游牧民进城定居基础设施配套工程可行性研究报告

1、 第八章 环境影响评价与保护对策第一节 环境影响分析一、施工过程对大气环境的影响 本项目施工过程中的大气污染主要来自土方开挖、 回填、堆放（ 运 输造成的扬尘。因该地区风沙大 , 施工扬尘的影响随风力、风向的变 化而变化。二、施工期噪音对环境的影响 本工程施工期间的噪音主要来自施工现场的各类机械设备和物 料运输造成的噪声。 施工现场的噪声源有固定的 , 也有移动的 , 大多为 间断声源和阵发声源。由于施工过程多为露天作业 , 无隔声与削减措 施, 故传播较远 , 受影响面积较大。三、施工期间固体废弃物对环境的影响 施工期间产生的固体废弃物主要有生产性废弃物和生活性废弃 物。生产性废弃物主要有土

2、方施工开挖出的渣土、碎石、淤泥等。生活性废弃物主要为生活垃圾。四、施工期对社会环境的影响 项目施工会对现场周边的道路交通和环境卫生产生一定的影响， 对道路交通的影响主要表现在运输车辆的增加将使周边道路上的车 流量增大。在土方外运的过程中的遗洒 , 不仅会使路面受到污染 , 而且 易引起道路扬尘 , 会对这一地区的环境卫生状况产生不良影响。第二节 污染防治措施一、施工期大气污染的防治措施本项目实施过程中产生的大气污染物主要为扬尘 , 可采取以下对 策进行防治 :1、在施工场地定期洒水 , 防止浮尘产生 ,在空气比较干燥、风力 较大时应加大洒水量及洒水次数。2、尽量避免设备及材料运输车辆在城市主干

3、道上行驶 , 尽量走施 工专用道路。必须通过城市道路时 , 应采取覆盖运输方式 , 低速行驶, 并安排专人及时进行清扫、冲洗。3、露天堆放的易起尘原材料应覆盖存放 , 适宜洒水的可定期洒水 湿润。二、施工期噪声污染防治 施工期噪声主要来自施工机械及运输车辆 , 应采取如下防治措 施:1、合理安排施工时间 : 应尽可能避免多台高噪音设备、 车辆同时 同地处于工作状态 , 尤其是休息时间 (12:0014:00 、22:006:00) 应尽 量避免使用。2、合理布局施工现场 :应尽量将高噪音设备分开安置 , 以避免局 部噪声太大。3、合理采取降噪措施 : 采取对高噪音设各搭建隔音棚、 在施工过 程

4、中尽量轻拿轻放等措施降低噪音对周围声环境的影响。三、固体废弃物对环境污染的防治措施1、固体废弃物的弃置必须遵照当地环保监察、管理部门规定执 行, 不得乱倒乱放。尤其是在草原牧区 ,生态环境极为脆弱 ,因此废弃 物的处理严格依照相关规定执行 , 减少废弃的数量。2、开挖、运输、弃置过程中尽量采取洒水、覆盖等方式 , 避免运 输过程中扬洒。第九章 项目管理第一节 组织机构本建设项目应按照青海省藏区游牧民定居工程2009 年-2010年度海北州XX县实施方案，在XX藏区2009年-2010年游牧民定 居工程实施方案的指导下 , 实行统一领导 , 统一协调 , 分级负责的管 理体制。由县人民政府负责组

5、织、协调和管理工作 , 县发改局负责项 目的实施 , 实行项目法人责任制 , 委派专人担任项目的法人代表 , 负责 项目实施过程中的决策组织、指挥执行等。第二节 项目管理一、组织管理1 、县政府统一协调各方面的关系 , 加强项目管理 , 抽调专业技术 人员为工程建设提供服务 , 切实安排进度计划并监督工程建设顺利实施。2、建设项目要落实项目法人责任制 , 指定项目负责人 , 专职负责 项目实施 , 不准擅自更改批准的建设项目规模、 技术标准和建设内容 , 以保证工程计划的严肃性。二、资金管理本项目建设资金管理要严格按 青海省藏区游牧民定居工程专项 资金管理办法的有关规定执行 , 要确保建设资金

6、专款专用、专户存 储, 不能挤占挪用。建设资金必须按工程设计的规模和内容 , 实行内部 提款报账的财务管理制度 , 要加强对资金使用的追踪、检查和审计工 作, 严格财务制度。三、项目建设管理1、实行招投标制。为了保证各项工程顺利实施, 确保工程质量 ,工程实施实行招投标制 , 按照青海省藏区游牧民定居工程建设管理 办法执行。2、实行工程监理制。为确保工程质量 , 建设工程实行监理制，按 照青海省藏区游牧民定居工程建设管理办法执行。3、实行竣工验收制度。项目建成后必须按照青海省藏区游牧民定居工程2009年-2010年度海北州XX县实施方案和青海省 藏区游牧民定居工程建设管理办法 实行竣工验收制度

