社区的构成要素

1、社区的基本构成要素应包括：人群一定数量的人群是社区的主体，也是构成社区的第一要素。地域地域是社区存在和发展的前提，是构成社区的重要条件。生活服务设施基本的生活服务设施不仅是社区人群生存的基本条件，也是 联系社区人群的纽带。文化背景及生活方式相对共同的文化背景和生活方式是社区人群相互关联 的基础。生活制度及管理机构相应的生活制度和管理机构是维持社区秩序的基本保 障，是构成“大集体的必要条件。人群和地域是构成社区的最基本要素；在此基础之上，生活服务设施、文 化背景及生活方式、生活制度及管理机构是社区人群相互联系的纽带。社区的构成要素1社区是一个地域性社会生活共同体。要能成为这样一个共同体，它不可

2、或缺以下要素：1、一定数量的人社区是一种特殊的人类群体，必须由一定数量 的人构成。通常，社区是比家庭、初级群体等更大、更复杂的一个人类体系， 包含更多数量的人口。构成社区的人口主体的不同（包括数量和结构的不同），将极大 地影响社区的具体类型与特点.2、社会交往和互动有了相当数量的人，并不必然意味着他们组成为了一个社 区.社区不光是一群人的集合，而且是这些人构成的一个社会生活共同体.这些复 杂多样的人之间要有比较密切的相互交往和社会互动、彼此影响，他们才构成 为真正的社区。是否具备这个要素，可以通过观察和了解人们之间接触和交往 的频率与范围来确定。同样，一个社区中人们社会交往和互动的情形、内容、

3、 模式等等也不同，也对社区的具体类型及特点有重大影响。/3、心理纽带社区 要成为社区，一个特定的人群要能够称之为社区，不可缺少的又一要素是人 们之间具有心理上的纽带联系。这种心理的纽带联系表现为群体的成员间多少彼此认同（即相互认同感），也表现为成员把自己的身份同这个群体相联系（对群体的归属感），还表现为某些时候对群体及对群体中其他成员的某种担 当意识（共同责任感）。心理纽带的强弱及种类，也是影响社区具体类型和特 点的重要因素。心理纽带的最直观的表现，是同一社区之居民彼此之间的一种 中“熟悉感和“我们感。4、一定的地域条件构成特定地域社区的，是它所处的一个的定的地域范围 和地域基础。社区可看作特

4、定人群与一定的地域条件相结合而形成的社会实体。这个地 域的自然地理的和其它地理的状况、位置、特点，对整个社区有着重要的含 义，也是分析一个具体社区时需要认真重视的地方。5、共享的设施地域社区常常拥有一些基本的共同文化、商业、生活设施， 以满足人们共同生活既活动的需要。在这个意义上，社区既是区别于正规的工 作场所的日常生活空间，它必须有起码的供社区成员共用的生活设施。而这种 设施的条件和状况，也是影响社区其它许多特点的一个方面的因素。社区建设的基本理论一一“三大板块理论1（一）现代社会的结构是由三大组织体系（三大板块）构成的：1、政府组织2、企业组织3、社区等非政府非营利组织组成的公民社会组织。

5、（二）三大板块的运行原则和机制1、政府板块：政府工作的原则一一社会效益最大化政府工作的机制一一行政机制2、企业板块：企业行为的原则一一自身经济利益最大化企业行为的机制一一市场机制3、社区等非政府非营利组织组成的公民社会板块：公民社会板块的原则一一安居乐业安居：百姓有一个安乐详和的居住环境乐业：企业事业单位有一个良好的经营和工作环境公民社会板块的机制一一（1）民主自治机制（居委会）（2）准市场机制（社会服务组织）（3）无私奉献机制（志愿者组织）（三）三大板块的关系政府和公共部门的原则是社会效益最大化。政府官员不能追求自身利益最 大化，否则必然导致腐败。政府的资源主要来自税收。它用这个资源满足社会

6、 可持发展的要求。市场领域的主体是企业，企业以追求自身利益最大化为原则。它的社会功 能是促进经济发展。企业之间进行激烈的市场竞争，在无情的优胜劣汰中不断 发展前进。市场不同情眼泪。政府不能直接干预企业的自主经营，但是要通过经济和法律的杠杆对企业 进行宏观调控，以克服市场自身发育的种种弊端和缺陷。社区是生活在一定地域里的居民的共同体。社区的原则既不是社会效益最 大化，也不是自身利益最大化，而是以人为本、互助互利、奉献爱心、民主自 治。生活在社区里的人希望安居乐业，因此社区强调以人为本，要使环境质量 不断提高，人的素质不断提高。社区里可能既有富翁又有贫困人口和老弱病 残，他们之间要充满受心。这里不

7、是一个充满残酷竞争的领域，如果把市场经 济的激烈竞争、优胜劣汰的原则带入社区那老弱病残就没法活了。社区同情眼 泪。这里通行的不是等价交换的原则，而是奉献爱心的原则。人与人之间互相 关心，互相爱护，互相帮助，互相友爱。社区的民主自治，不是政府的行政式 的管理。社区的主要功能不是直接促进经济发展，而是保持社会稳定，实现社 会的可持续发展。虽然社区原则与市场经济的原则有所不同，但是社区与市场是交叉在一起 的。有些社区服务组织是企业，有些社区服务已经产业化，这属于市场经济的 范畴。有些社区服务事业虽然不以营利为目的，但是也要收取一定的成本费， 这也是要在一定程度上遵循市场经济原则，实行准市场机制。总体

8、上，社区服 务事业不以赢利为主要目的，这与在市场经济中激烈竞争的营利性企业有很大 的不同。发展社区事业的资源主要不是通过市场经济的方式，而政府扶持、而 是政府扶持、社会赞助和义务劳动的方式。政府对社区的关系不是上下级的领导关系，而是主导、引导、监督和扶助 的关系。政府要拿出一定的资金支持社区建设。政府对社区的主导、引导、监 督和扶助，主要通过社区的中介组织进行，而不是真接地通过行政手段进行。（四）我国城市社会结构正在从一大板块的传统社会结构走向三大板块的 现代社会的社会结构改革开放前，我国的社会结构属于一大板块结构，即政府一统天下的计划 经济结构。计划经济体制下的企业没有独立性，是政府行政机构

9、的附属物，居 委会虽说是居民群众的自治组织，但实际上居委会是政府的腿儿，并没有自治 的权利。改革开放后，逐步发展市场经济，企业成为具有独立地位的经济实 体，企业板块开始形成。目前进行的社区体制改革，必将为形成三大板块的社 会结构开辟道路。2000年11月党中央、国务院研究并批准了民政部关于在全国推进社区建设 的意见（23号文件）。这个意见强调要以以改革创新精神加强城市社区组织和 队伍建设。这标志着我国社区建设进入一个新的发展阶段，即以社区体制和机 制创新推动社区服务事业全方位发展的新阶段。2001年6月，北京市召开了第三次城市管理工作会议，确定了切实推进社 区建设，关键是实现体制和机制的创新的基本思路。党的十六大报告三次论述社区建设的问题，提出了建设文明祥和的新型社 区是全面建设小康社会的重要内容和途径。在论述政治经济建设和经济体