浅析商业银行破产

1、一论文发表专家一山国学术员恚回www.qikanwang,net浅析商业银行破产摘要：银行作为一种准公共企业，在经济体系中发挥重要作用，一旦倒闭将会严重的危及金融体系的稳定和社会安宁。另外，银行的破产清算程序也与普通公司不同，它本身的存贷业务涉及数以万计债权债务关系，一旦进入清算，将会带来巨大的交易成本。鉴于它的特殊地位和这些严重后果，各国都对银行破产持相当谨慎的态度，建立了商业银行的风险防范和最后援助法律制度，在银行陷入危机时采用各种手段对其进行拯救，即使达到了破产法规定的破产条件，监管当局首先考虑的也是如何救助或安排购并，尽量使之度过难关，而不会轻易让其破产。关键词：商业银行；破产；公共；

2、经济体系中图分类号：文献标识码：文章编号：1006-（42101）1712-0206-02商业银行破产有着显著的特殊性，世界各国依据不同的现实情况和政策选择，对它进行了不同的立法规制，如在涉及传统的司法管辖领域时，国家常常会出于公共政策的考虑适当地限制法院的管辖权，由专门机构对其进入、经营和退出的各个阶段实施严格监管，各国破产法中也一般都有关于银行破产的特殊声明。其法律渊源主要是其破产法和银行法，依立法体例有三种类型：一是由普通破产法对银行破产加以规制，以英国为代表，银行法基本上不再单独规定银行破产的问题，银行一旦进入破产程序，就完全由法院主导，一论文发表专家一山国学术员恚回www.qikan

3、wang,net由法院指派破产管理人或接管人并对其活动进行监督；二是银行破产以普通破产法为一般适用，同时在银行法中对银行破产作出特别规定，以德国、卢森堡等欧洲大陆国家为代表；三是制定专门的银行破产法，以保加利亚、加拿大为代表，俄罗斯亦制定有单独的信用机构破产法。此外，还有极少数国家的银行法规定银行破产完全由监管部门管辖，监管部门包揽对破产银行的一切权力并排除法院的干预。但目前多数国家逐渐倾向于采用在银行法中适当规定银行破产问题的模式。以下重点阐述我国商业银行破产的立法与实践。一、我国商业银行破产的可能性很大它们正面临高信用风险：信用资产呈现“三高、三差”特点（如不良资产率、信贷资金被长期占用率

4、和筹资成本高，信贷资产安全性、流动性、盈利能力差）；信用风险呈集中趋势；信用风险管理体系不完整等。在一个真正的市场经济中，无论国家采取何种保护措施，一定数量的银行破产都是不可避免的。我国商业银行法第71条也为我国商业银行破产提供了明确的法律依据。二、我国商业银行破产面临的法律环境我国未就银行破产专门立法。有关银行破产的规定散布在不同的法律法规之中，相当不完善。比如企业破产法第13条4并未直接回答破产法究竟在多大程度上适用于银行破产。公司法、民事诉讼法的相关破产规定也适用于银行。商业银行法，银行业监督管理法、人民银行法及金融机构撤销条例等有关一论文发表专家一山国学术员恚回www.qikanwan

5、g,net法规和部门规章中都有有关银行退市的规定。而我国的企业破产法（试行）和民事诉讼法的破产还债程序均未将商业银行包括在内，只有商业银行法第71条对银行破产予以规定，因此我国银行破产是以银行法为主要法源的，程序上由法院主导而监管部门充分参与并发挥重要作用。纵观我国现行的银行破产法律规定，主要存在以下弊病：其内容在立法目的、法律原则、等方面与一般工商企业几乎无差别，无法从维护整个金融体系安全的角度对商业银行的破产问题作出特别考虑；相关规定散布于不同部门、不同效力层级的现行法律、法规中，无法全部涵盖银行破产所涉及的法律问题，加之金融监管部门的全程介入，行政权、司法权的冲突，法律法规的适用具有较大的随意性和不确定性；法律、法规中的相关规定过于原则、概括，缺乏可操作性。三、我国商业银行破产实践问题近年来，我国银行监管部门对部分管理差、风险大的金融机构采取了重组、注资、债权转股权等措施进行援助，对于一些违法、违规、资不抵债、问题极为严重的金融机构，进行了依法接管、关闭或破产处理。比如199年5，中国人民银行接管了中银信托投资公司；199年7，对海南省34家城市信用社进行了处理；1