合合同管理进行行了比较借鉴鉴，从宏

3、观调调整与控制、微微观操作等方方面提出了相相应的建设工工程合同管理理规范化建议议。关键字：建设工工程合同管理理；索赔；规规范化Abstracct In the sociaalist markeet ecoonomicc systtem, tthe coonstruuctionn actiivity is maainly achieeved tthrouggh thee consstructtion mmarkett, inccludinng connstrucction contrract iis to mainttain tthe opperatiion off markkets ccarr

4、ieer. Coonstruuctionn Proccuremeent coontracct connstrucction projeects ffor thhe reaalizattion oof botth goaals, aa cleaar muttual rresponnsibillitiess, rigghts aand obbligattions of thhe agrreemennt, iss the contrractorr for consttructiion annd thee sourrce off a reeasonaable pprofitt, is also con

5、trractedd to ppay thhe priice, ccontrool thee projject qqualitty, prrogresss , iinvesttment, thuss ensuuring the ssmoothh proggress of coonstruuctionn actiivitiees, ann impoortantt legaal doccumentt. Strrengthheningg Proccuremeent Coontracct Mannagemeent iss to eensuree peopple fuully ffulfilll thee

6、ir coontracctual obliggationns, iss to ssecuree a buuildinng objjectivves (qqualitty, innvestmment, consttructiion peeriod) is aan impportannt meaans. Thiis theesis oon connstrucction contrract mmanageement, expllainedd the conceept annd devvelopmment tthrouggh thee consstructtion ccontraact annd th

7、ee stattus off disccoursee on tthe coonstruuctionn projject ccontraact maanagemment ppurposses, ttasks are aanalyzzed inn detaail, eexplaiined tthe coonstruuctionn conttract managgementt stanndardiizatioon of conteent off consstructtion ccontraact maanagemment aare brrieflyy intrroduceed. TThen tthe

8、 thheory basedd on tthe coonstruuctionn conttract on thhe mannagemeent off our counttrys majorr probblems existt, thrrough comprrehenssive aanalyssis, wwe summmarizze thee mainn prodductioon prooblemss, andd probblems of deeep-seeated reasoons weere annalyzeed, thhe corrrespoondingg soluutionss prop

9、posed to soolve tthe diifficuult prroblemm claiims.Finallly, ddomesttic annd intternattionall consstructtion pprojecct conntractt manaagemennt commparedd draww, froom thee macrro adjjustmeent annd conntrol, micrro-opeeratioon, seet thee apprropriaate coonstruuctionn conttract managgementt stanndardi

10、izatioon prooposall.Keywordds: Contraact foor connstrucction projeect maanagemment; Claimm; Standaardizaation 目录TOC o 1-3 u1 绪论 PAGEREF _Toc262220880 h 111.1 研究究的目的及意意义 PAGEREF _Toc262220881 h 11.2 国内内外研究现状状 PAGEREF _Toc262220882 h 11.2.1 国外研究现现状 PAGEREF _Toc262220883 h 11.2.2 国外研究现现状 PAGEREF _Toc26

11、2220884 h 21.3 研究究内容 PAGEREF _Toc262220885 h 32 建设工程程合同管理规规范化概述 PAGEREF _Toc262220886 h 42.1 建设设工程合同 PAGEREF _Toc262220887 h 42.1.1 合同的概念念 PAGEREF _Toc262220888 h 42.1.2 合同法律关关系 PAGEREF _Toc262220889 h 42.1.3 建设工程合合同的概念 PAGEREF _Toc262220890 h 52.2 建设设工程合同管管理 PAGEREF _Toc262220891 h 52.2.1 建设工程合合同管理

12、的概概念 PAGEREF _Toc262220892 h 62.2.2 建设工程合合同管理的目目的及任务 PAGEREF _Toc262220893 h 62.2.3 建设工程合合管理的目标标与特点 PAGEREF _Toc262220894 h 72.2.4 建设工程合合同管理在建建设工程管理理体系中的地地位和作用 PAGEREF _Toc262220895 h 72.3 建设设工程合同管管理规范化内内涵 PAGEREF _Toc262220896 h 82.4 建设设工程合同体体系及各类建建设工程合同同管理简介 PAGEREF _Toc262220897 h 82.4.1 建设工程合合同体

13、系 PAGEREF _Toc262220898 h 82.4.2 各类建设工工程合同管理理简介 PAGEREF _Toc262220899 h 83 国内建设设工程合同管管理存在的主主要问题及分分析 PAGEREF _Toc262220900 h 113.1 建设设工程合同管管理存在的主主要问题 PAGEREF _Toc262220901 h 113.1.1 建设工程合合同管理在诚诚信方面存在在的缺陷 PAGEREF _Toc262220902 h 113.1.2 阴阳合同扰扰乱市场秩序序 PAGEREF _Toc262220903 h 113.1.3 建设工程合合同履约程度度低、索赔难难 P

