人力资源建设部培训方案

1、二一四年建设部培训方案一、工程立项各矿要根据自身的实际情况合理安排自营工程，矿建及安装工程的立项报告由生产运营部审核，地面土建工程由建设部审核，控股授权范围内的分管副总经理批准，授权范围外的按规定执行。具体立项程序如下：1、立项的基本准备资料（立项申请的书面材料、影像图片资料、相关文件资料、矿长与生产副矿长签字确认的工程方案及相关附属图纸说明、矿长与生产副矿长签字确认的立项预算等）。2、签报（正文、附件）（1）正文：内容要详实、理由充分，很客观、真实地去阐述清楚立项内容。（2）正文格式要严格按照控股要求的规范格式，具体格式要求如下：1、外用发文使用标准A4型纸张；2、页面设置：页边距：上下：2

2、.54厘米，左右：3.17厘米；3、段落：段前0.5行；行间距使用固定值：30磅。4、文件编号位置：右上角；字体：华文中宋；字号：五号。5、标题位置：居中；字体：华文中宋；字号：小二号。6、正文标题：第一层用黑体字，第二层楷体字，第三层和第四层用仿宋体字。7、文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注。附件中须有相关补充性文件、必要的工程图片资料、预算表、工程方案（预算表和工程方案须有生产矿长和矿长签字确认）。二、图纸会审图纸会审技巧工程开工之前，需识图、审图，再进行图纸会审工作。如果有识图、审图经验，掌握一些要点，则事半功倍。现谈谈本人的识图、审图经验，供参考。识图、

3、审图的程序是：熟悉拟建工程的功能熟悉、审查工程平面尺寸熟悉、审查工程立面尺寸检查施工图中容易出错的部位有无出错检查有无改进的地方。一、熟悉拟建工程的功能图纸到手后，首先了解本工程的功能是什么，是车间还是办公楼？是商场还是宿舍？了解功能之后，再联想一些基本尺寸和装修，例如厕所地面一般会贴地砖、作块料墙裙，厕所、阳台楼地面标高一般会低几厘米；车间的尺寸一定满足生产的需要，特别是满足设备安装的需要等等。最后识读建筑说明，熟悉工程装修情况。二、熟悉、审查工程平面尺寸建筑工程施工平面图一般有三道尺寸，第一道尺寸是细部尺寸，第二道尺寸是轴线间尺寸，第三道尺寸是总尺寸。检查第一道尺寸相加之和是否等于第二道尺

4、寸、第二道尺寸相加之和是否等于第三道尺寸，并留意边轴线是否是墙中心线，广东省制图习惯是边轴线为外墙外边线。识读工程平面图尺寸，先识建施平面图，再识本层结施平面图，最后识水电空调安装、设备工艺、第二次装修施工图，检查它们是否一致。熟悉本层平面尺寸后，审查是否满足使用要求，例如检查房间平面布置是否方便使用、采光通风是否良好等。识读下一层平面图尺寸时，检查与上一层有无不一致的地方。三、熟悉、审查工程立面尺寸建筑工程建施图一般有正立面图、剖立面图、楼梯剖面图，这些图有工程立面尺寸信息；建施平面图、结施平面图上，一般也标有本层标高；梁表中，一般有梁表面标高；基础大样图、其它细部大样图，一般也有标高注明。

5、通过这些施工图，可掌握工程的立面尺寸。正立面图一般有三道尺寸，第一道是窗台、门窗的高度等细部尺寸，第二道是层高尺寸，并标注有标高，第三道是总高度。审查方法与审查平面各道尺寸一样，第一道尺寸相加之和是否等于第二道尺寸，第二道尺寸相加之和是否等于第三道尺寸。检查立面图各楼层的标高是否与建施平面图相同，再检查建施的标高是否与结施标高相符。建施图各楼层标高与结施图相应楼层的标高应不完全相同，因建施图的楼地面标高是工程完工后的标高，而结施图中楼地面标高仅结构面标高，不包括装修面的高度，同一楼层建施图的标高应比结施图的标高高几厘米。这一点需特别注意，因有些施工图，把建施图标高标在了相应的结施图上，如果不留

6、意，施工中会出错。熟悉立面图后，主要检查门窗顶标高是否与其上一层的梁底标高相一致；检查楼梯踏步的水平尺寸和标高是否有错，检查梯梁下竖向净空尺寸是否大于2.1米，是否出现碰头现象；当中间层出现露台时，检查露台标高是否比室内低；检查厕所、浴室楼地面是否低几厘米，若不是，检查有无防溢水措施；最后与水电空调安装、设备工艺、第二次装修施工图相结合，检查建筑高度是否满足功能需要。四、检查施工图中容易出错的地方有无出错熟悉建筑工程尺寸后，再检查施工图中容易出错的地方有无出错，主要检查内容如下：1、检查女儿墙砼压顶的坡向是否朝内。2、检查砖墙下有梁否。3、结构平面中的梁，在梁表中是否全标出了配筋情况。4、检查

7、主梁的高度有无低于次梁高度的情况。5、梁、板、柱在跨度相同、相近时，有无配筋相差较大的地方，若有，需验算。6、当梁与剪力墙同一直线布置时，检查有无梁的宽度超过墙的厚度。7、当梁分别支承在剪力墙和柱边时，检查梁中心线是否与轴线平行或重合，检查梁宽有无突出墙或柱外，若有，应提交设计处理。8、检查梁的受力钢筋最小间距是否满足施工验收规范要求，当工程上采用带肋的螺纹钢筋时，由于工人在钢筋加工中，用无肋面进行弯曲，所以钢筋直径取值应为原钢筋直径加上约21mm肋厚。9、检查室内出露台的门上是否设计有雨蓬，检查结构平面上雨蓬中心是否与建施图上门的中心线重合。10、当设计要求与施工验收规范有无不同。如柱表中常

