有限空间作业安全专项会议材料

1、 有限空间作业安全管理现状及管理对策一、有限（受限）空间作业的概念针对化工单位，根据GB30871-2014化学品生产单位特殊作业 HYPERLINK / t /html/2015/10/09/_blank o 煤矿安全网 安全规范，受限空间是指进出口受限,通风不良,可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧,对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所,如反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道以及地下室、窨井、坑(池)、下水道或其他封闭、半封闭场所。进入或探入受限空间进行的作业称作受限空间作业。针对冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸八大工贸企业，根据国家安监总局令第

2、59号工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定，有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间。进入有限空间进行的作业称作有限空间作业。二、国家有关法律法规和标准规范的规定安全生产法第四十条规定：生产经营单位进行危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。甘肃省安全生产条例第二十八条规定：生产经营单位进行危险作业时，应当执行国家及行业关于危险作业管理的相关法律、法规、标准以及本单位的危险作业管理制度，并采取下列安全管理措施：（一）设置作业现场安全

3、区域，落实安全防范措施;（二）确认现场作业条件符合安全作业要求；（三）确认作业人员的上岗资格、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全作业要求;（四）向作业人员说明危险因素、作业安全要求和应急措施;（五）发现直接危及人身安全的紧急情况时，采取应急措施，立即停止作业并撤出作业人员。生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受委托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定第二十四条规定：生产经营单位进行受限空间、有毒有害等作业的，应当按批准权限由相关负责人现场带班，确定专人进行现场作业的统一指挥，由专职安全生产管理人员进行现场安全

4、检查和监督，并由具有专业资质的人员实施作业。生产经营单位委托其他有专业资质的单位进行危险作业的，应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产职责。GB30871-2014化学品生产单位特殊作业 HYPERLINK / t /html/2015/10/09/_blank o 煤矿安全网 安全规范规定，作业前应对受限空间进行安全隔绝6.1 作业前,应对受限空间进行安全隔绝,要求如下: a) 与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝;b) 与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵;c) 受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源,在

5、电源开关处上锁并加挂警示牌。根据受限空间物料特性进行清洗6.2 作业前,应根据受限空间盛装(过)的物料特性,对受限空间进行清洗或置换,并达到如下要求:a) 氧含量为18%21%,在富氧环境下不应大于23.5%;b) 有毒气体(物质)浓度应符合GBZ2.1的规定;c) 可燃气体浓度要求同5.4.2规定。保持受限空间空气流通良好6.3 应保持受限空间空气流通良好,可采取如下措施:a) 打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风;b) 必要时,应采用风机强制通风或管道送风,管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。6.4 应对受限空间内的气体浓度进行严格监测,监测要求如下:a)

6、 作业前30min内,应对受限空间进行气体分析,分析合格后方可进入,如现场条件不允许,时间可适当放宽,但不应超过60min;b) 监测点应有代表性,容积较大的受限空间,应对上、中、下各部位进行监测分析;c) 分析仪器应在校验有效期内,使用前应保证其处于正常工作状态;d) 监测人员深入或探入受限空间监测时应采取6.5中规定的个体防护措施;e) 作业中应定时监测,至少每2h监测一次,如监测分析结果有明显变化,应立即停止作业,撤离人员,对现场进行处理,分析合格后方可恢复作业;f) 对可能释放有害物质的受限空间,应连续监测,情况异常时应立即停止作业,撤离人员,对现场进行处理,分析合格后方可恢复作业;g

7、) 涂刷具有挥发性溶剂的涂料时,应做连续分析,并采取强制通风措施;h) 作业中断时间超过60min时,应重新进行分析。受限空间作业防护措施6.5 进入下列受限空间作业应采取如下防护措施:a) 缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到6.2要求的,应佩戴隔绝式呼吸器,必要时应拴带救生绳;b) 易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到6.2要求的,应穿防静电工作服及防静电工作鞋,使用防爆型低压灯具及防爆工具;c) 酸碱等腐蚀性介质的受限空间,应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀护品;d) 有噪声产生的受限空间,应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具;e) 有粉尘产生的受限空间,应配戴防尘口罩、眼罩等防