14、AGEREF _Toc262220904 h 113.1.4 建设工程合合同不规范不不统一 PAGEREF _Toc262220905 h 123.1.5 建设工程合合同中承包双双方权利义务务不对等 PAGEREF _Toc262220906 h 123.2 国内内建设工程合合同管理所存存在主要问题题的解决措施施 PAGEREF _Toc262220907 h 123.2.1 建立工程进进度控制计划划的合同立项项预警系统 PAGEREF _Toc262220908 h 123.2.2 解决措施 PAGEREF _Toc262220909 h 124 国际建设设工程合同管管理的借鉴 PAGERE

15、F _Toc262220910 h 144.1 国际际建设工程合合同管理现状状 PAGEREF _Toc262220911 h 144.1.1 国际建设工工程合同管理理概述 PAGEREF _Toc262220912 h 144.1.2 国际工程合合同文本 PAGEREF _Toc262220913 h 144.1.3 国际工程中中的合同管理理 PAGEREF _Toc262220914 h 154.2 国内内国际建设工工程合同管理理的借鉴 PAGEREF _Toc262220915 h 184.2.1 建设工程合合同体系 PAGEREF _Toc262220916 h 184.2.2 总承包

16、合同同管理 PAGEREF _Toc262220917 h 184.2.3 合同担保与与保险 PAGEREF _Toc262220918 h 194.2.4 合同索赔管管理 PAGEREF _Toc262220919 h 194.2.5 合同的签订订与履行 PAGEREF _Toc262220920 h 195 建设工程程合同管理规规范化建议 PAGEREF _Toc262220921 h 195.1 宏观观调整与控制制 PAGEREF _Toc262220922 h 205.1.1 逐步建立并并完善我国建建设工程合同同体系 PAGEREF _Toc262220923 h 205.1.2 推行

17、合同示示范文本制度度 PAGEREF _Toc262220924 h 205.1.3 加强并完善善建设领域的的立法与执法法 PAGEREF _Toc262220925 h 205.1.4 规范合同管管理措施 PAGEREF _Toc262220926 h 215.1.5 建立合同管管理目标制度度并推行合同同管理信息 PAGEREF _Toc262220927 h 215.1.6 借鉴和采用用国际通用规规范和先进经经验 PAGEREF _Toc262220928 h 225.2 微观观操作 PAGEREF _Toc262220929 h 225.2.1 建立一支高高素质、网络络化的管理队队伍 P

18、AGEREF _Toc262220930 h 225.2.2 完善一套标标准化的管理理制度 PAGEREF _Toc262220931 h 225.2.3 坚持全面地地、合理地评评审合同 PAGEREF _Toc262220932 h 235.2.4 严肃认真地地监督并履行行合同 PAGEREF _Toc262220933 h 235.2.5 确保合同资资料按程序式式归档 PAGEREF _Toc262220934 h 236 结论及展展望 PAGEREF _Toc262220935 h 24参考文献 PAGEREF _Toc262220936 h 255致谢 PAGEREF _Toc2622

19、20937 h 27PAGE 491 绪论1.1 研究究的目的及意意义我国要建设成为为有中国特色色的社会主义义国家，高度度发达的法制制是我们发展展的目标，在在建设工程领领域主要表现现是落实相关关合同法律法法规，提高承承发包人的合合同法律意识识，提高相关关从业人员的的素质，保证证合同管理实实施的力度，确确保提高我国国建筑市场逐逐步走向法制制化和规范化化，提高我国国建筑从业企企业的管理能能力和技术能能力。在我国国建筑市场逐逐步与国际建建筑市场接轨轨的同时，确确保我国从业业企业能与国国外企业竞争争，实现利润润效益最大化化是我们的必必要工作。无无论是否承认认，中国的建建筑业对国际际建筑业将一一次重大的

20、挑挑战。外国建建筑公司在中中国市场凭借借强大的资金金、技术和管管理优势，对对国内的建筑筑企业造成很很大的压力和和冲击。我国国建筑企业要要想面向国际际市场，参与与国际竞争，没没有高水平的的合同管理是是不行的。对对此，我国的的建筑工程管管理界已有充充分的认识，工工程项目签约约的各方(业业主、承包商商、分包商等等)也日益认认识到这一点点。但总的说说来，合同体体系不健全，合合同管理水平平低，仍是我我国建筑工程程中存在的现现象。针对我我国目前的现现状及存在的的问题，我们们必须认真研研究建设工程程界应采取的的对策。1.2 国内内外研究现状状1.2.1 国外研究现现状国际工程合同是是指不同国家家的有关法人人

21、之间为了实实现在某个工工程项目中的的特定目的而而签订的确定定的相互权利利和义务的协协议。需要说说明的是，由由于国际工程程是跨国的经经济活动，因因而国际工程程合同远比一一般国内的合合同复杂。国国际工程项目目合同的形式式和类别比较较多，有许多多的分类方法法，如按照工工作内容分类类可分为工程程咨询服务合合同(包含设设计合同、监监理合同等)、勘察合同同、工程施工工合同、货物物采购合同(包含各类机机械设备采购购、材料采购购等)、安装装合同等。按按照承包范畴畴分类可分为为设计-建造造合同、交钥钥匙合同、施施工总承包合合同、分包合合同、劳务合合同、设计-管理合同、CCM合同等等等。国际工程程合同管理是是工程