8、说明：柱筋每侧少于4根可在同一截面搭接。但施工验收规范要求，同一截面钢筋搭接面积不得超过50%。11、检查结构说明与结构平面、大样、梁柱表中内容以及与建施说明有无存在相矛盾之处。12、单独基础系双向受力，沿短边方向的受力钢筋一般置于长边受力钢筋的上面，检查施工图的基础大样图中钢筋是否画错。五、审查原施工图有无可改进的地方主要从有利于该工程的施工、有利于保证建筑质量、有利于工程美观三个方面对原施工图提出改进意见。1、从有利于工程施工的角度提出改进施工图意见结构平面上会出现连续框架梁相邻跨度较大的情况，当中间支座负弯矩筋分开锚固时，会造成梁柱接头处钢筋太密，捣砼困难，可向设计人员建议：负筋能连通的

9、尽量连通。当支座负筋为通长时，就造成了跨度小梁宽较小的梁面钢筋太密，无法捣砼，可建议在保证梁负筋的前提下，尽量保持各跨梁宽一致，只对梁高进行调整，以便于面筋连通和浇捣砼。当结构造型复杂，某一部位结构施工难以一次完成时，向设计提出：砼施工缝如何留置。露台面标高降低后，若露台中间有梁，且此梁与室内相通时，梁受力筋在降低处是弯折还是分开锚固，请设计处理。2、从有利于建筑工程质量方面，提出修改施工图意见。当设计天花抹灰与墙面抹灰相同为1：1：6混合砂浆时，可建议将天花抹灰改为1：1：4混合砂浆，以增加粘结力。当施工图上对电梯井坑、卫生间沉池，消防水池未注明防水施工要求时，可建议在坑外壁、沉池水池内壁增

10、加水泥砂浆防水层，以提高防水质量。3、从有利于建筑美观方面提出改善施工图若出现露台的女儿墙与外窗相接时，检查女儿墙的高度是否高过窗台，若是，则相接处不美观，建议设计处理。检查外墙饰面分色线是否连通，若不连通，建议到阴角处收口；当外墙与内墙无明显分界线时，询问设计，墙装饰延伸到内墙何处收口最为美观，外墙突出部位的顶面和底面是否同外墙一样装饰。当柱截面尺寸随楼层的升高而逐步减小时，若柱突出外墙成为立面装饰线条时，为使该线条上下宽窄一致，建议对突出部位的柱截面不缩小。当柱布置在建筑平面砖墙的转角位，而砖墙转角少于900，若结构设计仍采用方形柱，可建议根据建筑平面将方形改为多边形柱，以免柱角突出墙外，

11、影响使用和美观。当电梯大堂（前室）左边有一框架柱突出墙面1020cm时，检查右边柱是否出突出相同尺寸，若不是，建议修改成左右对称。按照“熟悉拟建工程的功能，熟悉、审查工程平面尺寸、熟悉、审查工程的立面尺寸，检查施工图中容易出错的部位有无出错检查有无需改进的地方”的程序和思路，会有计划、全面地展开识图、审图工作。三、工程招标（发标、开标、中标）1、招标范围与规模标准各类工程建设、技改项目的勘察、设计、施工、监理、调试以及与工程建设、技改有关的重要设备、材料等的采购，达到下列限额标准之一者，应向公司董事会（华润煤业）报批并通过招标方式确定：（1）工程项目单项合同初步设计概算价在100 万元人民币以

12、上的；（2）勘察、设计、监理、调试等服务类项目单项合同初步设计概算价在50 万元人民币以上的。对常规小型工程项目，其初步设计概算价格在20万元人民币以内的，经项目公司总经理同意可直接进行商务谈判。2、程序、内容及要求：（1）招标项目计划：项目公司根据工程建设、技改工程进度或年度商业计划要求拟定招标年度计划、招标项目月度计划，经项目公司领导审定并报华润煤业工程建设部审核同意后组织实施；招标计划应优先考虑组织规模化统一招标。（2）招标文件：招标文件中需包括投标须知、合同草案、投标文件的格式及必要的附件，华润煤业将另行颁布招标文件范本共项目公司参考使用。（3）招标文件应根据华润煤业颁布的招标文件范本

13、，结合招标项目及标的物的特点和需要进行编制；（4）合同草案应该能够对招标标底物有清晰、必要和充分的描述和规定，对履约双方的责任、权利和义务有完整的规定，增大违约成本并对违约责任都要处罚要明确且简单易操作；确定中标人后项目公司与其签订的合同不应与合同草案有实质性条款修改。（5）招标文件的审查：招标文件编制完毕后，由项目公司主办部门组织有关部门人员进行讨论修改形成报批稿，该报批稿应该是招标文件范本基础上的修改标记版，报批稿报华润煤业审核批准后实施。（6）投标人资格预审：华润煤业将建立华润煤业合格供货商及承包商数据库，并负责该数据库的维护、更新、优化和发布；该数据库将会包括潜在投标人库和被禁止的投标