7、。 项目竣工验 收后方可交付使用。4、加强项目档案工作 , 从项目筹划到工程竣工验收各环节的文字 资料要严格按规定收集、整理、归档第三节 安全管理一、施工安全在本项目实施过程中， 应设立专门的安全管理机构， 对项目实施 过程中的安全工作进行全面管理， 实行安全监理制。 在现场配备必要 的消防、安全设施及专职安全管理人员。 安全管理人员必须持证上岗， 严格按照国家和地区的安全法律法规进行管理。 参建单位必须具有安 全资质，特殊工种作业人员及项目管理人员必须具有相应的安全上岗 资格。定期对施工人员进行安全交底、安全教育，并对施工现场随时 进行安全检查， 采取必要的安全防范措施和保卫措施， 施工现场

8、应进 行封闭施工， 避免非作业人员进入施工现场， 确保项目建设和运行过 程的安全。二、供水安全由于本项目中包含给排水工程， 因此在项目施工图设计阶段就应 充分重视供水安全问题，取水井的建设要符合饮水安全设计规范要 求，设置必要的盖口装置，并在其上建设井房，由定居点管理部门安 排专人负责井房运行和安全管理。第十章 项目招投标根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规 定、建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规 定, 应对该项目所涉及的地质勘察、设计、施工均采取招投标制。第一节 招标范围及组织形式工程项目一律采用招投标制 , 并严格按照招投标管理程序进行 作到公开、公平、

9、公正 , 使项目的实施真正做到有法可循、有法必行。 为规范项目的招标活动 , 在招标过程中要严格遵守中华人民共和国 招投标法。本项目招标活动中的招标范围、 招标组织形式及招标方式报项目 审批部门核准。经核准后如建设单位再做出变更 , 重新向原审批部门 办理变更审批手续。项目审批部门将核准本项目招标内容的意见抄送有关行政监督 部门, 如项目建设单位在招标内容中弄虚作假或者在招标活动中违反 项目审批部门的核准事项 , 由项目审批部门和有关行政监督部门按照 国办发 (2002)34 号文的规定对项目建设单位依法进行处罚。第二节 招标方式招标方式有公开招标、邀请招标两种方式 , 本项目采取公开招标 方

10、式。为规范项目的招标活动 , 在招标过程中要严格遵守中华人民 共和国招标投标法 。本项目招标活动中的招标范围、 招标组织形式及招标方式报项目 审批部门核准。 项目审批部门将核准本项目招标内容的意见抄送有关 行政监督部门 , 如项目建设单位在招标内容中弄虚作假或者在招标活 动中违反项目审批部门的核准事项 , 由项目审批部门和有关行政监督 部门按照国办发 200234 号文的规定对项目建设单位依法进行处罚。第三节 招标委员会人员要求评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、 经济等领域的专 家组成。评标委员会成员要有副高以上职称 , 从事本专业至少 5 年以 上, 对本项目要有较深的研究 ,职业道

11、德良好 , 与投标单位无任何利害 关系。评标委员会采用单数制 , 成员不少于 5 人,且经济、技术方面的 专家不得少于成员总数的 2/3, 主任由专家临时推选。第十一章结论与建议第一节 结论XX 县野牛沟乡游牧民定居基础设施配套工程建设是紧紧围绕游 牧民集中安置后的社区各项基础设施和公共设施的基本需要而建设。 经过现场踏勘、建设方案选择和技术论证 , 依据项目县提供的牧民安 置点布置图 , 确定本项目建设内容包括社区道路、给水、供电、环卫 等基础设施。 本项目建设符合国家保护生态环境、 改善农牧民生活条 件的可持续发展战略 , 对满足牧民群众的基本生产、生活需求、提高 乡镇基础设施的综合服务功能和保护生态环境将产生良好的社会效 益。项目建设地外部交通便利 , 地理位置、气候条件、社会经济条件 相对良好 ,适合建设牧民集中安置社区 , 符合本地区经济发展的需要 和牧民定居的意愿。为游牧民定居点进行基础设施配套工程建设 , 对保障生态游牧民 集中安置后生产、生活的基本需求具有十分重要的作用 , 牧民通过定 居点组织的技术培训、资金支持和引导 , 综合素质和接受能力增强 , 适应社会能力提高 , 能加大游牧民由养畜生产向运输业、商业、旅游 业等行业转移的速度 , 扩大就业渠道 , 加快畜牧业劳动力向二、 三产业 的转