22、项目管管理的核心，国国际工程合同同从前期准备备、招投标、谈谈判、修改、签签订到实施，都都是国际工程程中十分重要要的环节；国国际工程合同同文件内容全全面，包括合合同协议书、投投标书、中标标函、合同条条件、技术规规范、图纸、工工程量表等多多个文件；国国际工程咨询询和承包在国国际上已有上上百年历史，经经过不断地总总结经验；在在国际上已经经有了比较完完善的合同范范本，这些范范本还在不断断地修订和完完善，可供我我们学习和借借鉴等。目前，国外已经经有许多种总总承包合同文文本，其中，最最具有代表性性的有：FIIDIC的土土木工程施工工分包合同条条件，美国国AIA文件件A401总总承包商与分分包商协议书书标准

23、格式，英英国ICE的的分包合同标标准格式，新新加坡的指定定分包商标准准合同条件(NSC)等等。这些总分分包合同的产产生与发展是是同国际建筑筑市场的发展展和变化以及及分包商的高高度专业化分分不开的。从从国际建筑市市场近两年的的情况看，市市场的变化导导致工程承包包方式的变化化，新的工程程承包方式不不断产生，目目前比较流行行的工程承包包方式有：EEPC(设计计-采购-施施工)，PMM(项目管理理模式)，CCM(施工管管理)模式，BBOT模式，伙伙伴关系项目目管理模式，PPMC(Prrojectt Manaagemennt Conntracttor)方式式，JV(JJoin VVenturre)联营体

24、体合同模式，附附加VE(VValue Enginneerinng)条款合合同等。为了适应市场的的竞争，国际际工程承包公公司都进行了了战略结构的的调整。国际际承包商纷纷纷根据自身业业务的发展，或或并购联合，增增强实力，或或走专业化发发展之路，培培植自己的专专业技术力量量，形成专业业优势。国外外，尤其是发发达国家如美美国、日本的的承包商专业业化程度很高高，专业分工工很细，为建建筑业实现高高效、灵活的的分包体制提提供了保证。在在国外,合同同的签订是个个非常严肃的的过程，合同同双方在签订订合同前，对对合同价款、付付款方式等细细节商议得非非常具体，而而且希望合同同条款越具体体越好，以尽尽量避免在合合同实

25、施中可可能产生的分分歧和争议。合合同一旦签订订后，双方就就要严格履行行合同，按合合同办事。如如果某一方违违约，造成另另一方的损失失，则另一方方可依据合同同条款，向对对方索赔或采采取其他合同同规定的惩罚罚措施。FIIDIC合同同条件对业主主、承包商、工工程师三方的的权利、职责责和义务规定定得详细、具具体而全面，它它已成为国际际上通行的标标准合同条件件。合同各方方可以依据FFIDIC合合同条件来规规范合同的履履行，防止合合同纠纷的产产生。1.2.2 国内研究现现状建设项目中建设设工程施工合合同是市场经经济不断发展展的产物，是是业主和承包包商为完成建建筑安装工程程、明确双方方的权利和义义务关系、约约

26、束双方行为为而签定的法法律文件，也也是承、发包包双方在工程程施工过程中中最高的行为为准则。遵照照施工合同，承承包商应完成成业主交给的的建筑安装工工程建设任务务，同时业主主应按照合同同规定提供必必要的施工条条件并且支付付工程价款。加加强工程施工工合同管理：一方面可以以从法律的角角度对工程承承包活动作出出预测，提出出避免法律风风险的方案，提提高企业的应应变、发展和和竞争能力；另一方面加加强合同管理理、提高自觉觉履行合同的的意识，可以以为维护建筑筑市场秩序起起到积极的作作用。同时它它也在形成公公开、公平、公公正的市场竞竞争机制、提提高工程质量量、降低工程程造价和缩短短工程工期等等方面发挥着着重要的作

27、用用。然而由于于目前我国建建筑市场还有有待于完善，建建设工程施工工合同在执行行和管理的正正常进行中存存在着许多问问题，所以加加强和提高施施工合同管理理是十分重要要的。国内的许多学者者，相关人员员在实施实践践过程中通过过思考研究得得到了以下结结果：李向青青（2005）认认为：目前从从建筑市场经经济活动及交交易行为看，工工程建设的参参与各方缺乏乏市场经济所所必须的法制制观念和诚信信意识，不正正当竞争行为为时有发生，承承发包双方合合同自律行为为较差，加之之市场机制难难以发挥应有有的功能，从从而加剧了建建筑市场经济济秩序的混乱乱。我国目前前的施工合同同签订阶段的的问题：（11）合同文本本不规范；（22