14、人库；各项目公司有责任定期对数据库提出完善建议。（7）项目公司招标入围单位应优先自数据库中单位进行选取，并选择尽可能多的入围厂商。（8）项目公司有责任根据工程需要对潜在投标人认真审查，主要审查其企业法人资格、是否具有独立订立合同的资格和能力、是否具有履行合同的能力(生产许可证或资质证书、业绩、质量保证体系及质量认证证明)、企业信誉、近三年诉讼情况及财务状况等方面。（9）拟邀请投标人以不少于5 家为基本要求，原则上满足工程需要的潜在投标人（特别是同行业中口碑好、综合排名靠前的单位）都应该被邀请参加投标。（10）项目公司应对华润煤业数据库中列明单位选取和未在数据库中列明而推荐的潜在投标人作出充分必

15、要性说明。（11）发标：向经项目公司董事会（或华润煤业）批准的入围单位发出投标邀请函，发售招标文件，项目公司标的物使用单位为招标人。（12）招标文件的澄清：项目公司招标主办部门可以组织投标单位进行现场踏勘，对已发出的招标文件需要进行必要的澄清或修改的，一般采用书面形式进行，书面文件应有授权人签字、盖章及日期。（13）截标：招标人按招标日程安排进行截标，截标时要详细记录签收时间、地点、签收人、包数和密封状况，签收书面证明，如果投标文件密封不善，招标人有权拒绝接收，投标文件应妥善保管直至开标。投标截止时间前，投标人可以对已提交的投标文件进行补充、修改，投标截止后不得修改。（14）开标：由招标委员会

16、成员参加，按招标文件规定的时间、地点和程序进行，开标工作人员由拆封、核点、唱标、监督、记录等人员组成，投标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书，投标保函等投标文件。开标工作人员应对开标过程进行详细记录并存盘备查。所有招投标均不得二次报价或者变相二次报价。（15）评标机构：设招标委员会，并下设评标专业组（技术组、商务组、会务组）。招标委员会成员由华润煤业领导、项目公司领导、招标代理机构（若有）、监理单位（若有）、设计院领导、相关专家及各评标专业组组长等组成。评标专业组是由招标人按中华人民共和国招投标法依法组建的，成员人数为5 人及以上的单数，其中技术、经济

17、等方面的专家不得小于成员总数的2/3，成员可由专家库中随机抽取或由华润煤业选派（专家库专家至少1-2 人），也可由招标人邀请由设计、监理、业主等相关人员组成。（16）评标：评标专业组按照阅标、澄清、初评、详评、综合排序、编写评标报告。（17）当发生开标时合格投标人不足三个而没有达到预期的竞争性、所有投标人均高于或低于评标办法所设定的有效标范围、所有投标人在实质上都没有响应招标文件要求、只有一个投标人响应招标文件或进入有效标范围、发现重大串标、漏标或其它重大违规行为等特殊情况时，将由招标委员会研究决定处理办法。（18）定标：评标专业组成员向招标委员会汇报技术组和商务组评标结果，经招标委员会会议确

18、定预中标人推荐意见及排序，形成综合评标报告。综合排序应以“商务报价低、技术排序靠前者优先；技术评分相近、商务报价相差较大时，以报价低者优先；技术评分相差较大，商务报价相近时，以技术评分高者优先”的原则推荐合格的预中标人候选排序；对于工程结构及施工工艺简单的一般性各类工程、设备等，以报价低者优先；对于严重影响煤矿安全、可靠生产的设备、工程，可优先考虑技术评分高者。（19）项目公司提出向董事会的签报意见，同时将综合评标报告、技术评标报告和商务评标报告作为附件，报经董事会审批后，由招标人根据董事长意见（或招标代理机构根据招标人意见）向预中标人发出预中标通知书。（20）合同谈判与签订：第一预中标人在接

19、到预中标通知书后，必须在规定的时间内准时派出授权代表与招标人签订合同。若第一预中标人不按照招标文件规定在合理期限内与招标人签订合同，则招标人应依法依约扣押其投标保证金，并按顺序通知第二、三预中标人进行合同谈判。合同签订后，招标人（招标代理机构）应将中标结果通知所有未中标的投标人并及时退还其投标保证金。参考附件：1、华润煤业工程技术管理规定-招标管理指引（下发版）2、华润煤业煤矿工程施工招标文件范本（下发版）四、合同管理1、各煤矿要严格按照华润煤业控股有限公司的合同管理制度要求去执行，建立合同存档管理制度及合同台账，及时更新台账。2、基建科要做好合同及其附属资料的存档管理工作，资料内容应包括签报

20、、合同会签表、签证内容、预算结算资料及相关验收资料，各矿基建科长严格把关，对资料要经常性地更新、检查，确保资料的严谨与完整。关于合同管理有以下参考附件：参考附件：工程技术管理规定-合同管理指引工程技术管理规定-合同管理指引附表：合同台帐工程技术管理规定-合同管理指引附件1-工程施工合同范本（标准合同）工程技术管理规定-合同管理指引附件2-工程施工合同范本（简易合同）五、过程管理1、施工准备（1）甲方准备：施工准备包括征地、四通（水、电、路、通信工程）、一平（平整场地）、设备材料订货等。（2）施工单位准备：2、过程管理：（1）质量控制：工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建