8、尘护具;f) 高温的受限空间,进入时应穿戴高温防护用品,必要时采取通风、隔热、佩戴通讯设备等防护措施;g) 低温的受限空间,进入时应穿戴低温防护用品,必要时采取供暖、佩戴通讯设备等措施。照明及用电安全6.6 照明及用电安全要求如下:a) 受限空间照明电压应小于或等于36V,在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于或等于12V;b) 在潮湿容器中,作业人员应站在绝缘板上,同时保证金属容器接地可靠。作业监护6.7 作业监护要求如下:a) 在受限空间外应设有专人监护,作业期间监护人员不应离开;b) 在风险较大的受限空间作业时,应增设监护人员,并随时与受限空间内作业人员保持联络。其他要求6.8 应满足的其

9、他要求如下:a) 受限空间外应设置安全警示标志,备有空气呼吸器(氧气呼吸器)、消防器材和清水等相应的应急用品;b) 受限空间出入口应保持畅通;c) 作业前后应清点作业人员和作业工器具;d) 作业人员不应携带与作业无关的物品进入受限空间;作业中不应抛掷材料、工器具等物品;在有毒、缺氧环境下不应摘下防护面具;不应向受限空间充氧气或富氧空气;离开受限空间时应将气割(焊)工器具带出;e) 难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业方式;f) 作业结束后,受限空间所在单位和作业单位共同检查受限空间内外,确认无问题后方可封闭受限空间;g) 最长作业时限不应超过24h,特殊情况超过时限的应办理作

10、业延期手续。国家安监总局令第59号，工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定规定：第二章 有限空间作业的安全保障第五条 存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。第六条 工贸企业应当对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。专项安全培训应当包括下列内容:（一）有限空间作业的危险有害因素和安全防范措施；

11、（二）有限空间作业的安全操作规程；（三）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；（四）紧急情况下的应急处置措施。安全培训应当有专门记录，并由参加培训的人员签字确认。第七条 工贸企业应当对本企业的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。第八条 工贸企业实施有限空间作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本企业负责人批准。第九条 工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。第十条 工贸企业实施有限空间作业前，应当将有限空间作业方案和

12、作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员。现场负责人应当监督作业人员按照方案进行作业准备。第十一条 工贸企业应当采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。第十二条 有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。未经通风和检测合格，任何人员不得进入有限空间作业。检测的时间不得早于作业开始前30分钟。第十三条 检测人员进行检测时，应当记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息。检测记录经检测人员签

13、字后存档。检测人员应当采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。第十四条 有限空间内盛装或者残留的物料对作业存在危害时，作业人员应当在作业前对物料进行清洗、清空或者置换。经检测，有限空间的危险有害因素符合工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素（GBZ2.1）的要求后，方可进入有限空间作业。第十五条 在有限空间作业过程中，工贸企业应当采取通风措施，保持空气流通，禁止采用纯氧通风换气。发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于国家标准或者行业标准规定的限值时，工贸企业必须立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场。第十六条 在有限空间作业过程中，工

14、贸企业应当对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测。作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，应当重新通风、检测合格后方可进入。第十七条 有限空间作业场所的照明灯具电压应当符合特低电压限值(GB/T3805)等国家标准或者行业标准的规定；作业场所存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求应当符合爆炸性环境第一部分：设备通用要求（GB3836.1）等国家标准或者行业标准的规定。第十八条 工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。第十九条 工贸企业有