28、）合同主体体不当；（33）合同文字字不严谨；（44）合同条款款挂一漏万；（5）只有有从合同而无无主合同；（66）违反法律律法规签订无无效合同；（77）合同索赔赔工作难以实实现；（8）境境外合同文本本的疑问；同同时也指出了了合同履约阶阶段的问题：（1）应变变更合同的没没有变更；（22）应当发出出的书函(会会议纪要)没没有发；（33）应签证确确认的没有办办理签证确认认；（4）应应当追究责任任的却过了诉诉讼时效；（55）应当行使使的权力没有有行使；(66)应当重视视证据(资料料)的法律效效力的却没有有得到足够地地重视1。刘志伟（22002）合合同管理是一一项艰巨复杂杂的系统工程程，我们应努努力借鉴国

29、外外的先进经验验，熟悉和掌掌握国际工程程市场的运行行规范和操作作惯例，努力力提高我国工工程建设单位位的管理水平平和整体素质质，为我国企企业参与国际际工程建设市市场的竞争积积极创造条件件3。 目前，我我国的建设工工程合同文本本有由原建设设部、国家工工商局先后制制定了建设设工程施工合合同示范文本本、建设设工程勘察设设计合同示范范文本、监监理合同示范范文本等合合同文本。国国际工程合同同体系经过数数百年的发展展，不断得到到完善，合同同种类齐全，针针对不同性质质的工程，制制定了一系列列标准合同条条件，内容涵涵盖了工程的的各个方面。在在合同的索赔赔方面，在传传统的招标方方式中，“低价中标、高高价索赔”的现

30、象屡见见不鲜，其中中，黄劲伟（22005）认认为设计变更更、现场签证证、技术措施施费用及价格格是索赔的主主要内容119。关于于合同履行方方面存在问题题，Glaggda C.R.P,SSheedyy W.M.（20022）认为是对对合同与合同同管理的关系系缺乏认识。合合同管理是合合同洽谈、草草拟、风险分分析、签订、履履行、变更、中中止或解除全全过程的管理理。合同产生生在合同管理理的前期阶段段，在这一阶阶段往往受到到高度重视。一一旦合同签订订了，施工任任务到手了，合合同就束之高高阁了，忘记记了合同履行行过程是实现现权利义务的的过程，而仅仅仅把它看成成是生产过程程。因此，合合同管理的问问题大多数产产

31、生在中期和和后期履行阶阶段。陈淑花花（20088）指出：（11）缺乏对合合同履约担保保能力的鉴别别；（2）缺缺乏对合同的的主动管理意意识；（3）缺缺乏对合同管管理进行业务务指导；（44）缺乏有效效的专业化合合同管理人员员20。王王国平、王建建明（20009）认为：由于现行的的施工合同版版本对工程结结算审核时长长没有明确的的规定，甲方方往往利用这这点拖延审核核时间，有的的甚至一审再再审 ，内部部审完再送外外部审计，还还告诉你这是是他们的程序序。有的甲方方虽然和你签签过结算审核核时间，但借借口要送审计计还是无限期期的拖延。施施工企业却很很无奈，工程程款长期无法法收回155。1.3 研究究内容在社会

32、主义市场场经济体制中中，建筑活动动主要是通过过建筑市场实实现的，而合合同是维系市市场运转的载载体。建设工工程合同是承承发包双方为为实现建设工工程目标，明明确相互责任任、权利、义义务关系的协协议，是承包包人进行工程程建设并获取取合理利润的的源泉，同样样也是发包人人支付价款，控控制工程项目目质量、进度度、投资，进进而保证工程程建设活动顺顺利进行的重重要法律文件件。加强合同同管理是保证证承发包人全全面履行合同同约定的义务务，是确保实实现建设目标标(质量、投投资、工期)的重要手段段。 我国建建筑市场发育育发展十几年年来，由于与与市场经济体体制运作相适适应的法律，目目前尚不够健健全，不够完完备，不够详详

33、细具体，可可操作性差，常常会造成市场场交易主体行行为不规范，在在合同签订和和实施过程中中存在着大量量问题。而解解决这些不规规范行为的途途径，既要正正确处理业主主与承包商的的关系，建立立和完善有关关的法律法规规及建设工程程合同文本，还还要建立一套套与国际惯例例接轨的合同同管理制度，制制约与规范业业主和承包商商的行为，适适应国际工程程承包市场的的要求。 论文对对合同、建设设工程合同、建建设工程合同同管理等概念念进行解释，对对建设工程合合同管理的目目的、意义、手手段，所处的的地位和作用用进行分析，然然后阐明建设设工程合同管管理规范化的的内涵，并对对建设工程合合同管理进行行简要介绍。就就目前我国建建设

34、工程合同同管理存在的的主要问题，在在综合对比分分析的基础上上，归纳出产产生问题的原原因，并针对对各个问题存存在的缺陷进进行分析。然然后对国内国国际建设工程程合同管理进进行比较分析析。首先简要要介绍FIDDIC等合同同条件，阐述述出业主方、承承包方、工程程师在合同管管理中的职责责，进行了国国内国际建设设工程合同管管理在建设工工程合同体系系、总承包合合同管理、合合同担保与保保险、合同索索赔管理、合合同的签订与与履行等方面面的比较。最最后本从宏观观调整和控制制、微观操作作等方面提出出相应的建设设工程合同管管理规范化建建议。2 建设工程程合同管理规规范化概述2.1 建设设工程合同2.1.1 合同的概念