21、成后的运用。工程建设质量的好坏，影响建设、施工单位的信誉、效益。控制工程建设质量是参建各方工作的重点，也是参建各方共同的职责。作为建设单位，应以质量控制为中心，始终把工程质量作为工程项目建设管理的重点，自觉接受质量监督机构的监督和检查，协调设计、监理和施工单位的关系，通过控制项目规划、设计质量、招标投标、审定重大技术方案、施工阶段的质量控制、信息反馈等各个环节，达到控制工程质量的目的。(a)设计阶段的质量控制设计工作是工程建设的基础性工作，建设单位应重视设计阶段的质量控制，委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，以提高设计质量。重视设计前期工作，配合设计单位搞好现场测量和查勘，考虑各种不利因素

22、对工程建设的影响，使工程设计尽可能完善、准确，符合工程建设的实际，减少不必要的设计变更。设计过程中，实行设计监理，以便及时对设计方案、设计质量进行检查。设计完毕后，及时组织专家对设计进行审查，提出审查意见，及时修改设计，为工程建设提供准确详细的设计图纸。(b)招标阶段的质量控制重视资质审查：工程招标时，注重对施工单位资质的审查，包括人员素质、技术力量、施工业绩、社会信誉等多个方面。审查施工单位是否具有类似工程施工的经历和经验，在以往的工程施工中是否出现过质量控制方面的问题，是否发生过质量事故等。(c)施工阶段的质量控制I.施工准备阶段施工准备阶段是施工阶段不可缺少的重要环节，施工准备的充分程度

23、，对施工质量有直接的影响。建设单位应加强领导，建立健全管理机构，制订施工意见、质量检查办法等，保证管理机构的良好运行。搞好迁占赔偿，处理好地方关系，落实安全保卫措施。及时组织设计、监理和施工单位进行设计交底，组织项目办、监理和施工单位的技术人员进行质量管理上岗培训。同时，督促监理单位对施工单位的人员组织、料物准备、技术力量、现场施工准备及拟采用的施工方案进行检查，确保满足工程建设的需要。II.质量控制的手段建设单位是工程建设的主体，是工程建设项目的主要组织者和实施者，是工程项目管理的核心，在工程建设过程中处于主导地位，对工程质量负总责。工程质量是工程项目投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确

24、保工程质量的有效方法，应贯穿于工程建设的始终。建设单位相关部门应全权代表建设单位履行职责，采取超前控制，预防为主的手段，将质量问题消灭在萌芽状态，达到预期的质量控制目标。III.对监理单位的质量控制建设监理制实施以来，工程建设质量明显提高，工期和投资控制有了保障。为确保工程项目的顺利实施，使监理单位能够有效控制工程项目质量，建设单位要严格按照基本建设程序和监理合同的要求去做，并赋予监理工程师相应的权力，使监理工程师能够较好地履行监理合同所规定的各项职责，达到控制工程质量的目的。建设单位对监理的控制主要通过监理报告和现场质量监督、检查来实施。监理工程师应实行以单元工程为基础，以工序控制为手段的标

25、准化、程序化管理，从源头上控制工程建设质量。建设单位及时进行现场勘察和施工资料抽查，积极参与工程质量检测，参与隐蔽工程、单元工程和分部工程的质量评定与验收，发现问题，由监理单位督促施工单位限期整改，确保工程资料能够反映工程建设的实际，杜绝事后补资料现象的发生。IV.对施工单位的质量控制通过招标，选定具有相应资质的施工单位从事工程建设，签订工程施工合同。建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检验、落实

26、检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。成立督察组织，随时对工程建设质量实施督察，防止质量事故的发生。(d)竣工阶段的质量控制I.竣工验收阶段的质量控制竣工验收是工程施工全过程的最后一道工序，也是工程项目质量控制的后期工作，是全面考核施工质量的重要环节。竣工验收前，建设单位应及时委托具有相应检测资质的检测单位对工程建设质量进行全面检测，为工程顺利通过验收奠定基础。及时组织由参建各方参加的单位工程验收，对工程质量有疑虑的地方，现场进行查验，发现问题，尽早处理，消灭质量缺陷。客观、公正地评定工程质量等级

27、，使工程质量等级评定能够准确反映工程建设的内在质量。严格按照验收规程进行工程验收，发现质量问题，责令有关单位限期处理。建设单位应加强对工程扫尾工作的管理力度，由监理单位督促施工单位按期完成，确保工程完整。II.缺陷责任期的质量控制缺陷责任期是工程内在的、隐蔽的质量问题容易暴露的时期，通过试运行，有些质量问题会暴露出来，形成质量缺陷。在实际工作中，要加强这一阶段的质量控制，发现问题，查找原因，分清责任，限期处理。对各种修补工作进行监督、检查和验收，保证修复质量，向运行管理单位交送一个合格的工程。（2）安全控制：为了确保各施工单位人身和财产安全，避免和减少安全事故的发生。根据安全生产法、消防法、治

28、安管理处罚法之规定，结合本公司安全管理制度，制定施工安全管理细则。以便切实加强公司的安全管理工作，提高施工人员的安全意识，防范于未然。(a)各施工单位要配备专门负责安全的主管领导，制定并落实安全消防责任制和防火、灭火方案，以及火灾发生时保护人员疏散等安全措施。单位要定期召开安全会议，部署不同时期的安全工作重点，不定期开展安全隐患自查，及时消除各类事故安全隐患，各项目部应设有专门的值班人员，负责看护本施工场所需用的物资、器具等，施工人员要妥善保管自己的物品，发现问题应及时报告。(b)对所属施工人员必须全部登记造册，留存身份证件以备查，工地负责人要对本工地所使用人员要进行安全教育，要知根知底，做到