15、限空间作业还应当符合下列要求：（一）保持有限空间出入口畅通；（二）设置明显的安全警示标志和警示说明；（三）作业前清点作业人员和工器具；（四）作业人员与外部有可靠的通讯联络；（五）监护人员不得离开作业现场，并与作业人员保持联系；（六）存在交叉作业时，采取避免互相伤害的措施。第二十条 有限空间作业结束后，作业现场负责人、监护人员应当对作业现场进行清理，撤离作业人员。第二十一条 工贸企业应当根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并配备相关的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。有限空间作业的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员应当掌握相关应急预案内容，定期进行演练，提高

16、应急处置能力。第二十二条 工贸企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，应当发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责。存在多个承包方时，工贸企业应当对承包方的安全生产工作进行统一协调、管理。工贸企业对其发包的有限空间作业安全承担主体责任。承包方对其承包的有限空间作业安全承担直接责任。第二十三条 有限空间作业中发生事故后，现场有关人员应当立即报警，禁止盲目施救。应急救援人员实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）规定，第一项专项类重大事故隐患第三条

17、有限空间作业相关的行业领域。1.未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。2.未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。化工行业重大生产安全事故隐患判定标准规定，未按照国家标准制定进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。公司有限（受限）空间安全管理现状2016年，集团公司建立了包括有限（受限）空间作业在内的危险作业安全管理制度，根据国家有关法律法规和规范标准每年进行修订，目前有2018版危险作业安全管理制度。2016年8月，集团公司组织开展了有限（受限）空间专项安全整治；2016年-2018年全公司通过迎接国考、国检、省考持续提升有限（受限）空间危险作业安全管理水平；2

18、017以来，全公司通过持续开展危险作业和外包施工单位专项整治，有限空间作业安全管理进一步得到规范。2018年5月16日，集团公司根据国家监管总局办公厅关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报（安监总厅管四20184号）和甘肃省安全生产监督管理局关于印发的通知（甘安监管二201853号）的要求，编制印发了白银有色集团股份有限公司关于深入开展工贸行业有限空间作业条件确认工作的实施方案，此项工作正在自查自改阶段。6月4日至6月26日，集团公司安全管理部和纪委监察室联合对省安委办督导检查反馈554项隐患的整改情况实施了督查督办，通过督查发现有限（受限）空间作业安全管理存在以下问题：（一）有

19、限受限空间作业安全管理制度不完善，部分单位对有限空间作业安全管理内容规定不细、缺乏针对性和操作性，例如先通风、再检测、后作业的详细规定；（二）有限受限空间作业安全操作规程不完善，操作性不强，例如气体检测时间的规定，中断操作后的再次检测，个人防护装备的规定，现场安全负责人和安全监护人的规定，有限空间中毒窒息事故现场处置方案不符合GB29639-2013的规定，没有或缺少危险性分析，没有或缺少有关责任人员的电话，应当准备的应急救援装备、器材没有，演练很少，数量不够，方案记录评估不规范等。（三）有限受限空间统计台账不细不全，底数不清，例如未将暖气井沟、电缆管井沟、上下水井、表井、DN500以上人员可

20、能进入的各类管道等普遍存在的有限受限空间列入其中。（四）有限受限空间作业安全管理不严格，检查中发现包括仍然发现部分单位有限空间安全作业票仍然有审批责任单位及责任人不审批签字、作业前作业中气体检测分析数据填写错误填写不细、安全措施确认空白等现象，仍然存在有限受限空间作业未经审批和安全措施不落实就作业的现象，此种现象非主体生产单位和外包单位广泛存在。（五）有限受限空间安全教育培训开展不足，培训效果不强，部分单位基层车间和班组未查到有限受限空间安全教育培训档案。（六）有限受限空间作业安全措施普遍不到位，对于有限空间作业所必须的轴流风机、安全带、安全绳、便携式有毒有害气体检测仪、应急照明灯等装备器材，很少有单位规范配置和执行。四、危险作业管理对策措施（一）认真履行安全生产主体责任各分子公司要认真细化白银有色集团各行业领域安全生产主体责任清单，针对有限空间作业安全管理的具体实施法规标准，细致修订有限空间作业安全管理制度，将有限空间