35、念 合同，又又称协议、契契约，有广义义、一般、狭狭义三个层次次的概念。广广义合同是当当事人借以确确立各自权利利义务关系的的法律文件，包包括一般概念念上的合同、行行政合同、劳劳动合同以及及国家合同等等；一般概念念上的合同多多是确立当事事人民事权利利义务关系的的协议，包括括狭义的合同同、婚姻合同同、收养合同同以及监护合合同等；狭义义的合同概念念在商务活动动中最为常见见，它多被市市场经济主体体用来设立、变变更、终止与与其他主体之之间的经济、商商务关系，包包括买卖合同同、租赁合同同、建筑合同同、技术合同同等等。不同同概念下的合合同具有不同同的特点、内内容和要求，满满足当事人不不同的目的，而而且适用不同

36、同的法律、法法规调整，因因而合同的概概念具有重要要意义111。2.1.2 合同法律关关系 合同本本身是具有法法律手段的特特殊地位和作作用，订立合合同是一种法法律行为。但但合同并不等等于法律，合合同只有在依依法成立时，才才具有法律约约束力，所以以合同的订立立必须以法律律为前提，合合同必须服从从法律，违反反法律的合同同是无效合同同。另一方面面，合同依法法成立后，即即具有法律约约束力，受国国家强制力的的保障，此时时违反合同，人人民法院可以以依守约方的的请求强制违违约方履行或或承担其他违违约责任，这这就是合同与与法律的关系系。合同与法法律的关系，也也是特殊与一一般的关系，法法律代表了行行为规则的普普遍

37、性，而合合同则是法律律在具体问题题中的应用，代代表了行为规规则的特殊性性，普遍性寓寓于特殊性中中。因此，当当事人双方的的合同关系是是一种法律关关系。 合同法法律关系是一一种平等关系系，平等包括括主体地位的的平等、权利利的平等和意意志的平等，平平等是民事法法律关系的基基本特征。合合同法律关系系又是一种对对等关系，即即权利和义务务总是同时存存在的，相互互适应和相互互制约的，在在合同关系中中，当事人甲甲方的权利是是当事人乙方方的义务，而而当事人甲方方的义务又是是当事人乙方方的权利，只只享有权利而而不承担义务务或只承担义义务而不享有有权利的法律律关系是不存存在的。合同同法律关系不不会是自然而而然发生的

38、，也也不能仅凭法法律规范就可可在当事人之之间发生具体体的合同法律律关系。只有有一定的法律律关系事实存存在(如签订订合同)，才才能在当事人人之间发生一一定的合同法法律关系，或或使原来的法法律关系发生生变更或消灭灭9。2.1.3 建设工程合合同的概念 建设工工程合同是承承发包双方为为实现建设工工程目标，明明确相互责任任、权利、义义务关系的协协议；是承包包人进行工程程建设，发包包人支付价款款，控制工程程项目质量、进进度、投资，进进而保证工程程建设活动顺顺利进行的重重要法律文件件。有效的合合同管理是促促进参与工程程建设各方全全面履行合同同约定的义务务，确保建设设目标实现(质量、投资资、工期)的的重要手

39、段12。因因此，加强合合同管理工作作对于承包商商以及业主都都具有重要的的意义。工程程合同种类繁繁多，可以从从不同的角度度进行分类。 1）按按价格形式划划分进行分类类 按照价价格形式不同同可分为总价价合同、单价价合同和成本本加酬金合同同。总价合同同是指在合同同中确定一个个完成项目的的总价，承包包单位据此完完成项目全部部内容的合同同。这种合同同仅适用于工工程量不大且且能精确计算算、工期较短短、技术不太太复杂的项目目。单价合同同是承包人在在投标时，按按招标文件就就分部分项工工程所列出的的工程量表确确定各分部分分项工程费用用的合同。这这类合同的适适用范围比较较宽，其风险险可以得到合合理的分摊。并并能鼓

40、励承包包人通过提高高工效等手段段从成本节约约中提高利润润。成本加酬酬金合同是业业主向承包单单位支付工程程项目的实际际成本并按事事先约定的某某一种方式支支付酬金的合合同。这类合合同中，业主主需要承担项项目实际发生生的一切费用用，承担项目目的全部风险险。其缺点是是业主对工程程总造价无意意控制，承包包商往往不注注意降低项目目成本。 2）按按施工内容进进行分类 根据建建设工程施工工内容的不同同，建设工程程施工合同可可以分为土木木工程施工合合同、设备安安装施工合同同、线路敷设设施工合同、装装饰工程施工工合同、装修修及房屋修缮缮施工合同。 3）按按承包单位的的数量不同分分类 根据承承包单位数量量的不同，可

41、可将建设工程程施工合同分分为总承包和和分承包施工工合同。将全全部工程发包包给一个施工工单位承包为为总承包合同同。由于工程程规模较大或或专业技术复复杂而将工程程分别发包给给几个施工单单位承包的合合同为分别承承包施工合同同13。2.2 建设设工程合同管管理2.2.1 建设工程合合同管理的概概念建设工程合同管管理是对工程程项目中相关关合同的策划划、签订、履履行、变更、索索赔和争议的的管理。他是是工程项目管管理的重要组组成部分。工工程合同管理理就是合同管管理的主体对对工程合同的的管理，根据据合同管理的的对象，可将将合同管理分分为两个层次次，一是对单单项合同的管管理，二是对对整个项目的的合同管理。单单项