29、心知肚明，防止各类突发事件发生，防止人身伤残等安全事故发生。经常性出入公司的应办理出入证件，无证人员不得随意进入公司的办公区域。(c)施工单位要加强易燃易爆物品的管理。加油机、配电箱（柜）、食堂、仓库、员工宿舍、施工现场等处要配备足够的消防器材，灭火器要配置在明显便于取用的地点，注意防潮湿、防高温，并且做到人人会使用。加油机处要设立醒目的安全警示标志，有专人看守，油罐要全部进行掩埋，周围要进行围栏防护隔离，严禁无关人员靠近。单位消防器材管理不善，损坏、丢失、失效过期、任意乱放挪作他用，对损坏或需要添置的消防设施，单位不能及时更换维修，完好率达不到100%的，给予单位处以200到500元的罚款。

30、(d)施工现场和工人宿舍要留有防火间距，道路上不能有沟、壕或堆放垃圾，保持消防通道畅通无阻。(e)加强施工用电管理。施工用电要严格按照规范要求使用，严禁私自乱拉、乱接临时电线和乱接插座，敷设线路要穿管或者使用线槽，禁止在办公室和宿舍使用高压电器。(f)二级以上动用明火（火灾危险的场所）要事先提出申请，说明安全措施，经安全保卫部门现场检查确认安全后批准才能予以实施。三级动火（电气焊、切割、喷灯等）施工队要有防范措施，有专人负责，有灭火器材。五级风天气不准实施动火作业，严禁动火时交叉作业，在进行气割时，氧气瓶和乙炔瓶要保持5米以上的距离，严禁施工人员擅自焚烧垃圾，。(g)电工、焊工、司机等必须进行

31、专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证（执照）后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行专用机器设备必须专人操作，无关人员不得私自操作，不得随意接近设备危险部位和在设备的空隙间穿行。(h)凡登高作业，在露天距地面2.5米，室内距地面2米以上时，必须系安全带，戴安全帽或系安全绳。梯子、跳板等设施必须牢固、完好，凡不符合要求的要立即更换或修理好。凡五级以上大风天，一律不准在野外登高作业。凡患有癫痫病、心脏病、精神病、高血压、低血压、头昏、弱视等疾病的人员，不准从事高空作业和接近机械、电器、动力设备。(i)施工所需用的车辆必须为无“三漏”车辆，并告知驾驶员遵守公司的安全交通规

32、定，听从保安人员的指挥。不准酒后驾车、开快车、疲劳驾驶，车辆必须自配完好的灭火器材。施工单位生活保障用车进出公司要办理通行证，所需拉出去的物资必须开出本单位证明到安全保卫部签字盖章办理出门手续。(j)进入施工现场要佩戴安全帽，严禁酒后上岗和带情绪工作，更不允许发生打架斗殴、偷盗等治安案件，违者按治安管理处罚法对当事人和施工单位给予一定数额(100-500元)的经济处罚。(k)各施工项目负责人为本工地第一责任人，施工人员违反本公司规章制度及国家法律法规，工地负责人都要承担相应责任。(l)各单位人员要按照作业要求正确穿戴个人防护用品，高空作业不得穿硬底鞋和带钉易滑的鞋，不得向下扔物料，严禁穿高跟鞋

33、，拖鞋进入施工现场。(m)施工单位职工要严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。(n)加强对施工现场的可燃物及建筑材料的管理，可燃物与明火点要保持一定的距离。（3）投资控制：投资控制贯穿于工程建设全过程中的各个阶段，在各阶段都有各种不同方法的应用，下面是各阶段投资控制的有效方法：1.做好可行性研究。建设项目的可行性研究是在投资决策前，运用多学科手段综合论证一个工程项目在技术上是否现实、实用和可靠，在财物上是否盈利；做出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，及工程抗风险能力等的结论，为投资决策提供科学依据。可行性研究还能为银行贷款、合作者

34、签约、工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。 2、推行限额设计。所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资可以从两个角度入手，一种是按照限额设计过程从前往后依次进行控制，称为纵向控制；另一种途径是对设计单位及其内部各专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种控制方法

35、，称为横向控制。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径；它不仅是一个经济问题，更确切的说是一个技术经济问题，它能有效的控制整个项目的工程投资。 3、选用新型材料。进入21世纪，科学技术发展可谓日新月异，时刻关注新型复合建筑材料在施工的运用。选用新型合理工程材料可直接降低工程的投资，且可降低项目整体维护费用。 4、招投标也是投资控制的又一重要手段。通过投标竞争，业主择优选择承包商，不仅有利于确保工程质量和缩短工期，更有利于降低工程投资。投资管理人员应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制标底，并使标底

36、控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受损失；低于成本价承包造成承包商采购劣质建材、不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重，增加工程项目的全寿命后期维修费用。 5、加强合同管理。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下，建设市场主体之间相互的权利义务关系主要是通过合同确立的，因此，加强对施工合同的管理具有十分重要的意义。在施工合同中，由工程师对工程施工进行管理。施工合同中的工程师是指监理单位委派的总监理工程师或发包人指定的履行合同的负责人，其具体身份和职责由双方在合同中约定。由于工程合同周期长，工

37、程量大，工程变更、干扰事件多，合同管理是工程项目全过程投资控制的核心和提高管理水平、经济效益的关键。所以，工程师应充分理解和熟悉合同条款，加强合同管理，避免施工单位索赔的发生，必要时抓住反索赔的机会，以减少自己的损失，降低工程投资。 6、发挥审计监督作用，重视建设项目全过程审计。工程项目审计是工程投资控制最有力的一环。所谓工程项目审计，是指项目投资经济活动开始至项目竣工验收前，审计机构对与工程建设项目有关的财务收支真实、合法、效益进行的审计监督。它具有独立性和客观性的特征。工程项目的审计不仅要重视被审项目的事后审计（竣工审计），更要重视事前和事中审计，即必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进

