试论市场经济条件下政府在教师教育中的职责

1、试论市场经济条件下政府在老师教育中的职责论文关健词:老师教育政府职责关联性宏观调控论文摘要:老师职业与社会开展的特殊关联性，决定了老师教育与政府职能的关联性;老师职业的特殊性决定了老师教育应该面向市场，但却不能市场化。市场经济条件下政府在老师教育中具有加强师德教育、宏观调控规模、改善老师待遇、进步老师地位等职责。老师不仅是一种职业，而且是一种特殊的职业，其特殊性表如今老师既是先进教育思想和教育观念的受益者，又是其传播者，它所影响和所左右的不仅仅是个体的进步与开展，而且也在一定程度上影响和左右着群体的进步和开展。随着市场经济体制的逐步确立，老师教育在向市场化趋势的开展过程中也出现了一系列的新问题

2、，引发出老师教育能否市场化和政府在老师教育中的职责这两个问题。一、老师教育市场化趋势引发出的问题教育是培养人的社会活动，老师教育那么是培养从事教育事业的人的社会活动，其中包括老师的职前培养和职后培训两个方面。随着我国经济由方案经济向市场经济的转型，老师教育也随之在向市场化趋势开展。在这个过程中，我国老师教育暴露出如下四个问题:首先，简单地把师范教育同其他教育相等同，并逐步取消了对其倾斜的政策。这详细表如今三个方面:一是在招生方案和录取分数线上将师范生同其他专业伺等对待，让其同样承受市场调节。过去是师范生招生方案单列，且师范专业的录取分数线高于同层次的非师范专业录取分数线加一川旧分，如今那么是上

3、师范的不一定要喜欢老师职业，而是由高考分数决定的。二是在收费上逐步缩小师范生同其他专业的差距，向全额收费过渡。到以刃3年，全国师范专业全部实行同其他专业一样的全额收费制度，即在收费上同其他专业相比无任何优惠政策。三是在分配方面，取消了师范毕业生包分配的政策，将师范毕业生全部推向市常过去，“上师范包分配使师范院校有充足的生源保证，取消了包分配的政策，不仅使师范院校的毕业生在就业市场上无竞争优势，师范生的生源也出现了滑坡的趋势。其次，进人老师队伍的条件有逐步放宽的趋势。如今，非师范专业、非全日制高等学校(电大、卫电、函授)的毕业生只要通过老师资格证规定的四科考试(教育学、心理学、老师职业道德、教育

4、行政法规)，就可以进入老师队伍。表现上看，允许非师范专业学生进人老师队伍，可使老师队伍的来源扩大，符合与市场经济接轨的要求。但仔细考虑，这不免有“以考代培，以偏盖全之嫌。师范生的培养从时间上来说需要3-4年，其从教技能和师德培养是要经过专业知识和师范院校的环境熏陶才能完成的，不是经过20几天的培训就能实现的，允许非师范专业和非全日制高校学生进人老师队伍，不仅使师范院校毕业生就业难的问题更加锋利(也有师范院校盲目扩招的原因)，也会使中小学老师教育理论和教育技能欠缺的现象更加突出。问卷调查显示，目前，老师对心理学、教育学知识的掌握很不理想，无论是老师自评，还是校长评价，认为掌握较多的未超过50%,

5、而选择一般化和较少的却超过了50%，其中校长评价中选择一般化和较少的达67.8%。再次，受市场经济影响，一些人把老师职业当做一种谋生手段，一些学校无视专业思想教育和师德教育，使老师的敬业精神也出现滑坡现象。为了获得更高的工资，骨干老师更换学校的现象时有发生。在相关调查中，仅有10.2%的校长认为如今最敬业的是青年老师，而有55.9%的校长认为最敬业的是中年老师。最后，在老师教育供求方面也出现了比例失调的现象。详细表如今三个方面:一是区域性的数量不平衡，贫困地区、遥远山区老师数量缺乏，多以不合格者充任，而在经济兴旺地区和城市，老师那么严重超编。二是老师的学历合格率虽有较大幅度的进步，但业务程度并

6、未显著进步。三是科类比例失调，音、体、美老师少，严重影响中小学生的全面开展。二、老师职业的特殊性决定了老师教育不能完全市场结合国教科文组织指出:“应把教育工作视为专门的职业，这种职业要求老师经过严格的、持续的学习以获得并保持专门的知识和特别的技术，它是一种公共性的业务。俄罗斯著名教育家乌申斯基说:“老师是克制人类无知和恶习的大机构中的一个活泼而积极的成员，是过去历史上所有高尚而伟大的人物和新一代之间的中介人，是那些争取真理和幸福的人的神圣遗训的保存人，是过去和将来之间的一个活环节。?中华人民共和国老师法?第三条规定:“老师是履行教育教学职责的专业人员，承当着教书育人，培养社会主义事业建立者和接