42、合同的管管理，主要是是指合同当事事人从合同开开始到合同结结束的全过程程对某个合同同进行的管理理，包括合同同的提出、合合同文本的起起草、合同的的订立、合同同履行、合同同的变更和索索赔控制、合合同收尾等环环节。整个项项目的合同管管理，由于合合同在工程中中的特殊作用用，项目的参参加者以及与与项目有关的的组织都有合合同管理工作作，但不同的的单位或人员员，如政府行行政管理部门门、律师、业业主、工程师师、承包商、供供应商等，在在工程项目中中的角色不同同，则有不同同角度、不同同性质、不同同内容和侧重重点的合同管管理工作111。2.2.2 建设工程合合同管理的目目的及任务 1)建建设工程合同同管理的目的的 从

43、宏观观上讲，工程程合同管理的的目的就是为为了加强建筑筑活动的监督督管理，维护护建筑市场秩秩序，保证建建设工程质量量和安全，促促进建筑业的的健康发展，为为建筑市场的的各个环节提提供法律依据据，同时也为为我国建筑业业进一步向国国际标准化迈迈进提供保障障。 (1)规范市场主主体、市场价价格和市场交交易； (2)发展与完善善现代企业制制度； (3)提高建设工工程合同履约约率； (4)努力开拓国国际建筑市场场。 2)建建设工程合同同管理的任务务 建设工工程合同管理理的主要任务务，是促进项项目法人责任任制、招标投投标制、工程程监理制和合合同管理等制制度的实行，并并协调好“四制”的关系，规规范各种合同同的文

44、体和格格式，使建筑筑市场交易活活动中各主体体之间的行为为由合同约束束。 (1)保障工程建建设事业可靠靠发展； (2)规范建设程程序和建设主主体； (3)提高工程建建设的管理水水平； (4)避免和克服服建筑领域的的经济违法和和犯罪155。 2.2.3 建设工程程合管理的目目标与特点 1)建建设工程合同同管理的目标标 在工程程建设过程中中，各参建单单位合同管理理的目标是不不同的，各自自站在不同的的角度、立场场上，为各自自单位在本工工程建设上的的目标服务，但但不管各单位位的目标如何何，所有参建建单位的合同同管理都必须须服从整个工工程项目的总总目标，实现现项目的总目目标是实现单单位目标的前前提。站在项

45、项目的角度，工工程合同管理理的目标应该该是每个合同同的顺利履行行和整个项目目目标的实现现。 (1)要保证三个个目标的实现现，使整个工工程在预定的的投资、预定定的工期范围围内完成，达达到预定的质质量标准，满满足项目的使使用和功能要要求；(2)具体到每每个工程合同同，为实现该该合同的分解解目标，就要要通过对单项项合同进行管管理，使每个个单项合同目目标能够顺利利实现。 2)建建设工程合同同管理的特点点 工程合合同管理不仅仅要懂得与合合同有关的法法律知识，还还需要懂得工工程技术、工工程经济，特特别是工程管管理方面的知知识，而且工工程合同管理理有很强的实实践性，也就就是只懂得了了理论知识是是远远不够的的

46、，还需要丰丰富的实践经经验，只有具具备这些素质质，才能管理理好工程合同同，这主要是是由以下几方方面决定的：(1)是合同管管理的复杂性性；(2)是合同管管理的协作性性； (3)是合同管理理的风险性；(4)是合同管管理的动态性性3。2.2.4 建设工程合合同管理在建建设工程管理理体系中的作作用和地位 建设工工程合同是承承发包双方为为实现建设工工程目标，明明确相互责任任、权利、义义务关系的协协议。加强合合同管理，是是施工阶段造造价控制的重重要手段。市市场经济机制制的发育和完完善，要求政政府管理部门门转变职能，更更多地运用法法律、法规和和经济手段调调节和管理市市场，而不是是用行政命令令干预市场；承包商

47、也必必须按照市场场规律要求，健健全和完善内内部各项管理理制度，而合合同管理制度度是其管理制制度的关键内内容之一。 建设工工程项目由于于建设周期长长、合同金额额大、参建单单位众多和项项目之间接口口复杂等特点点，项目工期期和功能等主主要质量控制制点往往会反反映在合同上上。合同管理理是工程项目目管理的核心心和灵魂，建建设工程合同同以合同法法、建筑筑法、招招标投标法等等法律文件为为主要管理依依据，是工程程建设质量控控制、进度控控制、投资控控制的主要依依据。施工工合同文本由由协议书、通通用条款、专专用条款三三部分及相关关附件文件组组成。在市场场经济条件下下，建设市场场主体之间相相互的权利义义务关系主要要