38、行审计。因为在施工过程中信息不对称现象经常发生，材料的消耗、质量的真实性及工程量的确认受到影响。（4）进度控制：一、建设项目进度计划控制概述建设工程项目是在动态条件下实施的，因此进度控制也就必须是一个动态的管理过程。在工程开工之后，现场工程师应对整个工程进行专业分析，建立工程进度的年、月、旬（周）进度控制图表，以便对工程施工的年、月、旬（周）进度进行监控。其图表宜采用能直观的反映工程实际进度的形式，如横道图、网络图等，可随时掌握各专业分项施工的实际进度与计划间的差距。当出现差距时应及时向承包人发出进度缓慢信号，要求承包人采取措施，加快进度，及时向现场工程师汇报并提供资料，供现场工程师对工程实际

39、进展情况进行综合评价。如果承包人实际施工进度确实影响到整个工程的完工日期，应要求承包人尽快调整施工进度计划。工程建设的进度控制是指对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差分析原因，采取补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工，交付使用。进度控制的最终目的是确定项目进度目标的实现，建设项目进度控制的总目标是建设工期。项目进度控制，与投资控制和质量控制一样，是项目施工的重点控制内容之一。它是保证项目按期完成、合理安排资源供应、节约工程成本的重要措施。为了控制施工进度首先要明确进度控制的总目

40、标，施工进度总目标的确定既受到工程施工条件的制约，也受到工程合同或指令性计划工期的限制，同时还要结合不同的施工企业的管理水平和效益要求，确定进度控制的总目标可以从以下几个方面考虑：1、以正常工期为施工进度控制总目标。正常工期根据正常施工速度来确定的。2、以最优工期为施工进度控制总目标。最优工期是工程总成本最低的工期，它可采用以正常工期为基准，应用工期成本优化的方法来确定。3、以合同工期或指令工期为施工进度控制总目标。以合同工期或指令工期为施工进度控制总目标需要施工企业结合自身的施工能力和资源条件，并且充分估计各种可能以进度有影响的因素，要适当留有余地，保持一定的提前量。施工进度控制总目标确定后

41、，还要对总目标进行分解，可以按单位工程分解为交工分目标，也可按不同的专业分解，或者按施工阶段分解。业主对施工进度控制的主要任务是：1、审查施工单位编制的施工总进度计划并控制其执行。2、督促和审查施工单位编制年度、季度、月度和周作业计划并控制其执行。3、依据合同按期、按质、按量履行合同规定的义务，为施工单位顺利实现预定工期目标提供良好的条件。二、建设项目进度计划的编制1、施工总进度计划施工总进度计划用于确定各单位工程、准备工程和其它配套工程的施工期限及开竣工日期，确定各项工程施工的衔接关系。施工总进度计划的基本要求是：保证建设工程在规定的期限内完成，迅速发挥投资效果；保持施工的连续性和均衡性。如

42、果施工总进度计划编制得不合理，将导致人力、物力的运用不均衡或延误工期，甚至还会影响工程质量和施工安全。因此，施工总进度计划编制得正确与否是保证各项工程以及整个建设项目按期交付使用、充分发挥投资效果、降低工程成本的重要条件。2、单位工程施工进度计划单位工程施工进度计划是在已经确定的施工方案的基础上，根据规定的工期和技术资源供应条件，遵循正确的施工顺序，对工程各分部分项工程的持续施工时间以及相互搭接关系作出安排并用一定的形式表示出来。在其基础上可以编制施工准备工作计划和各项资源需用量计划，同时也是编制各分部分顶工程施工进度和编制季、月计划的基础。单位工程施工进度计划可以用横道图和网络图来表达。3、

43、分部分项工程施工进度计划分部工程是单位工程的组成部分，是单位工程的进一步分解。按照不同的施工方法、构造与规格，可以把分部工程进一步划分为分项工程。分项分部工程施工进度计划是在既定的施工方案的基础上，根据规定的工期和各种资源供应条件，对单位工程中的各分部分项工程的施工顺序、施工起止时间及衔接关系进行合理的安排。分项分部工程施工进度计划应将凡是一工程对象施工直接有关的内容列入计划。4、年、月、旬、周施工进度计划相对于施工总进度计划，年度计划属于实施计划，它一年内工程施工的目标。施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划是按整个项目或单位工程编制的，带有一定的控制性，但还不能满足

44、施工作业的要求，实际作业时是按月（旬、周）作业计划和施工任务书执行的。另外，施工进度计划是施工前编制的，其内容还比较粗，而且现场情况又是在不断变化的，因此执行中还必需编制短期的、更为具体的执行计划，月（旬、周）施工进度作业计划。月（旬、周）施工进度计划是实施性的作业计划，月（旬、周）施工进度计划应逐级落实，最终通过施工任务书由作业班组实施。月（旬、周）施工进度作业计划要明确本月（旬、周）应完成的各项施工任务，完成计划所需要和各种资源量，提高劳动生产率和增产节约的措施。作业计划的编制还应该进行不同的施工项目之间同时施工的平衡协调；符合施工项目进度计划的期限；施工项目的分解必须满足指导施工作业的要