7、班人，进步民族素质的使命。从这里我们看出，老师不仅是一种职业，而且是一种特殊的职业。其特殊性表如今以下四个方面:一是老师的劳动具有强烈的示范性。老师主要是用自己的思想、学识和言行，通过示范的方式影响教育对象的。老师自己是施教者，同时又是受教育者承受教育的映体。“亲其师而信其道，老师的人格力量影响教学效果，老师的人格因素会发生迁移现象。二是老师的劳动具有独特的创造性。老师劳动的对象是学生，学生的状况是千差万别的，这就需要老师因材施教，教育对象的特殊性和教育情景的复杂性决定了老师的劳动具有创造性。三是老师劳动空间的广延性和时间的连续性。学生活动的时空和所受影响不限于学校，老师的劳动自然也无时空界限

8、可言。四是老师劳动结果产生影响的广泛扩散性。老师所影响和所左右的不仅仅是个体的进步与开展，而且也在一定程度上影响和左右着群体的进步和开展。教育能把可能的劳动力转化为现实的劳动力，即老师是劳动力再消费的重要参与者。转贴于论文联盟.ll.老师职业的特殊性决定了它同政府职能的关联性。政府职能(职责)包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面，开展教育事业就属于政府的文化职能和社会职能范畴。一方面，老师通过传授知识、塑造人格，培养符合社会开展需要的建立者和接班人，为实现政府职能效劳;另一方面，政府要为老师的教育规定方向和内容，并提供经济保障和法律支持。?中华人民共和国老师法?第十八条规定:“各

9、级人民政府和有关部门应当办好师范教育，并采取措施，鼓励优秀青年进入各级师范学校学习。各级师范学校学生享受专业奖学金。?中国教育改革和开展纲要?也指出:“随着社会主义市场经济体制的建立和劳动人事制度的改革，除师范学科和某些艰辛行业、遥远地区的毕业生实行在一定范围内定向就业外，大局部毕业生采取自主择业的就业方法。从2仪y7年秋季起，6所部属师范大学全部实行免费人学。从以上可以看出，老师职业的特殊性决定了老师教育与政府职能的关联性。政府通过一系列的法律对老师教育予以特殊保护，“吸引优秀青年进人师范学校学习，“在一定范围内定向就业和“6所部属师范大学免费入学等，都表达了对老师教育的倾斜政策，说明老师教

10、育不能完全市场化。三、市场经济条件下政府在老师教育中的职责“在世界师范教育的开展过程中，政府大都扮演非常重要的角色，往往通过加强教育立法和采取有力措施来标准推动师范教育的开展lsl0?中华人民共和国教育法?第四条规定:各级人民政府应当采取措施，加强老师的思想政治教育和业务培训，改善老师的工作条件和生活条件，保障老师的合法权益，进步老师的地位。全社会都要尊重老师。从这个规定中可以看出，市场经济条件下政府在老师教育中的职责是加强师德教育、宏观调控规模、改善老师待遇、进步老师地位等四个方面。首先，政府应通过?老师行为标准?的制定，引导老师树立高尚的师德。传道之人，必须闻道在先;塑造别人灵魂的人，首先

11、自己要有高尚的灵魂。为此，政府应通过制定?老师职业道德标准?、师德培训、奖励师德典型等途径引导老师不断加强自身的修养，教育老师逐步养成忠诚教育事业、热爱学生、自觉加强自身道德修养的道德意识。老师不能因外界的诱惑而动摇自己作为一个老师的信念，既不因一时的失意而怠慢教育工作，也不能象留鸟一样，那儿暖和朝哪儿飞(专朝待遇好的地方去)。不能把老师职业当做一般的谋生的手段来对待。良好的师德是当好老师的前提条件。其次，政府应宏观调控老师教育的开展规模，使老师教育良性开展。老师教育包括老师的职前培养和职后培训两个方面，前者是为职业准备而进展的专业知识、教育理论知识和教育技能方面的传授和培养，后者那么是对老师

12、的继续教育和进步培训。在老师的职前培养方面，由于老师是一种特殊职业，所以政府应在老师培养的数量、质量、构造三个方面做好宏观调控工作。在数量上应根据经济社会开展对老师数量的需求做出恰当的预测，制订出合理的师范生的招生方案，并以保证奖学金、减免学费和定向分配等倾斜配套政策的有效施行，做到对师范生供求的根本平衡，使师范生根本能在教育部门就业。在老师培养的质量方面，一方面要适时调整师范生的知识构造和技能构造，另一方面要严把非师范和非全日制学生进人老师队伍的质量关。在构造方面，要使各专业师资的培养大体平衡，以适应素质教育的要求。老师培训主要有在岗培训和短期脱产培训两种形式，老师培训的关键是在时间上和经费上要予以保证。学历进步培训应实行带薪离任脱产学习的形式，做到严进严出。再次，政府应通过立法和增加投人以改善老师的待遇。改善老师的待遇包括改善老师的工作条件和老师的生活条件两个方面。改善老师的