48、是通过合同同确定，加强强对施工合同同的管理具有有十分重要的的意义122。2.3 建设设工程合同管管理规范化内内涵“规范化”的定定义是：“在经济、技技术、科学及及管理等社会会实践中，对对重复性事物物和概念，通通过制定、发发布和实施标标准(规范、规规程、制度等等)达到统一一，以获得最最佳秩序和社社会效益”。这就是说说，规范化的的范围是“经济、技术术、科学、管管理等社会实实践”，其中当然然包括了建设设工程合同管管理。规范化化的对象是“重复性的事事物和概念”，建设工程程合同管理作作为一类管理理实践，必然然是重复性的的(PDCAA循环)。规规范化的本质质是“统一”，这个“统一”是科学、合合理、有效的的，

49、而不是简简单的命令或或盲目的规定定，不是“一刀切”。规范化的的目的是“获得最佳秩秩序和社会效效益”，这也是规规范化的基本本出发点，是是建设工程合合同管理规范范化的根本目目的。规范化化的内容是“标准、规范范、规程等的的制定、发布布和实施”，这正是我我们力求做的的。而建设工工程合同管理理触及建设生生产经营的每每个环节，涉涉及到企业的的每个管理部部门。搞好建建设工程合同同管理，对于于提高企业的的经济效益和和社会效益有有着巨大的作作用。在建筑筑市场竞争激激烈，管理日日趋规范的今今天，做好建建设工程合同同规范化管理理工作，才能能更好地履行行合同，拓展展市场，更好好地实现经济济效益和社会会效益6。2.4

50、建设设工程合同体体系及各类建建设工程合同同管理简介2.4.1 建设工程合合同体系所有合同都是为为了完成工程程项目目标，围围绕此目标签签订和实施。这这些合同以其其复杂的内部部关系，构成成了工程合同同网络(工程程合同体系图图见下页图11)，其中施施工承包合同同是最具有代代表性也是最最复杂的类型型。 工程项目目咨询合同 勘勘察设计合同同 监理合合同 施工工承包合同 材料设备备合同 其他合同同 分分包合同 材料设备合合同 劳务务合同 其他合同 材料设备合合同 劳劳务合同 其他合合同 图1 工程合同同体系2.4.2 各类建设工工程合同管理理简介 1)建建设工程总承承包合同管理理建设工程总承包包合同又称一

51、一揽子承包合合同或交钥匙匙工程合同，是是指业主将建建设工程的勘勘察、设计、施施工等全部任任务一并发包包给一个具有有总承包资质质的承包人，又又改承包人对对工程建设全全过程向发包包人负责，直直至工程竣工工、交付验收收的方式。建建设工程总承承包合同管理理工作主要包包括合同的总总体策划和实实施控制两个个方面。在建建设工程项目目的开始阶段段，必须对与与工程相关的的合同进行总总体策划。在在合同实施控控制阶段，工工程施工工程程是总承包合合同的实施过过程，要使合合同顺利实施施，合同双方方当事人必须须共同完成好好合同管理工工作。2)建设工程勘勘察合同管理理 建设工工程勘察合同同简称勘察合合同，是指根根据建设要求

52、求，发包人与与勘察人为查查明、分析、评评价场地的地地质地理环境境和岩土工程程条件，编制制建设工程勘勘察文件而签签订的明确双双方权利、义义务的协议。勘勘察是工程项项目建设过程程的重要环节节，它的好坏坏直接关系到到建设工程的的实施和使用用安全，因此此在勘察合同同成立后，当当事人双方均均需按照诚实实信用的原则则和全面履行行原则完成约约定的各自义义务。为了保保证工程项目目的建设质量量达到预期的的投资目的，必必须坚持先勘勘察后设计施施工的程序。 3)建建设工程设计计合同管理 建设工工程设计合同同，是发包人人与承包人为为完成一定的的设计任务、明明确双方权利利、义务关系系的协议。建建设工程项目目选址及设计计

53、任务书被批批准以后，便便可以进行建建设工程的设设计工作。在在一些技术难难度大又缺乏乏经验的建设设项目中，可可以在施工图图设计之前增增加技术设计计阶段。此外外，大型民用用建筑工程在在初步设计前前，应当进行行方案设计，为为解决总体开开发方案和建建设总体部署署等重人问题题，可以进行行总体规划设设计，工程设设计合同应具具备如下条款款：建设工程程名称、规模模、投资额、建建设地点；委委托方提供的的内容、技术术要求和期限限；承包方设设计的阶段、进进度、质量和和设计文件的的数量；设计计工作的取费费标准、依据据和拨付办法法；违约责任任等。订立建建设工程设计计合同的管理理是合同管理理比较重要的的方面，其管管理直接

54、影响响设计合同与与发包人与承承包人之间的的权益和经济济权益的实现现。设计合同同发包人为了了保证设计工工作的顺利进进行，可以通通过委托设计计阶段监理的的方式，委托托具有相应资资质等级的建建设监理公司司，聘请建设设监理工程师师，由其实施施对设计合同同的管理。 4)建建设工程监理理合同管理 建设工工程监理合同同简称监理合合同，是指委委托人与监理理人就委托的的工程项目管管理内容签订订的明确双方方权利、义务务的协议。监监理合同是委委托合同。监监理合同的有有效期为双方方签订合同后后，从工程准准备工作开始始，到监理人人办理完竣工工验收或工程程移交手续，承承包人和委托托人已签订工工程保修责任任书，监理人人收到