45、求、细分到工序、明确进度日程。5、分包工程施工进度计划分包有两种形式：一是由业主指定分包商，该分包合同条款及价款由业主确定，并与业主直接签定合同，直接对业主负责，但这种分包商在现场的活动由总包统筹安排。也有由业主确定分包合同条款和价款，分包与总包签约。二是总包商自已选择分包商，该分包商与总包签定合同，对总包负责。当一个工程由多个承包单位参加施工时，应按承包单位将单项工程的进度目标分解，确定各分包单位的进度目标，列入分包合同，以便落实分包责任，并且要根据各专业工程交叉施工方案和前后衔接顺序，明确不同承包单位工作面交接的条件和时间。分包工程施工进度计划的编制务实施要和总包编制的施工进度计划匹配，总

46、的原则都是为了实现工程项目总目标。三、项目进度计划的审核要点1、总进度计划是否符合施工合同中开、竣工日期的规定。2、总进度计划中的项目是否有遗漏，分期施工是否满足分期使用的要求。3、总进度计划中施工顺序的安排是否合理：如尽量提前建设可供施工使用的永久必工程；急需和关键的工程先施工。4、单位工程施工进度计划是否符合总进度计划中的总目标和分目标的要求。5、单位工程施工进度计划施工项目的划分的粗细程度，一般应细到分项工程或更具体。6、各分部分项工程之间的施工顺序、施工的时间以及搭接关系是否合理。7、主导工程是否连续施工。8、施工平面各空间的安排是否合理。9、劳动力、材料、机械需要量是否均衡。四、建设

47、项目进度计划控制的内容1、在开工之前业主要切实做好各项施工准备工作，为开工后的施工创造有利的条件，保证施工活动得以顺利进行。如进行场地平整，完成施工用水、用电及场外道道路等外部条件，尽快办理各种施工手续，请城市规划部门现场实测定位、测放建筑界线、街道控制桩和水准点交给施工单位进行测量放线，准备开工。2、为了控的的制施工进度，首先必需掌握情况，可以通过实地检查、统计资料和调度会议等了解实际情况，掌握尽可能多的信息，并将它们与计划进度进行对比，以发现进度是超前或落后，是否符合总进度计划中的总目标和分目标的要求，进度超前就要督促施工单位调整进度计划，进度落后要督促施工单位分析原因、采取赶工措施。3、

48、审核施工进度计划。4、建立定期的巡查制度在规定的时间内组织总包和分包到现场巡查，检查现场的施工进度、质量情况、现场文明施工情况、安全生产情况，将有关重要的内容记录下来，并及时发文要求各分包商确认。5、召开专题会议对一些施工中存在的难题，业主和总包联合在现场召开专题会议讨论解决。6、按合同规定按时符结承包方进度款。7、实行奖惩制度，按计划完成的给予奖励，未按计划完成的给予处罚，可以调动承包商的积极性。五、建设项目进度控制的措施1、建设项目进度控制的组织措施组织是目标能否实现的决定性因素，为了实现项目的进度目标，应充分重视健全项目管理的组织体系。应有专门的工作部门和符合进度控制岗位资格的专人负责进

49、度控制工作。进度控制工作包含了大量的组织和协调工作，而会议是组织和协调的重要手段，应进行有关进度控制会议的组织设计，以明确：会议的类型；各类会议的主持人及参加单位人员；各类会议的召开时间；各类会议的文件整理、分发和确认等。2、建设项目进度控制的管理措施建设项目进度控制的管理措施涉及管理的思想、管理方法、管理手段、承发包模式、合同管理和风险管理等。在理顺组织的前提下，科学和严谨的管理显得十分重要。工程进度控制在管理方面存在的问题有：缺乏进度计划系统的观念分别编制各种独立而互不相干的计划，形成不了计划系统；缺乏动态控制的观念只重视计划编制，而不重视及时地进行计划的动态调整；缺乏进度计划多方案比较和

50、选优的观念合理的进度计划应体现资源的合理使用、工作面的合理安排、有利于提高建设质量、有利于文明施工和有利于合理地缩短建设工期。为了实现进度目标，不但应进行进度控制，还应注意分析影响进度的风险，并在分析的基础上采取风险管理措施，以减少进度失控的风险量。常见的影响工程进度的风险如：组织风险、管理风险、合同风险、资源（人力、物力和财力）风险、技术风险等。3、建设项目进度控制的经济措施建设项目进度控制的经济措施涉及资金需求计划、资金供应的条件和经济激励措施等。为了确保进度目标的实现，应编制与进度计划相适应的资源需求计划，包括资金需求计划和其它资源需求计划，以反映工程实施的各时段所需要的资源。通过资源需

51、求的分析，可发现所编制的进度计划实现的可能性，若资源条件不具备，则应调整进度计划。资金需求计划也是工程融资的重要依据。4、建设项目进度控制的技术措施建设项目进度控制的技术措施涉及对实现进度目标有利的设计技术和施工技术的选用。不同的设计理念、设计技术路线、设计方案会对工程进度产生不同的影响，在设计工作的前期，特别是在设计方案评选和选用时，应对设计技术与工程进度的关系作分析比较。、在工程受进度阻时，应分析是否存在设计技术的影响因素，为实现进度目标有无设计变更的可能性。施工方案对工程进度有直接的影响，在决策其选用时，不仅应分析技术的先进性和经济性，还应考虑其对进度的影响。在工程进度受阻时，应分析是否

52、存在施工技术的影响因素，为实现进度目标有无改变施工技术、施工方法和施工机械的可能性。目前，我国一般的建筑企业管理比较薄弱，业主有必要按照科学的程序对建设工程项目的进度进行监控和管理，这样才能保证进度控制目标的实现，为建设项目按照预定的计划投产、运营、产生效益创造有利的条件（5）合同管理：随着我国的经济体制改革，建筑市场逐步走向规范与完善，目前建筑市场竞争激烈，企业利润少、风险大，建设工程合同管理越显重要。企业应自觉重视合同的重要性，做好合同管理，才能有效的降低工程风险，维护企业的利益，增加企业利润。一、施工合同管理的概念施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要

53、依据。施工合同的签订、履行、变更、争议调解、索赔解决、违约处理等将直接影响工程各项目标的实现。合同的管理是指建设行政主管部门、工商行政部门以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同条款实施的一系列活动。二、施工合同管理中存在的主要问题（一）建设单位施工合同管理与投标管理脱节 工程施工合同管理与招投标管理有着密切的内部联系，它是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，建设单位招投标中“经济标”、“技术标

54、”编制及管理与工程项目的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标中标，施工合同签订后，此“合同”只是以文件形式转给项目经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招投标管理在实施过程中严重脱节。 （二）建设单位合同法律和管理意识淡薄，合同签定不规范，缺乏专业的合同管理人才 主要表现在一下三方面：不习惯按法律规定规范合同；不习惯按合同办事，出现问题不找合同，而是习惯于找领导协调，或者请客送礼，即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出；不设立合同管理部门和专业合同管理人才缺乏。 （三）很多中小项目没有按合同示范文本签定施工合同 自1991年，建设部和国家工商管理局联多次制定相应

55、法规政策，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序，但是，一些建设单位不能严格按照施工合同示范文本签订施工合同，也有的建设单位的建设项目未按规定的程序报建及招投标，由建设单位自己指定施工单位，用自己制定的施工合同文本与承包商签订施工合同。 （四）施工合同背离招标文件和投标书内容 在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约，投标文件是施工企业回复建设单位要约中全部条款的承诺，是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。由此看来，招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，或者强调施工企业

56、一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。三、建设单位加强施工合同管理的主要措施（一）全员普及合同法制教育 随着我国的经济体制改革，建筑市场面临着国际化的挑战，中华人民共和国建筑法合同法招投标法的颁布和实施，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提供了法律保障。建设单位要想尽快适应新形势，必须加(续致信网上一页内容)强培训学习，全员普及各项法制教育，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使建设单位合法地参与建筑市场经济活动。通过全员参与，促使工程项目各部门、各环节互相衔接，密切配合，保证项目经营管理活动的顺利

57、进行，达到工程项目高质量、高效益，满足社会需要。 （二）设立专门合同管理机构，培养专职合同管理人才 建设单位应设立专门的合同管理机构，建立合同管理体系，并且重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程师担任合同管理工作，建立合同目录、编码和档案，列入永久保存资料。从而有利于合同的存放和查找，并且对于查询、检索合同条款，分解、综合合同条款等高层次服务提供了方便。通过对他们的培养，使他们对施工合同条款清楚明白，领会其精神，掌握其精髓，以利于正确应付合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，使得施工合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果，为工程项目管理科学决策的依据。 （三）推行合同示范

58、文本制度 积极推行由国家建设部和工商行政管理局颁布的建设工程施工合同示范文本，一方面有助于建设单位了解、掌握有关法律、法规，使建设工程合同的签订符合规范，避免缺款少项和意思表示不真实，防止出现显失公平和违法条款;另一方面，便于合同管理机关加强监督检查，也利于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护当事人的合法权益，保障国家和社会公共利益。禁止采用手写或打印的不规范、不完整合同，避免合同扯皮、争议现象发生。 （四）坚持合同评审制度 建设单位应建立科学规范的合同管理工作程序，每份合同签订前应进行严格、细致的合同评审，由合同管理人员、负责质量安全的总工程师、经济师、经理等成立合同评审小组，对每份合同条款

59、进行分析、研究、解释，确定能否满足项目的各项目标。并找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少合同漏洞。切记少用或不用口头协议、君子协定，防止引起合同争执。确保合同条款明确、完善，保证达到业主的各项要求和在企业内部顺利执行，评审之后由法定代表人作是否同意签订合同的决策。合同评审记录和合同一样编码、归档。并且在合同谈判中注意风险合理转移，以保障建设单位的权益。 总之，建设单位针对在管理过程中会发生的各项问题，在以上几方面加强建设工程施工合同管理工作，不仅能使工作少走弯路，而且可以提高建设单位管理水平，带来较强的经济和社会效益，增强企业竞争力。反之，工程项目工作就难以理出头绪，甚至

60、会使工作陷入被动局面，带来不必要的损失。在社会不断发展的宏观经济条件下，建设单位要想在国际竞争中立于不败之地，就必须重视和加强合同管理。（6）现场管理：工程管理人员必须严格按照本管理办法的有关规定、流程的要求、岗位的职责尽心尽责地努力完成工程项目的各项工作任务，特制定施工单位工程管理办法如下：一、 对施工单位的管理（1） 施工单位企业领导及项目经理应经常同建设单位领导和工程部经理、监理单位人员沟通，在工作流程上、质量控制、进度控制。（2）施工过程中施工单位现场住宿、现场道路、运输设备，在技术、质量、进度、协调进行管理。（3）施工单位加强现场安全管理监督力量,落实安全管理人员专业分工,设立专门安