55、监理报报酬尾款时，监监理合同才终终止。合同履履行期间涉及及的通知、建建议、证明、批批准、决定等等有关事项，均均需以书面形形式发送给对对方，以免发发生合同纠纷纷。对于监理理合同履行期期间由于发生生某些客观或或认为事件导导致附近监理理工作和额外外监理工作的的发生，或改改变了原合同同中建筑物的的形状、尺寸寸而使监理工工作量和工作作内容发生改改变，或委托托人要求改变变监理工作服服务范围、工工作深度、工工作进程等，都都应该要求修修改合同或以以增加补充协协议、增加委委托单位等形形式修改。委委托监理合同同在履行期间间，发生合同同争议时，最最理想的方式式是委托人与与监理人之间间协商解决，如如双方协商未未能达成

56、一致致意见时，可可提交主管部部门协调解决决。实在协调调不成，合同同最终的解决决方式是采用用仲裁或诉讼讼。 5)建建设工程施工工合同管理建设工程施工合合同是发包人人和承包人为为完成商定的的建筑安装工工程任务，明明确双方权利利、义务关系系的协议。包包含的权利义义务主要是指指承包人应完完成一定的建建筑、安装工工程任务，发发包人应提供供必要的施工工条件并支付付工程价款。其其中发包人对对合同的管理理是应该按照照合同的规定定履行的合同同义务，行使使合同权利，防防止由于自身身违约引起承承包人的索赔赔；工程师施施工合同管理理的任务是履履行合同职责责，行使合同同权利，做好好工程进度、质质量及工程价价款的管理工工

57、作；承包人人合同管理的的主要任务是是按照施工合合同规定履行行合同义务，行行使合同权利利，按合同规规定的工期、质质量、价款条条件完成施工工任务，使合合同实施能够够按照预定计计划和方案顺顺利进行，避避免受到处罚罚，做好索赔赔工作。 6)建建设工程材料料设备合同管管理 建设工工程物资采购购合同属于买买卖合同，是是指平等主体体的自然人、法法人、其他组组织为实现工工程物资买卖卖，设立、变变更、终止相相互权利和义义务关系的协协议。建设工工程物资采购购合同一般分分为材料采购购合同和设备备采购合同。对对于建设工程程物资采购合合同，采购方方(监理工程程师)一般实实行对材料设设备采购合同同及时进行统统一编号管理理

58、、监督材料料设备采购合合同的订立、检检查材料设备备采购合同的的履行、分析析合同的执行行等工作。供供货方对材料料采购合同的的管理包括建建立专门的合合同管理机构构、研究分析析合同条款、对对合同进行跟跟踪和控制等等工作。 7)其其他类型合同同管理与建设工程有关关的其他合同同主要有借款款合同、劳务务合同、担保保合同、加工工合同等。借借款合同就是是贷款方将货货币交付借款款方使用，借借款方应按期期归还同等数数额的货币，并并给付利息的的协议；在现现代民法中，担担保实际是债债的担保或称称债权担保，依依照担保法法规定，在在借贷、买卖卖、货物运输输、加工承揽揽等合同中，债债权人需要以以担保方式保保障其债权实实现的

59、，可以以依照法律规规定设定担保保；对于加工工合同，在建建设工程中也也是比较常见见的，加工合合同的标的，通通常被称为定定做物，包括括建筑构件或或建筑施上用用的物品；劳劳务合同是由由劳务输出国国的劳务人员员和劳务输出出国的业主签签订的确定劳劳动服务关系系和明确双方方权利和责任任的一种具体体法律效力的的协议，在具具体运作时，可可由劳务输入入国的劳务输输入代理机构构代表业主与与劳务人员签签订劳务合同同，但业主应应对代理机构构进行相应的的授权委托16。3 国内建设设工程合同管管理存在的主主要问题及分分析3.1 建设设工程合同管管理存在的主主要问题3.1.1 建设工程合合同管理在诚诚信方面存在在的缺陷 造

60、成诚诚信缺失的成成因主要有外外部环境和自自身内部的原原因。外部环环境原因主要要包括经济体体制转型、道道德秩序失衡衡、政府行为为不规范、法法律制度不健健全等因素；自身内部的的原因包括经经营者有不诚诚信的动机、企企业内部信用用管理薄弱、重重视短期利益益，忽视长期期利益等因素素，具体体现现在建设工程程合同管理方方面主要体现现在下面两点点： 1)信信用管理体系系先天不足 一些企企业高级管理理和财务主管管人员信用意意识薄弱，对对现代企业必必须具备的信信用管理(特特别是如何防防止合同难于于履行和纠纷纷)缺乏足够够的了解和认认识，出现授授信不当和对对合同履行计计划缺乏管理理工作等现象象，使企业在在经营过程中